為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉村振興戰略重大決策部署，落實省委十一屆三、四次全會精神，推動鄉村振興戰略相關政策措施落地，攀枝花市審計局于2019年4月11日至5月15日對攀枝花市3區1縣（東區、西區、仁和區、米易縣）2018年鄉村振興戰略實施情況開展了專項審計調查。

一、基本情況

重點檢查了鄉村振興體制機制建立、持續改善農村人居環境、農業生產能力建設情況、農民專業合作社管理運行和“插花”扶貧等情況。審計結果表明各縣（區）黨委、政府高度重視，成立相關工作領導小組，制定相關工作規則，明確各部門職責，并結合當地特色，制定鄉村振興規劃和鄉村振興、農村人居環境、農業生產能力建設及產業扶貧等實施方案，工作推進有力有序，實現良好開局。

二、專項審計調查發現的主要問題

（一）鄉村振興體制機制方面的問題。個別縣區項目結余資金未統籌使用，涉及項目資金23.19萬元。

（二）持續改善鄉村人居環境方面的問題。3個縣區未按時間節點完成農村生活污水處理專項規劃及實施細則編制。個別縣區污水處理設施項目建設滯后，有14個建設項目未按計劃完工。3戶規模化養殖場未按規定進行環保驗收。

（三）農業生產能力建設方面存在的問題。3個縣區未按規定建立相關土地流轉管理制度，主管部門未掌握真實準確的土地流轉情況。2個縣區基本農田、耕地被違規占或“非農化”，涉及土地面積55.82畝。個別縣區將不符合“兩區”劃定標準的9.86畝地塊劃入“兩區”范圍；應納未納入農村土地經營權流轉臺賬管理的耕地6635畝。

（四）農民專業合作社管理運行方面存在的問題。2個縣區服務支持體系建設不健全。個別縣區農民專業合作社在鄉村振興中發揮作用不明顯，抽查的55家農民合作社，40家未經營；部分農民專業合作社未建立財務制度和會計報表報送制度。

（五）“插花”扶貧方面的問題。個別縣區產業扶持基金未發揮效益，涉及金額54.1萬元。

三、審計處理情況及建議

本次專項審計調查發現的各類違規和管理不規范問題，審計機關已依法出具專項審計調查報告，提出處理意見，目前個別縣區已整改完畢，部分縣區正在整改中。針對上述問題，審計建議：一是建立涉農資金統籌整合長效機制，加強涉農資金統籌整合工作，協調涉農相關各部門，統籌優化整合項目管理職責，提高資金使用效益。二是切實有效推進農村生活污水工作，因地制宜，科學制定工作專項規劃和實施細則；創新機制，堅持規劃引領，加強規劃對接，合理安排污水設施建設項目，確保農村生活污水治理全覆蓋。三是加強土地流轉組織領導，建立健全土地流轉管理制度和土地承包經營權管理信息系統，強化農村土地承包經營權流轉使用的監管，確保土地流轉數據真實完整，流轉用途合法合規。四是建立健全農民專業合作社建設工作溝通協調機制及相關管理制度，加大對空殼專業合作社的清理，強化部門聯動，齊抓共管推進農民專業合作社健康發展。五是加強產業扶持基金監管使用，實現基金保值增值。