各縣（區）食品安全委員會，釩鈦高新區管委會，市法院，市檢察院，市食品安全委員會各成員單位，團市委：

《攀枝花市2023年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

攀枝花市食品安全委員會

2023年6月5日

（此件公開發布）

 

攀枝花市2023年食品安全重點工作安排

 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量創建國家食品安全示范城市為目標，全面貫徹落實黨的二十大精神、省第十二次黨代會、市第十一次黨代會精神，堅決落實“黨政同責”，嚴格執行“四個最嚴”，扎實推進從農田到餐桌全過程監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，確保廣大人民群眾吃得放心、安心。

一、持續推進各項重點工作

（一）創建國家食品安全示范城市。把創建國家食品安全示范城市作為全市重點工作，加強組織保障、人力保障、財力保障和政策保障，對標國家創建標準，全力沖刺國家驗收；創新治理舉措，積極推進信用監管、智慧監管、區域協作機制等創新創優工作落地落實，形成可復制、可推廣的食品安全工作經驗；有針對性、有重點、全方位推進創建國家食品安全示范城市宣傳工作，切實提升群眾食品安全滿意度和創建工作知曉率。（市食安辦牽頭，各創建國家食品安全示范城市工作指揮部成員單位配合）

（二）推進反食品浪費工作。一是發布防止和減少餐飲浪費公告。（市發展改革委牽頭，市商務局、市文廣旅局、市市場監管局按職責分工負責）二是貫徹落實國家有關餐飲行業反食品浪費制度規范，推動反食品浪費要求納入地方標準和團體標準。（市商務局牽頭，市市場監管局配合）三是加強糧食儲備流通過程中的節糧減損指導。（市發展改革委）四是督促食品銷售企業嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。以婚宴、自助餐、餐飲外賣為重點加強監管執法。完善抽檢合格備份樣品捐贈相關制度，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（市市場監管局）五是加強反食品浪費宣傳，倡導節儉風尚，推廣典型經驗，曝光負面案例。（市委宣傳部、市委網信辦、市文明辦、市發展改革委、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局按職責分工負責）

（三）強化“兩個責任”工作機制落實落細。一是全面完成包保責任、包保督導、包保數據三個100%全覆蓋，建立健全包保干部全員培訓、包保主體動態管理、督查考核一體推進等工作機制，逐步實現“兩個責任”工作常態化。〔市食安辦，各縣（區）政府及釩鈦高新區管委會〕二是深入貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，持續開展“落實企業主體責任年”行動，加大食品安全管理人員職業技能培訓和抽考力度，督促生產經營者建立食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。（市市場監管局）

（四）開展食品安全放心工程建設攻堅行動和“守底線、查隱患、保安全”專項行動“回頭看”。一是牢牢緊盯食品安全放心工程建設各項子行動年度目標，持續推進農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化，強化源頭污染治理。切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農村食品和網絡食品監管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊和糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點環節和產品質量安全水平。（市食安辦，各子行動責任單位按職責分工負責）二是有力鞏固“守底線、查隱患、保安全”專項行動基礎成果，持續開展食品安全風險隱患排查整治工作，不斷提升檢查覆蓋率和問題處置率；針對連續抽檢不合格食品生產經營企業，適時開展“回頭看”工作，持續保障食品安全穩定大局。（市市場監管局）

二、強化源頭質量控制

（五）強化產地環境治理。一是進一步凈化產地環境，加強耕地土壤污染源頭防控，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。（市生態環境局）二是落實耕地分類管理制度，優化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。（市農業農村局）

（六）規范農業投入品使用。持續深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦12個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養殖規范用藥專項整治行動。按要求對克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥采取禁用管理措施。（市農業農村局、市市場監管局、市公安局、市法院、市檢察院、市衛生健康委按職責分工負責）

（七）嚴把糧食質量安全關。加大對政策性糧食出入庫監督檢查力度，嚴格落實出庫質量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。完善糧食質量安全管理制度，規范生產者、經營者和安全管理人員行為。（市發展改革委）

三、強化重點領域監管

（八）加強重點場所監管。一是全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。推進以“互聯網+明廚亮灶”為重點的學校食堂食品安全智能化管理系統建設，提升智能化管理水平。督促落實校園配餐服務企業管理指南，提升校外供餐單位食品安全管理水平。推進校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到90%。（市市場監管局、市教育和體育局、市衛生健康委、市公安局按職責分工負責）二是督促養老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區、農產品市場、醫院等重點場所食品生產經營者落實主體責任，嚴格規范許可資質、流程布局、環境衛生、設施設備等條件，加強對食品從業人員管理；緊盯旅游高峰期，防范發生因超限量、超能力提供餐飲服務而導致的食品安全事故。（市民族宗教委、市民政局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市文廣旅局、市市場監管局、市衛生健康委按職責分工負責）

（九）聚焦重點品種監管。一是鞏固保健食品行業專項清理整治成果，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法違規行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的“五進”宣傳教育活動。加強嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品監管，落實特殊食品專柜專區銷售，對嬰幼兒配方乳粉開展監督抽檢，杜絕不合格產品流入市場。（市市場監管局、市委宣傳部、市公安局、市文廣旅局按職責分工負責）二是整治白酒小作坊“雙簽留樣”不落實、食品生產委托加工和標簽標識不規范、醇基燃料管理不規范等問題。持續治理食品生產環節“兩超一非”問題，強化復配食品添加劑生產監管。防范白酒非法添加、誤飲誤食醇基燃料風險。制定食品銷售標簽標識規范。（市市場監管局）三是推進食鹽專營管理，配合食鹽定點企業到期換證工作。（市經濟和信息化局）

（十）強化重點環節監管。一是對農產品生產主體實施風險分級動態管理。加強屠宰行業管理，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。（市農業農村局）二是全面推行食用農產品承諾達標合格證制度。（市農業農村局牽頭，市市場監管局配合）加強食品生產安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，不斷完善風險清單、措施清單和責任清單。加強食品銷售風險分級動態管理。推動貫徹落實《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》。（市市場監管局）三是大力推廣使用冷鏈物流運輸服務標準規范，加強對冷鏈運輸過程監管，提升冷鏈運輸服務品質。（交通運輸局）四是支持餐飲服務企業發展連鎖經營，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。（市發展改革委、市商務局、市城管執法局、市市場監管局按職責分工負責）五是開展“餐飲環境衛生提升年”行動，聚力提升餐飲環境衛生水平，打造“清潔廚房”，嚴格落實餐飲具清洗消毒要求。規范工作流程，完善多維度工作機制，做好重大活動食品安全保障。（市市場監管局）六是持續開展營養健康食堂（餐廳）、營養與健康學校試點建設。（市衛生健康委）

四、保持高壓嚴打態勢

（十一）嚴厲打擊違法犯罪。一是深入開展“鐵拳”行動和“春雷行動2023”，聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（市市場監管局）二是開展“昆侖2023”專項行動，突出打擊食用農產品涉違禁物質、農獸藥殘留超標、食品非法添加，以及餐飲環節制售偽劣食品、不符合安全標準的食品、網絡銷售偽劣食品等違法犯罪活動。積極探索打擊食品中非法添加新型化學衍生物犯罪。（市公安局）三是開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農產品等走私違法犯罪活動。（攀枝花海關牽頭，市公安局、市商務局按職責分工負責）四是嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為。（市農業農村局）五是完善農產品質量安全、市場監督管理等領域行刑銜接工作機制。（市農業農村局、市市場監管局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工負責）六是積極開展食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償實踐探索。（市檢察院牽頭，市法院、市農業農村局、市市場監管局、市發展改革委按職責分工負責）

（十二）強化信用聯合懲戒。一是建立完善食品生產經營企業信用檔案，執行《四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級監管辦法（試行）》，實行食品生產經營企業信用分級分類管理，綜合食品安全風險與信用風險因素，科學評定企業風險等級。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。（市市場監管局）二是推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（市經濟和信息化局）

五、推動食品產業發展

（十三）推進許可認證制度改革。一是強化地方食品經營許可數據歸集和電子證推廣。推進食品生產許可“全程網辦”，實現食品生產許可證書電子化管理。全面推動實施“開飯店一件事一次辦”工作。（市市場監管局）二是推動綠色食品、有機產品認證等食品農產品認證實施工作。推動食品生產企業開展質量管理體系認證提升行動，完善食品生產企業“認證＋監管”聯動機制。（市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責）

（十四）促進產業轉型升級。建設一批優質農產品生產基地，擴大綠色優質農產品生產。深入開展屠宰企業撤停并轉，加快淘汰落后產能和技術。（市農業農村局）指導各地確立地方特色食品產業重點培育優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業的預制化發展。（市經濟和信息化局）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業建設高標準食品安全管理體系。（市市場監管局）

六、提高食品安全管理能力

（十五）加強統籌指導和綜合協調。一是發揮市食安辦綜合協調作用，統籌凝聚工作合力。完善食品安全應急體系，適時修訂《攀枝花市食品安全突發事件應急預案》，開展食品安全突發事件應急培訓及演練。（市食品安全辦）二是健全部門間食品安全風險信息交流機制。（市市場監管局）

（十六）提升風險評估與抽檢監測水平。一是加強食品安全風險監測結果部門通報會商和信息交流。（市衛生健康委、市市場監管局、市經濟和信息化局、市公安局、市農業農村局、市發展改革委、攀枝花海關）二是市場監管部門食品抽檢量達到4批次/千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監測。加強食品相關產品監督抽查和風險監測。推動“你點我檢”活動常態化、規范化。（市市場監管局）三是強化農產品質量安全風險監測，將小品種納入監測和整治范圍。農業農村部門定量抽檢農產品樣品量達到1.7批次/千人。聚焦糧食和重要農產品有效供給開展專項風險評估。（市農業農村局）四是強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，提升糧食檢驗監測能力。有針對性地對重點品種和地區實施重點監測。（市發展改革委）五是完成省級下達的食用林產品及產地土壤質量監測任務。（市林業局）

（十七）推進智慧監管。一是加快推進“食安花城”食品安全監管平臺建設，實現數據信息互通互享。做好與食品安全“兩個責任”工作平臺數據的互聯互通。加快推進重點食用農產品信息化追溯數據歸集，逐步與國家追溯平臺實現數據對接。推進重點品種信息化追溯和食品小作坊備案系統運用，推動數據及時準確歸集，加強數據統計和分析研判。（市市場監管局）二是推進食用農產品全程追溯。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（十八）強化技術支撐。一是穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系，深入實施縣級農產品質量安全檢測機構能力提升三年行動。集成推廣綠色防控技術，從源頭降低農藥使用安全風險。積極推廣常規農藥快檢技術。（市農業農村局）二是大力推進食品安全關鍵技術研發，加強相關科技創新基地平臺建設。（市科技局、市市場監管局按職責分工負責）

（十九）提升基層監管能力建設。一是加強基層市場監管局（所）標準化規范化建設。深入研究食品安全穿透式監管內涵和外延，在實踐基礎上探索建立穿透式監管工作機制、工作方法、工作流程。（市市場監管局）二是縣級市場監管部門及其在鄉鎮（街道）的派出機構，要以食品安全為首要職責，執法力量向一線崗位傾斜，壓實食品安全屬地責任，用好鄉鎮、村社等基層工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”。（市委政法委、市市場監管局按職責分工負責）

（二十）推廣食品安全責任保險。優化食品安全責任保險政策環境，鼓勵和支持食品企業購買食品安全責任保險，推動地方健全食品安全責任保險工作機制。（市市場監管局、攀枝花銀保監分局按職責分工負責）

七、推進食品安全社會共治

（二十一）實施“雙安雙創”示范引領行動。一是組織開展第四批省級食品安全示范縣創建和第一、二批市級示范縣復審。（市食安辦，市食安委各成員單位，東區、西區、米易縣、鹽邊縣食安辦）二是積極爭創省農產品質量安全監管示范市，指導米易縣做好省農產品質量安全監管示范縣復審工作。（市農業農村局）

（二十二）開展宣傳引導。一是舉辦食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，市食品安全委有關成員單位及有關部門配合）舉辦傳播特殊食品好聲音網絡科普競賽活動。（市市場監管局）二是組織及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。發揮食品安全專家委員會的作用，開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規宣傳普及。（市委宣傳部、市教育和體育局、市公安局、市司法局、市農業農村局、市衛生健康委、攀枝花海關、市市場監管局、市發展改革委按職責分工負責）三是深入推動食品安全志愿服務發展，加強食品安全志愿者隊伍建設，積極開展各類志愿活動。（市食安辦、市文明辦、團市委、市教育和體育局、市民政局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）

八、強化食品安全組織實施

（二十三）每半年向市食安辦提交本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（市食安辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）將各地區對食品安全重點工作安排落實情況作為向市委、市政府報告的重要內容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關部門責任，編制發布食品安全狀況報告，開展食品安全民意調查。（市食安辦）