攀枝花市審計局

 

審計結果公告

 

2018年第18號

（總第52號）

 

攀枝花市東區2016年、2017年鋼鐵行業

化解過剩產能獎補資金的審計調查結果

（2018年12月6日公告）

 

按照《中華人民共和國審計法》的規定和相關工作安排，攀枝花市審計局對攀枝花市東區2016年、2017年鋼鐵行業化解過剩產能獎補資金進行了專項審計調查，現將審計調查結果公告如下：                                       

     一、被審計單位基本情況

    （一） 攀枝花市東區2017年鋼鐵行業化解過剩產能計劃任務基本情況。

    2017年7月20日四川省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室下達攀枝花市2017年鋼鐵去產能任務：攀枝花市攀陽釩鈦工貿有限公司2017年壓減粗鋼產能任務，煉鐵（退出裝備150立方米高爐x1；減壓產能10萬噸），煉鋼（退出裝備30噸轉爐x2；減壓產能15萬噸），分流安置人員322人（322人均簽訂勞動合同，其中212人買社保，其余人員為企業間合作借用或超齡不需購買社保）。2017年8月16日，攀枝花市東區政府與市經濟和信息化委、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局簽訂目標責任書，責任書中要求東區政府在2017年10月底之前對2017年化產能目標及時間進度安排予以公告。

    2017年12月20日，四川省財政廳下達2017年中央財政支持鋼鐵行業去產能專項資金1727萬元給攀枝花市，由攀枝花市統籌用于職工安置工作，2017年12月27日，市財政局下達2017年中央財政支持鋼鐵行業去產能專項資金1727萬元給東區財政局，由攀枝花市東區統籌用于職工安置工作。

    （二） 攀枝花市東區2017年鋼鐵行業化解過剩產能計劃任務完成情況。

    1.計劃任務完成情況。

    2017年10月31日，東區政府組織區經信局、區財政局、區發改局、區人社局對該項目進行了初步驗收，攀枝花市攀陽釩鈦工貿有限公司去產能生鐵10萬噸、粗鋼15萬噸，撤除150立方米高爐1套、2套30噸轉爐。2017年10月31日至11月1日，攀枝花市東區去產能任務通過了四川省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室組織的省級驗收。區人社局、區經信委等相關部門對攀枝花市攀陽釩鈦工貿有限公司上報的分流安置人員323人審核認定為296人。

    2.資金撥付使用情況。

    2017年12月20日，東區財政局收到市財政下達的、統籌用于東區鋼鐵去產能企業的職工安置工作的2017年中央財政支持鋼鐵行業去產能專項資金1727萬元。2018年2月13日、4月25日攀枝花市東區財政局向攀枝花市攀陽釩鈦工貿有限公司分別撥款980萬元和500萬元，用于解決該公司分流安置職工296人的安置補償費。2018年6月1日，攀枝花市東區財政局向東區人力資源和社會保障局（社保基金專戶）撥款40.5618萬元，用于攀枝花市攀陽釩鈦工貿有限公司去產能安置25名職工的補繳社保費。截至2018年6月6日，東區財政中央財政支持鋼鐵行業去產能專項資金結余206.4382萬元。

    審計結果表明，東區政府能按照《四川省鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理細則》的相關要求，按時完成本企業、本地區過剩產能化解任務，但在資金管理及使用中也存在一些問題。2017年攀枝花市東區鋼鐵化解過剩產能項目是四川省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組直接下達的任務和資金。項目任務下達攀枝花市后，攀枝花市人民政府未及時與東區人民政府簽訂《鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書》。攀枝花市人民政府與東區人民政府已及時整改，補簽了目標責任書。區財政局未按照財政國庫管理制度的有關規定，違規將專項獎補資金直接撥付給企業,同時該項目也未建立資金發放全流程檔案，沒有發放現場的圖片和影像資料。

    二、審計調查發現的主要問題

    專項獎補資金劃撥不規范，將職工的安置分流費用1480萬元直接撥付到該公司財務賬上。

三、審計處理情況

對上述問題，攀枝花市審計局已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告。對專項獎補資金劃撥不規范，將職工的安置分流費用1480萬元直接撥付到該公司財務賬上的問題，已移交相關部門處理。