一、基本職能及主要工作

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　　商務和糧食局是市政府工作職能部門，承擔全市商貿流通、服務業發展和糧食安全職責。具體負責全市社會消費品零售行業；負責市場體系建設，對商貿流通、拍賣、典當、租賃、直銷、汽車流通、二手車交易、再生資源回收和舊貨流通等行業進行監督管理；負責全市糧食流通、流通領域食品安全監管工作；受理和依法處理商務、糧食領域違法違規、擾亂市場秩序案件（線索）的投訴、舉報；負責推進連鎖經營、商業特許經營、電子商務、商貿物流配送等現代流通方式的發展，負責全市餐飲、住宿、美容美發行業達標升級活動的組織實施；負責全市對外貿易、利用外資、外經合作、外商投資項目、加工貿易項目的引進和服務外包平臺建設工作；負責全市服務業發展協調工作，指導區（縣）服務業發展，制定全市服務業發展規劃、項目的收集、儲備和推進等綜合組織協調工作；指導和監管以攀枝花市名義在境內舉辦的各種商貿交易會、展覽會和展銷會等活動，協調外市在我市舉辦的各種商貿交易會、展覽會、展銷會；負責指導、協調、實施全市糧食流通基礎設施建設和儲備糧體系建設，承擔市級儲備糧行政管理責任，監督檢查在攀中央、省級儲備糧庫存數量、質量和儲存安全，保障市場需求和軍糧等政策性糧食的有效供應。

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　　預計2017年全市社消零總量完成346.2億元，增速達到9.5%；服務業增加值超過280億元，同比增長達到8%以上；外貿進出口實現1.8億美元；利用外資1500萬美元。

　　（一）擴大社會消費品零售總額

　　一是協調完善統計制度，使社消零異地法人單位社消零數據納入本市獨立法人機構或全資子公司統一口徑進行統計。二是加大優化直報企業結構和限上入庫企業新增和調整的支持力度，爭取省統計局對市州限額以下數據平衡分配額度。三是重點清理建材、金銀珠寶、商務賓館、糧油、通訊器材、酒類專賣等行業限上企業，擴大限額以上企業總量，增加總盤子。“保存量、促增量”做到應統盡統。四是抓住消費機遇，借助國慶黃金周、元旦、春節等傳統銷售和旅游旺季，大力開展各項促銷活動。同時鼓勵我市商貿企業積極爭取生產廠家、上級總經銷商給予促銷惠民優惠，提升我市市場活躍度，以穩住本土消費、吸引外地消費、提升消費層級、擴展消費領域、培育新的消費熱點，促進社零增長。五是拓展商貿企業網絡消費市場。適應信息時代的需要和居民消費交易方式的變化，鼓勵傳統商貿企業轉變經營方式，扶持德銘陽光、攀鋼生活公司、郵政公司等有條件的企業整合線上和線下資源，打造網上消費平臺。努力構建第三方專業化電子商務平臺，加快推進移動電子商務發展，鼓勵有條件的專業市場打造一站式采購信息平臺，大力開拓網上商品交易市場。

　?。ǘU大對外貿易規模

　　一是抓好出口穩增長。繼續抓好鞍鋼國貿攀枝花公司進出口工作，支持該公司積極推進已簽訂的伊朗、美國、巴西、泰國等出口合同盡快執行，密切跟進已投標或正在投標的項目，爭取大訂單；做好攀鋼鈦業、攀鋼釩業、東方鈦業、紅宇白云等重點企業的鈦白粉、五氧化二釩、釩鈦鑄件等我市優勢產品的出口協調服務工作。同時，積極協助鹽邊縣做好龍蟒在攀出口的跟蹤服務工作，爭取能做大在攀出口份額。二是抓好進口促進。密切跟進攀鋼集團進口計劃；做好鋼城集團、攀鋼梅塞爾等設備進口跟蹤工作。加大進口支持政策宣傳，挖掘企業進口潛力，力爭穩定資源性產業進口，鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口，做大全市進口規模。三是抓好外貿發展新優勢培育。重點關注釩鈦和機械制造行業，依托釩鈦外貿基地，著力培育、扶持有核心技術和國際市場拓展潛力的企業，逐步夯實外貿產業支撐體系，增強發展后勁。同時，加大對米易和鹽邊縣域外貿發展的指導。重點配合釩鈦高新區積極推進四川長磯加大出口工作進展；推進米易家啦公司盡快開展自營出口；跟進仁和中國重汽集團攀枝花礦用車和西區恒達板簧等項目進展情況。四是抓好“萬企出國門”活動。抓住“萬企出國門”活動契機，加大宣傳、推廣力度，突出南向，結合攀枝花區位、產業實際，努力帶動更多企業參與到活動中，做好企業參加活動的服務協調工作，力爭取得實效。精心做好第南博會、東盟博覽會、廣交會等國內國際性展會的組織工作；支持東方鈦業、鈦海科技等公司自主參加境外專業性展會，鞏固傳統市場，結識新客戶，搶抓新訂單；

　?。ㄈU大對外經濟合作

　　一是加大外資項目促進力度。結合我市資源優勢和產業結構，圍繞招大引強，著力促進重大產業化、現代服務業、外資增資三類項目，加快引進世界500強企業步伐，主動承接長三角、珠三角等地區的產業轉移。主動利用西博會、歐洽會、廈洽會和東盟博覽會等會展平臺，加大外資項目招商引資力度。二是加大外企服務服務力度。要加強跟蹤，強化服務，重點跟蹤攀枝花土地都城苴卻石文化發展有限公司，該公司注冊資本2700萬美元，總投資8000萬美元，苴卻石產品生產加工、銷售。三是提高外經工作監管水平。加強對外經企業的監管，整頓外派勞務市場，杜絕勞務糾紛事件發生；繼續實施“走出去”戰略，積極推動十九冶、攀鋼冶建等企業開展境外投資、國際工程承包和勞務合作。

　　（四）提升服務業發展水平

　　一是加快推進服務業重點項目建設。發揮服務業引導資金和相關專項資金的引領發展作用，挖掘釋放存量產能，促進新增產能達產，促進重點行業的重大實體項目順利建設，切實發揮其對服務業經濟的拉動作用。緊抓服務業重點行業的重大載體項目，全力推進密地物流園區二期、攀枝花速遞物流園、電子商務產業園二期、中國釩鈦產業電子商務基地等電子商務和物流項目，太古廣場、華芝•萬象城、御湖花都、攀枝花東盟國際商貿城等商業綜合體，金沙江生態濕地、莊上梅子箐、26度陽光樂園、普達陽光等康養休閑基地建設。二是推動生產性服務業發展有新起色。圍繞省級現代物流示范市建設，推動現代物流業與一、二次產業融合發展。鼓勵大型制造企業整合剝離內部物流業務，引導商貿企業外包物流業務，擴大物流市場需求。支持攀枝花市商業銀行、農業商業銀行實施走出去戰略，在打造我市總部經濟上闖出路子。支持以民間資本為主的各類金融組織發展，促進產業資本與金融資本融合，解決服務行業企業融資困難問題。抓住米易縣成功申報2016年國家級電商進農村綜合示范縣的機會，結合我市省級電子商務進農村示范建設工作，加快新電商站點建設，完善已建站點的服務功能。適時推進主輔分離工作，將大企業生產性服務業從主業中分離出來，實現市場化自主發展，壯大我市生產性服務業企業集群。三是搞活市場擴大消費有新熱點。充分運用出臺后的《攀枝花市促進消費增長七條措施》，鼓勵、刺激我市商貿企業拓寬經營渠道，改善經營環境，促進我市消費水平增長，推動服務業相關指標增速提升。不斷擴大會展、節慶、旅游、信息等消費領域，圍繞“陽光康養”主題，鼓勵房地產、旅游企業到外地舉辦城市推介會，鼓勵企業參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”、“萬企出國門”市場拓展“三大活動”和西博會、東盟博覽會等國際國內展會展銷，擴大消費市場，挖掘消費潛力。

　?。ㄎ澹┘訌娂Z食流通管理，確保糧食安全

　　圍繞“保供穩價”的目標，保障全市糧食供需及價格基本穩定，確保全市糧食流通平穩有序運行。重點做好以下工作。一是落實糧食安全責任制，完善保障機制；二是抓好糧食收購和市外糧油購入，掌握糧源，保障市場供應；三是健全儲備糧油體系，強化輪換管理，夯實調控物質基礎；四是強化市場監測，分析掌握市場動態，增強調控預判力；五是完善糧食應急預案，強化應急網點建設，提升應急保障能力。六是完成大水井省儲庫信息化建設和倉房屋頂200KW分布式光伏電站建設；完成鹽邊縣2000噸新建倉容工程。六是做好攀枝花國儲庫和密地國儲庫信息化建設項目爭取工作、做好米易縣青杠糧庫低溫庫升級改造項目爭取工作，并力爭2017年內完成改造建設任務。

　　二、單位構成情況

　　攀枝花市商務和糧食局為行政主管部門，下屬非獨立核算單位1個中國國際貿易促進委員會攀枝花支會，該單位為參照公務員法管理的事業單位。

　　三、收支預算情況說明

　　按照綜合預算的原則，2017年攀枝花市商務和糧食局所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入1287.27萬元。支出包括：一般公共服務支出851.37萬元、社會保障和就業支出365.60萬元、住房保障支出70.30萬元。攀枝花市商務和糧食局2017年收支總預算1287.27萬元。

　　（一）收入預算情況

　　攀枝花市商務和糧食局2017年收入預算1287.27萬元，其中：一般公共預算撥款收入1287.27萬元，占100%；

　?。ǘ┲С鲱A算情況

　　攀枝花市商務和糧食局2017年支出預算1287.27萬元，其中：基本支出1235.52萬元，占95.98%；項目支出51.75萬元，占4.02%。

　　四、財政撥款收支預算情況說明

　　攀枝花市商務和糧食局2017年財政撥款收支總預算1287.27萬元。收入包括：本年一般公共預算撥款收入1287.27萬元；支出包括：一般公共服務支出851.37萬元、社會保障和就業支出365.60萬元、住房保障支出70.30萬元。

　　五、一般公共預算當年撥款情況說明

　?。ㄒ唬┮话愎差A算當年撥款規模變化情況

　　攀枝花市商務和糧食局2017年一般公共預算當年撥款1287.27萬元，比2016年預算數減少536.42萬元，主要是項目支出比上年減少10%，退休人員統籌內工資已交社保發放。

　?。ǘ┮话愎差A算當年撥款結構情況

　　一般公共服務支出851.37萬元，占66.14%；社會保障和就業支出365.60萬元，占28.40%；住房保障支出70.30萬元，占5.46%。

　　（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

　　1.一般公共服務（類）商貿事務（款）行政運行（項）2017年預算數為799.62萬元，主要用于：用于保障攀枝花市商務和糧食局正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼和日常公用經費等基本支出；一般公共服務（類）商貿事務（款）一般行政管理事務（項）2017年預算數為11.75萬元，主要用于：單位未單獨設置項級科目的其他項目支出；一般公共服務（類）商貿事務（款）其他商貿事務支出（項）2017年預算數為40萬元，主要用于：保障枝花市商務和糧食局為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

　　2.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）2017年預算數為282.21萬元，主要用于：機關離退休人員支出。機關事業單位基本養老保險繳費（項）2017年預算數為83.39萬元，主要用于：機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

　　3.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2017年預算數為70.30萬元，主要用于：單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

　　六、一般公共預算基本支出情況說明

　　攀枝花市商務和糧食局2017年一般公共預算基本支出1235.52萬元，其中：

　　人員經費1031.98萬元，主要包括：基本工資209.25萬元、津貼補貼358.92萬元、獎金13.25萬元、社會保險繳費33.22萬元、機關事業單位基本養老保險繳費83.39萬元、其他工資福利支出4.43萬元、離休費102.92萬元、退休費131.67萬元、生活補助8.07萬元、住房公積金70.30萬元、其他對個人和家庭的補助支出16.56萬元。

　　公用經費203.54萬元，主要包括：辦公費21.20萬元、水費2.12萬元、電費5.30萬元、郵電費8.82萬元、差旅費63.60萬元、公務接待費3.50萬元、工會經費4.98萬元、福利費16.77萬元、公務用車運行維護費5萬元、其他交通費用49.32萬元其他商品和服務支出22.93萬元。

　　七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

　　攀枝花市商務和糧食局2017年“三公”經費財政撥款預算數8.50萬元，其中：因公出國（境）經費0萬元，公務接待費3.50萬元，公務用車購置及運行維護費5萬元。

　?。ㄒ唬┮蚬鰢ň常┙涃M與2016年預算持平。

　?。ǘ┕珓战哟M與2016年預算持平。2017年公務接待費用于執行公務、考察調研、檢查指導等公務活動開支的用餐費等。

　?。ㄈ┕珓沼密囐徶眉斑\行維護費較2016年預算下降84.33%。主要原因是公車改革，取消了公務用車。

　　單位現有公務用車1輛，其中：越野車1輛。

　　2017年安排公務用車運行維護費5萬元，用于1輛公務用車，用于公務用車燃油、維修、保險等方面支出。主要保障日常等工作的正常開展。

　　八、政府性基金預算支出情況說明

　　攀枝花市商務和糧食局2017年無政府性基金預算支出。

　　九、其他重要事項的情況說明

　?。ㄒ唬C關運行經費

　　2017年，攀枝花市商務和糧食局以及下屬中國國際貿易促進委員會攀枝花支會等1家參公管理事業單位的機關運行經費財政撥款預算為203.54萬元，比2016年預算增加29.65萬元，增長17.05%。

　　（二）國有資產占有使用情況

　　截至2016年底，攀枝花市商務和糧食局共有車輛1輛，其中，執法執勤用車0輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺。

　?。ㄈ┛冃繕嗽O置情況

　　2017年攀枝花市商務和糧食局部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理，涉及一般公共預算當年撥款51.75萬元。