近日，攀枝花市委、市政府出臺了《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關于印發〈2018年攀枝花市十項民生工程及50件民生實事實施方案〉的通知》（攀委辦〔2018〕26號）（以下簡稱《方案》）。現就《方案》解讀如下。
一、《方案》出臺的背景
近年來，攀枝花市委、市政府始終將保障和改善民生作為我市各級黨政工作的出發點和落腳點，踐行群眾路線，兌現為人民服務的莊嚴承諾，把增進民生福祉放在更加突出的位置， 通過項目化手段、工程化措施著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為確保民生工程順利實施，根據省委、省政府工作要求及我市實際，市委、市政府每年制定出臺民生工程及民生實事實施方案，指導推動各級各部門落實各項惠民政策。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年。為精準對接群眾需求，務實推進民生工作，在貫徹省委、省政府要求、結合我市財力實際、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《2018年攀枝花市十項民生工程及50件民生實事實施建議方案》，經市委、市政府審定后，于2018年3月29日正式發文實施。
二、民生項目安排過程中主要開展的工作
《2018年攀枝花市十項民生工程及50件民生實事實施建議方案》（攀委辦〔2018〕26號）中民生項目分為省委、省政府下達實施和市委、市政府自行謀劃兩部分。
（一）省級下達項目。省級民生工程和民生實事按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發〈2018年全省十項民生工程及20件民生實事實施方案〉的通知》（川委辦〔2018〕8號）執行，市委、市政府及時做好方案對接、細化和落實工作，市級部門（單位）及時研究制定具體實施方案，并逐級將目標任務分解落實到縣（區）和鄉（鎮），切實做到基層干部掌握、群眾知曉。
（二）市級謀劃項目。在全力推進省級民生工程“規定動作”的同時，市委、市政府廣開納諫之門，創造性地做好市級“自選項目”，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。自2017年11月份起，啟動了2018年市級民生項目謀劃工作，通過以縣（區）、市級部門申報，市委市政府領導、市人大政協、廣大市民征集意見建議的方式，收集各類項目建議，同時將這些意見建議與我市2018年政府工作報告、2018年政府工作要點等內容統籌考慮，著重選取了涵蓋就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、民生基礎設施等多個方面的18項市級民生工程及34件民生實事。
三、《方案》的主要內容
2018年攀枝花市繼續實施“就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、基礎設施、生態環境、文化體育”十項民生工程及50件民生實事，其中省級安排實施民生工程35項、民生實事16件，市級謀劃實施民生工程18項、民生實事34件。年初計劃投入資金45.03億元。
（一）就業促進工程（5項），年初計劃投入資金0.59億元。省級項目：促進城鄉勞動者就業、幫扶下崗失業人員再就業、扶持城鄉殘疾人居家靈活就業；市級項目：農業特色產業科技扶貧培訓、農民實用技術培訓。
（二）扶貧解困工程（8項），年初計劃投入資金1.06億元。省級項目：城鄉困難群眾醫療救助、法律援助、計劃生育獎勵扶助、困難職工救助、貧困殘疾人扶貧解困、貧困家庭殘疾人健康救助；市級項目：農村扶貧解困、貧困肢體殘疾人裝配假肢。
（三）教育助學工程（7項），年初計劃投入資金2.84億元。省級項目：學前教育、義務教育學生“一補”、職業教育、資助家庭經濟困難學生、農村義務教育階段學生營養改善計劃、“三區”人才支持計劃教師專項計劃；市級項目：攀枝花超前民營學校項目。
（四）社會保障工程（7項），年初計劃投入資金4.31億元。省級項目：城鄉困難群眾救助、居家養老服務補貼、城鄉居民基本醫療保險、志愿服務隊伍建設、城鄉社區兒童之家建設、為重度殘疾人發放護理補貼；市級項目：攀枝花市殘疾人康復教育中心項目。
（五）醫療衛生工程（4項），年初計劃投入資金 0.66億元。省級項目：基本公共衛生服務、免費孕前優生健康檢查、食品藥品安全；市級項目：貧困精神病患者服藥（住院）醫療救助。
（六）百姓安居工程（4項），年初計劃投入資金6.04億元。省級項目：農村危房改造、緩解城鎮居民住房困難、安全社區建設 ；市級項目：民生領域安全保障。
（七）道路通暢工程（3項），年初計劃投入資金8.78億元。市級項目：攀枝花至大理（四川境）高速公路、三堆子大橋、城市道路市政設施功能修復。
（八）基礎設施工程（6項），年初計劃投入資金8.9億元。省級項目：農村交通建設、國省干線公路養護管理；市級項目：楚攀天然氣支線及攀枝花天然氣利用項目、觀音巖引水工程、市政務服務中心建設、太陽能提灌站建設。
（九）生態環境工程（2項），年初計劃投入資金0.75億元。省級項目：天然林保護及退耕還林；市級項目：工業污染治理工程。
（十）文化體育工程（7項），年初計劃投入資金0.12億元。省級項目：文化設施免費開放、體育場館免費開放、農村公益電影放映、電視戶戶通工程、廣播村村響工程；市級項目：安裝健身設施、社區和學校公益電影放映。
（十一）16件省級民生實事，年初計劃投入資金12.9億元。1.新（改）建農村公路40公里；2.改造農村危房925戶和農村土坯房6765戶；3.改造城鎮危舊房棚戶區24649套；4.提高城鄉居民基本醫療保障水平；5.代繳貧困人口基本醫療保險個人繳費；6.全額報銷貧困人口縣域內政策范圍內住院費用；7.對貧困人口進行免費健康體檢；8.代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費；9.實施農村公辦養老機構床位改造提升；10.支持建設55套農村教師周轉宿舍；11.用好四項基金，對貧困家庭教育、醫療、產業發展的特殊困難給予救助和扶持；12.提高困難殘疾人生活補貼標準；13.支持殯儀館綠色環保標準化改造；14.治理3處地質災害隱患點，避險搬遷安置農戶55戶；15.實施城鄉垃圾污水處理專項行動；16.實施公共廁所新（改）建工程。
（十二）34件市級民生實事，年初計劃投入資金7.06億元。公共廁所建設（1.東區龍箐大橋、四十中小、三森家居市場、煙草公司、臨江路、110指揮中心、鳳凰花公園、阿署達花舞人間新建8座公廁；2.西區寶鼎金沙小區、景怡社區新建2座公廁；3.仁和區路歇橋新建1座公廁；4.米易縣城南閘壩下方河堤景觀帶、河濱公園音樂廣場靠河堤一側、海棠藍灣三橋下、縣人民醫院正門口河堤處、河西小區門口河堤處、寧澤陽光酒店旁新建6座公廁；5.鹽邊縣格薩拉彝族鄉古德村、箐河鄉箐河瀑布景點新建2座公廁）；公辦幼兒園建設（6.東區奧林匹克中心幼兒園；7.西區第二幼兒園；8.仁和區蓮花幼兒園；9.米易縣城南幼兒園）；公共停車位建設（10.東區政府東側立體停車庫；11.炳三區人防停車位）；農貿市場建設（12.東區海德堡公益性農貿市場、13.仁和區四十九云盤1號農貿市場）；老舊小區改造（14.東區金甌小區、15.東區民建小區、16.西區玉樹巷、17.西區芳茗巷、18.仁和區建筑小區、19.仁和區林業小區、20.米易縣教師園區、21.鹽邊縣月潭小區）；公園綠地建設（22.東區馬坎公園、23.西區河門口公園、24.鹽邊縣“七一”公園）；醫療基礎設施建設（25.花城新區醫院、26.攀枝花愛爾眼科醫院）；學校基礎設施改造（27.西區格里坪鎮中心校、28.仁和區務本鄉中心校、29.米易縣民族中學、30.鹽邊縣惠民鄉中心校）；交通基礎設施建設（31.東區后山道路—炳東線工程、32.硬化13公里民族地區道路、33.優化調整公交線路，更新（清潔）能源公交車、34.開通農村客運專線）。
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