“十三五”時期，我市不斷完善社會保險制度建設(shè)，深入推動全民參保計劃，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)，全力保障社保基金安全，社會保障事業(yè)不斷進步。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成，實現(xiàn)法定人員全面覆蓋，社會保險統(tǒng)籌層次提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進一步加強，社會保險待遇按時足額發(fā)放并穩(wěn)步增長，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為百姓撐起了社會保障安全傘，繪就出群眾幸福生活的美好圖景。

 

 勵精圖治，“十三五”工作圓滿收官

 

社會保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋。“十三五”期間，我市進一步完善了城鄉(xiāng)各類勞動者的養(yǎng)老、工傷保險參保政策，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。截至2020年12月底，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)共計826006人（在職人數(shù)524216人，退休人數(shù)301790人），其中企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)507787人（在職人數(shù)315728人，退休人數(shù)192059人）；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險人數(shù)56183人（在職人數(shù)34756人，退休人數(shù)21427人）；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)262036人（參保繳費人員173732人，領(lǐng)取待遇人員88304人）。工傷保險參保人數(shù)227761人,其中按項目參保人數(shù)55365人。

社會保障制度體系進一步完善。一是順利啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。2016年10月實現(xiàn)全市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金征收、退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放常態(tài)化，機關(guān)事業(yè)單位“中人”待遇計發(fā)工作順利推進。二是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降低到19%，執(zhí)行階段性降低工傷保險費率。三是全面規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳政策。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作流程和要求辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險中斷繳費的補繳。四是貫徹落實國家、省、市降費減負(fù)重大決策。執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策和2019年養(yǎng)老保險繳費比例低限。截至2020年12月底，共計減少養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險收入4.57億元。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共為各類參保企業(yè)減免社會保險費9.85億元，在此基礎(chǔ)上，允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳最長期限不超過6個月的社會保險費，三項保險共計緩繳1.23億元。五是做好基本養(yǎng)老保險費移交稅務(wù)征收的相關(guān)工作。按照全省統(tǒng)一規(guī)定和要求，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，2020年12月底，我市除單位征繳職責(zé)外，其余三項社會保險費征繳職責(zé)全部移交稅務(wù)機關(guān)。六是全面推行“五證合一”登記制度改革，實施一照一碼登記模式，取消社會保險登記證、換證、年檢制度，采用《社會保險登記表》進行一次性社會保險登記，簡化業(yè)務(wù)流程。七是進一步完善退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格認(rèn)證制度。取消集中認(rèn)證，優(yōu)化、加強全市認(rèn)證點布局，全市共建起205個認(rèn)證點，拓寬認(rèn)證渠道，加強指靜脈認(rèn)證宣傳，鞏固利用異地和本地醫(yī)療機構(gòu)的住院信息開展資格認(rèn)證，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過“攀枝花智慧人社”微信公眾號，開通了人像識別認(rèn)證。繼續(xù)開展社區(qū)上門登記、慰問等形式，做到寓認(rèn)證于無形。努力實現(xiàn)為行動不便人群足不出戶就可以認(rèn)證。

養(yǎng)老保險待遇水平逐步提高。在確保全市30萬各類符合條件領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，不斷提高養(yǎng)老保險待遇水平，讓廣大人民群眾實實在在感受到社會發(fā)展的成果。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)四次調(diào)增，從“十二五”末人均93.17元/月，提高到2020年末的人均124.4元/月，比“十二五”末增長33.52%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇保持每年調(diào)增，從“十二五”末人均2479.16元/月，增長到2020年人均3268元/月，增長31.82%。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)五年與企業(yè)同步調(diào)增。

公共服務(wù)體系日益健全。一是做好經(jīng)辦服務(wù)下延工作。涉及社會保險方面延伸項目共13個大項28個小項，將與群眾密切聯(lián)系的12項業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障窗口，將養(yǎng)老、醫(yī)保補繳中斷的業(yè)務(wù)下延至5家銀行。同時，大力推行各大銀行自助繳費APP以及四川e社保，打破時空限制，參保人員隨時隨地均可實現(xiàn)自助繳費。二是大力推動“互聯(lián)網(wǎng)＋社保”建設(shè)工作。推行“社保+銀行”的服務(wù)模式，委托銀行代扣代收全市9萬多靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險費。建立“社保+銀行”一體化服務(wù)網(wǎng)點，將參保信息查詢、打印等業(yè)務(wù)下延至銀行網(wǎng)點。加強異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺有效提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，辦事群眾可在“攀枝花市人力資源和社會保障網(wǎng)上辦事大廳”自助服務(wù)區(qū)通過網(wǎng)上辦事大廳即時辦結(jié)業(yè)務(wù)。三是以“一號工程”為統(tǒng)攬，加快推進群眾滿意的社會保險公共服務(wù)體系建設(shè)。 全面實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“最多跑一次”。依法依規(guī)編制了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南及工作實施細(xì)則等相關(guān)辦事程序，明確了事項依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程、收費情況以及咨詢平臺等，進一步做到業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理公開化、透明化。結(jié)合實際不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，真正做到便民利民。大力推進“綜合柜員制”上線試運行。將原由社保、醫(yī)保、就業(yè)、信息等四個經(jīng)辦機構(gòu)分別經(jīng)辦管理的業(yè)務(wù)進行集中整合，實現(xiàn)了一項業(yè)務(wù)一個窗口接單受理、一次性辦結(jié)，人社服務(wù)窗口由原來的21個集中成8個。

社保扶貧精準(zhǔn)高效。一是將全市全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)以及我市金保系統(tǒng)進行比對，梳理出符合參保條件的未參保人員并進行精準(zhǔn)擴面。二是全市經(jīng)辦機構(gòu)以建檔立卡的貧困對象為重點開展擴面攻堅，對各行政層級轄區(qū)范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧人員進行細(xì)致的清理和篩查，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，公安數(shù)據(jù)比對等方式，最終確定我市符合城居保參保條件的精準(zhǔn)扶貧人員。為3.64萬名符合城居保參保條件的精準(zhǔn)扶貧人員、低保人員、特困人員，代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費共計1302.66萬元。三是攻克“無戶籍、無身份人員”社保扶貧工作難題，全市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一部署，協(xié)同行動，實現(xiàn)無戶籍貧困人員參保擴面率、代繳率、發(fā)放率、協(xié)辦率100%。

“十三五”期間，攀枝花市社保工作勵精圖治、扎實有為，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，提高統(tǒng)籌層次，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

 

砥礪前行 “十四五”藍(lán)圖精心繪就

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是歷史方位邁向新征程的又一個轉(zhuǎn)折點，我國將進入新發(fā)展階段。我們要準(zhǔn)確把握全市社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，肩負(fù)起社保服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，圍繞“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多層次的社會保障體系”這一發(fā)展目標(biāo)，主動作為，聚焦發(fā)力，揚帆新起航。

一、發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)居民社會保障體系不斷完善。完善社會保險制度建設(shè)，深入推動全民參保計劃，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平，全力保障社保基金安全，社會保障事業(yè)不斷進步。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成，實現(xiàn)法定人員全面覆蓋。社會保險統(tǒng)籌層次提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進一步加強。社會保險待遇按時足額發(fā)放并穩(wěn)步增長。

二、總體要求。深化社會保險度改革，社會保障體系進一步完善。繼續(xù)實施全民參保計劃。提高社會保險待遇，抓好降費率政策落實。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革退休“中人”待遇兌現(xiàn)。做好基金監(jiān)管工作，加強內(nèi)控制度建設(shè)和落實。社會保險統(tǒng)籌層次進一步提高，經(jīng)辦服務(wù)能力進一步加強。

三、發(fā)展目標(biāo)。進一步完善社會保障體系。養(yǎng)老保險：進一步完善落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。繼續(xù)抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落實。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，鼓勵有條件的進城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。“十四五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到35.8萬人,基金年征繳收入26億元。工傷保險：按規(guī)定完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度，完成工傷保險省級統(tǒng)籌各階段任務(wù)，力爭到2024年實行基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌。“十四五”期末，力爭參保人數(shù)達(dá)到19萬人，基金年征繳收入2.1億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：繼續(xù)完善和實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。“十四五”期末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%以上，參保人數(shù)達(dá)到20萬人，基金年征繳收入0.3億元。

四、重大任務(wù)。保障和改善民生。以人人享有社會保障為目標(biāo)，全力推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。堅持應(yīng)保盡保原則，進一步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。幫助和引導(dǎo)城鎮(zhèn)部分困難職工、貧困人口參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。通過加強宣傳引導(dǎo)、做好政策解讀、跟進經(jīng)辦服務(wù)、及時兌現(xiàn)待遇等措施增強制度吸引力，力爭將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入相應(yīng)社會保險保障體系。

1.健全社會保障體系。一是深化社會保障領(lǐng)域改革，加快工傷保險基金省級統(tǒng)籌步伐，提高社保統(tǒng)籌層次。二是加強與成渝地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)作，推動落實社保公共服務(wù)合作事項。三是繼續(xù)按規(guī)定做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，有序平穩(wěn)完成退休“中人”養(yǎng)老保險待遇核定兌現(xiàn)，加強分析研究，推動實現(xiàn)退休“中人”待遇計發(fā)工作常態(tài)化。四是支持發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，促進社會保險與商業(yè)保險、補充保險相銜接，推動健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系。

2.擴大社會保障覆蓋面。一是在“全民參保登記計劃”的成果上，積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，在依法組織各類用人單位為職工參保基礎(chǔ)上，鼓勵城鄉(xiāng)自由職業(yè)者參加各項社會保險，全力幫扶引導(dǎo)低收入困難群體參保，鞏固和擴大社會保險覆蓋面。二是進一步規(guī)范各項社會保險參保管理，強化部門聯(lián)動、審計稽核、政策宣傳、誠信評估等措施，依法促進全市社會保險擴面征繳，保證應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

3.提高社會保障服務(wù)水平。一是結(jié)合“放管服”改革，完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化便民舉措。二是依法依規(guī)逐步提高各項社會保險待遇。按國家、省級規(guī)定及時調(diào)整提高退休人員養(yǎng)老保險待遇，完善和提高退休人員社會化管理服務(wù)水平。落實和提高工傷人員的待遇。三是全面建設(shè)群眾滿意的社保經(jīng)辦服務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)改進作風(fēng)行風(fēng)，結(jié)合實際創(chuàng)新社保經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升群眾辦事體驗。四是進一步健全風(fēng)險防控監(jiān)督檢查工作機制，加強監(jiān)管，防范化解社會保障領(lǐng)域風(fēng)險，守好老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。

全市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“完善覆蓋全民的社會保障體系”講話精神，堅持人民至上、堅持制度引領(lǐng)、堅持與時俱進、堅持實事求是，深刻認(rèn)識社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，增強前瞻性、預(yù)見性，系統(tǒng)謀劃我市“十四五”社保工作，深入推進社保領(lǐng)域改革，不斷完善社保工作機制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推動社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。