“十三五”時(shí)期，我市不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，深入推動(dòng)全民參保計(jì)劃，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)，全力保障社保基金安全，社會(huì)保障事業(yè)不斷進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成，實(shí)現(xiàn)法定人員全面覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放并穩(wěn)步增長，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為百姓撐起了社會(huì)保障安全傘，繪就出群眾幸福生活的美好圖景。

 

 勵(lì)精圖治，“十三五”工作圓滿收官

 

社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。“十三五”期間，我市進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)參保政策，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。截至2020年12月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)826006人（在職人數(shù)524216人，退休人數(shù)301790人），其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)507787人（在職人數(shù)315728人，退休人數(shù)192059人）；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)56183人（在職人數(shù)34756人，退休人數(shù)21427人）；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)262036人（參保繳費(fèi)人員173732人，領(lǐng)取待遇人員88304人）。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)227761人,其中按項(xiàng)目參保人數(shù)55365人。

社會(huì)保障制度體系進(jìn)一步完善。一是順利啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。2016年10月實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金征收、退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放常態(tài)化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”待遇計(jì)發(fā)工作順利推進(jìn)。二是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低到19%，執(zhí)行階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。三是全面規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳政策。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作流程和要求辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的補(bǔ)繳。四是貫徹落實(shí)國家、省、市降費(fèi)減負(fù)重大決策。執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和2019年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例低限。截至2020年12月底，共計(jì)減少養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)收入4.57億元。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共為各類參保企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9.85億元，在此基礎(chǔ)上，允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳最長期限不超過6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，三項(xiàng)保險(xiǎn)共計(jì)緩繳1.23億元。五是做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)移交稅務(wù)征收的相關(guān)工作。按照全省統(tǒng)一規(guī)定和要求，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，2020年12月底，我市除單位征繳職責(zé)外，其余三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳職責(zé)全部移交稅務(wù)機(jī)關(guān)。六是全面推行“五證合一”登記制度改革，實(shí)施一照一碼登記模式，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證、換證、年檢制度，采用《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》進(jìn)行一次性社會(huì)保險(xiǎn)登記，簡化業(yè)務(wù)流程。七是進(jìn)一步完善退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格認(rèn)證制度。取消集中認(rèn)證，優(yōu)化、加強(qiáng)全市認(rèn)證點(diǎn)布局，全市共建起205個(gè)認(rèn)證點(diǎn)，拓寬認(rèn)證渠道，加強(qiáng)指靜脈認(rèn)證宣傳，鞏固利用異地和本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院信息開展資格認(rèn)證，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過“攀枝花智慧人社”微信公眾號(hào)，開通了人像識(shí)別認(rèn)證。繼續(xù)開展社區(qū)上門登記、慰問等形式，做到寓認(rèn)證于無形。努力實(shí)現(xiàn)為行動(dòng)不便人群足不出戶就可以認(rèn)證。

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。在確保全市30萬各類符合條件領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)發(fā)展的成果。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)四次調(diào)增，從“十二五”末人均93.17元/月，提高到2020年末的人均124.4元/月，比“十二五”末增長33.52%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇保持每年調(diào)增，從“十二五”末人均2479.16元/月，增長到2020年人均3268元/月，增長31.82%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)五年與企業(yè)同步調(diào)增。

公共服務(wù)體系日益健全。一是做好經(jīng)辦服務(wù)下延工作。涉及社會(huì)保險(xiǎn)方面延伸項(xiàng)目共13個(gè)大項(xiàng)28個(gè)小項(xiàng)，將與群眾密切聯(lián)系的12項(xiàng)業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障窗口，將養(yǎng)老、醫(yī)保補(bǔ)繳中斷的業(yè)務(wù)下延至5家銀行。同時(shí)，大力推行各大銀行自助繳費(fèi)APP以及四川e社保，打破時(shí)空限制，參保人員隨時(shí)隨地均可實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)。二是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社保”建設(shè)工作。推行“社保+銀行”的服務(wù)模式，委托銀行代扣代收全市9萬多靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。建立“社保+銀行”一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將參保信息查詢、打印等業(yè)務(wù)下延至銀行網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)有效提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，辦事群眾可在“攀枝花市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上辦事大廳”自助服務(wù)區(qū)通過網(wǎng)上辦事大廳即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)。三是以“一號(hào)工程”為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)群眾滿意的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系建設(shè)。 全面實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“最多跑一次”。依法依規(guī)編制了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南及工作實(shí)施細(xì)則等相關(guān)辦事程序，明確了事項(xiàng)依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、收費(fèi)情況以及咨詢平臺(tái)等，進(jìn)一步做到業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理公開化、透明化。結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，真正做到便民利民。大力推進(jìn)“綜合柜員制”上線試運(yùn)行。將原由社保、醫(yī)保、就業(yè)、信息等四個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別經(jīng)辦管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口接單受理、一次性辦結(jié)，人社服務(wù)窗口由原來的21個(gè)集中成8個(gè)。

社保扶貧精準(zhǔn)高效。一是將全市全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)以及我市金保系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，梳理出符合參保條件的未參保人員并進(jìn)行精準(zhǔn)擴(kuò)面。二是全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以建檔立卡的貧困對(duì)象為重點(diǎn)開展擴(kuò)面攻堅(jiān)，對(duì)各行政層級(jí)轄區(qū)范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧人員進(jìn)行細(xì)致的清理和篩查，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，公安數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，最終確定我市符合城居保參保條件的精準(zhǔn)扶貧人員。為3.64萬名符合城居保參保條件的精準(zhǔn)扶貧人員、低保人員、特困人員，代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)1302.66萬元。三是攻克“無戶籍、無身份人員”社保扶貧工作難題，全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，協(xié)同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無戶籍貧困人員參保擴(kuò)面率、代繳率、發(fā)放率、協(xié)辦率100%。

“十三五”期間，攀枝花市社保工作勵(lì)精圖治、扎實(shí)有為，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，提高統(tǒng)籌層次，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

 

砥礪前行 “十四五”藍(lán)圖精心繪就

 

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是歷史方位邁向新征程的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要準(zhǔn)確把握全市社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，肩負(fù)起社保服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，圍繞“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多層次的社會(huì)保障體系”這一發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)作為，聚焦發(fā)力，揚(yáng)帆新起航。

一、發(fā)展趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系不斷完善。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，深入推動(dòng)全民參保計(jì)劃，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平，全力保障社保基金安全，社會(huì)保障事業(yè)不斷進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成，實(shí)現(xiàn)法定人員全面覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放并穩(wěn)步增長。

二、總體要求。深化社會(huì)保險(xiǎn)度改革，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃。提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，抓好降費(fèi)率政策落實(shí)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革退休“中人”待遇兌現(xiàn)。做好基金監(jiān)管工作，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)一步提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)：進(jìn)一步完善落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落實(shí)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。“十四五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到35.8萬人,基金年征繳收入26億元。工傷保險(xiǎn)：按規(guī)定完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，完成工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各階段任務(wù)，力爭到2024年實(shí)行基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌。“十四五”期末，力爭參保人數(shù)達(dá)到19萬人，基金年征繳收入2.1億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：繼續(xù)完善和實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。“十四五”期末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，參保人數(shù)達(dá)到20萬人，基金年征繳收入0.3億元。

四、重大任務(wù)。保障和改善民生。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，全力推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，進(jìn)一步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。幫助和引導(dǎo)城鎮(zhèn)部分困難職工、貧困人口參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、做好政策解讀、跟進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)、及時(shí)兌現(xiàn)待遇等措施增強(qiáng)制度吸引力，力爭將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。

1.健全社會(huì)保障體系。一是深化社會(huì)保障領(lǐng)域改革，加快工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌步伐，提高社保統(tǒng)籌層次。二是加強(qiáng)與成渝地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)社保公共服務(wù)合作事項(xiàng)。三是繼續(xù)按規(guī)定做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，有序平穩(wěn)完成退休“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定兌現(xiàn)，加強(qiáng)分析研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退休“中人”待遇計(jì)發(fā)工作常態(tài)化。四是支持發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，推動(dòng)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系。

2.擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。一是在“全民參保登記計(jì)劃”的成果上，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，在依法組織各類用人單位為職工參保基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)自由職業(yè)者參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，全力幫扶引導(dǎo)低收入困難群體參保，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。二是進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、審計(jì)稽核、政策宣傳、誠信評(píng)估等措施，依法促進(jìn)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，保證應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

3.提高社會(huì)保障服務(wù)水平。一是結(jié)合“放管服”改革，完善社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化便民舉措。二是依法依規(guī)逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。按國家、省級(jí)規(guī)定及時(shí)調(diào)整提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，完善和提高退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。落實(shí)和提高工傷人員的待遇。三是全面建設(shè)群眾滿意的社保經(jīng)辦服務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新社保經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升群眾辦事體驗(yàn)。四是進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解社會(huì)保障領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守好老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。

全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”講話精神，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持制度引領(lǐng)、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性，系統(tǒng)謀劃我市“十四五”社保工作，深入推進(jìn)社保領(lǐng)域改革，不斷完善社保工作機(jī)制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。