編制說明：本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《攀枝花市貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）規定編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及下步工作打算等6個部分組成，所列數據為攀枝花市市本級自2012年1月1日～12月31日的政府信息公開統計數據。

　　一、概述

　　2012年，我市嚴格按照《條例》和《實施辦法》有關規定，以促進陽光型政府建設為目標，以優化經濟社會發展環境為出發點，以保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權為落腳點，以省委，省政府，市委，市政府的中心工作和群眾關心、社會關注的重點領域及熱點問題為重心，積極穩妥地推動我市信息公開工作。全市政府信息公開和公共企事業單位辦事公開工作穩步推進，政府信息公開平臺建設、政府信息主動公開、公共企事業單位辦事公開工作取得了明顯成效，信息公開內容不斷豐富，信息公開渠道不斷拓展，市信息公開內涵不斷拓展，信息服務功能不斷凸顯，群眾滿意度不斷提升。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2012年，我市進一步規范了政府信息公開工作，更加注重主動公開、及時公開、定期公開和依法公開。全年主動公開信息數量1075703條，其中計劃總結信息237條，法規公文信息4580條，工作動態信息713726條，人事信息265條，其他信息356782條。通過政務服務中心、檔案館、圖書館等其它途徑查詢信息數量1973628條，全年召開新聞發布會18場，并特別加強了對重點內容的公開和督促檢查。

　　（一）重點公開內容

　　1．國民經濟和社會發展規劃、專項規劃等信息公開。及時公開年度國民經濟和社會發展計劃報告和城市總體規劃、分區規劃、重大建設項目規劃，加大產業、能源、生態、旅游、教育、衛生、信息化等專項規劃的公開力度，及時發布國民經濟和社會發展相關的統計信息。

　　2．重大建設項目和政府投資項目的信息公開。2012年我市提出了56項“急難險重”項目，圍繞這一核心工作，我市在門戶網站上設置了2012政府信息公開重點工作專題，加大對產業政策、項目政策、工作流程、工作機制、工作進展以及產業推進、技術創新、園區建設、招商引資和對外合作、要素保障、企業培育、“兩化”互動、運行監測和督查督導等方面相關信息的公開力度。進一步完善公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業建設等領域決策程序和實施程序的公開，讓人民群眾及時了解、有序參與重大行政決策過程。

　　3．財政預算、決算報告信息公開。在全省率先建設了“2012年信息公開重點工作”專題，分步驟、分層次、分內容、穩妥有序地推進財政預決算、“三公”經費和行政經費、財政轉移支付、行政事業性收費、國有資產經營管理、政府采購、住房公積金、彩票公益金、社會保險、審計工作等方面的信息公開。

　　4．民生信息公開。我市在市政府門戶網站上設置了攀枝花市2012年民生工程專題欄目，對我市民生工程10個大項103個分項目標任務的總體進展情況和民生工程政策、資金、執行進度、實施效果等信息進行了公開。還特別注重了保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等八大領域信息的公開。圍繞2012年攀枝花市民生工程，重點公開十項民生工程法規政策、執行進度、實施效果等信息2336條。

　　5．行政許可、辦事信息公開。我市將涉及進駐項目辦理的政策法規及公告及時在電子政務大廳發布，更新和完善了我市 個行政許可項目的辦事指南，將行政許可事項的名稱、依據、條件、辦事材料、程序、承諾期限等信息上網公布，政務服務中心所有進駐項目的申請材料格式文本、示范文本均可在電子政務大廳進行網上下載和填報。網上辦理事項總計487項，網上辦理事項占進駐事項的82%。其中網上預審403項，網上受理77項，網上辦結7項。與去年相比，網上辦理事項總數增加29項，網上辦理事項比例提高4個百分點，網上預審、網上受理、網上辦結事項分別增加25項、2項、2項，進駐事項的網上辦理程度進一步提升，位居全省前列。

　　6．行政權力和基層政務信息公開。推進行政權力運行信息和基礎政務數據向社會開放，提升行政透明度。2012年我市組織45個市級部門結合現行法律對行政權力進行全面清理，35家市級行政執法部門的行政權力清單進行公示；完成了全市（含縣、區）3107名行政執法人員的基本信息數據采集和公開工作。全市44個鄉鎮和352個村都設立了固定的信息公開欄，成立了村務公開監督委員會和村民民主理財小組，以村務公開欄和村民會議、村民代表會議、村組干部會議等形式實施村務公開，全市鄉鎮信息公開面達100%，規范面達95%，村務公開面達100%，規范面達92%。

　　7．公共服務事業辦事公開。繼續堅持把與老百姓生活關系密切的部門和行業的事務，如學校的教育收費、招生考試，醫院的藥品價格、醫療檢查價格和其它行政事業收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據，以及水、氣、電、公路、鐵路等部門和行業的收費標準、辦事程序、辦事紀律和辦事時限等通過公示牌、政府網站、服務指南等形式向社會進行了公開，方便群眾辦事，維護群眾的切身利益。我市梳理出企業和群眾經常辦理的90余類事項，將各類別事項涉及的所有進駐事項的辦事指南予以綜合，編制了90余個類別事項的辦事指南“一卡通”，企業和群眾只需手持“一卡通”，就可清晰全面地知曉辦事流程、申報材料和聯系方式，這種系統化的公開告知方式，更加貼近適應企業和群眾的辦事實際，有效提高了政務公開的實效。

　　（二）主要公開形式

　　1．門戶網站。攀枝花市政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺，設置了“走進攀枝花”、“政務公開”、網上辦事等 7個頻道，150 個一級欄目，552個二級欄目，1401 個三級欄目；構建了市公安局、市交通局、市安監局等45個部門子網站，初步建成國內先進的政府門戶網站群，2012年市政府門戶網站績效評估位列西部第二，并開設了全國首個三維電子政務大廳。

　　2．政務公開欄和政府信息公開查閱點。全市各級各部門設置了政務公開欄，公開相對穩定的政府信息，有關單位還在公共場所和適當位置設置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關動態信息和業務辦事信息，方便群眾查閱。

　　3．《攀枝花政報》。全年共編輯《攀枝花政報》12期，向市委、市人大、市政協、區（縣）政府、市級部門、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及圖書館和各政府信息公開查閱點等免費贈閱。

　　4．12345市民熱線、市長信箱、96196政務熱線和效能熱線等互動欄目。全年市本級共受理網絡、電話等形式信訪14095件次，其中市民熱線共接到有效來訪信件11747 件，已辦結11617件，辦結率98.9%。發布效能熱線27期和焦點對話14期，對群眾反映的480多個問題進行了處理，使群眾的利益訴求得到了及時回應。96196政務服務熱線受理求助電話4000余個，網上求助服務事項28件，受理率100%。

　　5．新聞發布會。舉辦市政府新聞發布會、在線訪談等共50余場。

　　6．新聞媒體。市政府及各部門通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時公開有關政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2012年，全市收到申請公開1件，按照《條例》的要求嚴格審查后未予公開。

　　四、政府信息公開收費及減免情況

　　全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》的要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2012年，市本級未收到因政府信息依申請公開的行政復議、行政訴訟案件。

　　六、存在問題及改進措施

　　（一）存在的問題

　　一是少數部門對信息公開的認識還不夠充分，存在工作抓而不緊的現象，工作缺乏積極性、主動性、連續性。少數部門領導對信息公開工作重視不夠，在信息公開工作上表現為不主動，不積極，避重就輕，簡單應付，流于形式。

　　二是一些部門和單位對信息公開工作只重形式不重實效。公開內容還不夠規范，公開的內容避實就虛，缺乏必要的監督檢查，信息公開的數量和質量離群眾日益增長的需求還有一定的差距，致使公開的效果沒有達到預期目的。

　　三是監督機制不夠完善。沒有建立起完善的與信息公開相適應的內部監督制度，外部監督和群眾監督制度。

　　（二）改進措施

　　1．進一步加強信息公開調研工作。一是進一步加強對信息公開的調查研究，切實抓好上級信息公開有關文件精神的貫徹落實；二是做好調研工作，進一步完善相關配套制度措施；三是結合我市實際，盡快轉化調研成果，切實解決我市信息公開工作中存在的問題，擴大信息公開的范圍和內容，確保信息公開的真實性，規范和完善信息公開的形式和渠道。

　　2．繼續將信息公開工作列入我市政府重要工作內容。今后，我市將繼續把信息公開工作納入我市專項目標管理體系，加大督查力度，用制度保障公開工作經常化，努力使我市信息公開工作邁上新的臺階。

　　3．加強制度建設。深化政府信息公開社會監督評議制度，進一步健全行政監督、社會監督、人大代表和政協委員監督的監督體系。

　　4．強化載體建設。進一步加強政府門戶網站、政府新聞發布會、政務服務中心和網上政務服務中心等載體建設。

　　5．大力開展便民服務。對全市各區縣和開發區所屬街道（鄉鎮）、社區（村）的便民服務事項進行全面梳理，建立全市統一的便民服務事項標準。

　　6．進一步完善行政權力網上公開透明運行平臺建設。依法對部門行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制以及其他各類行政執法事項的名稱和職權依據進行清理和規范，經法制部門審核確認后進行統一編碼，編制目錄，建立數據庫，通過市政府門戶網站集中向社會公布。

　　7．切實加強誠信攀枝花建設。嚴格依法行政，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法向有資質的征信機構公開在行政管理中掌握的信用信息，全面提高政府公信度。加快信用信息平臺建設，實現信用信息整合共享，逐步形成全市統一、規范的信用信息歸集、使用、共享和發布平臺，保障全市企業信用信息歸集和管理使用。

　　8．進一步加強對公共企事業單位辦事公開的組織領導，建立公共企事業單位辦事公開平臺。切實加強對公共企事業單位主管部門的指導、監督、考核，使其承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織實施、監督指導職責，使其不斷完善辦事公開目錄、指南，保障辦事服務信息全面、及時、準確地公開。組織各行業主管部門編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等，通過市政府門戶網站集中向社會公布。

　　9．繼續抓好重點部門、重點項目的信息公開工作。突出對重點內容的公開，增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度。不斷完善政府信息公開平臺，加強政府信息查閱中心的建設和管理，拓展政府信息公開的渠道。

　　10．繼續抓好關系民生的信息公開工作。

　　11．結合創新社會管理，繼續深化基層政務信息公開。

　　12．進一步推動完善信息公開的督查考核。