編制說明：本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《攀枝花市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》規(guī)定進行編制。全文由概述、重點領域信息公開情況、辦理人大代表建議和政協(xié)提案情況、推進重大建設項目和公共資源配置情況、政府信息公開情況統(tǒng)計表5個部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市自2017年1月1日～12月31日的政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　本年報電子版通過攀枝花市信息公開目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://www.panzhihua.gov.cn）上全文公開。如有疑問，請與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號；郵編：617000；聯(lián)系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhxxgk@163.com）。

　　一、概述

　　（一）主動公開政府信息情況。

　　2017年，我市依托政府網(wǎng)站集群這一政府信息公開第一平臺，做好政府信息主動公開工作，扣除重復加載的政府信息后，共主動公開政府信息602325條。其中，概況信息855條，計劃總結信息867條，規(guī)范性文件信息1557條，工作動態(tài)信息211656條，人事信息1166條，財政信息1538條，行政執(zhí)法信息212516條，其他信息172170條；通過政務服務中心查詢信息128426條，通過檔案館查詢信息6979條，通過圖書館查詢信息7183條，通過政務微博和政務微信發(fā)布各類信息15520條。

　　（二）依申請公開政府信息情況。

　　2017年，我市共收到申請公開事項66件，其中當面申請2件、網(wǎng)絡申請54件、信函申請10件，按時辦結66件，沒有收取申請人任何費用。

　?。ㄈ┱畔⒐_收費及減免情況。

　　全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

　　（四）申請行政復議和提起行政訴訟情況。

　　2017年，我市共收到行政復議69件，其中維持具體行政行為45件，被依法糾錯5件，其他情形19件；行政訴訟180件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求107件，被依法糾錯12件，其他情形61件。

　　（五）政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施。

　　政府信息公開工作中仍然存在信息公開不及時、欄目空白、應公開未公開等現(xiàn)象，文件解讀數(shù)量少、發(fā)布形式單一、辦事服務事項不清晰、操作性差、群眾參與渠道不暢通等問題還需要進一步解決。

　　針對存在的問題采取以下主要改進措施：

　　一是深化政務公開工作。進一步落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等信息，做到應公開盡公開。根據(jù)省政務公開定期監(jiān)測情況通報和政府網(wǎng)站抽查情況，認真分析問題，制定整改措施，提高政務微博、重點領域、政策解讀等信息公開量，減少斷鏈數(shù)。圍繞市委市政府中心工作，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息，做到事前決策、事中執(zhí)行和事后結果全流程公開，實行政策制定與解讀同考慮、同安排。

　　二是推進政務公開與政府網(wǎng)站深度融合。加快政府網(wǎng)站集約化平臺建設，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站集約化管理。推動政務服務網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享門戶、數(shù)據(jù)開放門戶與政府門戶網(wǎng)站深度融合，打造集政務公開、在線辦事、互動交流、對外宣傳于一體的全市政務服務總門戶。強化政務公開技術支撐，建立資源共享、運行高效、可持續(xù)發(fā)展的政府網(wǎng)站群，大幅提高政務公開水平。

　　三是推進政務公開與省政務服務一體化平臺充分對接。加強部門內部信息系統(tǒng)整合，加快市政務信息資源共享交換平臺建設，實現(xiàn)與省共享交換平臺、市級各部門業(yè)務系統(tǒng)對接。按照“應上盡上、全程在線”原則，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾密切相關的服務事項全部納入全市一體化政務服務平臺公開運行，依法有序開放一批網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)。

　　四是推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。進一步落實《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》和《四川省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》要求，積極推進西區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，在集體土地征收、國有土地房屋征收補償、保障性住房、農村危房改造、救災救助、市政服務、公共資源交易、義務教育等八個領域梳理政務公開事項、編制政務公開事項標準、規(guī)范政務公開工作流程、完善政務公開方式。力爭形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，初步建立統(tǒng)一的政務公開標準體系，提升政務公開水平。

　　二、重點領域信息公開情況

　?。ㄒ唬﹪@“穩(wěn)增長”加強政務公開情況。

　　圍繞市委市政府出臺的涉及社會公眾切身利益的重要政策，及時將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”；加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警，完善信息搜集、研判機制，抓好各項稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，推進減稅、降費、降低要素成本信息公開；成立PPP管理中心，加強政策研究，加大項目儲備、財政承受能力評估、績效評價、咨詢機構與專家?guī)旒靶畔⑵脚_建設，激發(fā)社會資本參與熱情。2017年實現(xiàn)減稅降費14.45億元，實施PPP項目6個，總投資125.45億元。

　?。ǘ﹪@“促改革”加強政務公開情況。

　　全面推進“放管服”改革，公開權責清單，讓公眾了解放權情況，監(jiān)督權力行使、評價運行效果；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展，做好國有產(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結構，推進產(chǎn)業(yè)整合，突出質量安全，強化品牌培育，助力農業(yè)供給側結構性改革；深化全市政府預決算公開，細化部門預決算公開內容，推進政府采購信息公開，加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，及時回應社會各界關心的問題。2017年，完成5個縣（區(qū)）、47個市級部門在省一體化政務服務平臺上的基本信息和管理員賬號的錄入及創(chuàng)建工作，全市共認領行政權力事項38482條，上報33826條，共認領公共服務事項3476條，上報2789條；“陽光財政”公示項目87項，公示財政專項資金總額14.59億元，同比增加9849.35萬元，增幅達7.2%。

　　（三）圍繞“調結構”加強政務公開情況。

　　圍繞振興實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，圍繞創(chuàng)新改革試驗、加速軍民深度融合發(fā)展，完善統(tǒng)籌協(xié)調機制，促進技術轉移和成果轉化，推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開；健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關信息，推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開；定期發(fā)布全市消費市場運行分析情況，加強消費者投訴統(tǒng)計分析，強化產(chǎn)品質量監(jiān)管，推進消費升級和產(chǎn)品質量提升。2017年，全市優(yōu)勢農產(chǎn)品標準化覆蓋率達85%，居全省前列。完成三區(qū)44個集貿市場 2890臺計量器具檢定，合格率57%；完成省級監(jiān)督抽查315批次，合格率居全省第一；完成市級監(jiān)督抽查136批次、風險監(jiān)測125批次，查獲“黑心棉”500床。

　　（四）圍繞“惠民生”加強政務公開情況。

　　圍繞以“繡花”功夫推進精準扶貧、精準脫貧，加大財政專項扶貧資金分配、使用，接受社會監(jiān)督，以公開透明贏得社會各界對扶貧工作的理解支持，提升群眾參與積極性主動性；及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的法規(guī)、政策、措施及其實施情況135條，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息3899條；加大空氣質量監(jiān)測預警，加強重污染空氣質量專題預警預報，定期公布各縣（區(qū)）水環(huán)境質量狀況，主動公開土壤污染防治項目基本情況，及時公開重大行政審批事項及企業(yè)環(huán)境信息評價，依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果，及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。2017年公開已受理建設項目環(huán)評文件67件、竣工環(huán)保驗收文件41件，公布2017年攀枝花市國家、省重點監(jiān)控企業(yè)名單117家（其中國家重點監(jiān)控企業(yè)47家、省重點監(jiān)控企業(yè)70家），在攀枝花環(huán)保網(wǎng)“違法曝光臺”公示2017年度全市環(huán)境違法案件處罰決定書182件。加強教育監(jiān)管，加大教育督導評估監(jiān)測，繼續(xù)推進“陽光招生”，自覺接受社會監(jiān)督，市教育體育局微信關注37395人，累計推送圖文信息326條；微博現(xiàn)有粉絲31972人，累計發(fā)布微博1450條。推進醫(yī)療機構院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實，做好食品藥品抽檢抽驗信息公開，定期公布“四品一械”（食品、藥品、保健品、化妝品及醫(yī)療器械）質量抽檢信息和抽檢結果，加大監(jiān)管信息公開力度，廣泛宣傳食品藥品安全知識，引導人民群眾健康飲食、合理用藥，在食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公開行政審批、監(jiān)管實時動態(tài)等信息944條，在“兩微”平臺發(fā)布各類信息651條，在市級主流媒體刊播各類信息198條。

　　（五）圍繞“防風險”加強政務公開情況。

　　圍繞防范金融風險推進公開，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)，防止風險預期自我實現(xiàn)，及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度；完善房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，加強房地產(chǎn)市場金融管控，穩(wěn)定市場預期，深化城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；及時發(fā)布可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故風險預警信息和安全提示，切實提高企業(yè)防范事故和社會公眾預防自救的能力；建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應常態(tài)化工作機制，開通“12350”安全生產(chǎn)24小時熱線舉報電話，接受全市安全生產(chǎn)隱患、事故舉報，共受理各類舉報78件（其中12350電話舉報68件，信函舉報6件，網(wǎng)絡舉報4件）。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會的時限要求，切實提升回應效果，充分利用政務微博、微信等新媒體和政府網(wǎng)站互動功能，運用報刊、電視、廣播等主流媒體發(fā)布權威信息、解讀熱點政策。推行商品房預售資金監(jiān)管，共監(jiān)管項目 62個，商品房41157套，建筑面積600.04萬平方米，撥付監(jiān)管預售資金59.22億元。

　?。┰鰪娬展_實效情況。

　　按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，積極抓好基層政務公開標準化規(guī)范化試點，深入推進全市政務公開規(guī)范化建設，完善“五公開”和依申請公開工作機制，拓展、暢通信息公開受理渠道，加強政策解讀回應，擴大公眾參與，強化政務公開載體和政務公開監(jiān)測平臺建設，開展培訓交流，提升全市政務公開整體工作水平。積極協(xié)調督促各行業(yè)主管部門，依托全省行政審批系統(tǒng)，加快推進三級聯(lián)動審批體系建設，先后開通司法、林業(yè)、住建等7個行業(yè)部門網(wǎng)上聯(lián)動審批平臺，對具備條件的47項聯(lián)審事項全部納入平臺實行網(wǎng)上聯(lián)動審批，其中省、市、縣三級聯(lián)動審批事項5項，省、市兩級聯(lián)動審批事項38項，市、縣兩級聯(lián)動審批事項4項。全市通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成項目審批1907個，總投資1333.7億元，其中備案類項目1264個，核準類項目31個，審批類項目612個。

　　三、辦理人大代表建議和政協(xié)提案情況

　　通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，更好回應社會關切，提升政府公信力，提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設，積極公開涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案回復。2017年，公開人大代表建議回復81件，政協(xié)提案回復205件。

　　四、推進重大建設項目和公共資源配置情況

　　圍繞 “項目年”工作方案，扎實做好易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目的審批、核準、備案等信息公開，推進重大建設項目和公共資源配置全流程透明化運行。2017年，我市公開重大建設項目審批、核準、備案及項目基本信息等420條，重大建設項目實施過程、結果和社會效果等144條，公開建設工程項目招投標、政府采購等各類資源交易公告、資格審查、交易過程、成交及履約等803條。加強公共資源交易服務平臺建設，形成統(tǒng)一的入場交易程序，規(guī)范了入場交易資料記錄，建立入場交易項目從網(wǎng)上場地預定到開、評標現(xiàn)場服務過程的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理。2017年，全市公共資源交易中心進場交易項目973個，較上年增加99個，交易額25億元。其中，受理建設工程類項目301個，交易成功234個，預算總金額15.79億元，中標價13.71億元，節(jié)約資金2.08億元，節(jié)約率13.13%；建設工程代理機構比選項目25個，成功25個；受理集中政府采購項目339個，成交287個，完成采購預算135.02億元，其中單一來源采購134.55億元，其他項目0.42億元，節(jié)約率10.15%；受理土地礦權招拍掛項目39個，成交26個，成交金額6.55億元；受理縣（區(qū)）及社會代理機構政府采購項目進場申請294個，完成預算103.4億元；共收取770個項目的投標保證金，收取金額13.49億元，退還13.92億元（含上年度應退未退部分），收退筆數(shù)9200余筆，收到建設工程項目履約保證金和保函（保函包括銀行保函和擔保公司保函）52個，涉及金額1.15億元。

       五、政府信息公開情況統(tǒng)計表

統(tǒng)　計　指　標	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	602325
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	1557
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	1557
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況		586483
1．政府公報公開政府信息數(shù)	條	250
2．政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	330765
3．政務微博公開政府信息數(shù)	條	14978
4．政務微信公開政府信息數(shù)	條	12610
5．其他方式公開政府信息數(shù)	條	227880
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	2327
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況		3619
1．參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	47
其中：主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	13
2．政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	111
其中：主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	30
3．政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	744
4．微博微信回應事件數(shù)	次	487
5．其他方式回應事件數(shù)	次	2230
三、依申請公開情況		66
（一）收到申請數(shù)	件	66
1．當面申請數(shù)	件	2
2．傳真申請數(shù)	件	0
3．網(wǎng)絡申請數(shù)	件	54
4．信函申請數(shù)	件	10
（二）申請辦結數(shù)	件	66
1．按時辦結數(shù)	件	66
2．延期辦結數(shù)	件	0
（三）申請答復數(shù)	件	66
1．屬于已主動公開范圍數(shù)	件	13
2．同意公開答復數(shù)	件	26
3．同意部分公開答復數(shù)	件	0
4．不同意公開答復數(shù)	件	13
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	12
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	1
5．不屬于本行政機關公開數(shù)	件	4
6．申請信息不存在數(shù)	件	1
7．告知作出更改補充數(shù)	件	0
8．告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	9
四、行政復議數(shù)量	件	69
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	45
（二）被依法糾錯數(shù)	件	5
（三）其他情形數(shù)	件	19
五、行政訴訟數(shù)量	件	180
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	107
（二）被依法糾錯數(shù)	件	12
（三）其他情形數(shù)	件	61
六、舉報投訴數(shù)量	件	628
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經(jīng)費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數(shù)	個	63
（二）設置政府信息公開查閱點數(shù)	個	67
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	465
1．專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	14
2．兼職人員數(shù)	人	451
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費）	萬元	102.52
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數(shù)	次	70
（二）舉辦各類培訓班數(shù)	次	50
（三）接受培訓人員數(shù)	人次	2218