關(guān)于攀枝花市2018年財(cái)政決算

和2019年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

 

2019年8月26日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上

市人民政府

 

一、2018年全市及市本級(jí)財(cái)政決算情況

2018年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委對(duì)攀枝花“3+2”新定位新要求，按照市委“一二三五”的工作思路，強(qiáng)征管優(yōu)支出，惠民生穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革防風(fēng)險(xiǎn)，保持了財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全市財(cái)政決算。

1.一般公共預(yù)算收支及平衡情況

2018年，全口徑一般公共預(yù)算收入完成1,152,611萬(wàn)元,其中，按現(xiàn)行財(cái)政體制屬于中央和省級(jí)的收入為537,585萬(wàn)元。

全市地方一般公共預(yù)算收入完成615,026萬(wàn)元，為預(yù)算的102.3%，同口徑增長(zhǎng)7.1%；全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1,379,392萬(wàn)元，為預(yù)算的97.9%，增長(zhǎng)0.7%。

按現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)政策辦理省與市的財(cái)政結(jié)算后，全市地方一般公共預(yù)算收支決算的平衡情況為：當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入615,026萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入733,864萬(wàn)元、上年結(jié)余39,010萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其它資金113,160萬(wàn)元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入178,036萬(wàn)元，總收入為1,679,096萬(wàn)元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出1,379,392萬(wàn)元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券還本支出162,518萬(wàn)元、援助其他地區(qū)支出3,030萬(wàn)元、上解上級(jí)支出62,127萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余72,029萬(wàn)元。年終滾存結(jié)余在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的42,047萬(wàn)元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2019年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為29,982萬(wàn)元。

2.政府性基金預(yù)算收支及平衡情況

全市政府性基金收入完成444,245萬(wàn)元，為預(yù)算的101%，增長(zhǎng)287.8%；全市政府性基金支出實(shí)現(xiàn)474,415萬(wàn)元，為預(yù)算的95.5%，增長(zhǎng)131.8%。當(dāng)年收入444,245萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入7,488萬(wàn)元、調(diào)入資金1,856萬(wàn)元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入94,600萬(wàn)元、上年結(jié)余15,093萬(wàn)元后，總收入為563,282萬(wàn)元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出474,415萬(wàn)元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券還本支出15,036萬(wàn)元、調(diào)出資金51,342萬(wàn)元、上解支出18萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余22,471萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及平衡情況

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1,093萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)6.1%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出803萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)91.2%。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成280,437萬(wàn)元（不含省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，下同），為預(yù)算的107.7%，增長(zhǎng)14.4%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)283,073萬(wàn)元，為預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)19.6%。當(dāng)年收入加上年滾存結(jié)余184,716萬(wàn)元后，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量為465,153萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年實(shí)際支出283,073萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余182,080萬(wàn)元。

（二）市本級(jí)財(cái)政決算。

1.一般公共預(yù)算收支及平衡情況

市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成257,889萬(wàn)元，為預(yù)算的101.1%，同口徑增長(zhǎng)8.4%；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)614,539萬(wàn)元，為預(yù)算的97.4%，增長(zhǎng)2.4%。

2018年市本級(jí)一般公共預(yù)算收支決算的平衡情況為：當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入257,889萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入559,960萬(wàn)元、下級(jí)上解收入34,965萬(wàn)元、上年結(jié)余24,347萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金87,676萬(wàn)元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入141,720萬(wàn)元后，市本級(jí)總收入為1,106,557萬(wàn)元。總收入減去實(shí)際支出614,539萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出257,993萬(wàn)元、上解上級(jí)支出53,883萬(wàn)元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券還本及轉(zhuǎn)貸支出141,720萬(wàn)元、援助其他地區(qū)支出3,030萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余35,392萬(wàn)元。年終滾存結(jié)余在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19,150萬(wàn)元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2019年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為16,242萬(wàn)元。

2.政府性基金預(yù)算收支及平衡情況

市本級(jí)政府性基金收入完成222,238萬(wàn)元，為預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)324.3%；市本級(jí)政府性基金支出實(shí)現(xiàn)166,454萬(wàn)元，為預(yù)算的88.5%，增長(zhǎng)84%。當(dāng)年收入222,238萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入3,143萬(wàn)元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入72,500萬(wàn)元、上年結(jié)余13,275萬(wàn)元后，總收入為311,156元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出166,454萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出10,545萬(wàn)元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸和還本支出71,180萬(wàn)元、調(diào)出資金41,315萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余21,662萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及平衡情況

市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成630萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)5%。市本級(jí)國(guó)有資本預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)440萬(wàn)元（調(diào)出到一般公共預(yù)算190萬(wàn)元），為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)4.8%。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況

從2018年1月1日起，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度合二為一，社會(huì)保險(xiǎn)基金全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，不再單列市本級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，實(shí)行全市匯總編制。

（三）認(rèn)真貫徹人大決議。

1.重點(diǎn)支出情況

貫徹落實(shí)省委、省政府“三保一優(yōu)”的要求，嚴(yán)格按照市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定和審查（審議）意見，市本級(jí)持續(xù)加大對(duì)民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，共計(jì)236,350萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助）。其中：教育支出實(shí)現(xiàn)92,759萬(wàn)元，主要用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助、地方高校改革發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、免除普通高中建檔立卡困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等；農(nóng)林水支出實(shí)現(xiàn)27,461萬(wàn)元，主要用于落實(shí)中央、省各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；社會(huì)保障和就業(yè)支出實(shí)現(xiàn)59,258萬(wàn)元,主要用于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助，困難群眾基本生活救助補(bǔ)助，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出實(shí)現(xiàn)56,872萬(wàn)元，主要用于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院取消藥品加成政府補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等。

2.重大政策調(diào)整情況

結(jié)合新形勢(shì)新要求，不斷調(diào)整完善財(cái)政政策，讓改革紅利加速釋放。一方面，對(duì)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、旅游發(fā)展、招商引資等10余項(xiàng)資金進(jìn)行整合，出臺(tái)了新的產(chǎn)業(yè)扶持政策，采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、據(jù)實(shí)據(jù)效的方式，對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)揮了資金集中的優(yōu)勢(shì)，提高了使用績(jī)效。另一方面，對(duì)市以下分稅制財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，將增值稅（不含金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅）、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、資源稅（不含水資源稅）等10個(gè)稅種的市區(qū)分享比例，從原有的50:50調(diào)整為35:65，增強(qiáng)了三區(qū)財(cái)政的統(tǒng)籌能力，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、人才引進(jìn)等一系列支出政策，民生保障足額到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有力，財(cái)政支出政策的效益持續(xù)提高。

3.政府性基金支出情況

市本級(jí)政府性基金166,454萬(wàn)元，主要用于花城新區(qū)土地開發(fā)整理、炳二區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、政府性債務(wù)付息等方面。

4.預(yù)備費(fèi)安排使用情況

市本級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)預(yù)算為4,000萬(wàn)元，實(shí)際支出4,000萬(wàn)元,其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助2,300萬(wàn)元，商品房購(gòu)房補(bǔ)貼1,700萬(wàn)元。

5.超收收入安排使用情況

市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)超收2,889萬(wàn)元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，超收收入全部調(diào)入市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

6.政府采購(gòu)支出執(zhí)行情況

市本級(jí)2018年編制政府采購(gòu)預(yù)算97,155萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)支出85,236萬(wàn)元。

7.政府性債務(wù)情況

2018年，財(cái)政廳核定市本級(jí)負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)限額為958,462萬(wàn)元，縣區(qū)負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)限額為1,027,170萬(wàn)元，市、縣（區(qū)）兩級(jí)均未超過限額。

二、2019年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，全市上下全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，按照市委確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，采取切實(shí)有效的措施，狠抓收支預(yù)算執(zhí)行，有序推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展。

（一）全市及市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行。

今年上半年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成340,744萬(wàn)元，占預(yù)算的55％，同口徑增長(zhǎng)9.2％，同比增長(zhǎng)5.8％；政府性基金收入完成156,300萬(wàn)元，占預(yù)算的41％，增長(zhǎng)63％；社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成163,363萬(wàn)元，占預(yù)算的62.7％，增長(zhǎng)25.6％。全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)674,411萬(wàn)元，占預(yù)算的69.1％，下降4.6％；政府性基金支出實(shí)現(xiàn)260,452萬(wàn)元，占預(yù)算的67.8％，增長(zhǎng)225％；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)102,943萬(wàn)元，占預(yù)算的41.6％，下降14.6%。

市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成143,910萬(wàn)元，占預(yù)算的53.1％，同口徑增長(zhǎng)7.2％，同比減小1.3％；政府性基金收入完成42,500萬(wàn)元，占預(yù)算的21.7％，增長(zhǎng)35.2％；社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成163,363萬(wàn)元，占預(yù)算的62.7％，增長(zhǎng)25.6％。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)310,085萬(wàn)元，占預(yù)算的48.1％，下降8.6%；政府性基金支出實(shí)現(xiàn)67,954萬(wàn)元，占預(yù)算的40％，增長(zhǎng)237.1％；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)102,943萬(wàn)元，占預(yù)算的41.6％，下降14.6%。

（二）上半年財(cái)政主要工作。

1.圍繞落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。

實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，讓市場(chǎng)主體增強(qiáng)發(fā)展活力，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大政策安排。今年上半年，全市減免各項(xiàng)稅收165,071萬(wàn)元，讓3.5萬(wàn)戶（次）企業(yè)、24.7萬(wàn)人（次）實(shí)實(shí)在在地享受到政策紅利，如在調(diào)整個(gè)人所得稅減降費(fèi)用和稅率方面，人均就獲得“減稅紅包”636元。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，各級(jí)各部門牢固樹立過“緊日子”的思想，進(jìn)一步開源節(jié)流。強(qiáng)化收入征管，拓展收入來源，深挖增收潛力，努力做大收入規(guī)模。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本。繼續(xù)清理財(cái)政存量資金，對(duì)連續(xù)兩年未用完的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金全部予以收回。上半年，僅市本級(jí)就清理盤活13,279萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，努力做大全市資金“盤子”，截止6月底，全市累計(jì)向上爭(zhēng)取資金1,141,302萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)23.7%。

2.圍繞增進(jìn)人民群眾福祉，加大民生保障力度。

聚焦民生保障，建機(jī)制強(qiáng)管理，增強(qiáng)民生資金投入的規(guī)范性、時(shí)效性。按照“規(guī)范管理、方便群眾、不重不漏、防治腐敗”的總體要求，如期搭建全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了階段性工作目標(biāo)，從源頭和機(jī)制上保障了群眾切身利益。健全國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)扶貧資金進(jìn)行專款調(diào)撥，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的資金保障。完善民生實(shí)事目標(biāo)績(jī)效管理體系，優(yōu)化民生資金撥付、監(jiān)管等流程，加快了執(zhí)行進(jìn)度，1至6月，全市47件民生實(shí)事共計(jì)投入資金113,119萬(wàn)元，完成全年預(yù)算的77.4%，實(shí)現(xiàn)了民生資金“早投入、早見效”。

3.圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，健全財(cái)政投入機(jī)制。

緊扣“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，以及釩鈦新城、“一樞紐五高地”、“一核一帶三谷”康養(yǎng)地、攀西科技城和陽(yáng)光歡樂谷的建設(shè)，在持續(xù)加大資金投入的同時(shí)，不斷健全財(cái)政保障機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整完善財(cái)政體制，推動(dòng)花城新區(qū)事權(quán)與支出劃分改革，深化釩鈦新城和攀西科技城投融資改革，落實(shí)新一輪跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)，推廣盈創(chuàng)動(dòng)力投融資模式，做大信貸規(guī)模，開拓中小民營(yíng)企業(yè)融資渠道；用好興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，助力釩鈦、康養(yǎng)等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。爭(zhēng)取地方政府新增債券122,576萬(wàn)元，支持花城新區(qū)、紅格特色小鎮(zhèn)、釩鈦科技孵化加速器工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速增效注入了“新動(dòng)能”。

4.圍繞提升財(cái)政管理績(jī)效，全面深化財(cái)政改革。

全力推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理，打造“事前、事中、事后”全過程績(jī)效管理鏈條，實(shí)施以績(jī)效為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，開展績(jī)效中期監(jiān)控糾偏，拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，多渠道促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)換。完善國(guó)有資本管理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)管理改革，推廣運(yùn)用財(cái)政電子票據(jù)，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。“立體式”推進(jìn)市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)計(jì)劃，從預(yù)算、國(guó)庫(kù)、資產(chǎn)、政府采購(gòu)等8個(gè)方面73個(gè)子項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理。建立防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的能力。

三、2019年下半年財(cái)政收支形勢(shì)和重點(diǎn)工作

（一）下半年財(cái)政收支形勢(shì)。

1.在收入方面。一是減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)將在下半年集中體現(xiàn)，特別是對(duì)攀枝花這種增值稅占比達(dá)到50%以上的地方而言，減稅降費(fèi)的政策效力更加巨大；二是從上半年市場(chǎng)形勢(shì)看，情況復(fù)雜多變，鐵礦石、鋼材、釩鈦等工業(yè)品的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，預(yù)計(jì)下半年仍將保持這一態(tài)勢(shì)；三是前幾年實(shí)施的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用較為明顯，但目前由于需求日趨飽和，這種拉動(dòng)作用正在逐步減弱，房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也在下降。

2.在支出方面。一方面，經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)和群眾對(duì)美好生活的向往，使得在教育、衛(wèi)生、低保、扶貧、住房等方面的民生保障政策不斷提標(biāo)擴(kuò)面，另外，正在推行的公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革，都需要財(cái)政安排大量的資金。另一方面，攀枝花正處于城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”投入的需求十分旺盛，加之，政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，壓力不斷增大，這也需要財(cái)政安排相應(yīng)的支出。

綜上分析，今年下半年，全市財(cái)政收支形勢(shì)不容樂觀，面臨著增收動(dòng)力不足、剛性支出增長(zhǎng)迅猛的雙重壓力，財(cái)政收支矛盾十分尖銳，平衡的難度進(jìn)一步加大。

（二）下半年工作重點(diǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政的穩(wěn)健運(yùn)行，下半年主要做好以下5方面的工作。

1.全力組織財(cái)政收入。

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，可以一定程度地沖抵減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政的影響。因此，全市上下將堅(jiān)定信心，增添措施，強(qiáng)化收入征管。抓住建設(shè)釩鈦新城和攀西科技城（以下簡(jiǎn)稱“兩城”）的有利契機(jī)，精準(zhǔn)招商引資，加快培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制，將政策不折不扣落到實(shí)處。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅源監(jiān)控，做到依法征收、應(yīng)收盡收。用好非稅收入電子票據(jù)改革成果，拓寬收入來源渠道，增加國(guó)有資產(chǎn)對(duì)收入的貢獻(xiàn)。全力做好土地運(yùn)營(yíng)，組織好土地出讓金的及時(shí)入庫(kù)。

2.持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，做到統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。實(shí)施更大力度的結(jié)轉(zhuǎn)資金清理盤活，激活財(cái)政閑置資金，提高資金使用績(jī)效。在抓好上述統(tǒng)籌的同時(shí)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，科學(xué)配置行政資源，提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用效益；堅(jiān)持以民為本、民生為重，進(jìn)一步加大財(cái)政資金向民生領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感；堅(jiān)持整合集中、重點(diǎn)投入，全力支持花城新區(qū)、兩城建設(shè)，以及地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

繼續(xù)將爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，作為緩解財(cái)政收支矛盾的重要途徑。抓住下半年有利的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握爭(zhēng)取資金的節(jié)奏和力度，重點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金方面，盡可能的擠進(jìn)省里的資金“盤子”。抓住省里改革省以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有利契機(jī)，爭(zhēng)取省里調(diào)整分擔(dān)方式，減少地方承擔(dān)比例。研究上級(jí)重點(diǎn)投資政策，積極爭(zhēng)取地方政府債券、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款支持，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

4.縱深推進(jìn)財(cái)政改革。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，始終堅(jiān)持以改革添活力，使財(cái)政資金的管理更加高效、投向更加精準(zhǔn)、效益更加明顯。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)、政府購(gòu)買服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、PPP模式等轉(zhuǎn)變財(cái)政支出方式的改革，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與建設(shè)。扎實(shí)做好增值稅、個(gè)人所得稅改革實(shí)施后的評(píng)估工作，系統(tǒng)性分析改革效益，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。深入推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)、專項(xiàng)資金、績(jī)效預(yù)算、政府采購(gòu)及其他改革，提升財(cái)政管理綜合水平。全力做好機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行后的經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各項(xiàng)改革順利完成。

5.全面推進(jìn)依法理財(cái)。

落實(shí)中央、省嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，在預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、債務(wù)管控、資產(chǎn)管理等方面，完善制度機(jī)制，把依法理財(cái)、為民理財(cái)?shù)睦砟睿哺谪?cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各部門的各項(xiàng)工作中，并加大監(jiān)督檢查力度，以零容忍態(tài)度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，實(shí)行違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為“全鏈條”追責(zé)問責(zé)，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，牢牢守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線。

2018年決算.xlsx

2018年省對(duì)攀枝花市轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況.doc

2018年政府舉債情況說明.doc

2018年預(yù)算績(jī)效工作開展情況.doc