2009年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，通過全市人民的共同努力，國民經濟實現了平穩較快增長。全市財政收入邁上新臺階，財政支出規模不斷擴大，財政運行情況總體良好。

一、全市財政決算情況

2009年，全市完成地方財政收入511,582萬元，為調整預算的100.5%，比上年增收43,947萬元，同口徑增長14.8%；全市實現財政支出927,611萬元，為調整預算的98.3%，比上年增支162,389萬元，同口徑增長21.2%。

1．一般預算收支決算及平衡情況

2009年，全市地方財政一般預算收入完成349,028萬元，為調整預算的100.7%，比上年增收32,973萬元，同口徑增長18.4%；全市一般預算支出完成751,663萬元，為調整預算的98.7%，比上年增支156,297萬元，同口徑增長26.3%。

按現行財政體制和有關政策辦理省與市的財政結算后，全市2009年一般預算收支決算的平衡情況為：當年地方一般預算收入349,028萬元，加上返還性收入66,718萬元、一般性轉移支付補助170,775萬元、專項轉移支付補助149,823萬元、地方政府債券轉貸收入15,000萬元、上年結余收入13,233萬元、調入資金175萬元后，總收入為764,752萬元。總收入減去當年實際支出751,663萬元、上解支出2,857萬元后，年終滾存結余10,232萬元（詳見附表1）。扣除按政策規定應結轉到2010年繼續使用的結轉項目6,763萬元，全市實現累計凈結余3,469萬元，其中當年凈結余為4萬元。

2．基金預算收支及平衡情況

2009年，全市基金收入完成162,554萬元，為調整預算的100.1%，比上年增收10,974萬元，同口徑增長7.2%；全市基金支出完成175,948萬元，為調整預算的96.6%，比上年增支6,092萬元，同口徑增長3.6%。本年收入加上上級補助收入14,249萬元、上年結余收入5,352萬元后，總收入為182,155萬元。總收入減去當年實際支出175,948萬元及調出資金106萬元后，年終滾存結余6,101萬元。

圖1 全市財政平衡結構圖

注：上圖收支數據為一般預算與基金預算的合計數

二、市本級財政決算情況

2009年，市本級完成地方財政收入284,262萬元，為調整預算的100.1%，比上年增收19,484萬元，同口徑增長15.4%；市本級實現財政支出451,695萬元，為調整預算的98.8%，比上年增支97,298萬元，同口徑增長27.5%。

1．一般預算收支及平衡情況

2009年，市本級一般預算收入完成176,678萬元，為調整預算的100.1%，比上年增收6,021萬元，同口徑增長12.3%；市本級一般預算支出完成353,273萬元，為調整預算的98.7%，比上年增支79,338萬元，同口徑增長29%。

2009年市本級一般預算收支決算的平衡情況為：當年一般預算收入176,678萬元，加上返還性收入66,718萬元、一般性轉移支付補助170,775萬元、專項轉移支付補助149,823萬元、地方政府債券轉貸收入15,000萬元、上年結余收入7,497萬元、縣區上解收入4,663萬元后，市本級總收入為591,154萬元。總收入減去實際支出353,273萬元、上解支出2,857萬元、對縣區的稅收返還補助20,263萬元、一般性轉移支付補助66,081萬元、專項轉移支付補助139,144萬元、轉貸縣區地方政府債券5,000萬元后，年終滾存結余4,536萬元（詳見附表2）。扣除按政策規定應結轉到2010年繼續使用的結轉項目3,524萬元，市本級實現累計凈結余1,012萬元，其中當年凈結余為1,045萬元。

2．基金預算收支及平衡情況

2009年，市本級基金收入完成107,584萬元，為調整預算的100.1%，比上年增收13,463萬元，同口徑增長21.2%；市本級基金支出98,422萬元，為調整預算的98.9%，比上年增支17,960萬元，同口徑增長22.3%。本年收入加上上級補助收入14,249萬元、上年結余收入1,589萬元、縣區上解收入18萬元后，總收入為123,440萬元。總收入減去當年實際支出98,422萬元、補助下級支出23,875萬元后，年終滾存結余1,143萬元。

圖2 市本級財政平衡結構圖

注：上圖收支數據為一般預算與基金預算的合計數

以上2009年市本級財政決算，請予審查批準。

三、全市財政的主要工作

一是做大財政收支規模，努力提高保障能力。2009年，各級、各部門積極協調配合，克服國際金融危機和結構性減稅影響，在抓好稅收征管的基礎上，以攀鋼繳納的探礦權、采礦權價款和土地出讓金征收為重點，確保了收入預算目標的實現，全市地方財政收入突破500,000萬元。同時，抓住擴大內需和災后恢復重建的機遇，以項目為載體，努力爭取上級轉移支付，財政支出快速增長，達到927,611萬元。財政收支規模的再上臺階，明顯提高了公共財政保障能力。

二是想方設法支持發展，全面促進經濟平穩增長。按照 “止滑回升、爬坡上行”的總體要求，全市大力實施投資拉動戰略，加快城市交通和社會事業重大項目的建設；多方籌集災后恢復重建資金，全力支持“8.30”地震災后恢復重建；努力增加產業發展投入，促進產業結構優化升級；積極兌現財稅優惠政策，優化企業發展環境。這些措施，有力地擴大了內需，促進了經濟止滑回升，全市經濟實現了平穩較快增長。

三是調整優化支出結構，切實加大民生投入。2009年，全市各級財政積極籌措資金，確保了農業、“八大民生工程”、城鄉環境綜合治理、教育科技、文化衛生、社會保障等重點支出需要，促進了義務教育績效工資改革、醫療衛生體制改革、政法經費保障體制改革、新型農村養老保險試點等公共服務領域各項改革的全面推進。這些措施，逐步解決了人民群眾的切身利益問題，使廣大人民群眾共享了改革發展的成果。

四是全面加強財政管理，不斷提升理財水平。部門預算、國庫集中收付、政府采購等財政管理改革全面深化；財政投資評審范圍不斷擴大；農村綜合改革縱深推進，全市“普九”化債工作通過省級驗收，村級公益事業建設一事一議財政獎補試點順利啟動。上述各項改革，健全了財政管理機制，提高了財政精細化、科學化管理水平。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市財政改革發展中仍然面臨不少困難和問題：財政收入基礎不夠穩固，預算執行不夠均衡，部分財政專項資金的使用效益不高。對于這些問題，我們將高度重視，在認真分析研究的基礎上，結合實際，采取有效措施逐步加以改進。