——2011年2月21日在攀枝花市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　                                    市長(zhǎng) 劉曉華

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2010年及“十一五”時(shí)期工作回顧

　　2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，圓滿完成了市八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值523.99億元，比上年（下同）增長(zhǎng)15.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.49億元，增長(zhǎng)3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值386.63億元，增長(zhǎng)17.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值115.86億元，增長(zhǎng)9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330.7億元，增長(zhǎng)24.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.17億元，增長(zhǎng)17.7%；完成地方財(cái)政收入56.49億元，同口徑增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值210.38億元，增長(zhǎng)19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16882元，增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)民人均純收入6293元，增長(zhǎng)14.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率分別控制在3.5%和4％。以內(nèi)；預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.8%。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下四個(gè)方面的工作：

　　（一）抓項(xiàng)目帶全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速增效

　　——投資拉動(dòng)成效顯著。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資分別占投資總額的2.2%、55.1%、42.7%。突出抓好總投資1490億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資74.79億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，攀鋼18萬(wàn)噸鈦渣二期、鋼城集團(tuán)5000噸海綿鈦、攀煤100萬(wàn)噸焦炭等項(xiàng)目全面竣工，福川機(jī)械球墨鑄件汽車后橋殼等項(xiàng)目基本建成，白馬鐵礦二期、觀音巖水電站等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，桐子林水電站、云鈦公司2萬(wàn)噸鈦錠、省道310紅格過(guò)境線、二灘水淹區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)、紅格溫泉度假酒店二期、金海五星級(jí)酒店等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，富邦1000萬(wàn)件剎車制動(dòng)轂、潤(rùn)瑩300萬(wàn)件汽車齒輪技術(shù)改造擴(kuò)能等機(jī)械制造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

　　——三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，釩鈦、鋼鐵、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，礦業(yè)和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，成功躋身國(guó)家首批62個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市共完成工業(yè)增加值364.63億元，增長(zhǎng)18%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值348.59億元，增長(zhǎng)20.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，糧食、水果、蔬菜、肉類總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)0.2%、9.8%、4.1%、3.4%，收購(gòu)煙葉32萬(wàn)擔(dān)，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.52億元，增長(zhǎng)4.5%；新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，米易、鹽邊新農(nóng)村示范片建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)正式啟動(dòng)，米易縣被確定為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，鹽邊臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園掛牌并啟動(dòng)建設(shè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增節(jié)水灌面2萬(wàn)畝，整治病險(xiǎn)水庫(kù)17座，大竹河引水工程等水利建設(shè)加快推進(jìn)。以旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)、金芒果節(jié)等活動(dòng)精彩紛呈，中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)打造有力推進(jìn)，“陽(yáng)光花城”旅游形象進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，增長(zhǎng)21%；煙葉倉(cāng)儲(chǔ)中心、密地現(xiàn)代糧食物流中心一期糧庫(kù)主體工程順利完工，沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)入駐我市，汽車、住房等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善。

　　——要素制約有所緩解。總量減排任務(wù)全面完成，實(shí)施二氧化硫減排項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)新增削減量4萬(wàn)噸，實(shí)施化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)計(jì)新增削減量1500噸，為加快發(fā)展騰出了環(huán)境容量。土地整理工作有效開(kāi)展，農(nóng)用地征轉(zhuǎn)報(bào)批5530畝，供應(yīng)建設(shè)用地4515畝。金融穩(wěn)健運(yùn)行，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)571.69億元，增長(zhǎng)16%；本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)387.76億元，增長(zhǎng)16%；中小企業(yè)貸款余額達(dá)165.6億元，增長(zhǎng)25.56%，中小企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)一步緩解；攀枝花商業(yè)銀行成都分行順利開(kāi)業(yè)，農(nóng)村商業(yè)銀行正式獲批組建。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，釩鈦磁鐵礦直接還原新流程、機(jī)械加工制造、高鈦型高爐渣綜合利用等技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入達(dá)105億元。煤、電、油、運(yùn)等要素供應(yīng)保持穩(wěn)定。

　　——財(cái)稅支撐作用明顯。收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全口徑地方財(cái)政收入107.1億元，同口徑增長(zhǎng)7.22%，其中，國(guó)稅系統(tǒng)組織收入44.87億元，增長(zhǎng)11.1%，地稅系統(tǒng)組織收入37.66億元，增長(zhǎng)16.9%。支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出94.46億元，同口徑增長(zhǎng)12.6%。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，全力促發(fā)展、惠民生、保投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度加大，民生投入大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金得到保障。

　　——縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提升。東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)12%、18%、23.8%、18.7%、14.8%，地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)16.2%、9.1%、15.6%、22.2%、30.4%。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，其中釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)（本部）完成工業(yè)總產(chǎn)值82.38億元，增長(zhǎng)62.8%，新簽入園協(xié)議項(xiàng)目24個(gè)。

　　——國(guó)企民企競(jìng)相發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，努力克服原材料漲價(jià)等困難，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化供產(chǎn)運(yùn)銷銜接，各國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)均邁上新臺(tái)階。其中，攀鋼集團(tuán)在攀實(shí)現(xiàn)總收入412.6億元，攀煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸，十九冶集團(tuán)新簽合同額93億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新增私營(yíng)企業(yè)1291戶、個(gè)體工商戶8111戶，鋼城集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入突破130億元并入選全省重點(diǎn)培育的100戶大企業(yè)大集團(tuán)，安寧鐵鈦等5戶企業(yè)上市工作順利推進(jìn)。

　　（二）抓建設(shè)上臺(tái)階，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件

　　——交通樞紐建設(shè)提速。對(duì)外大通道建設(shè)有力推進(jìn)，成昆鐵路新線攀枝花段、麗-攀-遵鐵路、攀-宜沿江高速公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，麗-攀高速公路攀枝花段13個(gè)工程標(biāo)段已開(kāi)工11個(gè)，攀-大（理）高速公路、繞城高速公路納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2008～2030年）》。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，炳二區(qū)主干道、龍密路開(kāi)工建設(shè)，渡口橋南立交系統(tǒng)DEF匝道建成通車，新密地大橋、沿江快速通道西區(qū)段、臨江路立交系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）120公里、通村公路320公里。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。組織開(kāi)展了《城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造專項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作，城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍基本實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。炳三區(qū)等城市新區(qū)及小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市空間不斷拓展。“8·30”地震災(zāi)后住房重建工作全面完成，建成永久性農(nóng)房12553戶、城鎮(zhèn)住房158戶。緬氣入攀項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，水廠、電網(wǎng)、煤氣管網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)環(huán)境不斷改善。環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，被省政府命名為省級(jí)環(huán)保模范城市，米易、鹽邊被命名為省級(jí)環(huán)保模范縣。生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作全面展開(kāi)，米易縣順利通過(guò)生態(tài)縣建設(shè)省級(jí)技術(shù)核查，全市建成生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)、生態(tài)村13個(gè)、生態(tài)小區(qū)5個(gè)。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，生態(tài)修復(fù)積極開(kāi)展，完成義務(wù)植樹(shù)231萬(wàn)株，營(yíng)造林25.65萬(wàn)畝，綜合治理水土流失134.5平方公里，森林覆蓋率達(dá)58.97%。

　　——城市管理明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面推進(jìn)，“五十百千示范工程”深入實(shí)施，“雙創(chuàng)”成果進(jìn)一步鞏固。全面啟動(dòng)市區(qū)主要街道、花園的生態(tài)景觀打造，建設(shè)了一批具有濃郁地方特色的花卉景觀，新增、改造綠化景觀5.6萬(wàn)平方米，初步形成了四季有花、花團(tuán)錦簇的特色花城景觀效果。數(shù)字化城管穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)市容市貌實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　（三）抓改革促開(kāi)放，增添發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　——體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，市政府部門由37個(gè)精簡(jiǎn)到33個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)深化，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，基本藥物制度順利實(shí)施。科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革加快實(shí)施。

　　——對(duì)外開(kāi)放取得突破。成功舉辦川滇黔十市地州合作與發(fā)展峰會(huì)，與涼山、麗江、楚雄等毗鄰市州建立互訪交流機(jī)制，對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓寬。依托長(zhǎng)江沿岸中心城市信息合作聯(lián)盟，大力宣傳我市投資優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)布區(qū)域合作信息，主動(dòng)融入長(zhǎng)江沿岸中心城市和重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。外經(jīng)外資外貿(mào)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.83億美元，增長(zhǎng)116.9%，實(shí)際利用外資2.08億美元，增長(zhǎng)16%，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)到1059萬(wàn)美元，增長(zhǎng)201%。

　　——招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，突出產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真組織小分隊(duì)招商活動(dòng)，第十一屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目和投資總額創(chuàng)歷史新高，全年新簽約履約項(xiàng)目160個(gè)，實(shí)際到位資金301.39億元，增長(zhǎng)33.5%，其中國(guó)內(nèi)省外到位資金198.62億元。招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的落地重大項(xiàng)目達(dá)140個(gè)，協(xié)議資金在1億元以上項(xiàng)目達(dá)141個(gè)。

　　（四）抓民生重和諧，提升人民生活水平

　　——民生工程利民惠民。統(tǒng)籌安排資金22.4億元，“十大民生工程”共85小項(xiàng)全面完成。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)675人。扶貧解困成效顯著，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助4.2萬(wàn)人次，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金376.34萬(wàn)元，扶持農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件5625人，提供法律援助15841人次。教育助學(xué)工作積極推進(jìn)，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)學(xué)生14.79萬(wàn)人，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2.15萬(wàn)人，新建和改造中小學(xué)校舍5814平方米。社會(huì)保障體系不斷完善，新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放社保卡20.09萬(wàn)張，城鄉(xiāng)最低生活保障受益面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到55%。醫(yī)療衛(wèi)生工程深入實(shí)施，15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種率達(dá)95.16%。群眾住房困難問(wèn)題逐步緩解，改造農(nóng)村殘疾人危房416戶，建成廉租房1288套，完成棚戶區(qū)改造2907戶、采煤沉陷區(qū)治理1089戶，“陽(yáng)光馨園”3672套經(jīng)濟(jì)適用房如期竣工，首批958套公共租賃住房建設(shè)正式啟動(dòng)，我市被批準(zhǔn)為全國(guó)首批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市并已正式啟動(dòng)貸款工作。道路通暢、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治、文化體育等其他民生工程成效顯著。

　　——各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。教育“兩基”迎國(guó)檢工作全面啟動(dòng)，義務(wù)教育均衡發(fā)展有力推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件有效改善；兩類高中教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高，職普招生比例達(dá)到4.9∶5.1；高等教育和成人教育健康發(fā)展，逐步成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要平臺(tái)。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作有序推進(jìn)，第三次全國(guó)文物普查成效明顯，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系不斷健全。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，市中心醫(yī)院第二住院大樓、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16個(gè)，啟動(dòng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.8%；大力開(kāi)展健康教育，健康城市創(chuàng)建前期工作進(jìn)展順利。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦四川省第十三屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加第十一屆省運(yùn)會(huì)并獲得團(tuán)體總分第七名，我市培養(yǎng)、輸送的運(yùn)動(dòng)員在第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第七屆亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.5%和96.4%，“村村通”用戶達(dá)到3.1萬(wàn)戶。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，低生育水平保持穩(wěn)定。第六次全國(guó)人口普查和企業(yè)“一套表”網(wǎng)上直報(bào)改革工作順利推進(jìn)。國(guó)防建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，榮膺“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)，第五次被評(píng)為全省“雙擁模范城”，連續(xù)四十年實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任退兵。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。全市第二輪修志工作全面完成。審計(jì)、氣象、檔案、外事、防震減災(zāi)、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、保密、老齡、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

　　——社會(huì)政治保持穩(wěn)定。不斷深化平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。積極構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，建立健全“三聯(lián)兩進(jìn)”工作機(jī)制，切實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，未發(fā)生重大涉穩(wěn)事件。加強(qiáng)重大安全隱患治理，不斷提高安全生產(chǎn)保障和公共突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，無(wú)重、特大安全事故發(fā)生。打擊私挖盜采行動(dòng)深入開(kāi)展，私挖盜采行為得到有效遏制。民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族地區(qū)和宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也十分注重政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，兌現(xiàn)公開(kāi)承諾事項(xiàng)4965項(xiàng)，“掛包幫”活動(dòng)成效明顯。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議111件、政協(xié)委員提案263件，從反饋情況看，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意。政府決策規(guī)范化全面落實(shí)，法治政府創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”，成功召開(kāi)全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，市縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。集中開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，制定了《攀枝花市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》，對(duì)170人實(shí)施了效能問(wèn)責(zé)。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，市政府門戶網(wǎng)站第五次獲評(píng)中國(guó)特色政府網(wǎng)站。深入實(shí)施政府采購(gòu)陽(yáng)光工程，采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)14%。進(jìn)一步加大廉政工作力度，在2個(gè)縣（區(qū)）和6個(gè)市級(jí)部門開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。

　　各位代表，2010年，全市上下同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，這標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃的圓滿實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，在黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足科學(xué)發(fā)展，致力社會(huì)和諧，有效應(yīng)對(duì)“8·30”地震等重大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建實(shí)力、魅力、活力、和諧攀枝花，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。

　　——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，比“十五”末翻了一番；地方財(cái)政收入突破50億元，是“十五”末的2.75倍；固定資產(chǎn)投資總量突破千億，是“十五”期間的3.3倍；預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降22%。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釩鈦產(chǎn)業(yè)集群入選“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”，榮膺“中國(guó)釩鈦之都”，實(shí)現(xiàn)了從鋼鐵經(jīng)濟(jì)向釩鈦鋼鐵經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，五大特色農(nóng)業(yè)基地初步建成；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次持續(xù)提升；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣（區(qū)）屬經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重分別提高到40.1%和66%，支柱產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、多種經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

　　——過(guò)去五年，是人民生活取得新改善的五年。“惠民行動(dòng)”和民生工程深入開(kāi)展，堅(jiān)持每年為群眾辦成一批實(shí)事、解決一批問(wèn)題，民生工作實(shí)現(xiàn)了從彌補(bǔ)欠帳到系統(tǒng)推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入較“十五”末分別增加了7758元和2830元，年均增長(zhǎng)13.1%和12.7%。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)6.81萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.1%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，保障層次和水平穩(wěn)步提高。人居環(huán)境切實(shí)改善，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市和全省首個(gè)環(huán)保模范城市群，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由“十五”末的53%提高到89%。

　　——過(guò)去五年，是發(fā)展活力得到新展現(xiàn)的五年。市屬國(guó)有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和集體企業(yè)改制任務(wù)全面完成，企業(yè)辦社會(huì)職能順利移交，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、政府機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益彰顯。自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，釩鈦資源綜合利用等科技攻關(guān)取得重大突破，科技投入是“十五”期間的3.6倍。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，招商引資成效顯著，累計(jì)到位資金989億元，是“十五”期間的6.34倍，實(shí)際利用外資5.92億美元，是“十五”期間的39倍；外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)，完成出口8.7億美元，是“十五”期間的1.36倍。

　　——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐的五年。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)約束作用明顯增強(qiáng)，區(qū)域定位漸趨合理，城市功能日臻完善，污水處理廠等一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)面積由“十五”末的41.9平方公里提高到60.7平方公里，工礦城市配套滯后的格局有了顯著改觀，區(qū)域性中心城市的發(fā)展構(gòu)架初步形成。全力打造區(qū)域性交通樞紐，高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破，集航空、鐵路、高速公路于一體、貫通南北、連接?xùn)|西的交通大網(wǎng)絡(luò)加速形成。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，新村規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)貌打造等工作有序推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。“8·30”地震災(zāi)后重建取得重大勝利。

　　——過(guò)去五年，是社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面的五年。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，中小學(xué)校布局更加合理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，中心城區(qū)“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”初步形成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心加快構(gòu)建。城市文化軟實(shí)力不斷提升，特色文化資源有效整合，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系覆蓋到村。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然，人均體育場(chǎng)地面積較“十五”末增長(zhǎng)了182.9%。平安創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：攀枝花精神是我們必須傳承的寶貴財(cái)富。“艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)求實(shí)”的攀枝花精神作為發(fā)展之魂、勝利之本，在繼承中發(fā)揚(yáng)，在實(shí)踐中豐富，成為凝心聚力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量。科學(xué)發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理速度、質(zhì)量、效益關(guān)系，協(xié)調(diào)解決人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。改革開(kāi)放是我們必須永續(xù)的動(dòng)力源泉。將解放思想、銳意創(chuàng)新貫穿于政府工作全過(guò)程，開(kāi)放開(kāi)明，敢闖敢試，以包容的心態(tài)博采眾長(zhǎng)，用改革的辦法破解難題，大膽突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，為發(fā)展注入不竭動(dòng)力和強(qiáng)大活力。統(tǒng)籌兼顧是我們必須遵循的基本要求。把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)系的基本方略，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到統(tǒng)籌安排、兼顧各方，促進(jìn)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。讓攀枝花人民生活得更加美好是我們必須追求的最終目標(biāo)。把造福人民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖唯民而系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)提高廣大市民的幸福指數(shù)。

　　各位代表！過(guò)去的五年，我們?cè)诳朔喾N困難中增強(qiáng)了后勁，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的道路上取得了豐碩成果。這些可喜的成績(jī)，是市委總攬全局、掌舵把關(guān)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)寓支持于依法監(jiān)督之中、積極開(kāi)展有效工作監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)寓支持于民主監(jiān)督之中、積極參政議政的結(jié)果，是駐攀部隊(duì)攜手共建、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會(huì)各界朋友竭誠(chéng)盡智、獻(xiàn)策獻(xiàn)力的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民齊心合力、眾志成城的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向在各條戰(zhàn)線和各個(gè)崗位上辛勤工作的全體勞動(dòng)者，向駐攀部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向?yàn)榕手òl(fā)展殫精竭慮的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理仍然是我市發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，基礎(chǔ)條件較差、生產(chǎn)要素偏緊仍然是制約我市發(fā)展的主要瓶頸，思想觀念解放不夠、體制機(jī)制創(chuàng)新不足仍然是影響我市發(fā)展的主導(dǎo)內(nèi)因。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們有決心、有信心、更有責(zé)任，通過(guò)務(wù)實(shí)的工作、有效的舉措，逐步加以解決，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期有明顯改變。

　　二、“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)及發(fā)展思路

　　根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》，已提交本次大會(huì)審議。

　　“十二五”期間，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速改善城鄉(xiāng)居民生活，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)主要目標(biāo)。

　　“十二五”期間，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值、投資規(guī)模、地方財(cái)政收入和居民收入四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，固定資產(chǎn)投資總量五年累計(jì)突破2000億元，地方財(cái)政收入突破110億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.3萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元以上，人均GDP繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位；城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3％。以內(nèi)；社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到60%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%左右，單位GDP能耗下降完成省政府下達(dá)任務(wù)。

　　各位代表，未來(lái)五年，是我市應(yīng)當(dāng)迎難而上、主動(dòng)作為的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，也是我市可以乘勢(shì)而上、奮力突破的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是我市必須跳起摸高、求進(jìn)圖強(qiáng)的跨越發(fā)展期。抓住這五年，就能贏得主動(dòng)、迅速崛起；錯(cuò)過(guò)這五年，將會(huì)喪失機(jī)遇、步步被動(dòng)。我們必須搶抓一切可用機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于超越，奮勇?tīng)?zhēng)先，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)！

　　“十二五”時(shí)期，我們將按照《綱要》要求，組織實(shí)施好有關(guān)工作，并重點(diǎn)在以下五個(gè)方面抓好落實(shí)：

　　一是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷壯大總量、提升實(shí)力。按照做強(qiáng)工業(yè)、做大三產(chǎn)、做精農(nóng)業(yè)的思路，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，以建設(shè)鋼鐵（釩鈦）國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)釩鈦資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為抓手，堅(jiān)持“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全力以赴推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)釩鈦、鋼鐵、機(jī)械制造、礦產(chǎn)采選、能源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建起綜合配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力打造省際商貿(mào)中心，在全省率先建成二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市和次級(jí)區(qū)域物流中心，努力建成面向大香格里拉的重要旅游集散地和全國(guó)著名的冬季陽(yáng)光度假目的地。以農(nóng)民增收為核心，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，大力發(fā)展特色水果、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大幅提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度。

　　二是把重大項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資在跨越發(fā)展中的推動(dòng)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，立足做大總量上項(xiàng)目，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求上項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，努力保持投資的連續(xù)性與穩(wěn)定性，使投資成為跨越發(fā)展的重要推手。全面加強(qiáng)招商引資工作，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資向社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是把建設(shè)文明美好家園作為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）全覆蓋。加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，加快完善城市功能，全力打造區(qū)域交通樞紐，努力建設(shè)百萬(wàn)人口宜居宜業(yè)大城市和區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，建成四川省森林城市。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，力爭(zhēng)使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在全省前列。

　　四是把增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為戰(zhàn)略支撐，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深入實(shí)施七大科技工程，切實(shí)做好人才工作，力爭(zhēng)綜合科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省前三位。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為主要任務(wù)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于攀枝花跨越發(fā)展的體制機(jī)制。全面加強(qiáng)對(duì)外區(qū)域合作，大力引進(jìn)外商投資，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。

　　五是把人民幸福、社會(huì)和諧作為不懈追求，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)提高發(fā)展成果普惠度。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施民生工程，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，持續(xù)增加居民收入，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果、體驗(yàn)更多和諧幸福。加強(qiáng)安全監(jiān)管，初步建成本質(zhì)安全型城市。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、2011年的主要任務(wù)

　　2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年。我們既要順應(yīng)控制通脹、穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀形勢(shì)，又要搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇；既要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重壓力，又要體現(xiàn)新時(shí)期速度和質(zhì)量的雙重要求。

　　根據(jù)新的形勢(shì)需要，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，奮力搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”，切實(shí)保障和改善民生，全力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展“開(kāi)門紅”。

　　全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資同口徑完成370億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；單位GDP能耗下降3.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

　　（一）加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

　　——堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，牢牢把握“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，努力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、釩鈦產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，著力培育太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保白馬鐵礦二期、攀鋼1.5萬(wàn)噸海綿鈦、龍蟒礦冶300萬(wàn)噸二期選礦、安寧鐵鈦潘家田鐵礦采選改擴(kuò)建等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工，扎實(shí)推進(jìn)金江鈦業(yè)15萬(wàn)噸鈦渣、云鈦公司2萬(wàn)噸鈦錠、富邦1000萬(wàn)件剎車制動(dòng)轂、梅塞爾制氧生產(chǎn)線改擴(kuò)建、桐子林和觀音巖水電站等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)白馬鐵礦選鈦工程、德勝400萬(wàn)噸球團(tuán)生產(chǎn)線等項(xiàng)目，繼續(xù)做好太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。加快釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)度，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，切實(shí)抓好縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約、集中發(fā)展。大力促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入新領(lǐng)域。

　　——立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)密地商貿(mào)物流園區(qū)、格里坪省際工業(yè)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保現(xiàn)代煙草物流中心如期竣工，加強(qiáng)與成都、昆明等城市的區(qū)域物流合作，培育發(fā)展鋼城集團(tuán)漢風(fēng)物流公司等一批物流龍頭企業(yè)，培植壯大第三方物流市場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞“一心一軸兩翼”旅游發(fā)展格局，著力構(gòu)建集運(yùn)動(dòng)、休閑、度假為一體的現(xiàn)代旅游體系，精心打造紅格溫泉、巖神山-蓮花村陽(yáng)光康養(yǎng)、米易南部新城三大旅游度假區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假綜合型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45億元。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善并落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加快炳草崗中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，支持引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電和摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。

　　——依靠科技支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，推廣普及新型農(nóng)機(jī)具、優(yōu)良新品種和先進(jìn)種植模式，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)特色水果、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，著力打造米易縣灣丘-埡口、鹽邊縣紅格兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級(jí)新農(nóng)村示范片、新村聚居點(diǎn)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快實(shí)施二灘水淹區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。堅(jiān)持精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作，爭(zhēng)創(chuàng)更多的綠色食品、有機(jī)食品品牌，不斷開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）30公里，硬化通村公路80公里，新增和改善有效灌面3.68萬(wàn)畝，整治病險(xiǎn)水庫(kù)5座，加快大竹河水庫(kù)等水利建設(shè)，完成觀音巖城鄉(xiāng)供水工程的前期工作，推進(jìn)沼氣池建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　——集聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，聚集創(chuàng)新要素，推動(dòng)省釩鈦產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，支持相關(guān)企業(yè)和科研單位申報(bào)國(guó)家釩鈦工程技術(shù)中心，完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政策的導(dǎo)向性作用，合理配置創(chuàng)新資源，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)群體，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家。加快構(gòu)筑區(qū)域人才高地，切實(shí)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，盡快在釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋼城集團(tuán)和縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建院士專家工作站，支持攀枝花學(xué)院建立博士后工作站。

　　——強(qiáng)化要素保障，助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，依法強(qiáng)化稅收征管，充分挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。有效發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)財(cái)政資金在項(xiàng)目、行業(yè)和區(qū)域間優(yōu)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)決壓縮會(huì)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障民生領(lǐng)域、公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。準(zhǔn)確把握國(guó)家貨幣政策新變化，繼續(xù)規(guī)范政府融資平臺(tái)，提高政府投融資能力和市場(chǎng)化資本運(yùn)作能力；進(jìn)一步改善金融服務(wù)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)合理增加信貸投入，為加快發(fā)展提供強(qiáng)力資金支持。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)要素保障，加快煤炭資源整合進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)攀Ⅱ500千伏和米易500千伏輸變電工程，推進(jìn)鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)緬氣入攀、成品油入攀等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索建立成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制。

　　（二）圍繞品質(zhì)提升，建設(shè)宜居城市

　　——打造區(qū)域交通樞紐。全面加強(qiáng)以高速公路和鐵路為重點(diǎn)的對(duì)外大通道建設(shè)，加快麗-攀高速公路攀枝花段等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)成昆鐵路新線攀枝花段、省道310線倮果至渡口段改建等項(xiàng)目，積極做好攀-宜沿江高速公路、繞城高速公路和麗-攀-遵鐵路等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好暢通城市工程，加快推進(jìn)沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋、龍密路、臨江路立交系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保炳仁路“五一”前建成通車；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐中心建設(shè)，做好停車場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，有效緩解中心城區(qū)道路擁堵問(wèn)題。加強(qiáng)客貨站場(chǎng)等配套建設(shè)，強(qiáng)化公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步完善多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局。

　　——強(qiáng)化城市功能配套。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高水平完成《城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，調(diào)整完善炳三區(qū)、炳四區(qū)及干壩塘片區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，科學(xué)確定城市片區(qū)功能定位和新區(qū)拓展優(yōu)先方向。逐步擴(kuò)大城市規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)集行政文化中心、高端商務(wù)區(qū)和高品質(zhì)居住區(qū)于一體的現(xiàn)代化城市新區(qū)，積極穩(wěn)妥實(shí)施舊城改造。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城市功能逐步向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、排污管網(wǎng)、煤氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施更新改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保城市氣化率和用水普及率均不低于90%，城市生活污水集中處理率達(dá)71%。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“四化”工程和“五十百千示范工程”，全力打造花城景觀，加快攀枝花大道東段、格薩拉大道、隆慶路綠化改造步伐，力爭(zhēng)人均公園綠地面積不低于8.5平方米。不斷優(yōu)化城市管理，完善責(zé)任體系，推行規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理模式，鞏固城市建設(shè)成果。

　　——建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快污染全防全控體系建設(shè)，突出抓好鋼鐵、球團(tuán)、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，大力推動(dòng)主要污染物削減，持續(xù)改善空氣和水環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村面源污染治理力度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，認(rèn)真做好生態(tài)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，加快重建礦山生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)生物資源多樣性。扎實(shí)開(kāi)展森林城市創(chuàng)建工作，全面實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，繼續(xù)鞏固退耕還林成果，持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)二期工程，有效管護(hù)705萬(wàn)畝森林資源。

　　——增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民文明素質(zhì)和城市文明程度。科學(xué)整合“三線”文化、民俗文化等文化資源，逐步造就海納百川、開(kāi)放包容、具有攀枝花特色的城市文化。大力推動(dòng)公共文化發(fā)展，加強(qiáng)廣播、電視等宣傳陣地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。積極開(kāi)展“全民讀書(shū)節(jié)”、“攀枝花講壇”等群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展好慶祝建黨90周年等主題宣傳活動(dòng)，以文化氛圍凝聚人心，增強(qiáng)全市人民的自豪感、榮譽(yù)感和歸屬感。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造仁和區(qū)苴卻硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)。

　　（三）順應(yīng)人民期待，促進(jìn)普惠民生

　　——切實(shí)抓好民生工程。不斷調(diào)整和豐富民生工作內(nèi)容，有針對(duì)性的安排項(xiàng)目和資金，集中財(cái)力物力辦好社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱盼的大事實(shí)事，確保民生工程按時(shí)、保質(zhì)、全面完成。加強(qiáng)住房保障工作，新增廉租房500套、經(jīng)濟(jì)適用房2000套、公共租賃住房1000套，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6000戶。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快改造農(nóng)村危舊房，不斷改善農(nóng)村困難群眾住房條件。加大對(duì)低收入人群的幫扶救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。加強(qiáng)商品供應(yīng)和監(jiān)管，依法打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)等違法行為，認(rèn)真抓好“菜籃子”一把手工程，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，適時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

　　——做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭和被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范基地和孵化基地建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，發(fā)放社保卡30萬(wàn)張，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)職教攻堅(jiān)，全面提高兩類高中教育質(zhì)量，支持攀枝花學(xué)院加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，支持四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好西區(qū)、仁和區(qū)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取承辦高規(guī)格高水平體育賽事，辦好第六屆市運(yùn)會(huì)。加快廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高廣播電視綜合人口覆蓋率。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。全面落實(shí)新時(shí)期民族宗教政策，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和睦。積極推進(jìn)婦女兒童、檔案、人防、地方志編修等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　——加快推進(jìn)改革攻堅(jiān)。建立健全更為高效的行政管理體制、更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、更重民生的社會(huì)管理體制，使我市體制機(jī)制更加適應(yīng)搶抓機(jī)遇的新需要和加快發(fā)展的新要求。加大市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)（資本）整合力度，提升市屬國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，在東區(qū)、西區(qū)啟動(dòng)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。全面深化集體林權(quán)制度改革，逐步建立現(xiàn)代林權(quán)制度。深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步實(shí)施資源價(jià)格體制改革。積極推進(jìn)科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)體制改革。

　　——強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)招商引資工作，確保實(shí)際到位資金達(dá)360億元。圍繞“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對(duì)性地進(jìn)行專題招商和延鏈、補(bǔ)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)釩鈦低（微）合金鋼、工程機(jī)械配件、釩鈦深加工和新能源等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好與大企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取大型工程機(jī)械制造和汽車改裝企業(yè)來(lái)攀投資。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高西博會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和資金到位率。

　　——大力推進(jìn)區(qū)域合作。實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，全方位、寬領(lǐng)域、深層次優(yōu)化資源配置，加快打造四川南向開(kāi)放的“橋頭堡”。借助川滇黔十市地州合作與發(fā)展峰會(huì)勝利召開(kāi)之勢(shì)，加速推進(jìn)跨地區(qū)、跨省際的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化與各地在產(chǎn)業(yè)、科技等方面的交流合作。加強(qiáng)與友好城市的互訪互往，將友好關(guān)系進(jìn)一步延伸到項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)、文化交流等領(lǐng)域。

　　——積極推進(jìn)“三外”工作。大力扶持外貿(mào)龍頭企業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.28億美元。組織企業(yè)參加外貿(mào)洽談會(huì)、博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外貿(mào)易，參與經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)美元。加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保外商投資實(shí)際到位資金1.5億美元。

　　（五）落實(shí)維穩(wěn)重任，構(gòu)建平安社會(huì)

　　——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，加快“天網(wǎng)”二期和“1221”工程建設(shè)，全面提升社會(huì)治安防控能力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，深入開(kāi)展“大調(diào)解”工作，有效化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮信訪維穩(wěn)作用，加大積案化解力度，妥善處理涉穩(wěn)問(wèn)題，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。

　　——加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。做好第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，有效擴(kuò)大基層民主。全面實(shí)施《攀枝花市依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。啟動(dòng)“六五”普法，深入開(kāi)展法治宣傳，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，不斷提高全民法律意識(shí)和全社會(huì)法治管理水平。

　　——強(qiáng)化公共安全管理。以創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展煤礦、危化、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步整治規(guī)范食品藥品市場(chǎng)，確保食品藥品安全。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

　　各位代表，要抓好上述工作，完成既定目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大發(fā)展，離不開(kāi)政府自身建設(shè)的加強(qiáng)和改進(jìn)。2011年，我們將以人民滿意為標(biāo)尺，以加快發(fā)展為己任，不斷推動(dòng)政府自身建設(shè)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新為先，謀跨越之業(yè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，推進(jìn)思想解放，前無(wú)先例敢于探索，先行先試善于創(chuàng)新，放眼全國(guó)勇于超越，在不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷超越中推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。全面審視我市跨越發(fā)展的困難和問(wèn)題，對(duì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，突破定勢(shì)、大膽作為，對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)治安等事關(guān)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，居安思危、未雨綢繆，在破解難題中尋求突破，在突破發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。二是堅(jiān)持民生為本，辦為民之事。把執(zhí)政為民理念融入進(jìn)感情里、體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，在推進(jìn)發(fā)展中更多地關(guān)注民計(jì)民生，在加快建設(shè)時(shí)更多地考慮為民利民，在強(qiáng)化管理上更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、謀福祉。更加注重富民優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來(lái)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高居民收入?yún)f(xié)調(diào)起來(lái)，把改善群眾物質(zhì)生活與豐富精神文化生活結(jié)合起來(lái)，盡快讓老百姓的腰包鼓起來(lái)、生活富起來(lái)。三是堅(jiān)持監(jiān)督為重，興誠(chéng)信之德。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到陽(yáng)光行政。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核和責(zé)任追究，制定并實(shí)施《攀枝花市行政決策責(zé)任追究制度》，對(duì)既定的目標(biāo)、部署的工作和確定的事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任到人、事事追蹤、件件落實(shí)，以言必行、行必果的作風(fēng)取信于民。四是堅(jiān)持廉政為要，樹(shù)清廉之風(fēng)。全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，強(qiáng)化教育，注重預(yù)防，健全機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)。加大對(duì)行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，著力解決教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)、涉企等民生方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，真正以清廉務(wù)實(shí)的作風(fēng)、干凈做事的正氣、改革發(fā)展的實(shí)績(jī)，回報(bào)全市人民的殷切期望。

　　各位代表，今天的攀枝花，正在煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī)，正在聚集著加快發(fā)展的巨大能量。讓我們?cè)谥泄才手ㄊ形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為推進(jìn)攀枝花發(fā)展新跨越、開(kāi)創(chuàng)攀枝花發(fā)展新局面而努力奮斗！