2021年以來，攀枝花市失業保險基金管理落實“三五四”工作部署，失業保險統籌管理步入“三三三”新階段。建立起市級就業機構統管的失業保險基金管理新模式，進一步提高基金統籌管理層次，有效防范化解基金管理風險，增強基金使用效率。

　　——謀定而動，制定“三個制度”

　　一是制定基金交接制度。失業保險基金原由社保機構分級管理，為確保基金財務順利移交，攀枝花市就業中心與原管理機構提前溝通，統一制定財務交接制度，明確基金賬務處理、余額結轉、會計檔案歸檔等相關事項。同時，為失地農民失業保險基金和技能提升補貼專項行動資金單獨開戶、獨自建賬、獨立核算。二是制定業務經辦和風控制度。編制印發《攀枝花市失業保險業務經辦風險防控措施和相關內部控制制度》。進一步規范17個項目業務經辦流程、審核步驟、風險等級、防控措施，進一步確立全城通辦、全網通辦、分層分級審核的經辦原則。三是制定基金財務管理制度。按照基金財務管理原則，編制印發《攀枝花市失業保險基金市級統籌財務管理制度》。明確基金管理總體目標、基金預決算、賬戶管理、統收統支等具體工作要求，統一規范失業保險基金市級統籌后收入、支出、預決算和業務財務對賬等日常管理行為。

　　——矢力同心，推進“五方共建”

　　一是上級支持。人力資源社會保障廳、省就業局給予大力支持，將信息系統內失業保險金申領數據推送規則由參保地審批發放修改為自主選擇發放地，將各縣（區）線上支付統一變更為市本級支出，同時保留各縣（區）獨立的銀行數據回盤等支付數據處理通道。二是上下齊心。多次組織市、縣、鄉、村四級經辦機構共128名業務人員開展線上業務培訓，印發《失業保險業務經辦審核要點》，推行“五步工作法”審核辦理失業保險業務，實現經辦審核環節線上線下一致。三是醫保協同。協同醫保部門調整領取失業保險金代繳醫療保險費的繳費渠道和扣費方式。將各級代繳醫保系統用戶歸集到市就業中心醫保系統指定用戶下，保證數據推送通道暢通。四是稅務協作。協同稅務部門將各縣（區）領取失業保險金人員的醫保扣繳渠道變更到市就業中心扣繳戶下進行扣繳。各級社保征收的失業保險費從國庫直接轉入財政專戶，并逐月提供收入明細表作為基金會計記賬依據。五是社銀互通。通過省廳金融交易平臺，對接省農業銀行，貫通就業和銀行兩個信息系統，將攀枝花農行、攀枝花工行選定為失業保險基金支出戶和收入戶，保證資金發放渠道暢通。

　　——力保落實，走出“穩健四步”

　　一是試點先行。2021年初，在東區啟動試點工作。由市本級使用全市統管帳戶直接發放東區失業保險金。市醫保部門提取代繳領金人員醫療數據推送到稅務部門生成需代繳醫保數據。東區成功支付失業保險金和領金人員醫療保險費，為全市經辦機構提供先行經驗。二是測試反饋。全市6個經辦機構參照試點經驗，實現了19批次支付金額526.19萬元的線上審核、支付、回盤等全流程操作，解決了“數據回盤不及時”、“回盤數據錯誤”、“金額大于100萬元無法完成支付”等問題。三是完善功能。針對支付過程中發現的“補發不能設置審核程序”等信息系統問題，及時報請省就業局支持，增設相關功能，完善信息系統模塊。四是全面推廣。各級經辦機構實現成功發放后，及時召開市級統管業務推進會，確定各項目業務審核、發放支付的時間節點，進一步明確市級統管工作中各級職能職責和下一步工作要求。

　　——推行“三個統一”，確保基金管理提質增效

　　一是統一全市失業保險業務經辦流程和零距離服務事項。辦事群眾可通過“四川E就業”微信公眾號、四川省就業創業網上服務大廳、各級公共就業服務窗口辦理失業保險相關業務。同時暢通網上申報指導通道，由專人一對一進行網上申報指導。針對殘疾人、老年人等特殊群體推行郵寄資料代辦、上門收件代辦等服務。二是統一全市基金收支戶。縣（區）失業保險經辦機構不再保留失業保險基金銀行賬戶。全市僅設市財政失業保險基金專戶和市就業中心失業保險基金收支戶，實現市級統一賬戶下閉環運轉。將原來分散到6個機構管理的基金集中統一到市級基金收支賬戶中，將原基金支付方式由原層層下撥變為直接支付。三是統一建賬、集中核算。基金財務核算和會計職責集中到市本級，由市就業中心統一建賬，實施集中核算。縣（區）不再保留基金財務人員，減輕了基層負擔，有效避免了失業保險基金被擠占、挪用和截留。

　　——嚴把“三道關口”，防范化解業務經辦風險

　　一是嚴把資格初審和待遇核定入口關。業務經辦人員在辦理失業保險業務受理、審核時嚴格按照“一問、二看、三查、四收錄、五反饋”的五步工作法審核資料、核對系統數據。二是嚴把發放計劃數據核查關。失業保險待遇發放人員嚴格執行業務審核要點規定，比對已審核通過的業務數據、全國社保參保信息系統數據和醫保參保信息系統職工醫保數據等3個不同來源數據，核對準確后生成發放計劃。三是嚴把支付數據出口關。各級經辦機構線上提交支付計劃，同時通過協同辦公平臺或紙質資料申請方式提交待遇支付申請表到財務，由財務與支出戶銀行核對數據一致后予以支付。嚴把“業務經辦入口”、“數據復核關”到“財務出納支付關”三道關口，落實了不相容崗位相互分離、相互制約原則和層層審核、層層把關的風控措施，從根源上防范化解失業保險業務經辦風險。

　　——落實“三個要求”，構建風險防控長效機制

　　一是落實按月對賬要求。市級統管前，未能實現按月對賬，給基金管理帶來巨大風險。市級統管后，各級經辦機構按月反饋經負責人簽字確認的對賬明細表，強制落實業務和財務按月對賬要求。二是落實事中稽核要求。各級風控部門按月對業務經辦資料按比例進行抽查。市級風險防控機構抽查比對當月基金財務交易情況，及時發現問題，提出整改要求，確保事中稽核落實有力。三是落實事后監督要求。市級統管后，基金財務、統計報表由市就業中心統一填報。填報人員必須比對核查業務與財務數據，發現錯誤及時提醒各級進行核實或糾錯，確保失業保險業務與財務賬表相符、賬實相符。