——訪副市長、市食品安全委員會副主任許健民

　　國以民為本，民以食為天。食品安全問題一直是老百姓最關(guān)注，黨和政府高度重視的問題。目前，國內(nèi)媒體頻頻報出“毒豆芽”、“瘦肉精”、“毒饅頭”等事件，使公眾談“添加”即色變，其實食品添加劑本身是無害的。市食品安全委員會辦公室在《攀枝花日報》上開設(shè)專欄，向社會公開發(fā)布全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治的相關(guān)工作信息，表明我市嚴(yán)打食品非法添加行為的決心。

　　記者：我市食品監(jiān)管中還存在哪些問題？

　　許健民：目前我市食品安全監(jiān)管存在以下幾個方面問題：一是《食品安全法》及食品安全知識的宣傳教育還不夠到位，一些消費者甚至部分食品經(jīng)營業(yè)戶對《食品安全法》、食品安全常識了解的不多，缺乏識假辯劣的能力。二是食品安全監(jiān)管體制還不夠完善，部分職能調(diào)整尚未到位，存在一定監(jiān)管盲區(qū)。三是部分食品業(yè)從業(yè)人員的安全意識比較淡漠，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。四是食品檢測能力薄弱，檢測設(shè)備不足，檢測技術(shù)不高，大多數(shù)品種市內(nèi)還不能檢測。五是食品安全監(jiān)管隊伍人員不足，能力和素質(zhì)有待進一步提高。六是食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)不完善。另外我們還要清醒看到，一方面隨著食品市場的快速增長，競爭十分激烈，一些市場主體不顧良心道德，摻雜使假，不擇手段謀取非法利益。另一方面，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的收入和生活水平有了提高，對食品的要求正在由吃飽向吃得好、吃得安全轉(zhuǎn)變。這些都要求我們政府和各監(jiān)管部門必須主動適應(yīng)這樣一種變化，堅持以維護人民群眾的利益為宗旨，切實提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，讓人民群眾吃上放心食品。

　　記者：我市開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治的主要措施？

　　許健民：4月21日，國務(wù)院和省政府部署了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，我市也相應(yīng)召開食品添加劑專項整治工作會議，為了加強食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府設(shè)立了食品安全委員會，制定了工作方案，成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣（區(qū)）政府和市級食品安全監(jiān)管部門分別簽定了《目標(biāo)責(zé)任書》。針對“五一”和端午節(jié)開展了一系列專項整治工作，期間，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市食安委相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組深入企業(yè)檢查，目的是通過清理整治食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保食品安全。在具體工作中要求各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門在三個方面狠下功夫：

　　（一）在強化食品安全專項整治上狠下功夫。一是制定和完善整治方案。各縣（區(qū)）政府和市級各有關(guān)部門結(jié)合實際，制定和完善具體實施方案，細(xì)化各項整治措施，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，切實抓好責(zé)任落實。二是督促企業(yè)開展自查，排查隱患。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，開展自查自糾工作，加大自檢頻次；各監(jiān)管部門將加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實強化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。三是加大專項整治的力度。嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任及相關(guān)制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法犯罪分子。四是加強監(jiān)督檢查。逐級落實整治責(zé)任，逐級開展督導(dǎo)檢查。對專項整治工作開展不力的，將及時督促整改。專項整治工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅持“四個必須、五不放過”，即有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

　　（二）在強化食品安全日常監(jiān)管上狠下功夫。食品安全涉及千家萬戶、從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到餐桌環(huán)環(huán)相扣，各食品安全監(jiān)管單位必須齊抓共管、把功夫下在平時。一是強化環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進出口等關(guān)口，強化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到食品安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。二是強化重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的監(jiān)管，維護市場正常秩序。三是強化重點區(qū)域監(jiān)管。將食品安全監(jiān)管工作的重點從企業(yè)抓起，向農(nóng)村延伸；加強對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的監(jiān)管，加大對農(nóng)村集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、建筑工地食堂、學(xué)校及醫(yī)院食堂、學(xué)校及周邊、小作坊、小食品店、小餐館等部位或場所的監(jiān)管力度，力爭消除這些群眾身邊的食品安全隱患。四是強化重要時段的監(jiān)管。五一、端午、中秋和十一等重大節(jié)假日期間，堅持日常監(jiān)管和突擊檢查相結(jié)合，切實加大監(jiān)管工作力度，努力不讓有安全隱患的食品進入百姓的菜籃子，讓群眾買得放心。

　　（三）在構(gòu)建食品安全長效機制建設(shè)上狠下功夫。將堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。一是各食品安全監(jiān)管部門加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，推動誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。二是加強食品安全監(jiān)測預(yù)警。強化非法添加物和食品添加劑的風(fēng)險監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。三是強化社會監(jiān)督。市、縣（區(qū)）政府將建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報；積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。四是完善應(yīng)急處置機制。未雨綢繆，必須牢固樹立主動防范意識，切實健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，努力把影響控制到最低限度。

　　記者：下一步將如何促進專項整治深入開展？

　　許健民：食品安全工作不是一朝一夕的事情，必須常抓不懈。下一步，我們各級政府及有關(guān)部門將在進一步落實地方政府責(zé)任，強化科普宣傳和建立長效機制上下功夫。

　　一是嚴(yán)格落實地方政府責(zé)任。各縣（區(qū)）政府按照屬地化監(jiān)管的原則，將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作作為抓食品安全工作的重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上狠抓落實；進一步嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對于釀成嚴(yán)重食品安全責(zé)任事故的，追究相關(guān)人員和責(zé)任部門的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機關(guān)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。

　　三是強化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要密切配合，上下聯(lián)動，形成合力；進一步完善部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，建立健全信息溝通、工作督查等制度；統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)或禁用的添加劑品種、超出規(guī)定用量使用食品添加劑、超出規(guī)定范圍使用食品添加劑、使用工業(yè)級代替食品級的添加劑等違法行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全。

　　四是嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。將打擊違法添加非食用物質(zhì)行為作為本次專項整治的重中之重,對那些置人民群眾生命健康于不顧，無視法律、見利忘義的刑事犯罪分子堅決予以懲處；各部門認(rèn)真排查掌握違法犯罪線索，列出整頓打擊的重點，并追根溯源，深挖源頭。專項整治期間，凡是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)的行為，一律通報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。公安機關(guān)在案件查處工作中需要相關(guān)部門給予支持協(xié)助的，有關(guān)部門要積極予以支持。

　　五是開展科普宣教。我市將充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項整治工作，并向社會公布投訴舉報電話；強化企業(yè)是食品添加劑生產(chǎn)和食品安全責(zé)任主體的意識，引導(dǎo)社會力量加入專項整治行動；廣泛宣傳食品添加劑安全知識，曝光違法案例，形成經(jīng)營者嚴(yán)格自律，社會廣泛參與，群眾自我防范的良好氛圍。

　　六是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，將分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　七是嚴(yán)格行政問責(zé)。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，將從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。