一、基本職能及主要工作

　　（一）攀枝花市民政局職能簡介

　　1.貫徹執(zhí)行國家、省民政工作的方針政策和法律法規(guī)，擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　2.依法承擔(dān)對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任；承擔(dān)對(duì)境外非政府組織在攀所設(shè)機(jī)構(gòu)的登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作；接受省民政廳的委托，對(duì)全省性社會(huì)組織在攀辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)及跨縣（區(qū)）社會(huì)團(tuán)體的審核登記管理工作。

　　3.擬訂全市優(yōu)撫政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作，負(fù)責(zé)革命烈士的審核、報(bào)批和褒揚(yáng)工作，組織、指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人、國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體工作人員及參戰(zhàn)民兵、民工的評(píng)殘報(bào)批工作，指導(dǎo)全市烈士紀(jì)念建筑物的管理，負(fù)責(zé)新建和擴(kuò)建的審核報(bào)批工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍供工作。

　　4.負(fù)責(zé)退役士兵、復(fù)員干部、移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作，指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。

　　5.擬訂自然災(zāi)害救災(zāi)工作政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)組織、協(xié)調(diào)工作；組織指導(dǎo)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系工作，承辦災(zāi)情核查、上報(bào)和發(fā)布工作；承辦中央、省、市級(jí)救災(zāi)（含捐贈(zèng)）款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理、分配、調(diào)撥工作。

　　6.牽頭擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無著人員救助工作和城市低收入家庭認(rèn)定工作。

　　7.負(fù)責(zé)全市行政區(qū)劃工作和地名管理工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；組織全市行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)邊界爭議的調(diào)查和調(diào)處工作，承辦勘界資料的檔案管理及全市行政區(qū)域界線詳圖集的編制工作；負(fù)責(zé)地名命名、更名、撤銷的審核報(bào)批工作，規(guī)范全市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，編制城市地名規(guī)劃，組織地名調(diào)查，發(fā)布全市標(biāo)準(zhǔn)地名，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書、資料的審定，負(fù)責(zé)地名檔案管理工作。

　　8.擬定全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，負(fù)責(zé)村（居）民委員會(huì)主任培訓(xùn)工作。

　　9.擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和宏觀管理。組織指導(dǎo)社會(huì)捐助、救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)的政策；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保障工作；指導(dǎo)全市福利彩票銷售工作,負(fù)責(zé)市本級(jí)福利彩票公益金的使用管理。

　　10.擬訂婚姻、殯葬和兒童收養(yǎng)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，負(fù)責(zé)全市婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記、殯葬管理、救助管理工作。

　　11.貫徹落實(shí)社會(huì)工作政策和發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)全市取得職業(yè)資格證的社會(huì)工作者的登記、管理和服務(wù)工作。

　　12.指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

　　13.承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　14.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、攀枝花市民政局2017年重點(diǎn)工作。

　　（一）加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

　　1.完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理

　　和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障。

　　2.完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

　　3.積極推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（1）充分利用已建社區(qū)平臺(tái)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、硬件、系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)整合、集約建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)“社區(qū)平臺(tái)前端受理，救助系統(tǒng)后端協(xié)同辦理”工作格式。

　　（2）實(shí)現(xiàn)與民政部和民政廳“全國最低生活保障信息系統(tǒng)”（以下簡稱“全國低保系統(tǒng)”）、“全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)”（以下簡稱“全國核對(duì)平臺(tái)”）、“全國社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”完全對(duì)接。

　　（3）實(shí)現(xiàn)與“攀枝花市金保工程信息系統(tǒng)”在醫(yī)療救助和補(bǔ)助方面的一站式結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)同和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享和交換。

　　（二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利。

　　1.加強(qiáng)村民自治工作。全力做好第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。通過早謀劃、早調(diào)研、早分析和開展基層自治組織調(diào)研等準(zhǔn)備工作，確保第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利推進(jìn)。建立健全村民委員會(huì)相關(guān)制度，提高村級(jí)組織的管理和服務(wù)水平。深入開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展“六個(gè)特色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

　　（三）積極推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)

　　目前市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫前期工作正在有序推進(jìn)，下一步將按照工程進(jìn)度抓好質(zhì)量關(guān)。

　　（四）積極推進(jìn)市殯儀館遷建項(xiàng)目和市青山公墓二期建設(shè)的前期工作。

　　積極推進(jìn)市殯儀館搬遷項(xiàng)目和公墓二期建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目選址已經(jīng)基本確定，前期相關(guān)工作正在有序推進(jìn)行中。

　　（五）深入推進(jìn)全國第二次地名普查工作。確保按期完成通過上級(jí)的普查驗(yàn)收工作，按照國家和省普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃，扎實(shí)開展我市地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　（六）進(jìn)一步推進(jìn)民政法治建設(shè)。一是提升民政工作人員依法行政意識(shí)和能力。深入貫徹民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，編制并實(shí)施好“七五”民政普法規(guī)劃。二是加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍履職能力。高度重視民政法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治工作專職工作人員建設(shè)。繼續(xù)聘請法律專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，發(fā)揮法律顧問在民政立法創(chuàng)制、行政決策、復(fù)議應(yīng)訴等方面的積極作用。三是建立執(zhí)法檢查和綜合評(píng)估制度。根據(jù)民政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，制定民政執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作方案。探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行的法治建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

　　（七）深入推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。積極落實(shí)《攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花康養(yǎng)人才中長期規(guī)劃》（2016-2030），并抓好兩個(gè)規(guī)劃中相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)，攜手秦皇島市共同抓好國家級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。

　　三、單位構(gòu)成情況

　　攀枝花市民政局下屬非獨(dú)立核算單位2個(gè)，其中參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位1個(gè)，其他事業(yè)單位1個(gè)。主要包括：攀枝花市老齡工作委員會(huì)辦公室、攀枝花市減災(zāi)中心。

　　四、收支預(yù)算情況說明

　　按照綜合預(yù)算的原則，攀枝花市民政局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入；支出包括：一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、住房保障支出。攀枝花市民政局2017年收支總預(yù)算1322.22萬元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　攀枝花市民政局2017年收入預(yù)算1322.22萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)461.63萬元，占35%；一般公共預(yù)算撥款收入860.59萬元，占65%。

　　（二）支出預(yù)算情況

　　攀枝花市民政局2017年支出預(yù)算1322.22萬元，其中：基本支出793.59萬元，占60%；項(xiàng)目支出528.63萬元，占40%。

　　五、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

　　攀枝花市民政局2017年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1322.22萬元。收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入860.59萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)461.63萬元；支出包括：一般公共服務(wù)支出5.43萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出1116.33萬元、住房保障支出51.18萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出66.08萬元、其他支出83.2萬元。

　　六、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

　　攀枝花市民政局2017年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款860.59萬元，比2016年預(yù)算數(shù)減少87.83萬元，主要是行政事業(yè)單位離退休支出減少。

　　（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　一般公共服務(wù)支出2萬元，占0.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出807.41萬元，占93.8%；住房保障支出51.18萬元，占6%。

　　（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

　　1.一般公共服務(wù)（類）紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)（款）派駐派出機(jī)構(gòu)（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為2萬元，主要用于：駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)。

　　2.社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為566.04萬元，主要用于：局機(jī)關(guān)（含老齡辦）在職職工工資福利支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。

　　3. 社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為11萬元，主要用于：會(huì)理康復(fù)院麻風(fēng)病人生活補(bǔ)助和市級(jí)綜合減災(zāi)應(yīng)急指揮體系、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。

　　4. 社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）擁軍優(yōu)屬（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為20萬元，主要用于：走訪慰問駐攀部隊(duì)、優(yōu)撫對(duì)象經(jīng)費(fèi)。

　　5. 社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）其他民政管理事務(wù)（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為78.73萬元，主要用于：市減災(zāi)中心在職職工工資福利支出、走訪慰問和臨時(shí)性救助資金、慈善事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)。

　　6. 社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為70.05萬元，主要用于：離退休費(fèi)。

　　7. 社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為61.59萬元，主要用于：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。

　　8. 住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為51.18萬元，主要用于：繳納職工住房公積金。

　　七、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　攀枝花市民政局2017年一般公共預(yù)算基本支出795.35萬元，其中：

　　人員經(jīng)費(fèi)632.06萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資、獎(jiǎng)金、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。

　　公用經(jīng)費(fèi)163.29萬元，主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用。

　　八、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明

　　攀枝花市民政局2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)14.95萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)2.95萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12萬元。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)2016年、2017年均無財(cái)政撥款預(yù)算安排。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)與2016年預(yù)算持平。2017年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于接待來我局檢查工作、學(xué)習(xí)考察人員。

　　（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2016年預(yù)算下降67%。主要原因是2016年車改，單位只保留了3臺(tái)公務(wù)用車。

　　單位現(xiàn)有公務(wù)用車3輛，其中：轎車（含7座以下商務(wù)車、城市越野車）1輛，越野車2輛。

　　2017年未安排公務(wù)用車購置費(fèi)。

　　2017年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12萬元，用于3輛公務(wù)用車燃油、維修、車輛通行等方面支出，主要保障局機(jī)關(guān)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利、區(qū)劃地名、雙擁、老齡事務(wù)等工作開展。

　　九、政府性基金預(yù)算支出情況說明

　　攀枝花市民政局2017年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

　　十、其他重要事項(xiàng)的情況說明

　　（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　2017年，攀枝花市民政局以及下屬事業(yè)單位市老齡工作委員會(huì)辦公室、市減災(zāi)中心機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為162.69萬元，比2016年預(yù)算增加28.38萬元，增長21%。

　　（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2016年底，攀枝花市民政局及所屬的非獨(dú)立核算單位共有車輛3輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺(tái)（套）。

　　（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

　　2017年攀枝花市民政局部門通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目均按要求實(shí)行績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款67萬元。

　　十一、名詞解釋

　　（請各部門單位參照省級(jí)部門2016年部門預(yù)算公開信息，對(duì)本部門單位2017年部門預(yù)算公開信息中出現(xiàn)的專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。）