根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2013年對華潤（集團）有限公司（以下簡稱華潤集團）2012年度財務收支進行了審計，重點審計了華潤集團總部及華潤電力控股有限公司、華潤金融控股有限公司、華潤醫(yī)藥集團有限公司和華潤水泥控股有限公司（以下簡稱華潤電力、華潤金融、華潤醫(yī)藥、華潤水泥）等18個企業(yè)，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況及審計評價意見

華潤集團成立于1983年，注冊資本122.37億元，擁有全資和控股子公司1522家，主要從事消費品（含零售和啤酒、食品、飲料）、電力、地產、醫(yī)藥、水泥、燃氣、金融等業(yè)務。

據(jù)華潤集團合并財務報表反映，其2012年底資產總額7305.21億元、負債總額5181.05億元、所有者權益2124.16億元，當年實現(xiàn)營業(yè)收入3290.79億元，凈利潤236.9億元，資產負債率70.92%，凈資產收益率11.7%。

普華永道中天會計師事務所有限公司審計了該集團2012年度合并財務報表，并出具了標準無保留意見的審計報告。

審計署審計結果表明，華潤集團基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策，財務報表基本真實地反映了其財務狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，華潤集團會計核算、重大經(jīng)濟決策和內部管理等存在一些不規(guī)范問題，有的管理人員還涉嫌重大違法違紀。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）會計核算和財務管理存在的問題。

1．2012年，所屬華潤深國投信托有限公司收取的房租收入、咸陽華潤紡織有限公司收到的政府補貼均未按規(guī)定計作收入，華潤怡寶食品飲料（深圳）有限公司華南分公司銷售收入未按規(guī)定扣除銷售折扣等，由此造成當年收入少計0.15億元、多計1.27億元，成本費用多計1.57億元，導致2012年少計利潤0.45億元。

2．2012年末，所屬華潤電力控股子公司山西華潤大寧能源有限公司、華潤燃氣（集團）有限公司控股子公司華潤（南京）市政設計有限公司未按規(guī)定納入合并報表范圍，合計總資產60.62億元、總負債11.26億元、所有者權益49.36億元；華潤電力合并報表時，由于未對所屬6家關聯(lián)企業(yè)間的內部交易進行抵銷，造成收入及成本各虛增2069.17萬元。

3．2012年，所屬江蘇南熱發(fā)電有限責任公司等2家公司通過虛列原材料費用等套取資金854萬元，主要用于購買超市購物卡發(fā)放給職工等。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。

1．2012年，所屬華潤電力4個電站機組未按規(guī)定報經(jīng)核準即開工建設，涉及裝機容量10.11萬千瓦；1個電站機組未按規(guī)定報經(jīng)核準即投入運行，涉及發(fā)電量7.55億千瓦時、售電收入2.83億元。

2．2012年，所屬華潤醫(yī)藥在收購北京醫(yī)藥股份有限公司（以下簡稱北醫(yī)股份）股份過程中，依據(jù)不具備資產評估資質的財務顧問對北醫(yī)股份凈資產的估值116.9億元（比其另行聘請具備資質中介機構所作評估值高66.36%），出資10.54億元收購了其9.02%的股權。

3．2012年，所屬華潤水泥實施的一項水泥生產企業(yè)并購，未按規(guī)定報經(jīng)國資委審批和進行資產評估，合同總價款1.75億元。

4．2012年，所屬華潤電力下屬單位未按規(guī)定公開招標，而是采取邀請招標、議標等方式確定工程承包方、物資及服務商，涉及586個項目、金額117.15億元。

5．所屬華潤電力和華潤醫(yī)藥商業(yè)集團部分重大決策只有會議紀要，未保留完整會議記錄，其中華潤醫(yī)藥商業(yè)集團的會議紀要未嚴格實行連續(xù)編號管理。

（三）內部管理存在的問題。

1．華潤集團制定的下屬企業(yè)公務用車標準比國資委制定的企業(yè)領導人員用車標準高。2012年70家下屬企業(yè)超國資委標準購買汽車（5座及以下）90輛，平均單價約52萬元，最高單價超過200萬元。

2．所屬企業(yè)管控方面。

（1）華潤集團推行以戰(zhàn)略業(yè)務單元為主的管理模式，將同類業(yè)務公司劃歸同一戰(zhàn)略業(yè)務單元管理，管理團隊主要對經(jīng)營業(yè)績負責，但部分戰(zhàn)略業(yè)務單元管理的公司與股權架構不相一致，導致管理報表口徑與合并報表口徑出現(xiàn)差異，不利于明確權責和加強內部管理。

（2）2012年，華潤集團及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費支出211萬元。

（3）2010年7月至2011年，所屬華潤醫(yī)藥在重組過渡期內，有8個投資收購項目未經(jīng)過渡期管委會批復即對外簽訂合作或股權轉讓協(xié)議，收購價款共計29.8億元，其中6個項目收購價高于資產評估值約57%。過渡期管委會在部分收購項目審核中，也存在未充分研究論證各職能部門不同意見的現(xiàn)象。

（4）2012年，所屬華潤水泥采購金額共計64.5億元的862萬噸煤炭未按規(guī)定公開招標。

3．金融業(yè)務管理方面。

（1）2011年3月，所屬珠海華潤銀行股份有限公司（以下簡稱華潤銀行）發(fā)放的一筆5年期流動資金貸款5000萬元，存在貸后監(jiān)管不力問題，其中1450萬元未按合同約定用途使用。至2013年6月底，以上貸款拖欠利息和本金5332萬元。

（2）所屬華潤信托存在違規(guī)經(jīng)營問題，具體是：

一是華潤信托違規(guī)以員工名義設立深圳市眾易實業(yè)公司，且未將其納入合并報表。2012年末，該公司資產共2.6億元。

二是2012年，華潤信托兩個信托項目募集資金共計15億元用于流動資金貸款，存在監(jiān)管不嚴問題，其中13億元被借款人挪用于土地一級開發(fā)、房地產開發(fā)等。一個信托項目募集資金10億元違規(guī)用于向地方政府融資平臺公司貸款。

三是華潤信托對財務顧問費、投資顧問費等未制定相關規(guī)范，無統(tǒng)一標準，隨意性較大。2012年，有4個項目未按規(guī)定在合同中明確財務顧問費由信托財產承擔，最終以自有資金負擔財務顧問費511.06萬元。

四是2012年7月至2013年4月，華潤信托設立23個信托項目募集資金投資銀行間債券市場，在交易中涉嫌違規(guī)變相開展債券正回購和逆回購業(yè)務，涉及資金40.98億元。

4．截至2013年7月，華潤集團財務核算系統(tǒng)僅覆蓋集團1006家核算實體（占37.26%），未完成規(guī)劃提出的全面覆蓋任務；華潤集團有12個信息系統(tǒng)未接受公安機關信息系統(tǒng)安全等級測評，其中11個既未采取同城又未采取異地災備措施；集團下屬利潤中心核心系統(tǒng)除華潤銀行外，也均未采取同城或異地災備措施。同時，華潤集團及所屬企業(yè)的信息化建設項目普遍未執(zhí)行招投標制度、監(jiān)理制度。

三、審計處理及整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。華潤集團具體整改情況由其向社會公告。審計發(fā)現(xiàn)的有關人員涉嫌經(jīng)濟違法違紀線索，移送有關部門進一步調查處理。