一、基本職能及主要工作

　　（一）主要職責

　　1﹒貫徹執行國家和省有關種植業、養殖業、漁業、農業機械化、農墾等農業領域(以下簡稱農業)工作的方針、政策和法律、法規；擬訂全市農業和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃、政策并組織實施；參與擬訂涉農財稅、價格、金融保險等政策；提出農業產業保護的政策建議；推進農業依法行政。

　　2﹒承擔完善農村經營管理體制的責任，提出深化農村經濟體制改革和穩定完善農村基本經營制度的政策建議，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理；指導、監督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作；指導農村集體資產和財務管理；擬訂農業產業化經營的發展規劃與政策并組織實施；指導、扶持農業社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民專業合作社和農產品行業協會的建設與發展。

　　3﹒指導農作物、畜禽、水產等主要農產品生產工作，組織落實促進農作物、畜禽、水產等主要農產品生產發展的相關政策措施，引導農業產業結構調整和產品品質的改善；會同有關部門指導農業標準化、規模化生產，擬訂農業開發規劃并監督實施，協助提出農業固定資產投資規模和方向、市級財政性資金安排的建議意見，編報部門預算并組織執行，提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議并指導實施，參與組織實施種糧農民補貼、畜牧水產良種補貼和政策性農業保險等工作。

　　4﹒指導農業產業化經營，促進農業產前、產中、產后一體化發展；組織擬訂優勢特色效益農業發展、現代農業產業基地建設等政策與規劃并組織實施，提出促進大宗農產品流通政策和主要農產品進口建議，擬訂大宗農產品市場體系建設與發展規劃，培育、保護和發展特色農產品品牌；負責指導全市休閑農業發展；負責生豬屠宰管理；組織協調“菜籃子”工程有關工作。

　　5﹒負責提升農產品質量安全水平；組織開展全市農產品質量安全的監督管理，組織擬訂農產品質量地方標準并會同有關部門組織實施和監督管理，負責農產品質量安全監測，依法開展市級農產品質量安全風險評估和質量追溯，發布有關農產品質量安全狀況信息，指導農業檢驗檢測體系建設，依法組織實施符合安全標準的農產品生產基地認定、產品認證、農產品地理標志登記保護和監督管理。

　　6﹒組織開展農業生產資料市場體系建設，承擔農作物種子（種苗）、食用菌種、蠶種、草種、種畜禽、水產種苗、農藥、獸藥（魚藥）、飼料、飼料添加劑等農業生產資料的許可及監督管理職責，監督管理獸醫醫療器械、肥料；會同有關部門監督實施農業生產資料國家標準，參與農資市場秩序的整頓、規范和農資打假工作；承擔漁政、漁港、漁船、漁機、網具的監督管理職責；調解和處理漁業糾紛，查處漁政案件；指導漁港和漁業安全生產工作。

　　7﹒負責擬訂全市農業機械化發展規劃并組織實施。組織開展農業機械化重大技術攻關和關鍵技術裝備開發，引進、示范和推廣農業機械化新技術、新機具，指導全市農業機械化基礎設施建設的規劃、建設和技術工作，指導農村機電提灌、機耕道建設，承擔農業機械使用安全監管的責任。

　　8﹒負責農作物重大病蟲害防治；起草動植物防疫和檢疫的制度，會同有關部門擬定動植物防疫檢疫政策并指導實施；指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監督市內動植物的防疫檢疫工作，發布疫情并組織撲滅，組織植物檢疫性有害生物普查；承擔從市外（國內）引進農作物種子（種苗）檢疫審批的有關工作，牽頭管理外來農業物種；組織獸醫醫政和獸藥藥政藥檢工作。

　　9﹒承擔農業防災減災責任。監測、核查、發布農業災情，組織種子、種苗、化肥、獸藥（漁藥）等農業生產救災物資的儲備和調撥，提出農業生產救災資金安排建議，指導緊急救災和災后生產恢復。

　　10﹒管理農業和農村經濟信息，監測分析農業和農村經濟運行，開展相關農業統計工作；發布農業和農村經濟信息，負責農業信息體系建設，指導農業信息服務。

　　11﹒擬訂全市農業科研、農技推廣的規劃、計劃和有關政策并組織實施；會同有關部門組織市級農業科技創新體系、農業產業技術體系建設；組織農作物、畜禽、水產養殖等新品種育種攻關和農業先進技術引進、試驗、示范；組織實施農業領域的高新技術研究、農業科技成果轉化和技術推廣；負責農業科技成果管理；指導農技推廣體系改革與建設；負責農業植物新品種保護和農業轉基因生物的安全監督管理。

　　12﹒負責農業資源區劃和資源保護工作，指導農用地、漁業水域、草原、宜農灘涂、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理，負責水生野生動植物保護工作；依法管理耕地質量，擬訂耕地及基本農田質量保護與改良政策并指導實施；運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發展資源節約型、環境友好型農業。

　　13﹒負責農村能源建設和資源環境工作，擬訂并組織實施農業資源環境建設規劃，指導農村可再生能源綜合開發與利用，指導農業生物質產業發展和農業農村節能減排，承擔指導農業面源污染治理有關工作；提出劃定農產品禁止生產區域的政策建議；指導生態農業、循環農業、休閑農業等發展；會同有關部門保護漁業水域生態環境。

　　14﹒會同有關部門擬訂全市農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施，指導農業職業教育和農業職業技能開發工作，參與實施農村實用人才培訓工程；承擔農民的農業科技培訓工作；會同有關部門依法實施農業農村人才專業技術資格和從業資格管理的有關工作。

　　15﹒承辦政府間農業涉外事務，參與擬訂農業對外開放政策和外向型農業發展規劃，組織實施農業“引進來”和“走出去”戰略，協助指導外向型農業發展、農業貿易促進工作和有關國際經濟、技術交流與合作，協助有關部門組織實施農業援外項目。

　　16﹒負責全市國有農場土地的保護、利用和管理，指導國有農場的改革與發展。

　　17﹒承擔市政府公布的有關行政審批事項。

　　18﹒承辦市政府交辦的其他事項。

　　（二）2015年重點工作任務

　　1. 做大做強重點優勢產業

　　推動全市芒果基地提質增效。謹慎擴大芒果種植面積，以米易安寧河谷區域、仁和布德鎮為重點，選擇適宜氣候區域，連片建設優質芒果生產帶，爭取近年全市芒果達到并穩定在35萬畝的規模。重點建設芒果標準化種植基地，對現有30萬畝芒果基地加強改造提升，完善灌溉管網和交通條件，提升管理水平，實現優質優價。

　　推行“稻-菜”輪作模式，以建設蔬菜標準化示范園為著力點，大力推廣農業標準化生產技術，夯實“南菜北調”基地建設成果，推動米易、鹽邊、仁和設施蔬菜生產。重點做好蔬菜標準化示范園的改田改土、設施大棚、田間道路、工廠化育苗、綠色防控、高效節水等項目。

　　推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”模式，重點發展種草養畜項目。鹽邊縣種草養畜示范園在去年試點的基礎上進一步擴大覆蓋面，帶動全市標準化養殖小區（場）建設，加快草食性牲畜發展，特別是加大中高山區牛羊的發展力度，抓緊實施標準化養殖小區建設，提高畜牧業標準化養殖規模。在建設肉羊良繁場的基礎上，爭取引進1家大規模或2~3家中小規模的肉牛良繁場。

　　2. 深化農村改革

　　一是推進農村土地確權，穩定農村土地承包關系。切實加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，爭取2015年米易縣、東區、西區全部完成，鹽邊縣、仁和區、釩鈦產業園區完成70%以上。二是推進土地合理流轉，放開土地經營權，建立農村土地交易平臺，促進農村承包土地依法合理流轉，達到農業適度規模經營。三是積極探索農村承包土地抵押貸款試點，解決農民融資難問題。

　　3. 培育新型農業經營主體

　　一是扶持發展混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農戶的利益聯結關系。二是扶持發展農民專業合作社，探索專業合作、股份合作等多種合作形式，引導規范運行，發展農民專業合作社聯合社。三是大力發展家庭農場，加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度。著力加強能力建設，壯大農業經營新型經營主體實力。四是健全農業社會化服務體系，大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。扶持發展農民防汛抗旱專業隊、專業技術協會、農民經紀人隊伍。

　　4. 加強農產品市場營銷

　　積極參加各類農產品展示、展銷活動。加大農產品市場開拓力度，支持幫助龍頭企業、專合組織做好農超對接，建立穩定銷售渠道，與商超企業合作共贏。加強與優勢電子商務企業合作，建設運行良好的電子商務平臺，做好標準化生產、采購、銷售規范，實現線上和線下的互通和互動，推動我市農產品電子商務加快發展。繼續做好西博會、農博會、芒果宣傳營銷等大型農產品營銷活動。同時主動出擊，做好農業招商引資工作，力爭在農產品加工上引進企業，以期實現大的突破。

　　5. 發展觀光旅游和休閑創意農業

　　休閑農業是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的高效農業，是極具發展潛力的朝陽產業，也是新型經營主體延伸產業鏈、提高農業附加值、增加利潤的最佳選擇。浙江的桐廬、安吉就是成功的例子，把觀光、農事體驗、農耕文化、民俗風情、民族文化有機結合。農業農村部、文化和旅游部開展了全國休閑農業鄉村旅游示范創建活動，引導發展休閑農業。我市有得天獨厚的光熱條件，結合正蓬勃發展的陽光康養產業，依托現代特色農業產業基地建設，以新村建設和臺灣農民創業園、攀西南亞熱帶植物園建設為載體，拓展農業功能，開展“省級示范休閑農莊”和“最美休閑鄉村”創建，進一步做好觀光休閑農業和鄉村旅游。

　　6. 加強農產品質量安全監管

　　推進市縣兩級農產品質量安全體系建設，在2個縣區創建農產品質量安全監管示范縣。市縣合力加強農業投入品監管和質量安全檢驗、監測，要建立健全生產檔案記錄制度，逐步建立質量安全全程可追溯體系，建立嚴格的產地準出、市場準入制度，抓好生豬定點屠宰質量安全監管，深入開展農資打假、“瘦肉精”等違禁物質查處、生鮮乳專項整治等活動，確保農產品質量安全。

　　7. 全面推進依法行政

　　深入開展法制宣傳教育，健全完善領導干部學法制度、黨組成員集體學法制度，落實措施，確保農業系統領導干部、公務員、黨員和群眾掌握基本法律知識，掌握本系統的專業法知識，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。規范行政執法行為，做好機關效能建設，行政審批改革、政務信息公開等工作。加強農產品質量安全、農機安全等重點領域專項治理，強化日常監管，切實從源頭上保證農產品質量安全，依法打假、扶優、護農，保護農業生產者合法權益。

　　二、收支預算總體情況

　　2015年收入預算總額為2,537.48萬元，均為當年財政撥款收入。預算支出總計2,537.48萬元，其中：工資福利支出1,124.15萬元，日常公用支出376.88萬元,對個人和家庭的補助支出603.18萬元，業務運行費93.40萬元,部門預算項目支出339.87萬元。

　　三、支出預算安排情況

　　攀枝花市農牧局預算安排支出主要用于保障部門機構正常運轉、完成日常工作任務以及本單位承擔的主要職責。

　　基本支出，是用于保障全局各業務處室站等正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、離退休費、住房公積金和日常公用經費等。

　　項目支出，是用于保障全局為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務，主要用于機關及下屬事業單位人員工資、日常運轉以及為完成特定行政工作任務和事業發展目標而安排的年度項目支出，主要包括：農業組織化與產業化經營、病蟲害防治、防災減災、農產品質量安全、科技轉化與推廣服務和其他農業支出等。

　　（二）社會保障和就業，主要用于機關及下屬事業單位離退休人員支出。

　　（三）醫療衛生，主要用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險及公務員醫療補助等支出。

　　（四）住房保障支出，用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納住房公積金等支出。

    附件： 2015年財政撥款三公經費預算情況的說明.doc

               2015年信息公開表.xls