——攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成就

（2019年9月）

 

70年風雨歷程，70年砥礪奮進。中國共產(chǎn)黨始終把促進民生福祉擺在首要位置。就業(yè)是最大的民生。攀枝花市就業(yè)工作從無到有，從單一服務到多元化服務，從后續(xù)幫扶到事前預防，從促進實現(xiàn)就業(yè)到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從手工紙質(zhì)經(jīng)辦到全程信息化辦理，從市縣兩級經(jīng)辦到全市四級聯(lián)網(wǎng)服務，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)生天翻地覆的變化。黨的十八大以來，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)大力實施就業(yè)促進民生工程，落實更加積極的就業(yè)政策，推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好重點群體就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，完善公共就業(yè)服務體系，統(tǒng)籌做好失業(yè)保險各項工作。全市就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務體系日趨完善。

“十三五”以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)累計2.4萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)累計0.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。就業(yè)促進民生工程各項目標任務均超額完成。全市使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金落實各項就業(yè)扶持政策，共審核、兌現(xiàn)各項補貼資金3.2億元，惠及城鄉(xiāng)勞動者11萬人次。失業(yè)保險待遇支出5.9億元，惠及失業(yè)人員8萬余人。總計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約3億元，審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息約1000萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)者4000余人，帶動就業(yè)2萬余人次。

——我市被授予“國家級先進創(chuàng)業(yè)型城市”稱號

我市著力完善政策、加大宣傳、健全機制、提升服務，組織協(xié)調(diào)各級各部門共同參與創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。歷經(jīng)前后四年的努力，2012年7月，國務院召開全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會，授予攀枝花“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”稱號，創(chuàng)業(yè)工作被推向更高的新起點。近年來，我市緊緊圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作總要求，推動“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機制。主動適應不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，推進創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)方式不斷更新，打造創(chuàng)業(yè)孵化交流、創(chuàng)業(yè)公共服務、創(chuàng)業(yè)融資擔保、創(chuàng)業(yè)培訓指導“四個平臺”，重點服務大學生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制逐步建立。引入北京專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務運營團隊，率先在全省建成市一級綜合性創(chuàng)業(yè)服務中心。建成省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化園3個，市級創(chuàng)業(yè)孵化園5個，區(qū)縣孵化交流平臺15個。“焊世界”“老高山”團隊分別獲得第一屆、第二屆“中國創(chuàng)翼”大賽全國總決賽金翼獎，為我省爭得榮譽。攀枝花學院榮獲“全國首屆大學生移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽”團體總冠軍。成功舉辦第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽省級分組決賽，我市推薦的合美壹家幸福社區(qū)項目和生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)項目分別獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組和大學生創(chuàng)業(yè)組全省十強。通過共同努力，全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果初步顯現(xiàn)，全民鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應初步顯現(xiàn)，“創(chuàng)業(yè)攀枝花”之路越走越寬。

——我市被確定為全國失業(yè)預警試點城市

2012年12月，人力資源和社會保障部下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)預警試點工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕86號），確定攀枝花市為全國4省5市失業(yè)預警試點之一。我市是其中僅有的3個地級市之一，也是唯一的西部資源城市。經(jīng)過近幾年的探索、實踐，目前已形成以崗位流失率、綜合失業(yè)率等4個指標為預警指標，GDP、用電量等23個指標為分析指標的失業(yè)預警指標體系。運用主成分分析和多元回歸分析等統(tǒng)計方法，通過多次篩選、比較，基本建立起符合攀枝花實際情況的預警分析模型，實現(xiàn)對未來3個季度失業(yè)狀況的初步預測，且預測趨勢均與實際基本吻合，為市政府采取有效措施防范和化解失業(yè)風險提供了更加可靠的參考依據(jù)。同時，根據(jù)預警模型編制失業(yè)應急預案，以及時應對預警區(qū)間內(nèi)可能發(fā)生的規(guī)模性失業(yè)。我市失業(yè)預警工作多次在全國專項工作會議上作交流發(fā)言，試點進展情況得到了人社部的充分肯定。

——公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系逐步建立

我市緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標，按照創(chuàng)建人社滿意服務體系“一號工程”的新要求，全面推進基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)。在機構(gòu)、場地基本到位的基礎(chǔ)上，著力在人員、經(jīng)費、工作、制度四方面加大工作力度：一是印發(fā)《關(guān)于進一步加強勞動保障協(xié)理員隊伍建設(shè)的通知》（攀人社發(fā)〔2014〕334號），明確勞動保障協(xié)理員崗位職責、提高工資待遇，穩(wěn)定了職工隊伍；二是不斷加大經(jīng)費投入用于扶持公共就業(yè)，5年來共撥付基層平臺各項經(jīng)費354.5萬元；三是將就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓、擔保貸款申請、各項補貼申報、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)等17項主要服務項目延伸到基層平臺辦理，基本解決了就業(yè)工作“服務群眾最后一公里”問題；四是通過再造業(yè)務辦理流程、簡化辦事手續(xù)、規(guī)范工作內(nèi)容、強化制度管理，不斷提高基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加高效便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。目前，全市已按標準建立區(qū)（縣）服務平臺5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務站203個，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共就業(yè)服務體系構(gòu)架已初步形成。

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)不斷完善

我市全面推廣使用省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息系統(tǒng)V2.0版，簡化業(yè)務材料、精簡流程、統(tǒng)一服務標準，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，提高服務效率，真正實現(xiàn)便捷服務最大化。靈活運用新媒體，構(gòu)建線上線下相融合的多元化公共就業(yè)服務體系。線上，市民登錄網(wǎng)上辦事大廳，即可實現(xiàn)就業(yè)服務信息查詢、政策咨詢及各項業(yè)務辦理等服務，老百姓足不出戶就可輕松辦理、享有均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；線下，辦事群眾可在四級服務平臺中任一服務網(wǎng)點辦理相關(guān)業(yè)務，實現(xiàn)“全市通辦、全網(wǎng)通辦”。同時，積極辦好攀枝花公共招聘網(wǎng)和市縣兩級就業(yè)微信公眾號。招聘網(wǎng)服務就業(yè)，實時發(fā)布本地求職招聘信息，并實現(xiàn)全省、全國信息聯(lián)網(wǎng)。就業(yè)微信公眾號定期推送招聘信息，方便廣大求職者隨時隨地找工作。另外，隨著農(nóng)村勞動力登記入庫工作的完成，我市已建立起包含93萬人在內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫，為就業(yè)精準服務奠定堅實基礎(chǔ)。

——就業(yè)援助長效機制初步形成

我市大力實施就業(yè)促進民生工程，重點抓好就業(yè)重點群體和城鎮(zhèn)低收入群體的就業(yè)援助工作，著力打造長效機制。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)通過就業(yè)援助“七步驟”工作流程，開展“五送”活動，實施“一對一”服務，對家庭困難的高校畢業(yè)生、低收入群體、零就業(yè)家庭、下崗帶來家庭困難戶分類開展就業(yè)援助工作。大力開發(fā)勞動保障協(xié)理、社區(qū)治安、托老托幼、保潔保綠、水電維護等公益性崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難群體。在“千人就業(yè)援助活動”基礎(chǔ)上，進一步健全四級就業(yè)援助體系，開展了“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等一系列專項活動，有效促進了困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。進一步制定和完善專項資金管理辦法，加強使用、管理中重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，基本建立就業(yè)專項資金風險防控體系，為進一步全面掌握資金使用情況，確保資金安全、規(guī)范運行提供保障。“十三五”以來，全市累計開展就業(yè)援助15萬余人次，開發(fā)公益性崗位3000余個（含農(nóng)村公益性崗位1200余個），幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6000余人。

——職業(yè)培訓促進就業(yè)取得實效

我市從提高職業(yè)培訓實用性、實效性、針對性三個方面下功夫。積極推廣和使用職業(yè)培訓實名制操作系統(tǒng)，從開班申報到申領(lǐng)補貼，實現(xiàn)了全過程信息化管理，確保了各項培訓真實、有效，保證了培訓補貼資金的安全使用。在全省率先實施創(chuàng)業(yè)培訓的遠程監(jiān)控、過程視頻或錄像的全程監(jiān)控，確保了培訓質(zhì)量。探索培訓成效評估機制，強化培訓師資提高，實施就業(yè)培訓規(guī)范管理，加快創(chuàng)業(yè)實訓基地建設(shè)，實施全省網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓試點，培訓后勞動者成功開辦網(wǎng)店率達50%以上，有效提高了全市職業(yè)培訓水平，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力進一步增強。“十三五”以來全市共組織開展各類培訓10萬人次，培訓合格率達90%以上。我市選手蟬聯(lián)第43屆、44屆、45屆世界技能大賽焊接項目冠軍，為祖國爭得了榮譽。攀枝花學院劉鑫春老師在第一屆全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽總決賽中獲得個人綜合能力優(yōu)勝獎，在第二屆大賽省級決賽中榮獲個人綜合能力競賽特等獎。攀枝花技師學院的李奕靜、趙婷、陸健團隊作品榮獲第二屆全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽課程設(shè)計三等獎。

黨的十九大報告明確提出要提高就業(yè)質(zhì)量，順應了人民日益增長的美好生活需要，反映了當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化情況下對就業(yè)工作的新要求，對于保障和改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷堅定信心、深化改革，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。