□向畢富 本報記者 梁芝羽

　　市食品藥品監管局實施食品藥品安全“雙隨機、一公開”監管機制以來，堅持隨機選取檢查對象、隨機選派檢查人員、檢查信息全程公開，有效克服“任性”檢查，推進“陽光”執法。兩年來，全市未發生較大及以上食品藥品安全事故，食品藥品總體合格率居全省前列，群眾食品藥品安全滿意度實現“四連升”，食品藥品安全監管工作獲得全省先進。

　　全面建章立制，狠抓監督檢查規范化

　　從“檢查誰、誰檢查、怎么查”的問題入手，該局制定《推行“雙隨機”抽查規范食品藥品安全事中事后監管實施方案》和《“雙隨機”抽查工作制度》，構建“縣區日常監管全覆蓋、異地交叉檢查經?；?、市級重點抽查制度化”的“雙隨機”監管格局。建立食品藥品生產經營單位名錄庫、檢查執法人員名錄庫，并定期動態更新。完善檢查計劃編制、檢查事項清單制定、檢查對象選取、執法人員選派、問題后續處理、檢查結果運用、全程信息公開等工作規程，監督檢查有章可循。

　　突出問題導向，找準監督檢查關鍵點

　　該局突出“雙隨機”針對性，聚焦重點、難點、熱點、風險點，科學制定實施計劃，哪個行業風險等級高就緊盯那個行業、哪些問題突出就咬住哪些問題。提高“雙隨機”精準度，精心篩選檢查項目，不求面面俱到、不搞蜻蜓點水，集中監管資源、執法力量解決突出問題。打好“雙隨機”組合拳，在實施過程中同步跟進輿論宣傳、監督抽檢、執法辦案、信息公開、案件曝光等措施，全面統籌施治。2017年，根據風險定期研判結果，組織實施了學校食堂、建筑工地食堂、農村“壩壩宴”、冷凍肉制品、大中型群體宴席、藥品批發零售、醫療機構用藥用械安全等13次“雙隨機”抽查，抽查食品藥品生產經營和使用單位307戶，查出問題674條，檢查信息全部依法公開。

　　強化結果運用，增強監督檢查實效性

　　以“清單制+責任制”方式推進問題整改，對“雙隨機”抽查發現的問題，逐項跟蹤督導，重點問題掛牌督辦，逐條整改“銷賬”，杜絕一查了之、一罰了之。舉一反三推進行業治理，針對“雙隨機”抽查發現的共性問題，開展了桶裝飲用水、冷凍肉制品、建筑工地食堂等6個專項整治，以點帶面推進監管強化、行業規范。借助“雙隨機”填補監管空白，通過清理排查，建立完善了37個食品冷凍庫、159個建筑工地食堂的監管臺賬，有效消除了監管盲區。強化評議考核，對每次“雙隨機”抽查情況進行綜合評價，與食品安全工作評議考核和綜合目標績效考核掛鉤。在2017年“雙隨機”抽查中，共有15次綜合評價為不合格，有關縣（區）在年度考評中被扣分。“老問題不改、新問題不斷”的狀況，逐步扭轉。

　　不斷總結完善，推進規范監管長效化

　　堅持一年接著一年干、一個問題接著一個問題解決，及時總結評估兩年來的探索實踐，分析成敗得失，完善制度措施，推進“雙隨機”監管長效化、常態化。對此前實施過“雙隨機”抽查的行業、單位，開展“回頭查”，確保整改到位、治理見效。周密謀劃，有序推進實施食品“三小”行業、校園周邊、“地溝油”、保健食品虛假欺詐等方面的“雙隨機”抽查，持續推進規范監管，堅守食品藥品安全底線。