攀枝花市人民政府辦公室

　　關于進一步完善全市文化和旅游市場

　　綜合監管機制的通知

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步完善全省文化和旅游市場綜合監管機制的通知》（川辦發〔2022〕40號）要求，扎實推進我市文化和旅游市場高質量發展，現就進一步完善全市文化和旅游市場綜合監管機制有關工作通知如下。

　　一、總體目標

　　按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”原則，建立健全文化和旅游市場綜合監管統籌協調機制，進一步完善文化和旅游市場案件協查協辦、聯合執法、投訴受理、信息共享等工作制度，形成依法查處文化和旅游市場違法違規行為的長效機制，從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權益、擾亂市場秩序、影響我市文旅形象的突出問題，推進全市文化旅游業規范、有序、健康發展，助力現代化區域中心城市建設。

　　二、工作機制

　　市文化和旅游產業領導小組指導協調全市文化和旅游市場監管工作，領導小組辦公室（設在市文廣旅局）負責日常事務性工作。

　　（一）加強統籌協調。有關部門（單位）確定1名分管領導、1個業務科室負責文化和旅游市場綜合監管工作，并確定1名科級聯絡員，負責加強部門間的溝通協調和信息報送工作。

　　（二）完善議事規則。領導小組辦公室原則上每季度召開一次文化和旅游市場綜合監管聯席會議，不定期召開專題工作會議，研究部署工作，協調解決問題。

　　（三）建立聯動機制。文旅部門會同有關部門聯合開展文化和旅游市場督導檢查和執法巡查，建立完善聯合執法、協查協辦、投訴統一受理、信息共享和線索抄告制度，形成工作合力，提升工作效率，規范市場秩序。

　　三、工作職責

　　（一）各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會工作職責。對本轄區文化和旅游市場綜合監管工作負總責，建立完善本地文化和旅游市場綜合監管領導協調制度和工作機制，明確有關部門（單位）職責，細化監管責任清單，加強組織協調和督導檢查，確保工作質效。

　　（二）市級有關部門（單位）工作職責。

　　市委宣傳部：指導、協調、檢查和督促文化和旅游市場管理工作，指導做好文化和旅游市場管理工作的新聞宣傳和輿論引導；負責新聞出版、電影行業監督管理工作；負責指導、監督新聞出版、電影領域執法工作；負責著作權管理工作，組織查處侵犯版權等領域的違法違規行為。

　　市委網信辦：督促指導有關部門（單位）加強文化和旅游市場有關信息的巡查監測；協調處置網上涉違禁、淫穢色情等有害信息，依法查處有關違法違規網站平臺。

　　市發展改革委：統籌協調和綜合管理全市社會信用體系建設工作，在市級社會信用信息平臺公示有關信用信息，依法依規實施聯合懲戒。

　　市公安局：負責對文化和旅游市場經營場所治安狀況的監督管理，依法打擊文化和旅游市場管理領域的違法犯罪行為。加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安的監督管理，預防和打擊網絡犯罪活動。負責查處在娛樂場所內從事賣淫嫖娼、淫穢色情表演、聚眾賭博、吸販毒品、販賣傳播淫穢物品和設置具有賭博功能的游戲設施設備等違法犯罪行為。負責查處制作、出版、復制、運輸販賣、出租、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。依法打擊在旅游景區、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。依法處理阻礙執行公務的當事人，確保執法安全順利。

　　市民政局：加強文化和旅游行業協會商會登記管理，配合有關部門（單位）指導和監管行業協會商會積極開展權益保護、糾紛處理、信用建設等工作。

　　市司法局：負責地方行政立法審查工作和市人民政府行政規范性文件的合法性審核工作，推進文化和旅游市場管理法治化建設。協調部門之間在實施有關法律、法規、規章過程中產生的矛盾和爭議。負責文化和旅游領域執法人員行政執法資格管理。

　　市生態環境局：依法組織查處歌舞娛樂場所超標排放噪音、印刷企業超標排放污染物等違法違規行為。

　　市人力資源社會保障局：重點查處文化和旅游企業在勞動合同、工資支付、社會保險和以擔保或其他名義向勞動者收取財物等方面的違法違規行為。

　　市交通運輸局：對文化和旅游經營活動中涉及的交通運輸行業服務行為進行監管，依法查處旅游客運車輛違法違規經營行為，依職責會同公安、文化和旅游等部門查處無資質經營旅游客運行為。

　　市文廣旅局：按職責分工統籌全市范圍內文化和旅游市場綜合行政執法行動，依法組織查處文化、文物、廣播電視、歌舞、游藝娛樂經營場所、旅游等領域經營活動中的重大違法違規行為，聯合有關部門（單位）打擊文化和旅游市場無證經營、未按規定審批經營等非法行為。負責對歌舞、游藝娛樂經營場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出、互聯網文化、文物經營活動、旅行社的監督管理。

　　市衛生健康委：組織對旅游線路和旅游景區的賓館、旅店等場所開展衛生執法檢查。重點查處無衛生許可證經營、非法行醫等違法違規行為。

　　市市場監管局：依法查處網絡交易經營者無照經營、虛假違法旅游服務廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益等違法違規行為。依法履行旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備安全監管職責，對涉及特種設備安全的違法違規行為進行查處。嚴肅查處文化和旅游市場不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。負責對旅游沿線和旅游景區食品安全、藥品及醫療器械的經營資質和質量進行監督管理。

　　市稅務局：監督市內重點旅游目的地、重點旅游線路、重點旅游景區的旅游購物、演藝、食宿等旅游經營單位規范使用增值稅發票；依法查處偷逃稅款等稅收違法行為。

　　攀枝花海關：加強出入境環節出版物和光盤生產設備的監督管理，嚴厲打擊走私違法犯罪活動；嚴格出入境行李、郵遞物品的查驗制度，查緝淫穢、反動等禁止內容的印刷品、音像制品、計算機存儲介質和其他國家禁止出入境的出版物及其他宣傳品。負責查處設關地走私非法光盤的犯罪團伙，依法偵辦“涉黃”“涉非”案件。

　　市消防救援支隊：依法組織查處文化和旅游等經營單位違反消防安全的違法違規行為。

　　市通信發展辦公室：配合開展在線文化和旅游網絡環境和信息治理，配合有關部門（單位）依法處置經認定違法違規的網站和應用程序（APP）。

　　人行攀枝花市中心支行：將文化和旅游行業主管部門提供的該領域違法違規信息，依托天府信用通平臺推送至銀行機構供授信管理時參考使用。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會、市級有關部門（單位）要高度重視文化和旅游市場綜合監管工作，切實加強組織領導，加強協同配合，著力提升綜合監管水平，推動我市文化和旅游市場健康有序發展。

　　（二）壓實工作責任。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會、市級有關部門（單位）要強化責任意識，認真對照《攀枝花市文化和旅游市場綜合監管重點任務清單》（見附件），根據屬地、部門職能職責和任務分工，制定方案，落實措施，主動作為，確保順利完成各項工作任務。

　　（三）強化監督考核。將市文化和旅游市場綜合監管工作納入質量強市工作考核內容，適時對各縣（區）、各部門貫徹落實情況及文化旅游市場秩序整治情況進行督查，對工作不落實、推諉扯皮、敷衍應付的單位及個人進行約談，約談后仍無明顯改進的，按程序予以問責，確保文化和旅游市場綜合監管工作真正落到實處。

　　《攀枝花市人民政府辦公室關于進一步加強全市旅游市場綜合監管的實施意見》（攀辦發〔2018〕2號）同步廢止。

　　附件：攀枝花市文化和旅游市場綜合監管重點任務清單

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2023年3月1日