攀枝花市人民政府

　　關(guān)于2009年度政府信息公開(kāi)工作的報(bào)告

省政府辦公廳：

　　2009年，我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新了公開(kāi)載體，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于做好2009年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制工作的通知》（川辦函〔2010〕21號(hào)）的相關(guān)要求，現(xiàn)將我市2009年度政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　自2008年以來(lái)，我市所有政府部門及縣（區(qū)）政府都已在攀枝花市政府門戶網(wǎng)站上對(duì)政府信息公開(kāi)目錄和指南進(jìn)行了公示，并有序進(jìn)行信息錄入工作。2009年，我市結(jié)合工作實(shí)際，一是對(duì)全年公開(kāi)工作要點(diǎn)進(jìn)行了明確，將全年公開(kāi)的重點(diǎn)放在“災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生工程、行政效能建設(shè)、化解矛盾促進(jìn)和諧、基層政務(wù)公開(kāi)”六個(gè)方面。二是繼續(xù)把政府信息公開(kāi)工作納入全市目標(biāo)管理體系，對(duì)市級(jí)部門、各縣（區(qū)）政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果計(jì)入全年的綜合工作。三是加大了督查督辦力度。堅(jiān)持每季度通報(bào)部門、縣（區(qū)）政府信息上網(wǎng)公示情況。四是明確把政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，并實(shí)行專款專用。

　　（一）政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況。自《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái)，我市累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量190441條，其中通過(guò)市、縣（區(qū)）、部門網(wǎng)站累計(jì)公開(kāi)政府信息數(shù)量179673條，通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心查詢信息數(shù)量5250條，通過(guò)檔案館查詢信息數(shù)量4168卷（件）、通過(guò)圖書館查詢信息數(shù)量1350條。2009年度全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息更新數(shù)量75954條。

　　（二）工作機(jī)制和制度建設(shè)情況。1．完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2009年，我市進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了組織體系，領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長(zhǎng)王川紅任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)賈德華任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。全市5個(gè)縣（區(qū)）、60余個(gè)市級(jí)部門也全部成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)均為所在單位行政“一把手”，副組長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。2．制定方案，規(guī)范運(yùn)作。2009年，我市各縣（區(qū)）及市級(jí)重點(diǎn)部門根據(jù)全市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，均制定了適合本部門實(shí)際的政府信息公開(kāi)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范了目錄和指南；全市組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)了《四川省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《四川省政府信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《四川省政府信息公開(kāi)評(píng)議制度》，并制定了我市的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

　　（三）載體建設(shè)情況。載體和平臺(tái)是政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。2009年，我市在堅(jiān)持原來(lái)網(wǎng)站、公示板、導(dǎo)視圖、新聞媒體等方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)中心等載體建設(shè)。

　　1．政府網(wǎng)站。為推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，我市充分利用攀枝花市政府門戶網(wǎng)站在西部城市中名列前茅的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大了政務(wù)信息網(wǎng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版更新，基本做到動(dòng)態(tài)欄目及時(shí)更新，其它欄目定期更新。2009年市政府門戶網(wǎng)站各欄目累計(jì)發(fā)布信息總量達(dá)32511條，全年訪問(wèn)量達(dá)987萬(wàn)人次，共發(fā)布各類政務(wù)信息25318條，其它信息7193條。②整合資源，打造市政府網(wǎng)站群。目前全市所有縣（區(qū)）均建立縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站，同時(shí)和部分市級(jí)部門一起與市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一采用先進(jìn)的GMS信息管理平臺(tái)。③推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)。我市以建設(shè)市行政審批系統(tǒng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了市政府網(wǎng)站與行政審批系統(tǒng)對(duì)接，將進(jìn)駐部門、進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事制度、辦事程序、申報(bào)事項(xiàng)辦理狀況、聯(lián)系電話、電子信箱、投訴舉報(bào)電話等信息載入系統(tǒng)，并在網(wǎng)站上實(shí)時(shí)發(fā)布，使社會(huì)公眾可以隨時(shí)了解查詢行政審批服務(wù)工作，使辦事群眾足不出戶就能方便地知曉自己申報(bào)事項(xiàng)的辦理狀況。

　　2．新聞發(fā)布。2009年，我市在繼續(xù)完善政府重要工作通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞災(zāi)后重建、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、民生工程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中的重大事項(xiàng)和重大活動(dòng)進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作，推動(dòng)政府新聞發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化建設(shè)。①積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，組織開(kāi)展信息發(fā)布工作。2009年我市在米易“7?27”山洪并泥石流災(zāi)害、甲型H1N1流感、“針刺”事件等社會(huì)影響大的突發(fā)事件中，及時(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展各項(xiàng)信息發(fā)布工作，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體集體采訪等形式，為社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。特別是在“7?27”泥石流災(zāi)害中，我市召開(kāi)了3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并通過(guò)多種其他形式，使廣大市民在山洪發(fā)生初期即對(duì)此次災(zāi)害情況、山洪科學(xué)防護(hù)知識(shí)有了較全面的了解，極大地消除了災(zāi)區(qū)群眾焦躁恐慌的情緒。面對(duì)此次突發(fā)事件，我市嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)制度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“7?27”災(zāi)情發(fā)生后的10天內(nèi)，中央電視臺(tái)播出新聞7條，《四川日?qǐng)?bào)》發(fā)稿10篇，《華西都市報(bào)》發(fā)稿7篇，《四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)稿8篇，市外各類媒體發(fā)稿27條，網(wǎng)上刊發(fā)（轉(zhuǎn)載）信息2萬(wàn)余條。②進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)言人制度。為了不斷完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和建立長(zhǎng)期快速發(fā)布的工作機(jī)制，我市建起了全省市州中首個(gè)新聞發(fā)布廳。2009年我市先后召開(kāi)了各類新聞發(fā)布會(huì)23場(chǎng)，逐步樹(shù)立了新聞發(fā)布的權(quán)威性，使新聞發(fā)布工作成為政府與社會(huì)溝通交流的有效平臺(tái)。

　　3．政務(wù)服務(wù)中心。2009年，按照“功能完備，布局合理，方便群眾，展示形象，厲行節(jié)約，后來(lái)居上，創(chuàng)全國(guó)全省一流”的思路，我市對(duì)原市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行了搬遷。2009年5月31日，投資7000多萬(wàn)、辦公面積達(dá)15000平方米、功能齊全完善的新的市政務(wù)服務(wù)中心正式開(kāi)始為民服務(wù)。目前，已有66個(gè)部門、單位入駐，對(duì)外服務(wù)窗口達(dá)54個(gè)，進(jìn)駐項(xiàng)目608個(gè)，市級(jí)各行政審批部門的行政審批處均整體進(jìn)駐中心，全省統(tǒng)一規(guī)定的233個(gè)行政審批項(xiàng)目和轉(zhuǎn)變管理方式的241個(gè)行政管理事項(xiàng)全部納入中心，行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐率達(dá)100%。同時(shí)，我市政務(wù)服務(wù)中心按照全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和部署，以“爭(zhēng)創(chuàng)全省一流政務(wù)服務(wù)中心”為目標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)駐項(xiàng)目統(tǒng)一按“七公開(kāi)”的要求在中心網(wǎng)站和窗口進(jìn)行公示。辦事大廳內(nèi)設(shè)置政策法規(guī)查詢窗口，集中擺放了近百部與進(jìn)駐項(xiàng)目相關(guān)的政策法規(guī)和自助上網(wǎng)電腦，免費(fèi)供群眾查詢相關(guān)政策法規(guī)和信息。

　　二、工作成效

　　（一）進(jìn)一步確保了政府信息公開(kāi)時(shí)效。我市嚴(yán)格按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，“制度性、政策性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，經(jīng)常性工作及時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾普遍關(guān)注和公眾切身利益的重要事項(xiàng)實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”的要求進(jìn)行公開(kāi)，保證了政府信息公開(kāi)及時(shí)有效。

　　（二）極大地方便了人民群眾辦事。我市采取廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式進(jìn)行政府信息公開(kāi)，尤其是政務(wù)服務(wù)中心的建立，公開(kāi)了辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，為公眾提供了快捷、方便的服務(wù)，受到了群眾的普遍歡迎。2009年，政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)推行行政審批服務(wù)“兩集中，兩到位”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)行為明顯規(guī)范，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐項(xiàng)目的平均法定時(shí)限21個(gè)工作日，平均承諾時(shí)限11個(gè)工作日，承諾提速達(dá)48%。2009年政務(wù)服務(wù)中心各窗口共受理辦件1256940件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，平均實(shí)際辦理時(shí)限為2個(gè)工作日，較平均法定辦理時(shí)限縮短85%。其中，即辦件256599件，承諾件1269301件，提前辦結(jié)率達(dá)99.45%，無(wú)逾期辦件，群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99.8%，辦結(jié)實(shí)現(xiàn)了零投訴。

　　（三）進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。各個(gè)單位和部門通過(guò)定期公開(kāi)工作和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為。特別是具有審批和收費(fèi)等職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過(guò)政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作透明度，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

　　三、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算

　　我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位公開(kāi)內(nèi)容還不夠規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容避實(shí)就虛，群眾無(wú)法深入實(shí)施監(jiān)督；群眾依申請(qǐng)公開(kāi)的意識(shí)不強(qiáng)，依申請(qǐng)公開(kāi)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，在下一步工作中，我市將繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)要求，著力抓好以下幾方面的工作：

　　（一）進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。推行政府信息公開(kāi)，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主、建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后恢復(fù)重建和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于提高我市政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，具有十分重要的意義。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)調(diào)研工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的調(diào)查研究，切實(shí)抓好上級(jí)政府信息公開(kāi)有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)；二是進(jìn)一步按照《四川省貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》要求，做好調(diào)研等相關(guān)工作，并制訂相關(guān)配套制度措施。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我市將進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的各項(xiàng)配套措施，建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。我市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期聽(tīng)取牽頭或負(fù)責(zé)單位工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，同時(shí)通過(guò)目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)議和輿論監(jiān)督等途徑，督促有關(guān)部門加大政府信息公開(kāi)工作力度，提高公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　附件：2009年市（州）政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　二○一○年三月四日

 

 

 

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主題詞：攀枝花　行政事務(wù)　信息公開(kāi)△　報(bào)告

 

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附件：

2009年市（州）政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

 

填報(bào)單位：（蓋章）　　　　　　填報(bào)時(shí)間：2010年3月3日

填表說(shuō)明：

　　1．表格中統(tǒng)計(jì)時(shí)間從2009年1月1日至2009年12月31日；累計(jì)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)時(shí)間指《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布至2009年12月31日止。

　　2．表格中所稱“政府門戶網(wǎng)站”指各級(jí)政府建立在互聯(lián)網(wǎng)上的公眾網(wǎng)站；“部門網(wǎng)站”指各級(jí)部門建立在互聯(lián)網(wǎng)上的公眾網(wǎng)站；“政府網(wǎng)站”指各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站。

　　3．市（州）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋所轄縣（市、區(qū)）和部門信息。