一、基本職能及主要工作

　　（一）基本職能

　　1、根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，確保所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　2、研究制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度和辦法，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)和審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　3、組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及糾紛調(diào)處，監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。

　　4、建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。

　　5、參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；提出所監(jiān)管企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編報(bào)所監(jiān)管企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。

　　6、根據(jù)市政府授權(quán)，承擔(dān)所監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企工作。

　　7、指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革改組中的重大問題；牽頭協(xié)調(diào)解決市屬國(guó)有改制企業(yè)遺留問題，配合轄區(qū)政府處理好市屬國(guó)有改制企業(yè)信訪和維穩(wěn)工作。

　　8、通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度；根據(jù)市委授權(quán)負(fù)責(zé)其他部分市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免等管理工作。

　　9、按照有關(guān)規(guī)定和市政府授權(quán)向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

　　10、承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)信訪、安全、應(yīng)急管理工作。

　　11、根據(jù)授權(quán)對(duì)縣（區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)中央、省在攀國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中與地方相關(guān)的事宜。

　　12、承辦省國(guó)資委和市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）2018年重點(diǎn)工作。

　　1、抓好國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司組建。進(jìn)一步優(yōu)化公司組建方案，完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保公司組建工作取得積極進(jìn)展。二是推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)支持國(guó)投集團(tuán)與國(guó)電投、攀鋼集團(tuán)等大企業(yè)在釩鈦產(chǎn)業(yè)、基金組建、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)融結(jié)合等方面開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持建設(shè)集團(tuán)采取發(fā)行債券、設(shè)立基金、申請(qǐng)流貸等方式，拓寬融資渠道，增強(qiáng)造血功能。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)。圍繞做好陽(yáng)光、釩鈦兩篇文章，積極引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有資本向重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中。重點(diǎn)服務(wù)好普達(dá)陽(yáng)光、城投釩鈦汽車板簧等項(xiàng)目建設(shè)。

　　2、積極建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。突出加強(qiáng)公司法人治理，健全以公司章程為核心內(nèi)容和行為準(zhǔn)則的企業(yè)制度體系；進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制；深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，有序推進(jìn)董事會(huì)、經(jīng)理層任期制與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核，有序推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘和任期契約化管理，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，分類分層管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系；進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　3、穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)市屬國(guó)企通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)以及與央企、省企開展合作等方式，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)積極鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式參與市屬國(guó)有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，新組建公司原則上均要實(shí)行混合所有制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，積極探索員工持股的有效形式，不斷提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。在履行出資人職責(zé)定位上，加快“以管資本為主”實(shí)施國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)型，完善監(jiān)管責(zé)任清單和履職清單，切實(shí)履行好對(duì)所監(jiān)管企業(yè)依法行使資產(chǎn)收益、參與重大決策、選擇管理者、依法落實(shí)資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任等出資人權(quán)利，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，切實(shí)按照企業(yè)功能定位，分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展、分類實(shí)施監(jiān)管、分類定位考核，積極把依法監(jiān)管落到實(shí)處。

　　5、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作。進(jìn)一步做好產(chǎn)權(quán)登記管理工作，依法做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、核準(zhǔn)、備案工作，加強(qiáng)國(guó)有股權(quán)管理，支持和促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展壯大，加大資產(chǎn)處置力度。

　　6、強(qiáng)化企業(yè)投融資能力建設(shè)。開展多種形式的銀企對(duì)接合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和金融協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的投融資能力，確保年內(nèi)融資到位10億元以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投10億元以上。

　　7、加快“三供一業(yè)”分離移交工作。按照省、市要求，繼續(xù)做好在攀央企、省企“三供一業(yè)”分離移交工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)2018年底前基本完成分離移交目標(biāo)任務(wù)。

　　8、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。理順外派監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制，強(qiáng)化專職監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)。探索建立監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)清單，明晰監(jiān)督范圍和重點(diǎn)。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和全面監(jiān)督檢查的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化“一事一報(bào)告”制度，分層分類強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用，建立健全檢查發(fā)現(xiàn)問題分類處置、線索移交和整改落實(shí)機(jī)制，保障監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用。建立健全監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制。

　　9、深入推進(jìn)黨建工作開展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要指示精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨建目標(biāo)考核為重要導(dǎo)向，強(qiáng)化黨組織書記在管黨責(zé)任中的“第一責(zé)任人”職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)我委黨建工作全面進(jìn)步。

　　二、單位構(gòu)成情況

　　攀枝花市國(guó)資委系行政單位，為獨(dú)立核算單位，下屬非獨(dú)立核算單位0個(gè)。

　　三、收支預(yù)算情況說明

　　按照綜合預(yù)算的原則，攀枝花市國(guó)資委所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入全部為一般公共預(yù)算撥款收入。支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出、資源勘探信息等支出、住房保障支出。市國(guó)資委2018年收支總預(yù)算694.35萬(wàn)元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　2018年收入預(yù)算694.35萬(wàn)元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬(wàn)元，一般公共預(yù)算撥款收入694.35萬(wàn)元，占100%；沒有政府性基金預(yù)算撥款收入，事業(yè)收入等。

　　（二）支出預(yù)算情況

　　攀枝花市國(guó)資委2018年支出預(yù)算694.35萬(wàn)元，其中：基本支出672.60萬(wàn)元，占96.87%；項(xiàng)目支出21.75萬(wàn)元，占3.13%。

　　四、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

　　攀枝花市國(guó)資委2018年財(cái)政撥款收支總預(yù)算694.35萬(wàn)元。收入全部為一般公共預(yù)算撥款收入694.35萬(wàn)元。支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出84.43萬(wàn)元、資源勘探信息等支出560.02萬(wàn)元、住房保障支出49.90萬(wàn)元。

　　五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

　　攀枝花市國(guó)資委2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款694.35萬(wàn)元，比2017年預(yù)算數(shù)增加99.02萬(wàn)元，主要是未歸口管理的行政單位退休費(fèi)增加24.05萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)增加1.33萬(wàn)元，行政運(yùn)行增加61.14萬(wàn)元(職工工資)，一般行政管理事務(wù)增加4.75萬(wàn)元，住房公積金增加7.75萬(wàn)元。

　　（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　未歸口管理的行政單位離退休費(fèi)35.18萬(wàn)元，占比為5.07%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出49.25萬(wàn)元，占比為7.09%，行政運(yùn)行538.27萬(wàn)元，占比為77.52%，一般行政管理事務(wù)21.75萬(wàn)元，占比為3.13%，住房公積金49.90萬(wàn)元，占比為7.19%。

　　（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

　　1、社會(huì)保障和就業(yè)支出84.43萬(wàn)元，其中未歸口管理的行政單位離退休費(fèi)35.18萬(wàn)元，主要用于退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、遺屬生活補(bǔ)助；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出49.25萬(wàn)元，用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出。

　　2、資源勘探信息560.02萬(wàn)元，其中行政運(yùn)行538.27萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)工作人員工資、其他社保保障繳費(fèi)、日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障支出，以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的經(jīng)費(fèi)保障，如國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，國(guó)有改制企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)及系統(tǒng)黨建工作，市屬國(guó)有集團(tuán)公司組建、在攀央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等工作。；一般行政管理事務(wù)21.75萬(wàn)元，主要用于辦公樓物業(yè)管理費(fèi)、全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議費(fèi)及監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。

　　3、住房保障支出49.90萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金支出。

　　六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　攀枝花市國(guó)資委2018年一般公共預(yù)算基本支出672.60萬(wàn)元。

　　人員經(jīng)費(fèi)571.40萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼、

　　補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金等。其中未歸口管理的行政單位離退休費(fèi)中對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出31.48萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出49.25萬(wàn)元；行政運(yùn)行的工資福利支出440.77萬(wàn)元；住房公積金支出49.90萬(wàn)元。

　　公用經(jīng)費(fèi)101.20萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等。其中未歸口管理的行政單位離退休費(fèi)公用支出3.70萬(wàn)元，行政運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)97.50萬(wàn)元。

　　七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明

　　攀枝花市國(guó)資委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)3.29萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1.49萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.80萬(wàn)元。

　　（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)與2017年預(yù)算持平，沒有出國(guó)出境安排。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)比2017年預(yù)算下降9.70%。2018年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動(dòng)開支的接待費(fèi)等。

　　（三）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2017年預(yù)算下降10%。單位現(xiàn)有轎車1輛。

　　2018年沒有安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)。

　　2018年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.8萬(wàn)元，用于1輛公務(wù)用車燃油、維修、車輛通行等方面支出，以主要保障國(guó)有企業(yè)改制重組工作，國(guó)有改制企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)及系統(tǒng)黨建工作，監(jiān)事會(huì)工作，市屬國(guó)有集團(tuán)公司組建、在攀央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等工作地開展。

　　八、政府性基金預(yù)算支出情況說明

　　攀枝花市國(guó)資委2018年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

　　九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

　　（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　2018年，攀枝花市國(guó)資委的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為97.50萬(wàn)元，比2017年預(yù)算減少6.30萬(wàn)元，增長(zhǎng)-6.07%                           （二）國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2017年底，市國(guó)資委共有車輛1輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價(jià)值200萬(wàn)元以上大型設(shè)備0臺(tái)。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況

　　2018年攀枝花市國(guó)資委通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目均按要求實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款21.75萬(wàn)元。

　　十、名詞解釋

　　（一）財(cái)政撥款收入：指市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

　　（二）住房公積金：指按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施，繳存比例最低不低于5%，最高不超過12%，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實(shí)施20年時(shí)間。行政單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資，年終一次性獎(jiǎng)金，特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等；事業(yè)單位繳存的基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。

　　（三）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

　　（四）項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　　（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出：納入市級(jí)財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指市級(jí)部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

　　（六）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用

　　附件：攀枝花市國(guó)資委2018年預(yù)算公開報(bào)表.xls

                  303001-市國(guó)資委2018年年初政府采購(gòu)補(bǔ)充公開說明.doc

                 303001-市國(guó)資委2018年部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo).zip