攀枝花市文學藝術界聯合會2019年部門預算編制說明

www.panzhihua.gov.cn 發布時間：2019-02-01 來源：攀枝花市文學藝術界聯合會 選擇閱讀字號：[ 大中小 ] 閱讀次數：

攀枝花市文學藝術界聯合會

2019年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）市文聯職能簡介。攀枝花市文學藝術界聯合會（簡稱攀枝花市文聯）是中國共產黨攀枝花市委領導、由全市性的文藝家協會和區、縣文學藝術界聯合會及大型企業（行業）文學藝術工作者聯合會等組成的人民團體，是中共攀枝花市委和攀枝花市人民政府聯系文藝家的橋梁和紐帶，是繁榮社會主義文藝、發展先進文化的重要力量。攀枝花市文聯對各團體會員開展聯絡、協調、服務工作。通過組織學習、深入生活、文藝創作、理論研究、學術討論、對外交流、人才培訓、書刊出版、文藝評獎和權益保障等項工作，對團體會員進行業務指導。攀枝花市文聯積極促進全市各民族文藝家的團結，加強同社會各界的聯系，加強同省、市（州）的文學藝術團體和文藝界人士的交流，并與政府各部門密切配合，促進我市文學藝術事業的發展。攀枝花市文聯反映團體會員和文藝家的意見和要求，依法維護其合法權益。根據政府有關政策，推進文藝產業發展。

（二）市文聯2019年重點工作。

（1）以習近平文藝思想統領文聯工作，強化思想引領，深化文聯改革

繼續組織全市廣大文藝工作者，深入學習貫徹黨的十九大、習近平文藝思想、習近平總書記來川視察指導重要講話精神、省委十一屆三次全會、全省宣傳思想工作會議精神和市委十屆五次全會精神，圍繞中心、服務大局，緊扣市委、市政府確定的“一二三五”工作思路和文化發展戰略目標，立足新時代、努力新作為，加快攀枝花文藝事業發展，為建設美麗繁榮和諧攀枝花而努力奮斗。

按照中共中央辦公廳《中國文聯深化改革方案》、《中國作協深化改革方案》、省委辦公廳《四川省文聯深化改革方案》和市委全面深化改革的總體部署扎實推進市文聯深化改革，計劃在2019年3月完成文聯改革任務，以適應新時代文聯改革發展需要，為加快攀枝花文藝事業繁榮發展提供有力的組織保障。

（2）召開市文聯第七次代表大會

根據市委對人民團體的管理規定和文聯《章程》，今年市文聯六屆全委會、主席團任期五年已滿。擬于2019年3月份召開攀枝花市文學藝術界聯合第七次代表大會。

（3）以宣傳提升塑造攀枝花城市形象為己任，加大攀枝花城市形象塑造推廣和城市品牌的打造

緊緊圍繞攀枝花城市轉型、產業升級和“中國釩鈦之都”“中國陽光花城”“英雄攀枝花、陽光康養地”城市品牌的打造，開展豐富多彩的文藝活動，以文藝的方式塑造城市文化品牌、提升城市文化形象，宣傳攀枝花，提升攀枝花的美譽度和影響力，認真謀劃“康養+文藝”，努力發揮文藝的特殊作用，不斷為攀枝花的陽光康養產業服務。帶領全市廣大文藝工作者，充分發揮文藝團體的作用，著力打造一批優秀作品和品牌項目，逐步形成常設性、專業性的有全國影響力的品牌文藝活動，不斷擴大攀枝花的影響力。

持續開展“中國陽光花城”系列文藝活動，以“英雄攀枝花、陽光康養地”特有的人文資源為主要內容，繼續策劃一批像“2017攀枝花詩會”一樣的、具有影響力的重點文藝活動，創作一批文學、美術、音樂等重點文藝作品。以文藝的方式塑造城市文化品牌、提升城市文化形象，宣傳攀枝花，提升攀枝花的美譽度和影響力。

（4）以現實和歷史題材為重點，促進文藝創作，推動出作品、出人才

圍繞即將到來的新中國成立70周年、建黨100周年等重要時間節點，統一規劃，做好相關題材文藝作品的策劃組織和創作，唱響愛黨、愛國、愛人民的時代主旋律。

著眼“英雄攀枝花、陽光康養地”，開展重大題材創作。聚焦時代精神、三線精神、陽光康養，講好中國夢攀枝花故事，塑造攀枝花城市文化品牌，展示我市波瀾壯闊的建設發展史和城市轉型發展的光輝歷程。規劃創作一批歷史題材、三線建設題材、陽光康養題材、現實題材等文藝精品，大力弘揚攀枝花精神。

認真謀劃“康養+文藝”重點創作活動，著眼攀枝花城市轉型、產業升級和“中國陽光花城”“陽光康養”，開展有影響的文藝活動，以文藝的方式塑造城市文化品牌、提升城市文化形象，宣傳攀枝花，提升攀枝花的美譽度和影響力。

持續開展“詩意攀枝花”文學活動，深入挖掘攀枝花地域歷史文化，著力以詩歌塑造攀枝花城市形象。

（5）創新管理機制，加強文藝隊伍建設

著力強化團結引導職能。建立完善的思想政治引領長效機制。實施常態化的全市文藝家協會會員和青年文藝工作者培訓工程，引導廣大文藝工作者深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記有關文藝工作的重要論述，持續開展馬克思主義文藝觀、社會主義核心價值觀和文藝工作者職業道德觀教育，自覺弘揚中國精神、三線建設精神、傳播中國價值觀、凝聚力量，圍繞中心，服務大局。

建立深入生活扎根人民機制。引導全市廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向，加大體驗生活、采風創作、慰問演出、結對幫扶力度，增進同人民群眾的感情，推出更多更優秀文藝作品。在縣（區）文聯建立文藝創作基地，增進全市文藝家的團結交流。建立信息服務平臺，改革完善激勵機制，制定完善深入生活保障機制，為文藝工作者深入生活提供必要的工作條件和成果展示平臺。

建立主題文藝活動引導機制。始終堅持站在黨和人民的立場，圍繞中國夢的時代主題、市委、市政府工作大局、全市重大節慶活動、脫貧攻堅、中華傳統節日等，引導全市廣大文藝工作者開展豐富多彩的主題文藝實踐活動，實施文藝惠民提升工程，集中組織優秀文藝作品展演展示展播，把社會主義核心價值觀生動體現在文藝實踐中，統一思想、凝聚人心、激發動力，唱響時代主旋律。

完善文藝評獎工作機制和文藝作品評價體系。為促進優秀作品創作，推動文藝繁榮，優化“攀枝花文學藝術獎”評選工作。建立更加公平、公正、公開的評獎機制，堅持正確評獎導向，突出思想藝術水平和德藝雙馨要求，助推文藝創作，提高文藝獎項的公信力和影響力。

改進文藝評論機制。發揮文藝評論家協會在文藝評論中的主體作用，加大對重點文藝評論和文藝理論研究的支持力度，廣泛利用“兩微一端”等新媒體，不斷擴大文藝評論傳播力、影響力和引導力。堅持運用歷史的、人民的、藝術的、美學的觀點評判和鑒賞文藝作品，針對性地開展文藝作品、文藝現象等研討，褒優貶劣、激濁揚清。

建立完善文藝工作者聯系機制。結合鄉村振興戰略，深化對口聯系基層文藝工作者制度，實施鄉村文藝培養計劃，扎實開展文藝惠民活動。

建設網上文藝工作者之家。積極探索“互聯網+文聯”工作模式，開展網上文聯、網上文藝家協會建設。建好“攀枝花文藝網”、微信公眾平臺，建設網上推介平臺，大力發展網絡文藝，促進傳統文藝與網絡文藝融合發展。

創新文藝志愿服務機制。精心開展“送歡樂下基層”“到人民中去”“我們的節日”、“中國夢——文化進萬家”等志愿服務品牌項目，創新開展多種形式的為民服務、文藝惠民活動。

拓展對外文藝交流。進一步擴大與市內外文藝團體及知名文藝家的交流合作，積極開展具有一定影響力的對外文藝交流活動，大力推動攀枝花優秀文藝走出去，提升攀枝花文化影響力。

通過加強創新管理機制，加強文藝隊伍建設，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，增強政治性、先進性、群眾性、著力解決“機關化、行政化”等問題，把文聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。著力優化職能，密切聯系文藝工作者，最廣泛地團結引領全市廣大文藝工作者為繁榮發展攀枝花文藝事業，做好釩鈦、陽光兩篇文章貢獻力量。

二、單位構成情況

市文聯下屬非獨立核算單位2個，其中行政單位0個，參照公務員法管理的事業單位0個，其他事業單位2個。主要包括：攀枝花文學院（《攀枝花》雜志社）和攀枝花市書畫院（攀枝花城市雕塑創作室）。

三、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則，市文聯所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入464.12萬元；支出包括：一般公共服務支出119.17萬元、文化教育與傳媒支出218.98萬元、社會保障和就業支出100.81萬元，住房保障支出25.16萬元，市文聯2019年收支總預算464.12萬元。

收入預算情況

市文聯2019年收入預算464.12萬元，其中：上年結轉0萬元；一般公共預算撥款收入464.12萬元，占100%；政府性基金預算撥款收入0萬元；事業收入0萬元。

（二）支出預算情況

市文聯2019年支出預算464.12萬元，其中：基本支出416.92萬元，占89.83%；項目支出47.20萬元，占10.17%。

(三)與上年度（2018年度）支出數對比情況

本年度一般公共預算支出預算數464.12萬元，較上年度449.25萬元增長3.31%。其中基本支出預算數416.92萬元，較上年度416.92萬元增長 5.80%，項目支出預算數47.20萬元，較上年度55.20萬元下降14.49%。

四、財政撥款收支預算情況說明

市文聯2019年財政撥款收支總預算464.12萬元。收入包括：本年一般公共預算撥款收入464.12萬元、本年政府性基金預算撥款收入0萬元；支出包括：一般公共服務支出119.17萬元、文化教育與傳媒支出218.98萬元、社會保障和就業支出100.81萬元，住房保障支出25.16萬元。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況

市文聯2019年一般公共預算當年撥款464.12萬元，比2018年預算數增加14.87萬元，主要是增加了工資福利支出和對個人及家庭的補助支出。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況

一般公共服務支出119.17萬元，占25.68%；文化教育與傳媒支出218.98萬元，占47.18%、社會保障和就業支出100.81萬元，占21.72%；住房保障支出25.16萬元，占5.42%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務（類）群眾團體事務（款）行政運行（項）2019年預算數為119.17萬元，主要用于：發放行政人員的工資及年終一次性獎勵、占編聘用人員工資、在職人員醫療保險支出、退休傷殘補助，日常公用經費包括差旅費、辦公費、水電費、工會經費、黨建經費等，以達到保證行政人員正常工作運轉的目的。

2. 文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）一般行政管理事務（項）2019年預算數為39.60萬元，主要用于開展項目使用，分別為文藝中心基本運行及文藝惠民活動專項經費、攀枝花市書畫院工作經費、簽約作家經費、市級協會工作經費、《攀枝花文學藝術年鑒》、攀枝花文學院工作經費等項目。

各項目績效目標如下：

《攀枝花文學藝術年鑒》，為建設攀枝花文學藝術資料庫，為歷史存真，為文藝發展積存成果。收集匯編選登每年文學藝術各門類具有較高藝術水準水平的代表性作品；積存文藝史料，便于文藝研究，激勵作者創作，擴大本土文藝影響力；激勵作者創作，擴大本土文藝影響力，提升攀枝花文化影響力和文化軟實力；作為藝術歷史檔案保存。

簽約作家經費，開展重大題材創作，推出優秀作品、優秀人才，打造攀枝花作家群；為打造攀枝花區域性文化高地，傳播攀枝花城市文化品牌服務；逐步打造一批精品力作，扶持本地作家，提升攀枝花城市文化軟實力。

攀枝花市書畫院工作經費，完成書畫交流、書畫作品研討、開展書畫藝術工作專題會議，開展書畫展覽等工作。推動城市文化品牌建設，圍繞中心工作，繁榮攀枝花書畫藝術創作；積極宣傳攀枝花城市新形象；書畫藝術堅持以人民為中心的創作導向，堅持書畫藝術貼近人民、貼近生活，讓群眾共享文藝發展成果；堅持走出去、請進來的方式，學習借鑒其他省市州先進經驗，促進攀枝花市書畫藝術發展。

攀枝花文學院工作經費，開展文學交流、文藝理論研究、文學創作、公益性文學輔導服務；凝聚了全市大批文學愛好者和文學作家，為打造攀枝花作家群，繁榮文學創作、推動攀枝花文化建設具有深遠意義；繁榮文學創作，貼近人民、貼近生活，創作出一批群眾喜聞樂見的優秀作品。

文藝中心基本運行及文藝惠民活動專項經費，舉辦展覽、舉辦公益講座、文藝惠民；引導全市廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作向導，密切聯系文藝工作者，大力推出優秀文化。作為文藝創作基地，增進全市文藝家的團結交流；為文藝工作者深入生活提供必要的工作條件和成果展示平臺；開展重大主題活動創作、展覽、展示，弘揚“我們的節日”、“中國夢”主題精神；送文化下鄉、進校園，密切聯系人民群眾；進一步擴大與市內外文藝團體及知名文藝家的交流合作，積極開展具有一定影響力的對外交流活動，大力推動攀枝花優秀文藝走出去，提升攀枝花文化影響力。

市級協會工作經費，強化文聯聯絡協調職能，增強所屬14個文藝家協會的運行活力，大力支持各藝術門類的繁榮發展，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針；每年舉辦評選先進協會及協會先進工作者，提升協會對文藝工作發展的支撐作用；支持協會發展；組織協會開展文藝惠民工作，發展協會多樣化文化；組織召開協會交流會；進一步團結文藝工作者，為全市文藝發展和文化建設服務；培養一批德藝雙馨的專業藝術人才做出貢獻。

3. 文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）文化創作與保護（項）2019年預算數為7.6萬元，主要用于項目《攀枝花文學》辦刊經費。績效目標是，按照內容豐富、品味上乘、品牌優良、知名度高的目標，辦好《攀枝花文學》，讓刊物對內成為團結凝聚全市文藝人才的有效載體，對外成為展示攀枝花文學文藝形象窗口。加強文藝陣地建設，激勵本土創作，打造本土作家群，為建設文化高地服務。為全市文學創作者提供展示平臺，匯聚市內外優秀作品，形成文學向心力，提升本土文學影響力；擇優錄用來稿作品，編輯符合出版規范，與公開出版刊物水平相當的作品，推出攀枝花本土文化作品；扶持新老作家，繁榮文學創作，團結全市文學創作中，圍繞全市奮斗目標服務；提升攀枝花文學影響力和創作水平

4. 文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（項）2019年預算數為171.78萬元，主要用于：所屬兩個不獨立核算的事業單位工資福利支出、社會保險繳費、基本公用支出如辦公費、差旅費、水電費、公務用車運行維護費以及黨建經費，以達到保障事業人員正常開展工作的目的。

5. 社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）2019年預算數為71.55萬元，主要用于：支付離退休工資福利費、公用經費、及醫療補助費。該科目反應未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）開支的離退休支出。

6. 社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）2019年預算數為29.27萬元，主要用于：支付機關事業單位人員基本養老保險繳費。該科目反應機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

7. 住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2019年預算數為25.16萬元，主要用于：支付機關事業單位人員住房公積金繳費。該科目反應行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

六、一般公共預算基本支出情況說明

市文聯2019年一般公共預算基本支出416.92萬元，其中：

人員經費360.94萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職工基本醫療保險繳費、公務員醫療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、生活補助、醫療費補助。

公用經費55.98萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、差旅費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出。

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

市文聯2019年“三公”經費財政撥款預算數2.7萬元，其中：因公出國（境）經費0萬元，公務接待費0.9萬元，公務用車購置及運行維護費1.8萬元。

（一）因公出國（境）經費與2018年預算持平。

2018年及2019年均沒有安排因公出國經費。

（二）公務接待費與2018年預算持平

2019年公務接待費計劃用于市州文藝交流、考察調研、文藝工作者來訪等公務活動開支0.9萬元。

（三）公務用車購置及運行維護費較2018年預算或與2018年預算持平。

單位現有公務用車1輛，其中：轎車（含7座以下商務車、城市越野車）1輛，7座以上19座（含19座）以下客車0輛，越野車0輛，貨車及19座以上客車0輛，摩托車0輛。

2019年安排公務用車購置費0萬元，購置公務用車0輛。

2019年安排公務用車運行維護費1.8萬元，用于1輛公務用車燃油、維修、車輛通行等方面支出，主要保障事業單位執行項目、文藝惠民、文藝下鄉、下基層等工作開展。

八、政府性基金預算支出情況說明

市文聯2019年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

九、其他重要事項的情況說明

（一）業務運行經費

2019年，市文聯1家參公管理事業單位的機關運行經費財政撥款預算為55.98萬元，比2018年預算增加1.14萬元，增長2.08%。

（二）國有資產占有使用情況

截至2018年底，市文聯及所屬的非獨立核算單位共有車輛1輛，其中，執法執勤用車0輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

（三）績效目標設置情況

2019年市文聯部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理，涉及一般公共預算當年撥款47.20萬元。

十、名詞解釋

1.一般公共預算撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

2.醫療衛生與計劃生育（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）：指市機關及參公管理事業單位用于繳納單位基本醫療保險支出。

一般公共服務（類）群眾團體事務（款）行政運行（項）反映行政單位（包括參公管理的事業單位）的基本支出。

文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）一般行政管理事務（項）行政運行（項）反映行政單位（包括參公管理的事業單位）未獨立設置項級科目的其他項目支出。

文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）文化創作與保護（項）反映鼓勵文學、藝術創作和優秀傳統文化保護方面的支出。

文化體育與傳媒（類）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（項）反映事業單位的基本支出

社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）反映未實行歸口管理的行政單位（包括公務員管理的事業單位）的離退休支出。

社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險繳費支出。

住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）反映行政單位用財政撥款資金和其他資金等安排的住房改革支出。

3.基本支出：指為保證機構正常運轉，完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

4.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

5.“三公”經費：納入預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

6.業務運行費：為保障行政單位（包含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金。包括辦公及辦公費、水費、電費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費等費用開支。

附件：表1.部門收支總表

表1-1.部門收入總表

表1-2.部門支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1.財政撥款支出預算表

表3.一般公共預算支出預算表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經費支出預算表

表4.政府性基金支出預算表

表4-1.政府性基金預算“三公”經費支出預算表