序號(hào)

地區(qū)

項(xiàng)目

截至2014年底結(jié)轉(zhuǎn)金額 （萬元）

截至2015年8月底結(jié)存金額 （萬元）

具體情況

（一）預(yù)算（投資計(jì)劃）管理方面原因形成存量

1

云南

省本級(jí)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)等資金

337 770.58

337 770.58

預(yù)算安排時(shí)沒有落實(shí)到具體單位和具體項(xiàng)目。

2

湖南

省本級(jí)國有土地使用權(quán)出讓收入資金

463 146

100 842.28

預(yù)算安排時(shí)沒有落實(shí)到具體單位和具體項(xiàng)目。

3

云南

省本級(jí)到村任職高校畢業(yè)生中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等6項(xiàng)資金

46 251.20

41 132.30

預(yù)算安排時(shí)，由于項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，中央專項(xiàng)資金到位以后沒有具體項(xiàng)目對(duì)接。

4

河南

河南省本級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金

20 000

20 000

2014年3月，安排城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金2億元。由于預(yù)算安排時(shí)，沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目，上述資金仍在省級(jí)財(cái)政結(jié)存。

5

貴州

貴陽市金陽竇官保障性住房項(xiàng)目、圖云關(guān)二期廉租房項(xiàng)目等6個(gè)保障性住房項(xiàng)目償還2014年和2015年貸款本息資金

22 189

14 561

在2014年度預(yù)算中安排了2015年償還貸款本息資金。

6

內(nèi)蒙古

區(qū)本級(jí)民建公助方式建設(shè)自治區(qū)區(qū)級(jí)示范性老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目資金

9479.99

9479.99

2014年，自治區(qū)財(cái)政廳為該項(xiàng)目安排預(yù)算1億元。預(yù)算安排時(shí)，項(xiàng)目缺乏詳細(xì)整體規(guī)劃，可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等均未編制；受上述因素影響，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址等關(guān)鍵要素相繼變更，影響實(shí)施進(jìn)度。

7

山東

省本級(jí)海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造項(xiàng)目資金

3181

3181

2014年10月，山東省收到中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，國家海洋局尚未組織各地制定實(shí)施方案。截至2015年8月，國家海洋局才批復(fù)實(shí)施方案。

8

黑龍江

省本級(jí)節(jié)水增糧項(xiàng)目資金

2250

2250

2013年10月，黑龍江省收到中央財(cái)政提前下達(dá)的2014年節(jié)水增糧轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，需要水利部對(duì)方案進(jìn)行合規(guī)性審查，再由省批復(fù)各市縣方案。各市縣根據(jù)批復(fù)后方案組織項(xiàng)目實(shí)施。水利部2014年12月最終完成對(duì)黑龍江省2014年方案的合規(guī)性審查；黑龍江省在2015年1月至3月陸續(xù)完成對(duì)所有市縣的方案批復(fù)。截至2015年8月底，在省本級(jí)財(cái)政結(jié)存績效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金2250萬元；各市縣和項(xiàng)目單位共有5.58億元未支出。

9

江蘇

南京市2014年度城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金

1047

1047

2014年12月，南京市才收到當(dāng)年的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，而在此之前，南京市財(cái)政已經(jīng)通過就業(yè)再就業(yè)資金安排相關(guān)支出。上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金由此結(jié)存。審計(jì)指出上述問題后，南京市財(cái)政局已將結(jié)存資金轉(zhuǎn)入就業(yè)再就業(yè)資金專戶統(tǒng)籌使用。

（二）項(xiàng)目申報(bào)審批方面原因形成存量

1

重慶

市本級(jí)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金

32 800

20 228.44

2014年12月，重慶市收到三峽后續(xù)工作中央專項(xiàng)資金32 800萬元。該項(xiàng)目報(bào)國土資源部備案后，為防止地質(zhì)條件等發(fā)生變化，市國土局對(duì)部分項(xiàng)目方案再次審核，審核時(shí)間最長50天；市發(fā)展改革部門對(duì)全部項(xiàng)目投資概算再次審核，審核時(shí)間100天。

2

廣東

廣州市2014年成品油價(jià)格改革中央財(cái)政補(bǔ)貼資金

556.35

556.35

資金審批及下達(dá)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間長，違規(guī)超期305天。

3

貴州

松桃縣2014年第二批中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金

140

140

資金審批及撥付環(huán)節(jié)審批時(shí)間長，違規(guī)超期20天。

（三）項(xiàng)目實(shí)施方面原因形成存量

1

陜西

西安市減災(zāi)宣傳教育基地項(xiàng)目資金

5500

5500

2009年和2010年，省本級(jí)財(cái)政下達(dá)西安市該項(xiàng)目資金5500萬元。由于項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷工作難以完成，建設(shè)地址多次變更等原因，截至2015年8月，上述項(xiàng)目一直未能開工建設(shè)。

2

浙江

省本級(jí)林業(yè)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金

1045.50

1045.50

2014年3月，浙江省林業(yè)廳申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金時(shí)，向國家林業(yè)局上報(bào)2013年實(shí)際用油量為3951.15噸；2014年7月自查后發(fā)現(xiàn)2013年實(shí)際用油量為1311.53噸，但未及時(shí)將此情況書面上報(bào)國家林業(yè)局。2014年9月，財(cái)政部仍按其上報(bào)用油量核撥清算資金，下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼1563萬元。同年11月，浙江省按實(shí)際用油量撥付資金，多申報(bào)的預(yù)算資金結(jié)存。

3

重慶

涪陵區(qū)李渡新區(qū)福利院項(xiàng)目資金

640

640

2013年12月，預(yù)算安排640萬元。因項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模發(fā)生調(diào)整，項(xiàng)目處于重新編制可行性研究報(bào)告階段。

4

河南

省本級(jí)江河湖庫水系綜合整治專項(xiàng)資金

12 000

12 000

2014年9月，河南省收到江河湖庫水系綜合整治專項(xiàng)資金12 000萬元。因工作推動(dòng)不到位，項(xiàng)目可行性研究、統(tǒng)計(jì)核實(shí)等工作未能及時(shí)完成。

5

甘肅

省本級(jí)“十二五”期間廣播電視村村通工程資金

6230

6130.06

原廣電總局2011年8月批復(fù)甘肅“十二五”期間廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。但甘肅省廣電局2012年11月才上報(bào)高山臺(tái)站建設(shè)總體方案，2014年3月才上報(bào)2013年度高山臺(tái)站建設(shè)任務(wù)初步設(shè)計(jì)；2015年7月又上報(bào) 2014年度和2015年度高山臺(tái)站建設(shè)任務(wù)合并的初步設(shè)計(jì)方案。截至8月底，調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)方案尚未通過審批。2013年和2014年甘肅省廣電局共收到高山臺(tái)站項(xiàng)目資金6750萬元，截至2015年8月底，仍有6130.06萬元資金結(jié)存。

6

廣西

桂平市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金

1896

1704

桂平市2014年7月收到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)上級(jí)專項(xiàng)資金。由于桂平市市政管理局沒有及時(shí)組織開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，致使配套管網(wǎng)建設(shè)單位一直沒有確定，相關(guān)財(cái)政資金無法撥付使用。審計(jì)指出該問題后，桂平市市政管理局已經(jīng)開始項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

7

甘肅

省本級(jí)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)資金

2675.49

1829.39

2012年至2014年，甘肅省水利廳共收到國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目資金3627萬元。由于項(xiàng)目實(shí)施過程中，甘肅省水利廳組織協(xié)調(diào)力度不夠，出現(xiàn)了對(duì)招標(biāo)提出質(zhì)疑、多次流標(biāo)影響項(xiàng)目工期和項(xiàng)目未按期完工的情況。

8

天津

天津市臨時(shí)救助項(xiàng)目資金

1632

1041.30

2013年、2014年天津市民政局分別收到臨時(shí)救助項(xiàng)目中央轉(zhuǎn)移支付資金1086.9萬元、855.7萬元。雖然天津市財(cái)政局和民政局于2014年11月共同出臺(tái)了資金管理辦法，但由于不完全掌握天津市相關(guān)需救助人員的具體數(shù)量，部分資金無法支出。

9

福建

省本級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

1000

1000

2014年2月，福建省本級(jí)財(cái)政共安排體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，并要求人力資源社會(huì)保障廳牽頭會(huì)同體育局、商務(wù)廳共同確定資金分配使用方案。由于人力資源社會(huì)保障廳未履行牽頭分配職責(zé)，相關(guān)資金未下達(dá)。

10

遼寧

省本級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金

22 185.80

22 185.80

該項(xiàng)目清算后的結(jié)余資金未統(tǒng)籌安排，而是繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年。

11

四川

省本級(jí)工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目資金

5109

5109

該項(xiàng)目采取先撥付后核查的方式。核查后核減的資金未作重新安排。

12

湖北

省本級(jí)無線電監(jiān)測網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)（一期）項(xiàng)目資金

6472.86

6472.86

湖北省無線電管理委員會(huì)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、增加投資規(guī)模。之后，該單位向湖北省發(fā)展改革委申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算，未獲批復(fù)。目前項(xiàng)目停工。

（四）資金支付方面原因形成存量

1

安徽

渦陽縣2013年度、2014年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金

13 132.16

6286.09

安徽省渦陽縣2013年度和2014年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目分別于2013年12月26日和2014年12月28日完工，但渦陽縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直到2015年6月20日和2015年7月20日才分別將兩個(gè)年度的工程結(jié)算資料全部報(bào)送至縣審計(jì)局，造成這兩個(gè)項(xiàng)目資金未能及時(shí)支付。

2

黑龍江

哈爾濱市分散供熱小鍋爐拆除并網(wǎng)項(xiàng)目資金

7282

2978

2014年，省本級(jí)財(cái)政安排該項(xiàng)目資金7282萬元，截至2015年8月底，該項(xiàng)目已完成近1年，由于主管部門組織上報(bào)項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審資料的工作推進(jìn)緩慢，財(cái)政評(píng)審工作尚未開展，未達(dá)到資金支付條件。

3

廣西

桂平市農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金

5320

2434.11

桂平市2014年6月收到農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目上級(jí)專項(xiàng)資金5433萬元。由于桂平市水利局未按相關(guān)規(guī)定組織本級(jí)部門組成驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收等原因，決算工作尚未完成，沒有達(dá)到資金支付條件。

4

江蘇

昆山市珠江路改造工程資金

983.05

983.05

該項(xiàng)目在2009年12月16日竣工驗(yàn)收合格后，至2015年8月仍未完成竣工決算；超出原批復(fù)投資額部分，項(xiàng)目單位也未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目變更追加報(bào)批資料，未達(dá)到資金支付條件。

（五）制度機(jī)制方面原因形成存量

1

山西

省本級(jí)用于引黃入晉工程的水資源補(bǔ)償費(fèi)和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（提標(biāo)部分）資金

948 434.18

716 730.18

受專項(xiàng)收入?？顚Ｓ玫挠绊懀Y(jié)存資金不能統(tǒng)籌安排使用。

2

廣東

省本級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金

30 000

17 100

2014年預(yù)算安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金3億元。受專項(xiàng)資金?？顚Ｓ靡?guī)定的限制，資金不能及時(shí)統(tǒng)籌安排使用。

3

湖南

省本級(jí)中央國有林場改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金

116 189.33

46 485.53

該項(xiàng)目執(zhí)行期間為2013年9月至2015年6月。由于湖南省國有林場改革方案未出臺(tái)，截至2014年底，中央財(cái)政2012年和2014年下達(dá)的專項(xiàng)資金大部結(jié)存在省本級(jí)財(cái)政。2015年，相關(guān)改革方案出臺(tái)后，湖南省先預(yù)撥了部分資金，剩余資金將組織驗(yàn)收后下達(dá)。

4

山東

濟(jì)南市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金

7281.63

7281.63

上級(jí)下達(dá)任務(wù)總量并據(jù)此下達(dá)預(yù)算時(shí)，未充分考慮實(shí)際需求。最終濟(jì)南市上報(bào)并符合條件的項(xiàng)目總量低于下達(dá)任務(wù)量。

5

海南

?？谑蟹雷o(hù)林造林工程資金

1500

1500

海口市防護(hù)林造林工程任務(wù)量超過其實(shí)際可執(zhí)行量，同時(shí)?？谑袑?shí)際造林面積也低于其宜林面積。2014年8月安排的預(yù)算1500萬元，至2015年8月底仍然結(jié)存。

序號(hào)

省份

地區(qū)

建設(shè)內(nèi)容

存在問題

1

內(nèi)蒙古

呼和浩特市、鄂爾多斯市

公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造

截至9月20日，呼和浩特市2015年新增公共租賃住房17 000套任務(wù)因前期準(zhǔn)備工作耗時(shí)長尚未開工；2015年鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和達(dá)拉特旗富貴嘉園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)1689套保障房尚未開工。

2

遼寧

錦州市、鐵嶺市

公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造

2015年，錦州市和鐵嶺市（不含昌圖縣）保障性安居工程開工任務(wù)分別為5344套、9396套。截至8月底，實(shí)際完成開工任務(wù)為1706套、2765套，完成率僅為全年的31.92%、29.43%。

3

江西

--

國有工礦棚戶區(qū)改造

2015年，江西省國有工礦棚戶區(qū)改造開工任務(wù)為5289套，截至8月末，已開工2573套，開工率為48.6%。其中，鷹潭市開工率為0，撫州市開工率為10.78%，南昌市開工率為22.60%。

4

湖北

武漢市、當(dāng)陽市

危房改造、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房

截至2015年8月末，武漢市漢南區(qū)銀蓮湖等4個(gè)農(nóng)場2015年危房改造任務(wù)2324戶未開工，洪山區(qū)板橋村棚戶區(qū)改造2139戶均未開工；當(dāng)陽市棚戶區(qū)改造934戶、公租房600戶未開工。

5

廣東

--

國有工礦棚戶區(qū)改造

2015年，廣東省國有工礦棚戶區(qū)改造開工任務(wù)為2.06萬套，截至2015年8月底，僅開工0.34萬套，開工率為16.50%。

6

青海

--

公共租賃住房

截至9月底，青海省三江集團(tuán)有限公司的保障性安居工程未開工748套，進(jìn)展緩慢。

7

甘肅

蘭州市

城市棚戶區(qū)改造

2015年，蘭州市城關(guān)區(qū)應(yīng)新開工11個(gè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及住房2944套，至2015年8月底，已開工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目；其余8個(gè)項(xiàng)目2086套房屋因拆遷困難、容積率調(diào)整等原因尚未開工。

8

四川

成都市

城市棚戶區(qū)改造

截至2015年8月底，成都市新都區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣、高新區(qū)、天府新區(qū)等6個(gè)區(qū)縣的城市棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)1400套（戶）均未開工；邛崍市公共租賃住房建設(shè)新開工目標(biāo)任務(wù)100套均未開工；錦江區(qū)、成華區(qū)棚改項(xiàng)目開工率分別為19.78%和36.44%。

9

湖南

長沙市

公共租賃住房

長沙市萬家園公共租賃房項(xiàng)目應(yīng)于2015年6月底前開工，因前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目尚未辦理國有土地使用權(quán)證等手續(xù)，1500套公共租賃住房尚未開工建設(shè)。

10

廣西

--

國有墾區(qū)危房改造

自治區(qū)發(fā)展改革委自2015年6月20日收到國家發(fā)展改革委投資文件后至9月6日才予以批轉(zhuǎn)，造成廣西國有墾區(qū)2015年危房改造項(xiàng)目1672套仍未開工建設(shè)，2619.60萬元中央資金閑置未發(fā)揮效益。

11

重慶

萬州、墊江、城口、酉陽、彭水5個(gè)區(qū)縣

城市棚戶區(qū)改造

萬州、墊江、城口、酉陽和彭水5個(gè)區(qū)縣2211套棚戶區(qū)改造任務(wù)全部未開工。

序號(hào)

省份

市縣或

部門

虛報(bào)

內(nèi)容

項(xiàng)目名稱

上報(bào)套數(shù)

實(shí)際套數(shù)

虛報(bào)套數(shù)

1

河北

承德市

開工量

鷹手營子礦區(qū)壽王墳銅礦工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

1304

0

1304

張家口市

完工量

橋東區(qū)棲鳳谷保障性住房項(xiàng)目

1272

0

1272

2

遼寧

錦州市

開工量

桃園村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和綠景藍(lán)灣一期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

2745

1706

1039

朝陽市

開工量

北山變電所西側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和凌鋼西區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

8598

8220

378

鐵嶺市

開工量

清河新城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

3222

2765

457

3

黑龍江

七臺(tái)河市

開工量

七臺(tái)河采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理工程項(xiàng)目

5221

800

4421

鶴崗市

開工量

南苑小區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

9097

8497

600

4

江蘇

徐州市

開工量

王馬山安置房建設(shè)項(xiàng)目和金水杉嘉園安置房項(xiàng)目

2870

1840

1030

海門市

開工量

都市五星社區(qū)安置房項(xiàng)目

613

256

357

5

江西

南昌市

開工量

解放東路安置房項(xiàng)目

1472

1148

324

6

青海

黃南州

開工量

青海省黃南州河南縣阿賽路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、尖扎縣馬克唐鎮(zhèn)馬克唐村城中村改造項(xiàng)目、同仁縣河?xùn)|片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目

3770

682

3088

7

寧夏

寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司

開工量

巴浪湖農(nóng)場危房改造項(xiàng)目

1000

820

180

合 計(jì)

41 184

26 734

14 450

序號(hào)

地區(qū)

已完工套數(shù)或可分配套數(shù)

已分配或正在分配套數(shù)

未分配

套數(shù)

未分配原因

1

江西省南昌市

29 948

8108

21 840

將享受廉租住房分配的人員限定為民政系統(tǒng)確定的低保家庭為主，限定申報(bào)對(duì)象范圍過窄，一直未分配。

2

貴州省貴陽市

30 855

0

30 855

供電、排污、市政道路等配套建設(shè)滯后。

3

河南省新鄉(xiāng)市

5543

2034

3509

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尚未達(dá)到入住條件；二是原定向使用公租房企業(yè)倒閉，分配方案未及時(shí)調(diào)整。

4

吉林省吉林市

11 586

10 657

929

將保障范圍限定過窄，僅為最低生活保障家庭，未按規(guī)定將新就業(yè)無房職工等人員納入范圍，造成已竣工住房因準(zhǔn)入條件申請(qǐng)戶數(shù)不足而未分配。

5

湖北省赤壁市

420

0

420

光谷工業(yè)園區(qū)公租房原計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)招商引資企業(yè)宇順集團(tuán)配建，后因引資企業(yè)與赤壁市政府未達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致公租房閑置。

合計(jì)

78 352

20 799

57 553

序號(hào)

省份

應(yīng)淘汰數(shù)量

（萬輛）

已淘汰數(shù)量

（萬輛）

完成率

1

湖南

2.45

1.22

49.75%

2

內(nèi)蒙古

4.16

2.05

49.36%

3

山東

9.91

4.83

48.78%

4

甘肅

1.09

0.53

48.59%

5

湖北

2.48

1.11

44.76%

6

河南

13.78

6.02

43.67%

7

貴州

1.48

0.52

35.42%

8

青海

0.55

0.19

34.92%

9

海南

0.82

0.28

33.97%

10

江西

3.44

1.01

29.44%

11

山西

2.77

0.76

27.57%

12

福建

2.39

0.64

26.78%

13

陜西

2.32

0.32

13.67%