一、總體情況

　　2019年，為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，我市在市政府辦公室下設(shè)立了市政府網(wǎng)站事務(wù)中心（以下簡稱中心）。中心成立后，克服了人手緊張，職能職責(zé)移交要求高難度大時(shí)限緊等諸多困難，創(chuàng)新推進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

　　（一）以提質(zhì)增量為目標(biāo)，扎實(shí)做好主動(dòng)公開工作。一是主動(dòng)公開提質(zhì)增量。全年市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息19681條，向省政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息量2351條，主動(dòng)公開重點(diǎn)數(shù)據(jù)位于全省前列。二是政策解讀應(yīng)解盡解、形式多樣。通過圖文解讀、微動(dòng)畫、微視頻、在線訪談等多形式多角度對(duì)政策文件進(jìn)行權(quán)威解讀，全年發(fā)布各類解讀300余條。三是依申請(qǐng)公開嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2019年共收到依申請(qǐng)公開信件268件，較2018年猛增15.8倍。通過全流程留痕、全臺(tái)帳管理、征詢法律意見“借力引智”等創(chuàng)新手段，確保了答復(fù)合法有據(jù)、流程規(guī)范合理，辦結(jié)率100%。

　　（二）以群眾需求為導(dǎo)向，全面提升便民利民服務(wù)能力。一是創(chuàng)新開展集中點(diǎn)評(píng)和專項(xiàng)督查。開展了全市首次政府網(wǎng)站為民服務(wù)能力現(xiàn)場集中點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，并對(duì)全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是在全省率先實(shí)現(xiàn)“一號(hào)登陸”。在省大數(shù)據(jù)中心的全力支持下，在全省各市（州）中率先完成了全市政府網(wǎng)站與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)登錄”、一號(hào)服務(wù)。三是整合開設(shè)便民服務(wù)頻道及專欄。在市政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)便民服務(wù)頻道，匯集了10個(gè)部門的27項(xiàng)便民應(yīng)用和服務(wù)，新增254個(gè)便民服務(wù)專欄，加載各類便民服務(wù)信息7000余條。四是打造了全市“智慧信訪”業(yè)務(wù)系統(tǒng)。充分依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為信訪管理提供決策支撐，為信訪管理提供宏觀的數(shù)據(jù)決策支撐，實(shí)現(xiàn)了攀枝花市“智慧信訪”業(yè)務(wù)平臺(tái)的信訪數(shù)據(jù)融合、信訪大數(shù)據(jù)分析、信訪大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　（三）以規(guī)范精準(zhǔn)為手段，完成政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)及運(yùn)維管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)。完成了市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，并與省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)成功對(duì)接，形成了“部門生產(chǎn)、門戶聚合”的內(nèi)容保障模式，實(shí)現(xiàn)了資源、管理、服務(wù)、運(yùn)維、安全保障全集約化和為公眾提供一站式服務(wù)。全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一規(guī)范，政務(wù)公開各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)有較大提升，巡網(wǎng)監(jiān)測效率成倍提升，全省政府網(wǎng)站抽查合格率、斷鏈錯(cuò)鏈錯(cuò)別字發(fā)生率、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言按期辦結(jié)率等主要指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，多次受到省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，面對(duì)集約化平臺(tái)上線，全市各級(jí)行政部門運(yùn)維需求匯集，工作量劇增的現(xiàn)狀，我市創(chuàng)新開發(fā)了政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)任務(wù)管理系統(tǒng)，市級(jí)各部門、各縣（區(qū)）提交運(yùn)維需求后，管理員根據(jù)性質(zhì)分解分發(fā)任務(wù)，由系統(tǒng)全程記錄提交時(shí)間、完成狀態(tài)等。中心通過系統(tǒng)查看情況并進(jìn)行星級(jí)評(píng)分，將評(píng)分納入對(duì)運(yùn)維公司的績效考評(píng)。

　　（四）以平臺(tái)聯(lián)動(dòng)為思路，充分發(fā)揮融媒體矩陣效應(yīng)。重大事項(xiàng)、重要政策解讀、重點(diǎn)宣傳活動(dòng)等都通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)同步推送。《在線訪談》節(jié)目預(yù)告、意見征集和反饋也通過各平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，首期在線訪談意見征集僅一周即收到市民意見建議200余條，其中東區(qū)棚改建筑垃圾清運(yùn)、異地70歲以上來攀康養(yǎng)老人免費(fèi)乘坐公交等問題已轉(zhuǎn)交相關(guān)部門迅速啟動(dòng)整改，并及時(shí)回復(fù)熱心網(wǎng)友，其余問題也轉(zhuǎn)交12345市民熱線集中辦理，相關(guān)部門回復(fù)后，在政務(wù)新媒體和政府網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)陸續(xù)回復(fù)，集中展示。政府網(wǎng)站的權(quán)威性與政務(wù)新媒體的靈活性、親民性、便捷性、互動(dòng)性得到了充分整合，融媒體矩陣效應(yīng)開始凸顯。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對(duì)外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	1
規(guī)范性文件	8	8	96
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	0	0	0
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	0	0	0
行政強(qiáng)制	0	0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0	0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	4	128.7萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			268						268
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			0						0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		0						0
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		1						1
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密
		2．其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3．危及“三安全一穩(wěn)定”
		4．保護(hù)第三方合法權(quán)益	1						1
		5．屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
		6．屬于四類過程性信息
		7．屬于行政執(zhí)法案卷
		8．屬于行政查詢事項(xiàng)
	（四）無法提供	1．本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	266						266
		2．沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0						0
		3．補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	0						0
	（五）不予處理	1．信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	0						0
		2．重復(fù)申請(qǐng)	0						0
		3．要求提供公開出版物	0						0
		4．無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0						0
		5．要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0						0
	（六）其他處理		0						0
	（七）總計(jì)		268						268
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0						0

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

0

0

0

0

0

0

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　（一）存在的問題。

　　1．缺乏頂層設(shè)計(jì)。我市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的建設(shè)發(fā)展沒有充分著眼于政務(wù)公開、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)四大定位；沒有充分應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的思維打造融合一體的網(wǎng)上政府；沒有充分考慮網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播和受眾特征；沒有充分估計(jì)部門運(yùn)維和信息保障能力；沒有充分利用信息化大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行分析、保障、監(jiān)管。

　　2．缺乏有力保障。一是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)、管理、運(yùn)維分離，內(nèi)容保障、咨詢問答、處理反饋、業(yè)務(wù)服務(wù)力量分散，沒有形成相對(duì)固定、專業(yè)的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維體系；二是政府信息公開、發(fā)布、解讀流程都存在不規(guī)范的情況，政策文件公開定性不嚴(yán)謹(jǐn)，信息發(fā)布三審制度（填錄工作人員初審、科室人員審核、部門分管領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)）執(zhí)行不嚴(yán)格，政策解讀“三同步”（重大政策性文件與宣傳解讀方案同步起草、同步審簽、同步部署）要求形同虛設(shè)。

　　3．缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是內(nèi)容形式缺乏創(chuàng)新，大多運(yùn)維人員仍停留在我行我素的機(jī)械式的發(fā)布各類文字信息；二是服務(wù)缺乏創(chuàng)新，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)未能有效整合，本地化、個(gè)性化的在線和移動(dòng)服務(wù)未能找到有效的實(shí)現(xiàn)路徑；三是互動(dòng)交流缺乏創(chuàng)新，不能緊跟市委市政府工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)痛點(diǎn)，用公眾喜聞樂見的方式開展有效的互動(dòng)交流。

　　（二）下步改進(jìn)思路。

　　1．規(guī)范流程嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步抓好政務(wù)公開工作。一是要督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照新修訂發(fā)布的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄；二是要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際情況，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)更新機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范信息發(fā)布；三是規(guī)范信息發(fā)布流程，加強(qiáng)信息發(fā)布更新，全面落實(shí)“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）要求；四是做好政府網(wǎng)站和全省信息公開目錄系統(tǒng)常態(tài)化監(jiān)測工作，抓好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體融合發(fā)展工作。

　　2．創(chuàng)新手段補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升為民服務(wù)能力。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查意見征集，全面深入了解掌握群眾急難愁盼的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是不斷優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，增補(bǔ)為民服務(wù)欄目，提升為民服務(wù)能力；三是持續(xù)加大政策解讀力度，豐富解讀形式，按“三同步”要求，做到應(yīng)解讀盡解讀；四是重點(diǎn)推進(jìn)《在線訪談》工作，通過主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息和開展政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全面提升我市政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)和互動(dòng)交流水平，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化；五是以分類受理、對(duì)口流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理、統(tǒng)一回復(fù)的原則，統(tǒng)籌共建我市準(zhǔn)確權(quán)威、流轉(zhuǎn)有序、保障有力的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)；六是結(jié)合市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)智能搜索和搜索即服務(wù)功能升級(jí)改造，提升我市政府網(wǎng)站群“搜索即服務(wù)”“網(wǎng)購式”智能搜索服務(wù)能力；七是以提供個(gè)性化場景式在線服務(wù)為目標(biāo)，做好具有攀枝花特色的主題特色服務(wù)。同時(shí)，做好移動(dòng)服務(wù)和掌上互動(dòng)；八是將省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”線上評(píng)價(jià)渠道拓展到市政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)我市政府門戶網(wǎng)站線上服務(wù)注冊(cè)—登錄—辦理—評(píng)價(jià)—反饋的全流程辦理。

　　3．有的放矢破除困境，進(jìn)一步建立健全運(yùn)維保障機(jī)制。國、省最新檢查、監(jiān)管考核指標(biāo)對(duì)政府信息公開和政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)工作提出了更高要求，然而當(dāng)前中心面臨機(jī)制不完善、人員嚴(yán)重匱乏等實(shí)際困難，為此我們迫切需要進(jìn)一步建立健全運(yùn)維保障機(jī)制，有的放矢破除困境。一是健全政府信息公開發(fā)布審核、運(yùn)行管理、內(nèi)容保障、應(yīng)急處置、責(zé)任追究機(jī)制，確保內(nèi)容保障從起草到發(fā)布全流程可控、可管、可查、可追溯；二是要切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障。確保中心人員配備盡快落實(shí)到位，并通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，建立一支親民懂網(wǎng)、反應(yīng)迅速的保障團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一支懂政策知業(yè)務(wù)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代需求的專業(yè)專職隊(duì)伍。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月21日