編制說(shuō)明：本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實(shí)〈 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《攀枝花市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度（試行）》規(guī)定進(jìn)行編制。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6個(gè)部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市市本級(jí)自2015年1月1日～12月31日的政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

本年報(bào)電子版通過(guò)攀枝花市信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://www.panzhihua.gov.cn）上全文公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號(hào)；郵編：617000；聯(lián)系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhxxgk@163.com）。

一、概述

2015年，我市嚴(yán)格按照《條例》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、《信息公開(kāi)要點(diǎn)》等文件有關(guān)規(guī)定，把信息公開(kāi)作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能和管理水平，打造服務(wù)型政府陽(yáng)光政府的重要抓手。以公開(kāi)彰顯透明公平，以公開(kāi)推進(jìn)為民服務(wù)，以公開(kāi)確保民眾參與監(jiān)督，以公開(kāi)提升效能，全力打造我市公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展大局，通過(guò)不斷完善信息公開(kāi)工作制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方式方法，拓展信息公開(kāi)內(nèi)涵外延，信息公開(kāi)內(nèi)容不斷深化，信息公開(kāi)成效不斷提升，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2015年，我市進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作，更加注重主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、定期公開(kāi)和依法公開(kāi)。全年主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量1091909條，其中概況信息925條，計(jì)劃總結(jié)信息352條，法規(guī)公文信息2020條，工作動(dòng)態(tài)信息742188條，人事信息906條，財(cái)政信息447條，行政執(zhí)法信息24272條，其他信息320799條。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心查詢信息108911條，通過(guò)檔案館查詢7747條，通過(guò)圖書館查詢35700條，通過(guò)政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類信息15520條，全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)17場(chǎng)，播出“陽(yáng)光政務(wù)”節(jié)目7期。

　　（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開(kāi)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)以下領(lǐng)域信息公開(kāi)：

　　1．推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開(kāi)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐項(xiàng)目及其相關(guān)信息在電子政務(wù)大廳的全公開(kāi)，所有申請(qǐng)材料格式文本、示范文本均可在電子政務(wù)大廳進(jìn)行網(wǎng)上下載和填報(bào)，90%以上的進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，75項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上受理，5項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上辦結(jié)，網(wǎng)上受理和辦理事項(xiàng)位居全省前列。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步建立健全行政權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了我市行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立全市行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行通報(bào)機(jī)制，每半月對(duì)市和縣（區(qū)）行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和督辦；邀請(qǐng)省專家對(duì)我市行權(quán)工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)，組織牽頭部門對(duì)市級(jí)、縣（區(qū)）行權(quán)部門進(jìn)行了專項(xiàng)督查，工作進(jìn)度在全省達(dá)到中上水平。對(duì)全市42個(gè)行權(quán)部門6,174個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了清理，于9月底向社會(huì)公布。積極公開(kāi)審批事項(xiàng)流程，接受社會(huì)監(jiān)督。在全省行政審批辦件系統(tǒng)、電子政務(wù)大廳對(duì)進(jìn)駐中心的206個(gè)項(xiàng)目的“七公開(kāi)”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在公開(kāi)審批事項(xiàng)、流程方面繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，受到省政府的表?yè)P(yáng)。

　　2．推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。2015年，我市“陽(yáng)光財(cái)政”共公示項(xiàng)目102項(xiàng)，公示財(cái)政專項(xiàng)資金總額538,617.12萬(wàn)元。與2014年度相比，公示的財(cái)政專項(xiàng)資金總額增加了60,254.61萬(wàn)元，增幅達(dá)12.60%，并及時(shí)將公示項(xiàng)目表送呈到市人大財(cái)經(jīng)委和270多名市人大代表手中，主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)開(kāi)展了對(duì)市本級(jí)2014年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作市本級(jí)共公開(kāi)190家部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳下發(fā)的統(tǒng)一格式，在政府門戶網(wǎng)站財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)專欄中統(tǒng)一公開(kāi)。積極開(kāi)發(fā)基于攀枝花市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，解決了政府采購(gòu)中通用貨物采購(gòu)零星小額、采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高、質(zhì)量差等問(wèn)題，采購(gòu)金額131.70萬(wàn)元，節(jié)約資金142.43萬(wàn)元，節(jié)約率為51.96%；做好政府采購(gòu)電子辦公系統(tǒng)平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)工作，目前已就采購(gòu)計(jì)劃錄入管理、五種采購(gòu)方式招標(biāo)文件制作、保證金管理和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)等全部進(jìn)行電子化操作，對(duì)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公進(jìn)行了研討和前期準(zhǔn)備。兩次開(kāi)展全市公務(wù)用車清理，為穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革創(chuàng)造條件。

　　3．推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。每月在“攀枝花市住房保障信息平臺(tái)”公開(kāi)保障性安居工程相關(guān)政策法規(guī)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房上市交易信息、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和督導(dǎo)檢查等信息。二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息。發(fā)布土地招拍掛出讓公告8條，土地出讓結(jié)果5條，發(fā)布征收土地公告1條，征地補(bǔ)償安置方案公告1條，用地批準(zhǔn)文件6件。三是全面做好國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布，全面堅(jiān)持陽(yáng)光征收，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作公開(kāi)、公平、公正。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，依法、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，通過(guò)多種形式的公開(kāi)，切實(shí)保障被征收人的知情權(quán)。

　　4．推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi)。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目會(huì)商制度，共召開(kāi)6次會(huì)商會(huì)，申請(qǐng)上會(huì)項(xiàng)目總計(jì)108個(gè)（企業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，政府投資項(xiàng)目40個(gè)），總投資267.95億元（企業(yè)項(xiàng)目209.51億元，政府投資項(xiàng)目58.44億元），會(huì)商通過(guò)項(xiàng)目總計(jì)102個(gè)（企業(yè)投資項(xiàng)目66個(gè)，政府投資項(xiàng)目36個(gè)），總投資265.85億元（企業(yè)209.11億元，政府項(xiàng)目56.74億元）。核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資24.28億元；備案企業(yè)投資項(xiàng)目26個(gè)，總投資40.18億元。

　　5．推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。我市共公開(kāi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄信息3,305條，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目信息5,110條；在人社局網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)政策文件27件，各類公告公示信息602條，辦事服務(wù)信息23條，考試信息27條，累計(jì)提供在線辦事資料下載93條，利用12333政務(wù)微博推送信息1305條。二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站、公示欄、宣傳單、報(bào)紙、電視等多種媒體公開(kāi)市級(jí)和5個(gè)縣（區(qū)）的救助政策、工作進(jìn)度和相關(guān)數(shù)據(jù)，全市城市低保累計(jì)救助165,009人次，公開(kāi)信息1,360條；農(nóng)村低保累計(jì)救助207,349人次，公開(kāi)信息1,309條；農(nóng)村五保累計(jì)救助34,990人次，公開(kāi)信息128條；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助53,818人次，公開(kāi)信息1,941條；臨時(shí)救助累計(jì)救助1,531人次，公開(kāi)信息681條。實(shí)現(xiàn)了低保審核、審批結(jié)果兩榜公示、社會(huì)救助結(jié)果在對(duì)象常住地長(zhǎng)期公示。通過(guò)攀枝花市慈善網(wǎng)，定期公布市、縣（區(qū)）慈善會(huì)的善款募集和使用情況，將“同一片藍(lán)天下”慈善助醫(yī)助學(xué)擬幫扶人員名單面向社會(huì)公示。通過(guò)攀枝花市減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)，全面及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)救災(zāi)款物投入、救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和使用情況。優(yōu)撫政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助由金融機(jī)構(gòu)打卡直發(fā)；及時(shí)完善烈士褒揚(yáng)（優(yōu)撫事業(yè)單位）信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真做好各級(jí)各類中小學(xué)校招生信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開(kāi)公示力度。通過(guò)攀枝花公眾信息網(wǎng)、攀枝花教育體育局網(wǎng)站公開(kāi)各級(jí)各類中小學(xué)招生信息47條，中考、高考信息70條，同時(shí)將攀枝花招生考試信息網(wǎng)鏈接到市教體局網(wǎng)站，同步更新信息。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開(kāi)，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開(kāi)目錄，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保指南、待遇申領(lǐng)、基本藥品目錄、定點(diǎn)醫(yī)院、繳費(fèi)、報(bào)銷、變更、轉(zhuǎn)移終止等信息。建立完成全市二級(jí)以上醫(yī)院門診手機(jī)預(yù)約掛號(hào)等系統(tǒng)。開(kāi)通“單獨(dú)兩孩”政策網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)和流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記網(wǎng)絡(luò)辦理服務(wù)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)、收費(fèi)等要素，各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極做好政務(wù)（院務(wù)）公開(kāi)工作，通過(guò)電子顯示屏、公示欄、宣傳手冊(cè)、自助查詢機(jī)等方式，對(duì)辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，住院病人可根據(jù)需要，自主查詢費(fèi)用清單等信息系，更好地做好為病人及患者家屬的服務(wù)工作。

　　6．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作，在部門網(wǎng)站上公開(kāi)了市監(jiān)管企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表、市國(guó)資委出資企業(yè)2015年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、市國(guó)資委監(jiān)管單位2015年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析及穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)策建議等內(nèi)容，定期發(fā)布市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)總體運(yùn)行情況分析報(bào)告，發(fā)布監(jiān)管企業(yè)動(dòng)態(tài)信息29條，國(guó)資信息40條，國(guó)資要聞36條。

　　7．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。面向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、實(shí)施主體，發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件，機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)，環(huán)保公文及工作動(dòng)態(tài)，環(huán)境質(zhì)量的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批受理情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果以及項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果，推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)環(huán)境違法行為的查處及群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境事件的調(diào)查處理結(jié)果，污染防治及主要污染物總量減排等信息。及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、核與輻射安全監(jiān)管等信息。公開(kāi)了政民互動(dòng)及監(jiān)督方式。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi)，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)力度。公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。每月公布市區(qū)、縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量排名情況，在市級(jí)主要媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)每4小時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布一次地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，今年的案件已全部錄入行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，并在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)行政處罰案件信息，健全了政務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)。

　　8．推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開(kāi)工作。開(kāi)設(shè)“食品藥品安全信息公開(kāi)專欄”，對(duì)食品藥品重大監(jiān)管政策、有重大影響的食品藥品典型案件和食品藥品監(jiān)督抽檢抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)警示信息、保健食品消費(fèi)警示、食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)、重大安全事故應(yīng)對(duì)處置信息、“四品一械”許可證發(fā)放、監(jiān)督檢查及違法行為查處信息等進(jìn)行了公開(kāi)。已通過(guò)部門門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)各類信息270條，其中：政務(wù)公開(kāi)122條、公文通知31條、監(jiān)管動(dòng)態(tài)79條、公眾服務(wù)15條、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)5條、食品藥品相關(guān)知識(shí)18條；兩微平臺(tái)共發(fā)布各類信息253條；在市級(jí)主流媒體刊播發(fā)布信息160條。

　　9．推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。及時(shí)將有關(guān)社會(huì)組織社會(huì)體制改革的政策措施、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，社會(huì)組織成立公告、批復(fù)文件、年檢結(jié)論等在市民政局網(wǎng)站、QQ專群中公開(kāi)190余條次，讓登記管理機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在改革新形勢(shì)下的作為都置于于社會(huì)監(jiān)督之下。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動(dòng)慈善組織信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站和市國(guó)資委網(wǎng)站公開(kāi)公示了攀枝花市中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)名單，其中法律事務(wù)類中介機(jī)構(gòu)12家，清產(chǎn)核資、審計(jì)類中介機(jī)構(gòu)32家，資產(chǎn)評(píng)估類中介機(jī)構(gòu)38家，產(chǎn)權(quán)交易、拍賣類中介機(jī)構(gòu)12家。

　　（二）加大重大行政決策公開(kāi)和政策解讀工作力度

　　出臺(tái)《攀枝花市市級(jí)政府行政規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》，規(guī)定我市兩年開(kāi)展一次行政規(guī)范性文件定期清理工作，從制度上實(shí)現(xiàn)了清理工作由運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。制定《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等五項(xiàng)重大行政決策制度，要求與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，或者與行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有密切聯(lián)系的重大決策事項(xiàng)，都要按照實(shí)施公眾參與、專家論證、重大行政決策實(shí)施后評(píng)估、合法性審查、集體討論決定這五個(gè)法定程序。在重大行政決策的各個(gè)階段都要通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見(jiàn)采納情況和執(zhí)行結(jié)果。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)信息發(fā)布和政策解讀工作進(jìn)行了全面安排部署，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過(guò)發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開(kāi)展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。建立健全例行新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，組織各級(jí)各部門人員參加了省、市組織的政府信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要依法按程序第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

　　（三）加快推進(jìn)新載體上的政務(wù)公開(kāi)

　　在微政務(wù)平臺(tái)上打造“攀枝花發(fā)布”（微信號(hào)：pzhsrmzf）攀枝花市政務(wù)微信公眾號(hào)。“攀枝花發(fā)布”自2014年7月上線運(yùn)行后，重點(diǎn)圍繞中央、省、市重要決策和中心工作以及老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)話題發(fā)布相關(guān)信息。信息內(nèi)容主要涵蓋時(shí)政、民生、重大活動(dòng)、旅游、生活服務(wù)類信息。信息發(fā)布周期為每日推送一次（含周末），常規(guī)情況每日推送4條信息，重大活動(dòng)期間每日推送5至8條信息。在四川省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、中國(guó)（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大活動(dòng)期間，“攀枝花發(fā)布”除了每日在主頁(yè)面進(jìn)行相關(guān)信息推送，還在底部功能鍵專門開(kāi)設(shè)了“釩鈦博覽、康養(yǎng)論壇、歡樂(lè)陽(yáng)光”三大專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載中央、省、市各級(jí)媒體的相關(guān)報(bào)道，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)、高效、全面的宣傳，相關(guān)信息被廣大微信用戶廣泛轉(zhuǎn)載和傳播，有效擴(kuò)大了重大活動(dòng)知曉度，提升了攀枝花城市的美譽(yù)度和影響力。

　　（四）建立健全制度機(jī)制

　　一是細(xì)分任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。制發(fā)了《攀枝花市2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（攀辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）、《2015年攀枝花市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》、《關(guān)于開(kāi)展政府網(wǎng)站普查與整改工作的通知》等文件，不斷建立和完善政府信息公開(kāi)制度，深化重點(diǎn)政府信息內(nèi)容公開(kāi)，規(guī)范政府信息公開(kāi)流程，不斷拓展政府信息公開(kāi)形式。

　　二是繼續(xù)完善政府信息公開(kāi)指南。組織市級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政機(jī)關(guān)的公開(kāi)指南進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。做好信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作詳細(xì)情況、政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，定期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開(kāi)工作。建立政府信息公開(kāi)舉報(bào)辦理工作制度，強(qiáng)化信息公開(kāi)工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)各部門可根據(jù)工作需要在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高信息公開(kāi)專業(yè)化、法制化水平。

　　三是強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)。建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時(shí)梳理本單位本系統(tǒng)信息公開(kāi)申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。

　　（五）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)聽(tīng)取公開(kāi)工作情況匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開(kāi)工作。理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開(kāi)、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報(bào)等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。加大培訓(xùn)力度，健全制度機(jī)制，不斷提高政府信息公開(kāi)專業(yè)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效。

　　根據(jù)業(yè)務(wù)分工，對(duì)我市政府信息公開(kāi)工作任務(wù)進(jìn)行了分解。各牽頭單位要按照“誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織落實(shí)”的原則，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接，進(jìn)一步明確工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；各責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，積極支持配合牽頭單位抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；各縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)重點(diǎn)工作專欄或?qū)ｎ}，落實(shí)信息公開(kāi)任務(wù)。

　　二、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2015年，我市收到申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)26件，沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

　　三、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　全市各級(jí)政府及部門均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求，市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開(kāi)收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

　　四、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2015年，市本級(jí)未收到因政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　五、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　（一）公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

　　主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一定的距離，仍有一些該公開(kāi)的內(nèi)容未主動(dòng)公開(kāi)。

　　（二）信息更新仍存在不及時(shí)的現(xiàn)象。

　　少數(shù)部門或縣區(qū)網(wǎng)站還存在著一定程度的內(nèi)容遲滯、錯(cuò)鏈死鏈，欄目空白等現(xiàn)象。

　　（三）公眾服務(wù)信息還存在實(shí)用性不強(qiáng)的現(xiàn)象。

　　辦事流程解讀過(guò)于簡(jiǎn)單或過(guò)于專業(yè)，服務(wù)資源整合不全面，個(gè)別網(wǎng)站存在辦事指南要素缺失、不準(zhǔn)確，提供的辦事服務(wù)不貼近群眾，行政權(quán)力運(yùn)行情況公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。

　　（四）主動(dòng)公開(kāi)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　比較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，其他的查閱形式不夠豐富，新媒體的應(yīng)用僅停留在信息發(fā)布和簡(jiǎn)單交流上，與便民惠民服務(wù)的要求還有一定差距。

　　（五）個(gè)別網(wǎng)站規(guī)劃不夠規(guī)范。

　　個(gè)別網(wǎng)站未按照國(guó)家和省上的要求科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)站欄目，規(guī)定的基本公開(kāi)欄目有缺失現(xiàn)象。

　　（六）政策解讀和意見(jiàn)征集工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　個(gè)別部門通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱回應(yīng)群眾訴求有拖、慢、敷衍現(xiàn)象，在涉及群眾利益相關(guān)文件出臺(tái)前不通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征集意見(jiàn)，文件出臺(tái)后不通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行解讀。

　　改進(jìn)措施：

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作

　　加強(qiáng)對(duì)市級(jí)各部門、縣（區(qū)）政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)和信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)的管理、監(jiān)督、考核；進(jìn)一步加大對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的督辦工作；；完善政府信息公開(kāi)目錄，逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容；及時(shí)發(fā)布和更新應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作；不斷建立健全工作機(jī)制，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作的正常秩序。

　　（二）建立公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)平臺(tái)

　　組織各行業(yè)主管部門編制辦事公開(kāi)目錄，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。

　　（三）實(shí)行政府網(wǎng)站集約化管理

　　整合市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站硬件環(huán)境實(shí)行集中管理與維護(hù)，建立資源共享、運(yùn)行高效、可持續(xù)發(fā)展的政府網(wǎng)站群，大幅提高政府在線服務(wù)的功能與效率。建立服務(wù)外包機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)公司建設(shè)維護(hù)，大幅減少政府網(wǎng)站整體支出，有效解決政府部門技術(shù)力量不足問(wèn)題。

　　（四）開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估

　　聘請(qǐng)第三方專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府部門網(wǎng)站、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果納入年度績(jī)效管理，以評(píng)促建，提升攀枝花市政府網(wǎng)站整體發(fā)展水平。

　　（五）進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)工作

　　依法對(duì)部門行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他各類行政執(zhí)法事項(xiàng)的名稱和職權(quán)依據(jù)進(jìn)行清理和規(guī)范，經(jīng)法制部門審核確認(rèn)后進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編制目錄，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。全面推進(jìn)將行政權(quán)力行使和監(jiān)督的全程納入行權(quán)平臺(tái)工作，并將核心指標(biāo)作為信息公開(kāi)和效能建設(shè)考核的重要參考。

　　（六）不斷豐富政府信息公開(kāi)形式

　　探索改進(jìn)多種形式的信息公開(kāi)方法，在加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)的同時(shí)，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)，為廣大人民群眾提供完整、詳細(xì)的資料。開(kāi)展多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)咨詢服務(wù)工作，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)知度。

　　（七）進(jìn)一步建立健全政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行準(zhǔn)確解讀并及時(shí)發(fā)布，涉及大量民生事項(xiàng)的單位要設(shè)立政策解讀專欄。準(zhǔn)確捕捉、分析研判政務(wù)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，多渠道多形式及時(shí)予以回應(yīng)。

 

 

審核： 何強(qiáng)   責(zé)任編輯： 王瑤