根據《中華人民共和國審計法》的規定，2016年2月至4月，審計署對河北等17個省、直轄市的40個縣、區（以下統稱縣，其中國家扶貧開發工作重點縣26個）2013年至2015年財政扶貧資金管理使用情況進行了審計，并檢查了有關主管部門履行扶貧相關資金分配管理職責情況。審計共抽查扶貧資金50.13億元，占40個縣同期投入的45.58%，涉及364個鄉鎮、1794個行政村和3046個項目。現將審計結果公告如下：

一、審計發現的主要問題

從審計情況看，各級黨委、政府認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大投入、監管和服務力度，提高了扶貧脫貧工作成效，但一些地方和部門扶貧資金及項目管理還存在薄弱環節，扶貧資金閑置和被侵占、損失浪費等問題在有些地方還比較突出。

（一）有8.43億元扶貧資金長時間閑置。從審計情況看，扶貧資金分配管理中小、散問題仍較普遍，影響財政資金的引導作用，也不利于提高其使用績效。至2016年3月底，抽查發現有8.43億元扶貧資金結存1年以上未投入使用，其中2.6億元閑置超過2年，最長的閑置超過15年，因項目取消或完成等原因形成的8795.29萬元結余未按要求盤活使用。

（二）基層扶貧資金監管比較薄弱，1.38億元被騙取套取或違規使用。由于項目及資金申報審核鏈條長，相關部門監管還不到位，對基層單位申報資料失實情況，缺乏有效的甄別和問責追責機制，造成資金流失損失。其中：29個縣的59個單位和28名個人通過偽造合同、虛假發票列支、編造到戶補貼發放表、虛報工程量、重復申報等方式，虛報冒領、騙取套取扶貧資金5573.13萬元；14個縣的財政、扶貧等部門和鄉鎮政府、村委會等20個單位違規將6091.35萬元扶貧資金用于平衡預算、市政建設、賓館改造等非扶貧領域；17個縣的25個單位將扶貧資金2194.78萬元用于彌補業務經費、發放福利等支出。

（三）7個單位在扶貧開發工作中違反規定收取項目推廣費、設計費等1249.36萬元，主要用于彌補經費等支出。

（四）扶貧項目管理不善，2.99億元資金未發揮效益或形成損失浪費。其中，因項目建設缺乏有效質量控制，產業項目脫離當地實際，技術培訓指導和后期管護不到位等，17個縣的13個基礎設施建設類扶貧工程和16個種養殖類產業扶貧項目，建成后質量不達標、閑置廢棄或改作他用，或者種養殖成活率低，無法實現預期效果，涉及資金2.27億元，已形成損失浪費2706.11萬元；2個縣使用財政扶貧資金設立的扶貧貸款擔保基金，因借款人違約承擔連帶責任，形成損失7195.19萬元。

（五）部分扶貧資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況。有的扶貧資金分配尚未與建檔立卡貧困人口數據建立有效銜接機制，在具體扶貧項目實施中，有的地方也未嚴格按規定條件篩選扶貧對象，扶貧資金使用和項目安排未充分瞄準建檔立卡對象。

此外，審計還發現部分扶貧項目建設管理、財務核算等方面問題2.53億元，主要是扶貧項目未按規定履行政府采購程序、違規轉包分包、驗收不及時不嚴格、扶貧資金在個人賬戶存放等。

二、審計處理和整改情況

對上述問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見。審計發現的相關涉嫌違紀違法問題線索，已經或正在依法移送有關部門進一步調查處理。

對審計指出的問題，有關地方和部門高度重視，采取追繳資金、統籌整合、加快資金下撥等方式，已追回或盤活扶貧資金2.02億元，有22人受到黨政紀處理處分，制定、完善扶貧相關規章制度55項。其他問題正在進一步整改中，整改結果由有關地方向社會公告。