一、基本職能及主要工作

　　（一）攀枝花市散裝水泥辦公室(攀枝花市建筑節能與墻體材料改革管理中心)職能簡介

　　攀枝花市散裝水泥辦公室(攀枝花市建筑節能與墻體材料改革管理中心)（一套人馬，兩塊牌子）是隸屬于攀枝花市住房和城鄉規劃建設局的副縣級參照公務員管理事業單位，共有編制十名,實有在職人員年初9名，因2019年公開招錄1人，年末在職人員為10人,退休人員1名；勞務派遣人員4人。我辦（中心）主要負責全市散裝水泥（包括預拌混凝土和預拌砂漿）、新型墻體材料和建筑節能以及綠色建筑的具體行政管理工作。

　　（二）市散辦（市節能墻改中心）2019年重點工作

　　1、節能墻改方面：繼續加強建筑節能監管工作力度，加大建筑節能現場檢查力度，抓好建筑節能各環節的監管，重點加強建設項目保溫材料現場施工以及進場復檢、節能性能標識門窗、太陽能集中熱水系統等節能工程的現場檢查力度，同時加強對原材料、構配件進場復檢報告真實性核查力度，堅決打擊制作、使用假報告行為；提高高層建筑太陽能集中熱水系統應用普及率，做好太陽能光熱系統在建筑工程中的應用的跟蹤管理和服務工作； 按照《攀枝花市綠色建筑行動工作方案》要求，積極做好我單位涉及綠色建筑環節推廣應用工作；組織全市建筑節能行政管理部門、建設各方主體專業技術人員進行一次非漿料類建筑節能保溫材料技術應用規范及施工要點培訓；研究制定適合我市實際的既有公共建筑節能改造改造鼓勵政策，引導合同能源管理服務企業成為我市公共建筑節能改造的主力軍。

　　2、新型墻材革新方面：加強新型墻材推廣使用管理工作，杜絕不符合現行國家標準的燒結空心磚、多孔磚進入我市建筑市場，引導本地墻材企業轉型升級，開發自保溫產品。

　　3、散裝水泥方面：繼續做好預拌混凝土、預拌砂漿企業評級管理專項檢查；進一步加快農村推散力度；加快推動攀煤水泥制品有限公司鹽邊縣北部片區散裝水泥中心配送站建設盡快開工建設；組織全市施工單位工程技術人員進行一次高性能混凝土、預拌砂漿使用技能培訓。

　　4、綠色建筑方面：責制定本市綠色建筑發展總體目標、綠色建筑發展的工作方針、政策，重大事項的具體落實與部署；編制我市綠色建筑發展“十三五”規劃；督查綠色建筑工作開展情況；綠色建筑工作情況的總結與上報；上下對口部門的聯系與銜接;負責本市綠色建筑評價標識申請受理、初步審查、上報、發證及與省綠色建筑標識辦聯系與銜接等。引導、督促我市建材企業發展綠色建材；對綠色建筑項目進行節能設計備案；對建筑節能分部工程檢查、驗收備案。

　　二、單位構成情況

　　市散辦（市節能墻改中心）無下屬非獨立核算單位。

　　三、收支預算情況說明    

　　按照綜合預算的原則，市散辦（市節能墻改中心）所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入；支出包括：社會保障和就業支出、城鄉社區支出、資源勘探信息等支出、住房保障支出。市散辦（市節能墻改中心）2019年收支總預算203.44萬元。

　　（一）收入預算情況

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年收入預算203.44萬元；一般公共預算撥款收入203.44萬元，占100%。

　　（二）支出預算情況

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年支出預算203.44萬元，其中：基本支出184.14萬元，占90.51%；項目支出19.3萬元，占9.49%。

　　四、財政撥款收支預算情況說明

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年財政撥款收支總預算203.44萬元。全部為一般公共預算撥款收入；支出包括：社會保障和就業支出15.18萬元、城鄉社區支出174.66萬元、住房保障支出13.70萬元。

　　五、一般公共預算當年撥款情況說明

　　（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年一般公共預算當年撥款203.44萬元，比2018年預算數增加17.25萬元，主要原因是：2019年招錄1人，人員的工資和日常辦公經費支出增加；，項目支出支出3萬元為援藏援彝1人的補助支出。

　　（二）一般公共預算當年撥款結構情況

　　一般公共服務支出203.44萬元，占100%；行政事業單位離退休1.54萬元； 城鄉社區管理事務188.20萬元；住房改革支出13.70萬元。

　　（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

　　1. 社會保障和就業支出15.18萬元，主要用于：繳納單位職工養老保險及醫療保險。

　　2. 城鄉社區支出174.66萬元，主要用于：人員支出和單位日常公用經費支出以及項目支出。

　　3.住房保障支出13.70萬元，主要用于：單位繳納職工公積金。

　　六、一般公共預算基本支出情況說明

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年一般公共預算基本支出184.14萬元，其中：

　　人員經費163.80萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、退休費、住房公積金、公務員醫保。

　　公用經費20.34萬元，主要包括：辦公費、水費、電費、郵電費、差旅費、公務接待費、工會經費、福利費、其他交通費、黨建經費、退休福利費、退休公用經費。

　　七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

　　市散辦（市節能墻改中心）2019年“三公”經費財政撥款預算數0.41萬元，其中：公務接待費0.41萬元。

　　（一）因公出國（境）經費較2018年預算與2018年預算持平，均為0元。

　　（二）公務接待費較2018年預算持平。2019年公務接待費計劃用于業務工作開展相關的接待工作。

　　（三）公務用車購置及運行維護費較2018年無變化，主要原因是公車改革后，無公車。

　　八、政府性基金預算支出情況說明

　　無。

　　九、其他重要事項的情況說明

　　（一）機關運行經費

　　2019年，市散辦運行經費財政撥款預算為203.44萬元，比2018年預算增加17.25萬元，增加了10.94%。

　　（二）國有資產占有使用情況

　　市散辦實行了公車改革，現無車輛。

　　（三）績效目標設置情況

　　2019年市散辦部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理，涉及一般公共預算當年撥款19.3萬元。

　　十、名詞解釋

　　1、散裝水泥：是相對于袋裝水泥而言的。它是指水泥從工廠生產出來之后，不用任何小包裝，直接通過專用設備或容器、從工廠運輸到中轉站或用戶手中。基本特征為：

　　（l）水泥從生產廠直接運輸到用戶手中，或者經過中轉站再運到用戶手中，都不使用紙袋或其他任何材料的小包裝，只能使用專用運輸工具，如專用車、船或集裝箱、集裝袋，并且以水泥的自然狀態進行儲存。

　　（2）散裝水泥從工廠庫內出料、計量、裝車、卸車等全過程都可以實現機械化或自動化操作，不需要大量的人工勞動。

　　（3）散裝水泥從出廠到使用，在流通環節中無論經過多少次倒運，水泥始終都在密閉的容器中，不易受到大氣環境(如刮風下雨)的影響，因而水泥的質量有保證，與同期生產出來的袋裝水泥相比，其儲存時間長，有利于水泥廠進行均衡銷售。

　　（4）散裝水泥的生產成本比袋裝水泥低，同等標號的水泥，散裝比袋裝可降低成本百分之二十左右。

　　我國的預拌砂漿、預拌混凝土主要原材料為散裝水泥，因此預拌砂漿、預拌混凝土也是我辦工作范圍。

　　2、新型墻體材料：是區別于傳統的磚瓦、灰砂石等傳統墻材的墻材新品種，包括的品種和門類很多。有石膏或水泥輕質 隔墻板、彩鋼板、加氣混凝土砌塊、 鋼絲網架泡沫板、小型混凝土空心砌塊、 石膏板、石膏砌塊、 陶粒砌塊、燒結多孔磚、 頁巖磚、實心混凝土磚、PC大板、水平孔混凝土墻板、活性炭墻體、新型隔墻板等。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料使用固體廢棄物等為主要原料。具有質輕、隔熱、隔音、保溫、無甲醛、無苯、無污染等特點。部分新型復合節能墻體材料集防火、防水、防潮、隔音、隔熱、保溫等功能于一體，裝配簡單快捷，使墻體變薄，具有更大的使用空間。

　　3、綠色建筑：并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環境無害，能充分利用環境自然資源，并且在不破壞環境基本生態平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續發展建筑、生態建筑、回歸大自然建筑、節能環保建筑等。綠色建筑的基本內涵可歸納為：減輕建筑對環境的負荷，即節約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環境親和，做到人及建筑與環境的和諧共處、永續發展。 綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材） 、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。《2013-2019年中國綠色建筑產業全景調研及投資戰略研究報告》中表示，隨著我國綠色建筑政策的不斷出臺、標準體系的不斷完善、綠色建筑實施的不斷深入及國家對綠色建筑財政支持力度的不斷增大，我國綠色建筑在未來幾年將繼續保持迅猛發展態勢。

　　附件：部門預算公開表_[801011]攀枝花市散裝水泥辦公室.xls

                  [801011]攀枝花市散裝水泥辦公室項目支出績效目標.zip

                  801011攀枝花市散裝水泥辦公室2019年政府采購預算編制說明.doc