一、基本職能及主要工作

　　（一）市衛(wèi)生計(jì)生委職能簡介。

　　攀枝花市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是政府工作部門，根據(jù)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（攀辦發(fā)〔2014 〕73 號(hào)），主要職責(zé)如下：

　　1.貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生工作的方針、政策與法律、法規(guī)以及市委、市政府關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生方面的決策部署，負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃全市生計(jì)生服務(wù)資源配置，指導(dǎo)全市衛(wèi)生計(jì)生工作。

　　2.負(fù)責(zé)制定全市疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，根據(jù)國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄，制定全市衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，組織和指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，依法發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔橄嚓P(guān)信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

　　3.貫徹實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，組織開展相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，依據(jù)授權(quán)開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，為食源性疾病及與食品安全事故有關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查提供技術(shù)支持。

　　 4.負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全市基層衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

　　 5.負(fù)責(zé)制定全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入、資格標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。

　　 6.負(fù)責(zé)建立公益性導(dǎo)向的績效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的建議。

　　 7.貫徹落實(shí)國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典、國家基本藥物目錄和四川省藥品增補(bǔ)目錄，實(shí)施基本藥物采購、配送、使用的政策措施。

　　 8.組織實(shí)施促進(jìn)全市出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育相關(guān)數(shù)據(jù)采集和分析研究，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議，制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

　　 9.組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

　　 10.制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)，推動(dòng)建立流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生信息共享與公共服務(wù)工作機(jī)制。

　　 11.組織擬訂全市衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，貫徹落實(shí)國家住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

　　 12.組織擬訂全市衛(wèi)生計(jì)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)科研項(xiàng)目，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織指導(dǎo)實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　 13.完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為，監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。

　　 14.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參與市人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，根據(jù)國家、省要求，組織衛(wèi)生計(jì)生國際交流合作與衛(wèi)生援外工作。

　　 15.指導(dǎo)擬訂全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　 16.負(fù)責(zé)市干部保健委員會(huì)確定的保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)市級(jí)有關(guān)部門（單位）離休干部醫(yī)療管理工作，負(fù)責(zé)重要領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓來攀期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，負(fù)責(zé)重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　 17.承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市重大傳染病防治工作委員會(huì)的日常工作。

　　 18.承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　 19.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）攀枝花市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2018年重點(diǎn)工作。

　　1．打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地，扎實(shí)推進(jìn)“六大中心”建設(shè)。加大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)力度，建成攀西區(qū)域醫(yī)療中心、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治中心，取得國家人類輔助生殖技術(shù)資質(zhì)和四川省治未病中心攀枝花分中心命名。

　　2．大力推進(jìn)“康養(yǎng)+醫(yī)療”發(fā)展。打造攀西醫(yī)養(yǎng)示范中心、普達(dá)頤養(yǎng)護(hù)理院等一批示范性醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目；力爭3～4個(gè)省級(jí)健康服務(wù)項(xiàng)目落戶我市；推進(jìn)攀西人類輔助生殖中心、宏悅婦女兒童醫(yī)院等高端特色專科醫(yī)院建設(shè)；出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)家庭病床等支撐政策。

　　3．深化對(duì)外合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與成都市衛(wèi)生計(jì)生委、涼山州衛(wèi)生計(jì)生委區(qū)域合作，強(qiáng)化與華西醫(yī)院、華西二院、華西口腔醫(yī)院、北京阜外醫(yī)院、北京301醫(yī)院等深度合作，全市力爭新增省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，抓好骨科、神經(jīng)科國家級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè), 同時(shí)加強(qiáng)科研合作。市中心醫(yī)院設(shè)立1個(gè)院士工作站。市二醫(yī)院申報(bào)成為成都中醫(yī)藥大學(xué)非直管附屬醫(yī)院。

　　4．深入推進(jìn)健康城市建設(shè)。以健康城市基線調(diào)查發(fā)現(xiàn)的影響我市人群健康主要因素為重點(diǎn)，開展健康細(xì)胞建設(shè)，全力推進(jìn)健康攀枝花建設(shè)。創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、健康村6個(gè)、健康社區(qū)4個(gè)、健康單位10個(gè)、健康學(xué)校6個(gè)、健康家庭155個(gè)，落實(shí)健康素養(yǎng)提升、全民健康生活方式、學(xué)校健康教育等健康促進(jìn)行動(dòng)。

　　5．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理、人員編制備案和薪酬制度改革。完善以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。開展電子化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)80％。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，著力提升基層服務(wù)能力。

　　6．加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，深化衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與醫(yī)療救護(hù)。

　　7．加大“抓政策、抓項(xiàng)目、抓資金”工作力度。爭取將普達(dá)國際康養(yǎng)度假區(qū)、米易華方頤養(yǎng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目納入《四川省醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》。市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體實(shí)施并完成投資5000萬元，市三醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目竣工。

　　8．切實(shí)抓好健康扶貧。實(shí)施健康扶貧五個(gè)行動(dòng)，落實(shí)“十免四補(bǔ)”政策，確?；踞t(yī)療有保障，所有貧困村有合格村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)。

　　二、單位構(gòu)成情況

　　市衛(wèi)生計(jì)生委為衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門，下屬獨(dú)立核算單位9個(gè)，其中參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位1個(gè)，其他事業(yè)單位8個(gè)。包括：市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市疾病預(yù)防控制中心、市中心血站、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息中心。

　　三、收支預(yù)算情況說明

　　按照綜合預(yù)算的原則，市衛(wèi)生計(jì)生委所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出、住房保障支出。2018年收支總預(yù)算1239.75萬元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年收入預(yù)算1239.75萬元，一般公共預(yù)算撥款收入1239.75萬元，占100%。

　?。ǘ┲С鲱A(yù)算情況

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年支出預(yù)算1239.75萬元，其中：基本支出1195.45萬元，占96.43%；項(xiàng)目支出44.3萬元，占3.57%。

　　四、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1239.75萬元。收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入1239.75萬元；支出包括：一般公共服務(wù)支出938.5萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出196.64萬元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出20萬元、住房保障支出84.61萬元。

　　五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款1239.75萬元，比2017年預(yù)算數(shù)增加162.68萬元，主要增加原因是新增人員。

　?。ǘ┮话愎差A(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　一般公共服務(wù)支出938.5萬元，占75.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出196.64萬元，占15.86%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出20萬元，占1.61%；住房保障支出84.61萬元，占6.82%。

　　（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

　　1. 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為929.74萬元，主要用于：機(jī)關(guān)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支的工資、為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)等。

　　2. 社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）離退休費(fèi)（項(xiàng)目）2018年預(yù)算數(shù)為98.29萬元，主要用于：離退休人員工資支出。

　　3. 社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為82.81萬元，主要用于：機(jī)關(guān)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。

　　4.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為24.3萬元，主要用于：日常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作的開展，包括全市深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生中醫(yī)工作會(huì)議、辦公設(shè)施日常維護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行等。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)（款）其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為20萬元，主要用于：完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目支出，包括：衛(wèi)生考試考務(wù)、麻風(fēng)病人救治等。

　　6.住房保障支出（類）—住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為84.61萬元，主要用于：職工住房公積金支出。

　　六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年一般公共預(yù)算基本支出1195.45萬元，其中：

　　人員經(jīng)費(fèi)1011.69萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)。

　　公用經(jīng)費(fèi)183.76元，主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用等。

　　七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)7.47萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)2.97萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.5萬元。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2018年沒有使用財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)較2017年預(yù)算持平。2018年和2017年均未出國。

　?。ǘ┕珓?wù)接待費(fèi)較2017年預(yù)算下降10%，主要原因是嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于接待相關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查考核等公務(wù)活動(dòng)開支。

　　（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2017年預(yù)算下降10%，主要原因是主要原因是2017年公務(wù)用車改革后公務(wù)車輛減少。

　　單位現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，其中：轎車1輛。

　　2018年未安排公務(wù)用車購置費(fèi)。安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.5萬元，用于1輛公務(wù)用車燃油、維修、車輛通行等方面支出，主要保障處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制等工作開展。

　　八、政府性基金預(yù)算支出情況說

　　市衛(wèi)生計(jì)生委2017年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

　　九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　2017年，市衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為183.76萬元，比2017年預(yù)算增加10.78萬元，增長5.87%。

　　（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2017年底，市衛(wèi)生計(jì)生委共有車輛1輛，為應(yīng)急用車。單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備1套為應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

　　2018年市衛(wèi)生計(jì)生委通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目均按要求實(shí)行績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款44.3萬元

　　名詞解釋

　　 1．一般公共服務(wù)支出反映政府提供一般公共服務(wù)的支出；

　　2．一般行政管理事務(wù)反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出；

　　3．資源勘探信息等反映用于資源勘探、制造業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)信息等方面的支出。

　　附件：攀枝花市衛(wèi)生計(jì)生委部門預(yù)算公開報(bào)表.xls

                 506001-市衛(wèi)計(jì)委2018年年初政府采購補(bǔ)充公開說明.doc

                 506001-市衛(wèi)生計(jì)生委2018年部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo).xlsx