2017年第四季度，審計署深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，繼續組織對31個省、自治區、直轄市（以下統稱省）和30個中央部門、10戶中央企業進行跟蹤審計，抽查了1952個單位、3813個項目，涉及資金4916.51億元，其中中央財政資金320.61億元。這一階段的審計，著眼統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”相關政策措施落實情況，以資金、項目、政策和重大改革任務推進情況為重點，持續關注“三去一降一補”任務落實、“放管服”改革深化等方面情況，同時對本年度審計查出問題的整改情況進行了全面檢查。

一、2017年度跟蹤審計總體情況

2017年以來，全國各級審計機關共審計各類項目7.53萬個，累計抽查相關單位7.66萬個。其中，審計署直接審計項目9252個，抽查單位5420個，反映問題3446個，涉及問題金額4634.83億元。審計機關堅持邊審計、邊督促整改，對查出的問題及時通報，督促各地區、各部門加強整改；按季度出具審計報告并向社會公告審計結果。相關地區和部門對2514名相關責任人進行了追責問責，并舉一反三，加強制度建設，完善體制機制，健全整改長效機制，推動相關工作取得積極進展。

（一）促進加強財政金融風險防范，推動統籌盤活財政存量資金。審計重點揭示反映了地方財政收支和政府性債務、銀行信貸和資本市場運行等方面的風險隱患及財政資金統籌盤活等方面的問題，針對部分地方政府違規舉債、違規擔保、財政資金統籌整合不到位等問題積極提出建議，促進出臺配套政策措施79項，糾正違規舉債、違規擔保等問題金額606.28億元；促進8家重點商業銀行制定完善制度43項，通過收回違規發放的貸款等方式整改問題金額175.37億元；促進及時下達和落實資金330.38億元，收回沉淀資金和統籌安排使用財政資金176.21億元。

（二）促進脫貧攻堅政策落實，推動民生領域補短板。審計持續關注并反映了脫貧攻堅、城鄉低保、保障性住房建設等重點民生領域政策落實和重大項目推進情況，針對相關政策落實不到位、工程推進不力等問題提出建議，促進相關地區和部門出臺配套政策389項，推動5037個扶貧項目加快實施，推動8.18萬套保障性住房及時分配使用。

（三）促進加強污染防治，推動生態環境保護。審計持續關注環保專項資金分配管理使用、重要生態系統保護和重大修復工程項目進展情況，揭示并促進解決大氣、水、土壤污染防治、固體廢棄物和垃圾處置等方面存在的突出問題，推動752個污染防治和重要生態系統保護、重大修復工程項目加快實施，督促糾正違規生產、排放等行為1379起，促進出臺、完善配套政策制度173項。

（四）促進“三去一降一補”任務落實，推動供給側結構性改革。審計重點關注了鋼鐵和煤炭等行業化解過剩產能、房地產去庫存等供給側結構性改革任務完成情況，針對部分地區化解過剩產能工作進展緩慢、違規新增產能、房地產去庫存不到位等問題提出建議，促進相關地區和部門出臺配套政策及改革措施149項，推動15.53億元中央專項財政獎補資金發揮效益。

（五）促進深化“放管服”改革，推動優化營商環境。審計持續關注了各地區各部門推進行政審批制度改革、清理規范涉企收費等政策落實情況，針對行政審批事項取消下放及職業資格取消不及時、清理行政審批中介服務和小微企業稅收優惠政策落實不到位等問題提出建議，促進取消下放行政審批事項、減少審批前置條件等294項，取消職業資格許可和認定、企業資質認定等46項，停止或取消收費230項，減少或清退收費金額122.08億元，出臺配套政策措施243項，進一步減輕企業負擔。

二、第四季度政策措施落實的好做法好經驗

從第四季度審計情況看，有關地區和部門積極落實國家重大戰略和政策措施，一些方式方法富有成效，一些經驗值得研究推廣。

（一）多方持續發力，推進精準扶貧。商務部利用中國進出口商品交易會平臺加大對貧困地區企業支持力度，助力貧困地區企業發展；原衛生計生委積極推進四川省涼山州艾滋病防治和健康脫貧攻堅行動；遼寧省葫蘆島市積極構建認養扶貧模式，促進貧困戶增收；吉林省和龍市大力發展電商扶貧和旅游扶貧；黑龍江省、四川省樂山市關注貧困家庭病患及失能群體，為貧困人口構筑健康“保障網”；河南省、寧夏回族自治區創新金融扶貧舉措，加快金融助推脫貧攻堅步伐。

（二）強化生態環境保護，加大污染防治力度。水利部全面推行河長制，推進水資源保護和水污染防治工作；能源局加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，推進大氣污染防治；黑龍江省哈爾濱市加大力度整治黑臭水體，改善人居環境質量；山東省加大政策支持力度，推進長島海洋生態保護和持續發展。

（三）防范化解重大風險，推進預算績效管理。原保監會強化監管，加大治理保險行業亂象力度；中國出口信用保險公司充分發揮專業優勢，助力防范風險；河北省財政部門推進標準化績效管理改革，建立健全激勵約束機制；山東省實施省直部門預算管理績效綜合評價，促進提升預算管理水平；上海市強化土地市場監管，推進租售并舉住房供給體系建設。

（四）持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境。原環境保護部落實環境影響評價備案改革，提高建設項目環評效率；山西、浙江、河南、湖南4省進一步降低通行成本，促進降本增效；山西省試行企業投資項目承諾制，縮減備案制企業投資項目審批時間；廣東省采取措施調整企業用電價格，降低企業制造成本。

（五）著力改革創新，持續推進國家重大戰略實施。科技部加大對發展中國家技術培訓力度，促進科技合作，助推“一帶一路”倡議實施；民航局發力民航供給側改革，服務“一帶一路”和京津冀協同發展；北京市將疏解整治與便民商業網點建設相結合，超計劃完成市場和物流中心疏解提升任務；天津市出臺成建制企業引進落戶政策，助力京津冀產業轉移接續。

同時，有關地區和部門積極采取措施，進一步整改跟蹤審計發現的問題。河北、江西、陜西、甘肅等9個省和能源局等有關部門加強財政資金整合使用，妥善處理政府性債務，積極化解財政風險；黑龍江、廣西、四川等9省的相關地區積極規范扶貧資金使用，加強扶貧項目建設管理，推動扶貧政策落實；北京、安徽、湖北等6省的相關部門加快推進污染防治等項目建設，推動生態環保政策落實；交通運輸部、天津等8個部門和地方以及中國鐵路總公司及時清退違規收費，推進增值稅發票開具等，降低企業成本，不斷優化營商環境。

三、第四季度審計發現的主要問題

（一）部分地區違規舉債或虛增財力，個別銀行不良貸款統計存在風險隱患。一是5個省的6個市縣通過違規出具承諾函、融資租賃、簽訂工程類政府購買服務協議等方式變相舉債，形成政府隱性債務154.22億元。二是湖南省長沙市芙蓉區、寧夏回族自治區銀川市虛增財政收入5.5億元。三是中國農業發展銀行將逾期91天以上的33.84億元貸款仍劃分為正常類。四是陜西省農村信用社聯合社虛減不良貸款120.4億元。

（二）一些地區扶貧政策落實不到位，項目管理不規范，甚至違規使用扶貧資金。一是16個省的18個市縣落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等政策不到位。二是7個省的7個縣有115個扶貧項目管理不規范。三是8個省的9個縣因資金統籌盤活不到位、項目推進緩慢等，8985.25萬元資金閑置1年以上。四是4個省的4個縣有106個項目未實現預期效果，涉及資金4046.8萬元。五是6個省的7個市縣有53個單位或個人套取、違規使用資金1390.01萬元。

（三）部分地區污染防治目標任務未完成或未嚴格落實污染物減排政策，有的環保項目建設緩慢或建成后閑置。一是7個省的部分地區未完成國家大氣、水污染防治方面目標任務。二是9個省的24個生態環境保護項目推進緩慢或建成后閑置，涉及投資9.43億元。三是浙江省排污權交易中心未嚴格落實建設項目主要污染物排放減量替代政策。

（四）個別地區違規新增產能或未按規定用途使用獎補資金。一是云南省違規新增水泥熟料產能450萬噸。二是湖北省陽新縣和赤壁市未按規定用途使用化解過剩產能獎補資金3474.02萬元。

（五）部分部門和地區“放管服”改革措施落實不到位，有的仍違規收費。一是13個部門和地區17項“放管服”改革事項落實不到位。二是10個部門和地區的57家單位依托行政資源或行業影響力通過指定服務、強制培訓、壟斷經營等違規收費2.38億元。三是11個部門和地區的28家單位違規收取或未及時清退各類保證金6.74億元。四是3家單位違規開展評比等活動并收費490.02萬元。

（六）一些項目推進緩慢或建成后未發揮效益，部分施工單位拖欠農民工工資。一是11個省及中國鐵路總公司的20個基礎設施建設、鐵路建設、保障性住房等項目未按期開工完工、建設管理不規范或建成后使用效益低等，涉及投資467.45億元。二是11個省的21個施工單位拖欠農民工工資1.56億元，相關單位正在積極整改中。

（七）未及時統籌盤活財政存量資金，部分專項資金分配使用不規范。一是5個省4.32億元財政資金結存2年以上。二是5個省部分單位向不符合使用條件的單位或個人安排財政專項資金6667.86萬元。

附件：1．有關部門和地區推進國家重大政策措施落實的具體舉措

      2．整改效果較好的事例          

      3．2017年第四季度跟蹤審計發現的主要問題

附件1

有關部門和地區推進國家重大政策

措施落實的具體舉措

一、多方持續發力、推進精準扶貧方面

（一）商務部利用中國進出口商品交易會平臺加大對貧困地區企業支持力度，助力貧困地區企業發展。商務部規定，自2017年第122屆中國進出口商品交易會起至2020年，對貧困地區參展的企業免收展位費。其中，2017年第122屆中國進出口商品交易會期間，共為572家貧困地區企業減免展位費1569萬元，同時增設貧困地區特色產品展位197個，促成成交額2536萬美元。

（二）原衛生計生委積極推進四川省涼山州艾滋病防治和健康脫貧攻堅行動。2017年9月，原衛生計生委聯合四川省啟動了涼山州艾滋病防治和健康脫貧攻堅行動，在4個疫情重點縣全面開展健康教育、重點人群干預等工作，在保障各項艾滋病防治工作正常開展的基礎上，每年還安排1100萬元中央專項轉移支付資金，并積極爭取450萬美元國際項目經費，加強技術支持和對口幫扶。截至2017年11月底，4縣已完成健康體檢47580人。

（三）遼寧省葫蘆島市積極構建認養扶貧模式，促進貧困戶增收。2017年4月以來，葫蘆島市積極構建政府、社會、貧困戶共同參與的認養扶貧模式，組織政府機關以及社會力量對果樹、家禽（畜）等農產品實行“一對一”幫扶認養認購。截至2017年底，累計幫扶認養果樹3637株、家禽（畜）25682只（頭），受助貧困戶增收347.08萬元。

（四）吉林省和龍市大力發展電商扶貧和旅游扶貧。2017年，和龍市通過建立市、鎮、村三級脫貧攻堅信息網絡平臺，積極打造“金達萊絲路”電商平臺，惠及全市40個貧困村；通過新增護林員等實施生態扶貧，全力推進民宿旅游、邊境旅游和紅色旅游，打造具有地方特色的扶貧旅游路線。

（五）黑龍江省、四川省樂山市關注貧困家庭病患及失能群體，為貧困人口構筑健康“保障網”。黑龍江省開展貧困家庭先天性心臟病兒童免費治療，4家醫療機構免費救治88名貧困家庭患兒，減輕貧困群體的醫療費用負擔244.73萬元；四川省樂山市采取“居家救助、集中供養”的方式幫扶有失能、半失能人員的貧困家庭，解決了家庭成員因看護需要不能外出就業的問題，并對接受救助的人員和承接家庭或社會組織給予補助，截至2017年底，全市已投入補助資金近1400萬元，幫扶受助對象3399人，釋放勞動力2108人，惠及群眾9403人。

（六）河南省、寧夏回族自治區創新金融扶貧工作機制，加快金融助推脫貧攻堅步伐。河南省總結盧氏縣扶貧小額信貸試點經驗，2017年8月出臺了《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）》等6個一攬子工作方案，推動構建“金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐”四位一體的金融扶貧整體框架。截至2017年底，盧氏縣發放扶貧小額信貸3.26億元，幫助1045戶貧困家庭實現脫貧。寧夏回族自治區通過為建檔立卡貧困戶建立電子信用檔案，實行10萬元以下貸款免擔保、免抵押、基準利率放貸、政府按基準利率貼息等措施，分解落實貧困村金融扶貧任務，為貧困人口購買補充醫療保險、優勢特色產業保險等，加快金融助推脫貧攻堅步伐。

二、強化生態環境保護、加大污染防治力度方面

（一）水利部全面推行河長制，推進水資源保護和水污染防治工作。自推行河長制以來，水利部先后組織33個督導組對各地區推進河長制情況進行督導檢查。截至2017年底，全國共明確省、市、縣、鄉四級河長32萬名，提前半年完成中央有關要求，促進河湖管護責任更加清晰，推動了水資源防護和污染防治工作。

（二）能源局加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，推進大氣污染防治。能源局會同相關部門通過嚴控新建燃煤機組，對相關地區暫緩核準、暫緩新開工煤電項目，合理安排在建煤電項目投產時序等方式，推動燃煤電廠超低排放和節能改造工作。2017年，煤電行業累計完成超低排放改造2.088億千瓦、節能改造超過1.41億千瓦，淘汰關停落后產能超600萬千瓦。

（三）黑龍江省哈爾濱市加大力度整治黑臭水體，改善人居環境質量。哈爾濱市加大對建成區內3條黑臭水體整治修復力度，通過對水體周邊企業排污整治和專項督查，關停取締違法排污企業、畜牧養殖戶300余家。同時，從截污納管、清淤疏浚、垃圾清理、河道護砌等方面疏堵結合，清理垃圾底泥49.38萬立方米、敷設截污管線24公里。截至2017年底，沿線河面、河岸已無明顯漂浮物和垃圾，違法排污口均已封堵，公眾滿意度提高。

（四）山東省加大政策支持力度，推進長島海洋生態保護和持續發展。山東省通過出臺保護修復海島海洋生態、加快交通基礎設施建設、加大財稅金融保障力度等15項措施，積極推進長島海洋生態保護和可持續發展，為創建國家生態文明試驗區、旅游度假區、軍民融合發展示范區奠定基礎。

三、防范化解重大風險、推進預算績效管理方面

（一）原保監會強化監管，加大治理保險行業亂象力度。2017年4月以來，原保監會組織對“公司治理”、“保險資金運用”、“大病保險”等重點領域安排8次全國性專項自查，開展9項監管檢查，全面清查保險公司資金違規運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題，給予306家保險機構、447名責任人行政處罰。

（二）中國出口信用保險公司充分發揮專業優勢，助力防范風險。中國出口信用保險公司利用已建立的覆蓋200多個國家和地區的資信渠道，重點研究國別風險和海外買家風險，定期發布《國家風險分析報告》、《全球投資風險分析報告》，以及“一帶一路”沿線國家政治風險報告和行業研究報告等，為相關部門、金融機構及企業提供風險管控參考和指引。

（三）河北省財政部門推進標準化績效管理改革，建立健全激勵約束機制。河北省財政部門在標準化績效管理改革中，通過設立績效目標和分級指標，將目標任務逐級分解量化，切實做到周記月結，每項工作過程留痕，實現預算編制、資金撥付、資金使用、資金監管、跟蹤問效全過程覆蓋，推動地方財政管理機制轉型。同時將績效結果作為干部選任、年度考核、評先評優、獎勵懲戒的重要依據，建立健全激勵約束機制。

（四）山東省實施省直部門預算管理績效綜合評價，促進提升預算管理水平。山東省推動實施省直部門預算管理績效綜合評價，將績效評價結果與年度預算安排掛鉤，為以后年度安排預算、加強和改進預算管理提供依據，促進省直部門預算管理水平整體提升。

（五）上海市強化土地市場監管，推進租售并舉住房供給體系建設。為促進房地產市場平穩健康發展，上海市探索建立了商品住房用地交易資金來源監管制度，將對土地交易資金來源的實質性審查由事后申報核查前移至競買申請環節，并在現場競價、后續核查等各環節持續跟蹤交易資金流向，取消違規者的競拍資格。同時，通過優化租賃住房建設規劃、加強租賃住房用地受讓人管理等，有序推進住房租賃市場建設。

四、深化“放管服”改革、優化營商環境方面

（一）原環境保護部落實環境影響評價備案改革，提高建設項目環評效率。原環境保護部研究出臺《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，統一布設網上備案系統，建設單位自行填報、在線提交登記表，環保部門公開備案信息并開展監督檢查，用戶辦理時間從改革前最長的15天縮短到不超過10分鐘。系統運行11個月以來，全國已有69.70萬個環境影響登記表完成了網上備案，平均每天備案2989個項目，提高了建設項目環評效率。

（二）山西、浙江、河南、湖南4省進一步降低通行成本，促進降本增效。2017年7月，交通運輸部指導山西、浙江、河南、湖南4省開展高速公路分時段、分路段、分區域、分車型差異化收費試點工作，進一步提升路網運行效率和服務水平。湖南省從2016年10月起，對使用“湘通儲值卡”和外省ETC卡結算的合法裝載貨運車輛分別給予通行費9折和9.8折優惠，至2017年底累計為1026.54萬次貨運車輛減免通行費9635萬元。

（三）山西省試行企業投資項目承諾制，縮減備案制企業投資項目審批時間。2017年5月，山西省選定10個試點開發區，對省級備案類企業投資項目試行承諾制管理模式，將原有的12項強制性技術標準改為企業承諾事項，改先批后建為先建后驗，壓縮項目審批時間。

（四）廣東省采取措施調整企業用電價格，降低企業制造成本。2017年8月起，廣東省政府將電網企業向用戶收取的高可靠性供電費用標準及臨時接電費用標準降低30%，將天然氣發電的上網電價每千瓦時降低3分，使全省工商業企業的用電價格每千瓦時平均降低2.33分，據測算累計可減少企業年電費支出276億元。

五、著力改革創新、推進國家重大戰略實施方面

（一）科技部加大對發展中國家技術培訓力度，促進科技合作，助推“一帶一路”倡議實施。科技部采取修訂培訓管理辦法、優化培訓項目結構、改進管理和服務機制、舉辦境外培訓等舉措，充分發揮技術資源優勢，加大對“一帶一路”沿線國家技術人員的培訓力度，2014年以來培訓57個國家的學員3080人。

（二）民航局發力民航供給側改革，服務“一帶一路”和京津冀協同發展。民航局通過擴大航空市場準入、試點開放航權等措施鼓勵航空公司開通“一帶一路”沿線國家國際航線，2017/2018冬春航季通航我國的“一帶一路”沿線國家已達43個；出臺統籌京津冀區域機場運行管理、推動空鐵聯程聯運等措施，成立京津冀民航協同發展研究中心，全面提升區域航空保障能力和運輸服務水平。

（三）北京市將疏解整治與便民商業網點建設相結合，超計劃完成市場和物流中心疏解提升任務。北京市按照“升級為導向、建關相結合”的原則，建立市區兩級疏解提升工作協調和司法服務保障工作機制，與津冀兩地聯動出臺《環首都1小時鮮活農產品流通圖規劃》等配套政策，積極推進疏解提升工作。截至2017年底，全市疏解提升市場235個、物流中心55個，分別完成全年計劃數的196%、145%。

（四）天津市出臺成建制企業引進落戶政策，助力京津冀產業轉移接續。為便利京津冀產業轉移，天津市通過放寬戶籍準入條件、優化審核流程、建立上門服務和實地直查聯審機制等措施，為成建制落戶天津的京冀企業解決職工落戶、社保接續和子女就學問題。政策自2017年7月推出4個月內為5家京冀企業或研發機構175名職工解決了異地繳納社保問題，為28名家屬辦理了在津落戶。

附件2

整改效果較好的事例

一、防范化解財政風險，加強財政資金管理

（一）關于陜西省韓城市、甘肅省蘭州新區的6家單位違規舉借政府性債務5.78億元問題。韓城市和蘭州新區召開專題會議，抓緊研究清理方案。截至2017年底，韓城市安排財政償債準備金償還了違規舉借的政府性債務；甘肅省對負有領導責任的5名相關人員進行誡勉談話等，新區農林水務局向新區管委會作出深刻檢查。

（二）關于吉林省白山市及所屬6個區縣虛增財政收入2.79億元問題。白山市迅速組織市本級有關單位及各區縣舉一反三開展自查自糾，2017年11月底前虛增的財政收入已全部完成退庫。

（三）關于中國石油和化學工業聯合會評估工作失誤導致多發放成品油質量升級貼息2388萬元問題。能源局立即開展追查核實，函告財政部及時追回多下達的財政貼息補助資金2388萬元，并對貼息情況開展專項檢查，杜絕此類問題再次發生。

（四）關于財政資金長期結存問題。河北省沙河市、江西省贛州市等11個市縣及時組織對結存資金進行清理，截至2017年底，統籌盤活財政存量資金9.18億元。

二、規范扶貧資金管理，推動扶貧政策落實

（一）關于1.37萬名建檔立卡貧困家庭學生未享受教育資助問題。廣東省、江西省修水縣和余干縣、重慶市武隆區及時制定補發方案，籌措資金向上述貧困家庭學生補發教育資助資金3569.34萬元。

（二）關于13個單位違規使用扶貧資金1.03億元問題。廣西壯族自治區龍勝縣、四川省涼山州扶貧和移民工作局、昭覺縣現代農業投資發展有限責任公司及時歸還違規用于市政基礎設施建設等非扶貧用途的1.02億元資金，黑龍江省樺南縣等4個縣（區）及時追回套取挪用的資金107.88萬元。各地區修訂完善扶貧資金管理制度，確保扶貧資金安全使用。

（三）關于寧夏回族自治區固原市原州區部分安置住房面積超標，貧困戶舉債搬遷問題。原州區收回了78戶超標準預選但尚未裝修入住移民的預選房屋，并安排其重新選擇符合標準的住房。同時，還通過為247名負擔過重的貧困搬遷移民安排公益性崗位、引導部分移民到地方企業就業等方式，增加移民收入。

（四）關于四川省甘洛縣、廣西壯族自治區靖西市扶貧項目招投標不規范或違規轉包問題。兩市縣嚴肅處理扶貧項目建設管理不規范問題，將不符合建筑資質的施工單位清理出場，禁止違規分包公司進入當地建筑市場，并出臺政府投資工程建設項目招標投標及采購管理辦法，對3名相關人員給予黨內警告等處分。

（五）關于遼寧省清原滿族自治縣、吉林省長白朝鮮族自治縣、四川省丹巴縣的4個扶貧項目進展緩慢問題。3縣及時分解落實整改責任，優化資金審批撥付機制，倒排工期加快推進項目建設。截至2017年底，清原滿族自治縣筐子溝村滿族特色村寨已竣工，改造完成的45座滿族特色民居已投入使用；長白朝鮮族自治縣2個興邊富民道路建設項目已竣工并通車；丹巴縣涉及的學生宿舍樓、教學綜合樓等項目已建設完工。

（六）關于黑龍江省青岡縣523名建檔立卡貧困戶未享受優惠利率貸款問題。2017年9月，青岡縣農村信用合作聯社將貸款未到期的518名建檔立卡貧困戶的貸款利率全部調整為規定的優惠利率，為貧困戶節約利息81.58萬元；對5名貸款已結清貧困戶的差額利息全額返還。

三、加快項目建設，推動生態環保政策落實

（一）關于北京華能熱電廠燃氣熱電中心建設未按時完工問題。北京市抓緊項目鍋爐化學清洗，積極開展系統調試和試運行工作，2017年11月華能熱電廠燃氣熱電中心已投產運行，為北京市清潔能源發電和城市供熱提供保障。

（二）關于安徽省淮南市、吉林省長春市九臺區18座垃圾處理設施等未按期完工問題。淮南市和九臺區加強項目調度，協調解決項目建設過程梗阻，至2017年底各項目已全部建成。

（三）關于湖北省20個巖溶地區石漠化綜合治理工程未按計劃開工問題。湖北省發展改革委要求相關市縣搶抓季節開展植樹造林、坡改梯等工程建設，推進項目盡快實施。截至2017年底，房縣、鄖西縣、利川市的3個治理工程已實施完畢，巴東縣、丹江口市等11個項目進度已超過60%。

（四）關于湖南省株洲市霞灣港重金屬污染治理二期工程進展緩慢問題。株洲市責成項目實施單位及時落實資金，并協調環保、水利等部門加快推進工程驗收，截至2017年底霞灣港重金屬污染治理二期工程已建設完工。

（五）關于深圳市部分港口岸電設施使用效率不高問題。深圳市修訂綠色低碳港口建設補貼辦法，降低岸電設施使用費。截至2017年底，深圳港累計連接岸電設施船舶57艘次，供電量152.47萬千瓦時，有效減少船舶柴油發電產生的污染排放。

四、取消清退違規收費，降低企業成本

（一）關于中國鐵路總公司和7個省的15家單位未按規定清退違規收取或應予返還的保證金3.7億元問題。相關地區和單位積極與項目招標人、代理人、投標人取得聯系，抓緊開展清退工作。截至2017年12月，已全部退還保證金。

（二）關于2個省7家單位依托行政權力或影響力違規收費問題。天津市財政局印發文件，明確自2017年5月起取消新建住宅配套非經營性公建配套費，并責成6家單位及時清退1.31億元違規收取的配套費。湖南省長沙市食品藥品監督管理局約談技術提供商，對接入食品藥品遠程視頻監管系統的醫藥企業不再收取后續服務費。

    （三）關于收費公路通行費收費系統無法開具增值稅專用發票問題。財政部、交通運輸部、稅務總局聯合發布收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案及運營與服務規則等文件，通過統籌部署、重點督導、專項培訓等措施，推進全國高速公路電子不停車收費聯網清分結算中心系統和發票服務平臺建設，至2017年底已實現向納稅人開具發票。