本報訊（記者 陳帆）日前，市委、市政府出臺《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（以下簡稱意見），要求各縣（區）黨委政府、市直各部門、有關企事業單位要認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府工作要求，扎實有序實施全面兩孩政策，全面推進計劃生育服務管理改革，大力提升婦幼保健和計劃生育服務管理水平，促進計劃生育家庭健康發展，不斷強化計劃生育工作保障。

　　意見明確了我市實施全面兩孩政策的工作思路和工作目標。工作思路是：堅持計劃生育基本國策，遵循以人為本、創新發展、法治引領、統籌推進的原則，以增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發展為主線，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革，努力實現規模適度、素質較高、結構優化、分布合理的人口均衡發展，促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展，為我市順利實現在全省高水平率先全面建成小康社會、建成區域性現代化中心城市發展目標提供堅實支撐。工作目標是：到2020年，實現計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，政府依法履職、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務；保持適度生育水平，人口總量控制在規劃目標之內。 

　　意見要求，認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》，綜合評估我市人口發展形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案，確保全面兩孩政策平穩實施、生育水平在可控范圍內。對政策調整前實行計劃生育的家庭，繼續實行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。對政策調整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再納入獨生子女父母獎勵優待和計劃生育獎勵扶助范圍，在養老保險等方面不再予以傾斜。

　　意見指出，健全縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級出生監測網絡，完善人口監測和預警機制，拓展出生人口監測網點，健全出生人口信息登記、報告制度，及時準確掌握出生人口數據。加強人口統計數據研究，定期開展人口形勢分析，準確掌握全面兩孩政策實施后人口變動態勢及政策執行效果，科學分析評估出生人口變動對經濟社會發展的影響，制定完備的配套政策措施和風險防控預案，確保生育秩序可控。

　　就全面推進計劃生育服務管理改革，意見強調，大力實施計劃生育便民服務。對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由夫妻自主安排生育。對辦理生育登記的夫妻，及時主動提供相關咨詢、保健服務。優化特殊情形再生育審批流程。全面推行網上服務和承諾辦理，積極探索委托辦理、代辦服務，切實方便群眾。推進生育服務證與孕產婦保健手冊、預防接種證等有機結合，實現多證合一、一證多用。按照中央和省相關要求，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規定。

　　意見強調，各級黨委、政府要毫不動搖堅持計劃生育基本國策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理作為全面深化改革的重要任務，加強統籌規劃、政策協調和工作落實。要把計劃生育工作納入經濟建設和社會發展總體規劃統籌部署，完善黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的計劃生育工作格局。各級各部門（單位）要認真貫徹中央和省、市全面兩孩政策部署，制定具體方案，細化改革任務，明確實施步驟，狠抓工作落實。

　　意見還就大力提升婦幼保健和計劃生育服務管理水平，促進計劃生育家庭健康發展等作出部署。