一、總體情況

　　2019年，為進一步統籌推進政府網站與政務新媒體建設管理工作，我市在市政府辦公室下設立了市政府網站事務中心（以下簡稱中心）。中心成立后，克服了人手緊張，職能職責移交要求高難度大時限緊等諸多困難，創新推進政府網站與政務新媒體建設管理工作，不斷提升政府網上履職能力和服務水平，推進治理能力現代化，增強群眾獲得感、幸福感。

　　（一）以提質增量為目標，扎實做好主動公開工作。一是主動公開提質增量。全年市政府門戶網站主動公開政府信息19681條，向省政府門戶網站報送信息量2351條，主動公開重點數據位于全省前列。二是政策解讀應解盡解、形式多樣。通過圖文解讀、微動畫、微視頻、在線訪談等多形式多角度對政策文件進行權威解讀，全年發布各類解讀300余條。三是依申請公開嚴謹規范。2019年共收到依申請公開信件268件，較2018年猛增15.8倍。通過全流程留痕、全臺帳管理、征詢法律意見“借力引智”等創新手段，確保了答復合法有據、流程規范合理，辦結率100%。

　　（二）以群眾需求為導向，全面提升便民利民服務能力。一是創新開展集中點評和專項督查。開展了全市首次政府網站為民服務能力現場集中點評活動，并對全市政府網站建設工作進行專項督查，受到市主要領導肯定。二是在全省率先實現“一號登陸”。在省大數據中心的全力支持下，在全省各市（州）中率先完成了全市政府網站與省一體化政務服務平臺的統一身份認證，實現“一號登錄”、一號服務。三是整合開設便民服務頻道及專欄。在市政府門戶網站首頁開設便民服務頻道，匯集了10個部門的27項便民應用和服務，新增254個便民服務專欄，加載各類便民服務信息7000余條。四是打造了全市“智慧信訪”業務系統。充分依托大數據分析技術，為信訪管理提供決策支撐，為信訪管理提供宏觀的數據決策支撐，實現了攀枝花市“智慧信訪”業務平臺的信訪數據融合、信訪大數據分析、信訪大數據應用。

　　（三）以規范精準為手段，完成政府網站集約化平臺及運維管理評價體系建設。完成了市政府網站集約化平臺建設，并與省政務服務一體化平臺成功對接，形成了“部門生產、門戶聚合”的內容保障模式，實現了資源、管理、服務、運維、安全保障全集約化和為公眾提供一站式服務。全市政府網站統一規范，政務公開各項監測指標有較大提升，巡網監測效率成倍提升，全省政府網站抽查合格率、斷鏈錯鏈錯別字發生率、“我為政府網站找錯”網民留言按期辦結率等主要指標優于全省平均水平，多次受到省政府辦公廳通報表揚。同時，面對集約化平臺上線，全市各級行政部門運維需求匯集，工作量劇增的現狀，我市創新開發了政府網站集約化平臺任務管理系統，市級各部門、各縣（區）提交運維需求后，管理員根據性質分解分發任務，由系統全程記錄提交時間、完成狀態等。中心通過系統查看情況并進行星級評分，將評分納入對運維公司的績效考評。

　　（四）以平臺聯動為思路，充分發揮融媒體矩陣效應。重大事項、重要政策解讀、重點宣傳活動等都通過政府網站和政務新媒體平臺同步推送。《在線訪談》節目預告、意見征集和反饋也通過各平臺實現聯動，首期在線訪談意見征集僅一周即收到市民意見建議200余條，其中東區棚改建筑垃圾清運、異地70歲以上來攀康養老人免費乘坐公交等問題已轉交相關部門迅速啟動整改，并及時回復熱心網友，其余問題也轉交12345市民熱線集中辦理，相關部門回復后，在政務新媒體和政府網站互動交流平臺陸續回復，集中展示。政府網站的權威性與政務新媒體的靈活性、親民性、便捷性、互動性得到了充分整合，融媒體矩陣效應開始凸顯。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	1
規范性文件	8	8	96
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	0	0
其他對外管理服務事項	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量	采購總金額
政府集中采購	4	128.7萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			268						268
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0						0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		0						0
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1						1
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密
		2．其他法律行政法規禁止公開
		3．危及“三安全一穩定”
		4．保護第三方合法權益	1						1
		5．屬于三類內部事務信息
		6．屬于四類過程性信息
		7．屬于行政執法案卷
		8．屬于行政查詢事項
	（四）無法提供	1．本機關不掌握相關政府信息	266						266
		2．沒有現成信息需要另行制作	0						0
		3．補正后申請內容仍不明確	0						0
	（五）不予處理	1．信訪舉報投訴類申請	0						0
		2．重復申請	0						0
		3．要求提供公開出版物	0						0
		4．無正當理由大量反復申請	0						0
		5．要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0						0
	（六）其他處理		0						0
	（七）總計		268						268
四、結轉下年度繼續辦理			0						0

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

0

0

0

0

0

0

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　（一）存在的問題。

　　1．缺乏頂層設計。我市政府網站和政務新媒體的建設發展沒有充分著眼于政務公開、政策發布解讀和輿論引導、回應關切和便民服務四大定位；沒有充分應用創新發展的思維打造融合一體的網上政府；沒有充分考慮網絡時代的信息傳播和受眾特征；沒有充分估計部門運維和信息保障能力；沒有充分利用信息化大數據手段進行分析、保障、監管。

　　2．缺乏有力保障。一是政府網站和政務新媒體建設、管理、運維分離，內容保障、咨詢問答、處理反饋、業務服務力量分散，沒有形成相對固定、專業的政府網站和政務新媒體運維體系；二是政府信息公開、發布、解讀流程都存在不規范的情況，政策文件公開定性不嚴謹，信息發布三審制度（填錄工作人員初審、科室人員審核、部門分管領導審發）執行不嚴格，政策解讀“三同步”（重大政策性文件與宣傳解讀方案同步起草、同步審簽、同步部署）要求形同虛設。

　　3．缺乏創新意識。一是內容形式缺乏創新，大多運維人員仍停留在我行我素的機械式的發布各類文字信息；二是服務缺乏創新，網上政務服務未能有效整合，本地化、個性化的在線和移動服務未能找到有效的實現路徑；三是互動交流缺乏創新，不能緊跟市委市政府工作重點，找準公眾關注的熱點痛點，用公眾喜聞樂見的方式開展有效的互動交流。

　　（二）下步改進思路。

　　1．規范流程嚴格執行，進一步抓好政務公開工作。一是要督促各級行政機關嚴格按照新修訂發布的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，及時編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄；二是要結合機構改革后實際情況，督促各級行政機關及時更新機構職責，規范信息發布；三是規范信息發布流程，加強信息發布更新，全面落實“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果公開）要求；四是做好政府網站和全省信息公開目錄系統常態化監測工作，抓好政府網站與政務新媒體融合發展工作。

　　2．創新手段補齊短板，進一步提升為民服務能力。一是加強網絡調查意見征集，全面深入了解掌握群眾急難愁盼的重點難點問題；二是不斷優化網站結構，增補為民服務欄目，提升為民服務能力；三是持續加大政策解讀力度，豐富解讀形式，按“三同步”要求，做到應解讀盡解讀；四是重點推進《在線訪談》工作，通過主動發布權威信息和開展政策解讀，積極回應社會關切，全面提升我市政府網站政務服務和互動交流水平，推進治理能力現代化；五是以分類受理、對口流轉、限時辦理、統一回復的原則，統籌共建我市準確權威、流轉有序、保障有力的網絡理政平臺；六是結合市政府網站集約化平臺智能搜索和搜索即服務功能升級改造，提升我市政府網站群“搜索即服務”“網購式”智能搜索服務能力；七是以提供個性化場景式在線服務為目標，做好具有攀枝花特色的主題特色服務。同時，做好移動服務和掌上互動；八是將省政務服務“好差評”線上評價渠道拓展到市政府門戶網站，實現我市政府門戶網站線上服務注冊—登錄—辦理—評價—反饋的全流程辦理。

　　3．有的放矢破除困境，進一步建立健全運維保障機制。國、省最新檢查、監管考核指標對政府信息公開和政府網站與政務新媒體建設工作提出了更高要求，然而當前中心面臨機制不完善、人員嚴重匱乏等實際困難，為此我們迫切需要進一步建立健全運維保障機制，有的放矢破除困境。一是健全政府信息公開發布審核、運行管理、內容保障、應急處置、責任追究機制，確保內容保障從起草到發布全流程可控、可管、可查、可追溯；二是要切實強化隊伍建設，落實人員經費保障。確保中心人員配備盡快落實到位，并通過“請進來、走出去”等方式強化專業培訓，建立一支親民懂網、反應迅速的保障團隊，培養一支懂政策知業務、適應網絡信息時代需求的專業專職隊伍。

　　六、其他需要報告的事項

　　無其他需要報告的事項。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月21日