一、基本職能及主要工作

　　（一）攀枝花市交通運輸局基本職能包括：

　　1、貫徹執行國家有關交通運輸行業的方針、政策和法律、法規，貫徹執行省地方性法規、規章、交通運輸行業規劃、政策和規范性文件。組織擬訂并監督實施公路、水路等行業發展戰略、政策，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃。

　　2、負責本系統、本部門依法行政工作，落實行政執法責任制；指導公路、水路行業有關體制改革和機制轉換工作；參與擬訂物流業發展戰略和規劃。

　　3、承擔道路、水路交通運輸市場監管責任，組織實施并監督執行道路、水路運輸有關政策、技術標準和運營規范；指導城鄉客運管理工作，指導出租汽車行業管理工作；會同有關部門制定運輸價格。

　　4、承擔水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、運輸船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、救助打撈、通訊導航、危險品運輸的監督管理工作；負責船員管理相關工作；指導水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作。

　　5、負責提出公路、水路固定資產投資規模和方向、市財政資金安排建議，按照程序報批國家、省、市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。指導交通運輸行業審計工作。

　　6、承擔公路、水路建設市場監管責任。組織實施并監督執行公路、水路工程建設相關政策、制度、技術標準，組織協調公路、水路有關重點工程建設，負責工程質量、安全生產監督管理工作；負責對交通行業和產業項目的招投標活動進行監督、指導；指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護；按規定負責港口規劃和港口岸線使用管理工作，指導交通運輸行業特許經營管理，會同有關部門組織實施交通運輸行業職業資格管理工作。

　　7、指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。按規定組織協調國家、省、市重點物資、危險貨物運輸和緊急客貨運輸，負責全市干線路網運行監測和協調；組織協調地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。

　　8、承擔交通運輸科技項目開發和研究的組織實施工作，負責交通運輸科研成果的推廣、應用工作。指導全市交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計工作，發布有關信息。指導公路、水路行業環境保護和節能減排工作。

　　9、負責公路、水路有關涉外工作，開展經濟技術交流與合作，指導全市交通運輸行業招商引資和利用外部資金工作。

　　10、承擔市政府公布的有關行政審批事項。

　　11、承辦市政府交辦的其他事項。

　　（二）2015年的總體思路和目標任務：

　　2015年是“十二五”收官之年，也是謀劃“十三五”的關鍵之年。我們要按照市委九屆六次、七次、八次全會和市委經濟工作會議、省交通運輸工作會議的總體部署，主動適應經濟發展新常態，跳出交通看交通，跳出行業看行業，堅持“穩中求進”的工作總基調，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加快構建暢通安全高效的現代綜合交通運輸體系，為全市經濟社會跨越發展提供強有力的交通支撐和保障。2015年我們要重點抓好以下8個方面的工作：

　　1、著力長遠，科學謀劃“十三五”藍圖。要按照市委、市政府及省交通運輸廳的決策部署，認真做好全市交通運輸“十三五”規劃編制工作及相關專項規劃編制工作。一是要認清形勢，準確把握“十三五”交通運輸發展重點，抓好高速公路、國省干線、農村公路、內河水運等發展工作，強化保障，加強籌融資體制機制研究，要超前開展前期工作，積極做好項目儲備工作；二是啟動“十三五”干線公路網規劃，扎實開展普通國道線位規劃、攀西戰略資源開發創新試驗區交通發展規劃，積極爭取項目資金優惠政策。加強規劃銜接和工作協同，推進我市與周邊市縣間交通基礎設施配套、銜接和共建共享。堅持城鄉統籌規劃，為推動城鄉交通一體化發展提供支撐；三是加快構建區域性交通樞紐建設，充分考慮全市推進“四個傾力打造”戰略對交通運輸的新需求、新任務，加強發展思路、體制機制、政策措施等方面的創新，積極與我市產業規劃、城鎮規劃的制定協調聯動；四是以貫徹國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》精神和省委省政府《推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案》為契機，積極對接國家“一帶一路”、長江經濟發展戰略，力爭將攀枝花至水富段航運資源開發納入國家水運“十三五”及長江干線航運規劃，積極推動金沙江航運發展融入長江黃金水道。為此，年內我們要抓緊完成攀枝花航運發展規劃的報批工作，為攀枝花水路運輸、港口航道有序發展奠定基礎。

　　2、加強協調，突出抓好高速公路和重點項目建設。抓好高速公路和重點項目建設，確保完成2015年的“急難險重”、“民生工程”目標任務。高速公路建設：一是麗攀高速公路。加強與麗攀公司的協作配合，進一步加強環境協調工作力度，突出安全質量監管，實現2015年攀枝花全段正式通車的運營目標；二是攀枝花至大理（四川境）高速公路。要主動作為，積極配合項目公司按照施工計劃加快項目建設，切實做好項目用地的征折、施工環境協調、工程質量安全監管和工程造價等服務保障工作，確保2015年實現項目全面開工建設并力爭完成投資1億元；三是G4216金陽至攀枝花段高速公路。積極協助省廳加快前期工作，力爭盡早開工建設；四是西區至鹽源縣高速公路。協助省廳抓緊開展前期工作，為項目盡早實施創造條件。重點項目建設工程：一是G5京昆高速公路魚塘至機場路連接線。集中全力，加快推進路面、交安和綠化工程、確保2015年2月底實現全線建成通車；二是G5京昆高速公路魚塘收費站擴建。積極配合攀西公司，做好G5京昆高速公路魚塘收費站改擴建工作，確保2015年3月與魚塘至機場路連接線并線通行；三是省道310線格福路改建工程。加強項目協調管理，全力推進工程建設，確保2015年5月全面完成改建工程，實現通車目標；四是三堆子大橋。為方便兩岸群眾出行，促進園區經濟發展，積極爭取支持，做好開工準備；五是攀枝花綜合客運中心。2015年加快推進綜合客運中心項目建設。

　　3、擴大成果，積極做好迎部檢的國省干線大中修工作。以迎接2015年交通運輸部全國干線公路“十二五”大檢查為契機，積極爭取部省政策支持和資金補助，全力推進我市境內國省干線改造升級。結合省廳2015年部檢工作安排，重點對我市境內的G108線、S214線、S216線等共計12個項目232.4公里國省干線公路大中修工程。全面完成危病橋整治，重點對法拉大橋、密地尾礦溝橋、大花地橋、渡口立交3號橋和仁和溝橋進行整治。今年的國省干線大中修工作任務十分艱巨，它既是機遇也是全年工作的重點和難點，我們要全力以赴，攻堅克難。

　　4、夯實基礎，穩步推進農村公路建設發展。按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統籌城鄉”的基本要求，圍繞完善全市農村公路路網，提高通村公路通達深度的目標，全力做好縣、鄉道改善工程和重要鄉鎮連接公路建設項目的實施。重點抓好農村公路建設項目規劃，特別是2015-2017三年攻堅第一年項目的建設建議計劃、重要鄉鎮連接公路建設建議計劃和村道聯網路建設建議計劃的申報。堅持工作力度不減，繼續擴大農村公路建設成果，加快推進農村公路改善工程，實現改擴建農村公路120 公里。

　　5、優化服務，持續提高交通運輸服務能力。一是認真執行《攀枝花市公共交通專項規（2011-2025）》，積極落實《攀枝花市人民政府關于貫徹落實城市公共交通規則的實施意見》，加快公交換乘樞紐站場設施建設，推動公交事業又好又快健康發展；二是健全出租車管理制度體系，逐步向全資公司化經營模式過渡，為下一輪出租汽車經營模式改革做好鋪墊；三是優化客運運力，省、市際客運突出舒適性特點，短途客運突出公交化特點，農村客運突出適用性特點；四是提高交通運輸現代化管理水平，根據實際，不斷提高交通信息化、智能化水平，建設統一高效的路網運行管理信息化體系，滿足交通運輸現代化發展需要；五是進一步推進攀枝花航運發展規劃報批工作，為我市水路運輸、港口航道有序發展奠定了基礎。積極統籌，做好協調配合工作，切實落實米易、鹽邊兩縣及相關涉水部門的安全監管主體責任，努力打造攀枝花水路運輸新亮點；六是按照綜合交通運輸的理念，通過科學規劃統領，整合運輸方式，形成各種運輸方式相互銜接、結構完善的交通運輸規劃體系，真正發揮交通樞紐的功能作用，把交通運輸業打造成為人民群眾更加滿意、出行更加舒暢的現代服務業。

　　6、依法行政，確保社會經濟良性發展。將進一步規范執法程序，全面提高交通行政執法水平，牢固樹立以人為本、執法為民的執法理念，堅持嚴格、公正、文明執法的同時，維護好執法對象的合法權益，確保我市社會經濟良性發展。一是全面強化運輸行業監管。重點加強對城鄉客運和出租客運車輛的管理，加大非法營運的打擊力度，完善出租客運執法管理，營造安全、有序的交通運輸環境；二是加強治理超限超載工作。繼續把治理車輛超限超載放在重要位置，進一步強化聯合執法，形成合力，加大治超檢查力度，開展專項執法行動，增強綜合執法和打擊力度，維護交通運輸市場秩序，努力保護公路橋梁安全暢通；三是深入開展法律“七進”普法宣傳工作；四是做好交通運輸依法行政示范單位創建工作；五是進一步清理行政權力，推動行政權力運行平臺運行。

　　7、嚴格監管，科學提升交通運輸安全發展水平。一是堅持安全發展、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 以建設“平安交通”為主線，繼續深入開展安全生產標準化建設達標考核 、安全生產年、道路客運安全年、安全月活動，建立完善安全監管、重大隱患掛牌督辦、責任追究等辦法，全面落實行業安全監管責任和企業安全生產主體責任，落實“黨政同責”、“一崗雙責”；二是以道路水路客運、危險化學品運輸、重大工程施工現場為重點，強化隱患排查治理，深化“打非治違”專項行動；三是繼續強化公路超限超載治理，加強長大橋隧安全運營監管力度。加強渡運安全管理，完善港航治安防控體系。全面實施“平安工地”建設常態化管理，繼續加強工程質量安全監督行政執法工作；四是深入推行施工安全風險評估制度，切實落實項目負責人帶班生產和重大事故隱患掛牌督辦制度。加強突發事件和自然災害的應對處置工作，進一步提高公共交通突發事件應急處理能力，確保全行業安全穩定；五是繼續抓好路側護欄等安保工程的建設，提高安全保障水平。

　　8、齊抓共建，加強干部和黨建工作。一是加強服務能力建設。要以提高作風滿意度為切入點，在各服務窗口開展優質服務競賽，提升交通運輸隊伍的整體服務水平和執行力；二是加強行政效能建設。以提高工作效率為中心，完善社會服務承諾、首問負責、限時辦結等工作機制，重點解決辦事程序、辦事效率等方面存在的問題，不斷提高工作效率和服務水平；三是加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化措施，加大工作力度和執行力，繼續開展交通工程建設領域突出問題專項治理工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入，打造勤政、廉潔交通；四是加強基層黨建和精神文明建設。進一步開展文明行業創建和創先爭優活動，加強基層黨支部規范化建設，發揮好組織優勢，加強對外宣傳，營造團結、和諧和充滿活力的交通新形象。同時，繼續抓好掛包幫、工會、共青團、婦聯、老干部等工作，實現交通運輸工作全面、協調、可持續發展。

　　二、收支預算總體情況

　　2015年攀枝花市交通運輸局收入預算總額為14448.53萬元，其中：當年財政撥款收入14448.53萬元。相應安排支出預算14448.53萬元，其中：一般公共服務14010.75萬元，社會保障和就業353.81萬元，醫療衛生27.71萬元，住房保障支出56.26萬元。

　　三、支出預算安排情況

　　攀枝花市交通運輸局預算安排支出主要用于保障該部門機構正常運轉、完成日常工作任務以及本單位承擔的交通建設等工作。

　　基本支出，是用于保障攀枝花市交通運輸局正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、離退休費、住房公積金和日常公用經費等。

　　項目支出，是用于保障攀枝花市交通運輸局為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務，主要用于機關及下屬事業單位人員工資、日常運轉以及為完成特定行政工作任務和事業發展目標而安排的年度項目支出，主要包括：行政運行支出，主要用于保障攀枝花市交通運輸局正常運轉的日常支出，共計572.36萬元；其他公路水路運輸支出，主要用于保障攀枝花市交通運輸局為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的項目經費支出，共計13438.39萬元。專項項目主要包括成品油價格和稅費改革支出用于水毀及搶險恢復250萬元，成品油價格和稅費改革支出用于綠化費140萬元，成品油價格和稅費改革支出用于項目前期工作經費130萬元，成品油價格和稅費改革支出用于交通環境綜合治理50萬元，成品油價格和稅費改革支出用于工程建設管理130萬元，成品油價格和稅費改革支出用于安全經費100萬元，成品油價格和稅費改革支出用于業務運行費169萬元，成品油價格和稅費改革支出用于養路總段經費12429.39萬元，成品油價格和稅費改革支出用于科技開發費40萬元。

　　（二）社會保障和就業，主要用于機關及下屬事業單位離退休人員支出，2015年社會保障和就業支出353.81萬元。

　　（三）醫療衛生，主要用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險及公務員醫療補助等支出，2015年醫療衛生支出27.71萬元。

　　（四）住房保障支出，用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納住房公積金等支出，2015年住房保障支出56.26萬元。