一、總體情況

　　2020年，攀枝花市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規(guī)范和提升政務(wù)公開工作，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）聚關(guān)鍵跟熱點(diǎn)，政府信息公開成效明顯。一是聚力關(guān)鍵、搶抓重點(diǎn)，扎實(shí)做好主動(dòng)公開工作。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集約化平臺和政務(wù)新媒體矩陣效應(yīng)，圍繞奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，重點(diǎn)推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)六保”、全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重點(diǎn)信息公開，有序推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“五公開”等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。全年主動(dòng)公開政府信息264196條，其中通過政府網(wǎng)站公開206851條、政務(wù)新媒體公開57345條；向省政府網(wǎng)站報(bào)送信息2172條，被采用210條，向市黨政內(nèi)網(wǎng)報(bào)送圖片信息130條；加載2020年政府公報(bào)電子版12期。二是緊跟熱點(diǎn)、精準(zhǔn)解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。將政策解讀工作納入政務(wù)公開與公文規(guī)范雙重考核，建立健全“三同步”（即主動(dòng)公開的政策性文件與解讀文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布）+“三協(xié)同”（即圖文解讀、微動(dòng)畫解讀、在線訪談節(jié)目的協(xié)同策劃、協(xié)同制作、協(xié)同推廣）的政策解讀機(jī)制。全市各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體圍繞提振內(nèi)需、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域，多形式全方位開展解讀，全年共發(fā)布各類解讀信息1200余條，其中《攀枝花市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級專項(xiàng)實(shí)施方案》圖解受到省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。三是依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，有序推進(jìn)依申請公開工作。按照新《條例》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，切實(shí)提高政府信息依申請公開辦理工作質(zhì)量，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全年共收到依申請公開信件178件（其中：自然人申請169件、商業(yè)企業(yè)申請7件、社會公益組織申請2件），辦結(jié)177件，1件結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理，辦結(jié)率99.4%，行政復(fù)議6件、行政訴訟6件，答復(fù)規(guī)范性和群眾滿意度進(jìn)一步提升。

　　（二）強(qiáng)功能優(yōu)服務(wù)，政務(wù)公開平臺建管水平不斷提升。一是集約化平臺建設(shè)持續(xù)深化。完成了機(jī)構(gòu)改革后全市政府網(wǎng)站關(guān)停清理、整合遷移等工作，并將全市政府網(wǎng)站集約化平臺順利搬遷至攀枝花電信IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）機(jī)房。通過集約整合政府網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了資源、管理、服務(wù)、運(yùn)維、安全保障集約化，形成了“部門生產(chǎn)、門戶聚合、協(xié)力共建”的內(nèi)容保障模式，為公眾打造了集公開、服務(wù)、互動(dòng)交流為一體的一站式服務(wù)平臺。二是運(yùn)維監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化。通過外包專業(yè)監(jiān)測服務(wù)，部署全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維監(jiān)管平臺，與網(wǎng)信、公安、專業(yè)安全公司充分協(xié)作，采用專項(xiàng)督查、定期普查、日常監(jiān)測等手段，確保主動(dòng)公開信息始終處于可查、可管、可控狀態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)對本行政區(qū)域各級政務(wù)新媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，及時(shí)匯總審核上報(bào)全市153個(gè)政務(wù)新媒體至“全國政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)”。三是規(guī)范化創(chuàng)新化建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格對標(biāo)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，充分學(xué)習(xí)借鑒省政府網(wǎng)站建設(shè)思路和開發(fā)模式，精簡整合市政府門戶網(wǎng)站繁雜重復(fù)、設(shè)計(jì)不規(guī)范的網(wǎng)站欄目105個(gè)，其中一級欄目46個(gè)，二級欄目59個(gè)；新開設(shè)“書記市長日歷和活動(dòng)集”、決策公開、政府常務(wù)會圖解等專欄；創(chuàng)新開發(fā)了政府網(wǎng)站集約化平臺任務(wù)管理系統(tǒng)，市級各部門和縣（區(qū)）提交運(yùn)維需求后，管理員根據(jù)性質(zhì)分解分發(fā)任務(wù)，由系統(tǒng)全程記錄提交時(shí)間、完成狀態(tài)等，還可對其辦理流程進(jìn)行星級評分，將評分納入對運(yùn)維公司的績效考評。四是IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）升級改造順利完成。采用自建IPv6域名翻譯系統(tǒng)方式，率先完成全市44個(gè)政府網(wǎng)站的IPv6升級改造，順利通過國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺檢測。五是監(jiān)測督導(dǎo)考核持續(xù)加強(qiáng)。加大監(jiān)測力度，對查出的嚴(yán)重表述錯(cuò)誤、網(wǎng)站欄目或政務(wù)新媒體長期不更新、互動(dòng)交流不及時(shí)等問題，及時(shí)通報(bào)、問責(zé)、約談，處理結(jié)果納入政務(wù)公開績效考核。

　　（三）夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是持續(xù)優(yōu)化平臺功能，搭建群眾“連心橋”。在全省各市（州）中率先完成全市政府網(wǎng)站與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一號登錄”的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市12345市民熱線與市政府門戶網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)一體化平臺實(shí)現(xiàn)一號登錄，進(jìn)一步方便群眾咨詢建議投訴，全年12345平臺形成信件工單26740件，已辦結(jié)26377件，辦結(jié)率98.6%，滿意度94%；市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”全年共收到群眾來信1339件，有效件1323件，已按期辦結(jié)回復(fù)1316件，按期回復(fù)率100%，在市政府門戶網(wǎng)站公開回復(fù)921件，受理和回復(fù)率均居全省前列。二是不斷提升政民互動(dòng)實(shí)效，惠企便民促發(fā)展。圍繞市委市政府中心工作，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)在線訪談工作。市政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目全年共制作完成3期大型訪談節(jié)目、3期微訪談節(jié)目、3期政策訪談微動(dòng)畫；同時(shí)，協(xié)助省電子政務(wù)運(yùn)營中心邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加省政府網(wǎng)在線訪談節(jié)目1期，有效擴(kuò)大了政務(wù)公開的覆蓋面。三是著力優(yōu)化用戶體驗(yàn)，辦事服務(wù)功能不斷完善。圍繞利企便民，聚合辦事入口，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”，市政務(wù)服務(wù)一體化平臺共受理事項(xiàng)752789件，辦結(jié)744126件，滿意率100%。四是搭建惠企政策展示發(fā)布平臺，推行惠企政策“一窗”綜合服務(wù)。制發(fā)了《攀枝花市惠企政策綜合咨詢服務(wù)窗口組建工作方案》，組建了惠企政策綜合服務(wù)窗口，搭建了惠企政策展示發(fā)布平臺，將國家和省、市各行業(yè)部門出臺的48項(xiàng)惠企政策全面梳理，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化兌現(xiàn)流程和申報(bào)指南，通過惠企政策綜合服務(wù)窗口和惠企政策展示發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一窗發(fā)布、一窗咨詢”，大幅提升在攀企業(yè)獲取惠企政策的便捷度。

　　（四）強(qiáng)規(guī)范抓落實(shí)，基層政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)清單化。一是扎實(shí)開展26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，市政府辦公室印發(fā)了《攀枝花市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，積極指導(dǎo)基層政府〔包括縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處〕對照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)。3個(gè)縣（區(qū)）完成了26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，2個(gè)縣（區(qū)）完成了本地區(qū)涉及的25個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制；37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、11個(gè)街道結(jié)合自身實(shí)際完成了本地區(qū)涉及的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，并在市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄進(jìn)行集中公開。二是切實(shí)做好政務(wù)公開省級地方標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。積極推廣執(zhí)行四川省《政務(wù)公開組織管理規(guī)范》等9項(xiàng)政務(wù)公開省級地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際完善主動(dòng)公開、依申請公開、平臺建設(shè)、指南和年報(bào)編制、績效考核、社會評價(jià)等工作機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和政務(wù)公開日常工作中。

　　（五）強(qiáng)組織提質(zhì)量，監(jiān)督保障工作有力有序。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市政府信息公開工作由市政府常務(wù)副市長分管，依法確定市政府辦公室為主管部門。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督。根據(jù)全年工作重點(diǎn)，修訂完善日常監(jiān)測指標(biāo)，每月形成全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體問題清單，及時(shí)督促整改，每季度通報(bào)各縣（區(qū)）和市級部門重點(diǎn)工作完成情況，全年編印季度通報(bào)4期。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。繼續(xù)將政府信息公開工作納入縣（區(qū)）政府和市政府部門2020年目標(biāo)績效管理，落實(shí)相關(guān)分值權(quán)重要求，結(jié)合法規(guī)規(guī)定和重點(diǎn)工作制定考核評價(jià)細(xì)則，督考結(jié)合，進(jìn)一步提升全市政府信息公開工作質(zhì)量。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0		1
規(guī)范性文件	135	135		881
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	292		0	84035
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)	5086		減4081	419960
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	4288		減46	497700
行政強(qiáng)制	168		增3	541
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	40		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	809		16416.33萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研  機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			169	7	0	2	0	0	178
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		87	2	0	2	0	0	91
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		5	1	0	0	0	0	6
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3．危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保護(hù)第三方合法權(quán)益	2	0	0	0	0	0	2
		5．屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6．屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．屬于行政執(zhí)法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8．屬于行政查詢事項(xiàng)	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（四）無法提供	1．本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	61	4	0	0	0	0	65
		2．沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3．補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1．信訪舉報(bào)投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2．重復(fù)申請	2	0	0	0	0	0	2
		3．要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		10	0	0	0	0	0	10
	（七）總計(jì)		168	7	0	2	0	0	177
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			1	0	0	0	0	0	1

 

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)
2	2	2	0	6	0	0	2	0	2	0	0	4	0	4

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　（一）存在的問題。一年來，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期待相比仍然存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是對新《條例》的理解掌握有待進(jìn)一步深入，政務(wù)公開工作水平有待進(jìn)一步提高，公開內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范和深化。用戶思維需進(jìn)一步強(qiáng)化，以公眾視角開展公開工作的意識有所欠缺，部分政策解讀的形式和方式相對單一。二是部分縣（區(qū)）和市級部門仍存在麻痹大意思想，對省、市相關(guān)要求落實(shí)不到位。部分政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體仍存在表述錯(cuò)誤、欄目不更新、監(jiān)測時(shí)間點(diǎn)前兩周未更新、政務(wù)服務(wù)指南不規(guī)范等突出問題。三是政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化水平還需進(jìn)一步提高。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)、管理、運(yùn)維分離，內(nèi)容保障、咨詢問答、處理反饋、政務(wù)服務(wù)力量分散，沒有形成相對固定、專業(yè)的運(yùn)維體系，由兼職、臨聘人員、外包服務(wù)人員負(fù)責(zé)保障的現(xiàn)象比較普遍，由此導(dǎo)致具體工作人員政策法規(guī)不熟悉，業(yè)務(wù)職能不清楚，公眾需求不了解等問題。四是創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱，服務(wù)和互動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)未能有效整合，本地化、個(gè)性化的在線和移動(dòng)服務(wù)、互動(dòng)能力較弱，離企業(yè)和群眾需求還有一定差距。五是依申請公開辦理還有待進(jìn)一步精細(xì)、規(guī)范。

　　（二）下步改進(jìn)思路。下步工作中，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，不斷提升新時(shí)代政府信息公開工作的質(zhì)量和實(shí)效。一是強(qiáng)化新《條例》執(zhí)行與監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善政府信息公開工作機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動(dòng)政府信息公開工作取得新進(jìn)展。二是著力提升政務(wù)公開實(shí)效。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的廣度和深度。三是在改進(jìn)公開服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持用戶思維，注重客戶體驗(yàn)，主動(dòng)汲取公眾的意見和建議，抓好信息公開欄目的不斷優(yōu)化，提供更加便捷的信息獲取途徑，著力提升本地化、個(gè)性化的在線和移動(dòng)服務(wù)、互動(dòng)能力。創(chuàng)新解讀傳播形式，將“政策語言”轉(zhuǎn)化為“群眾語言”，增強(qiáng)親和力、引導(dǎo)力、傳播力、影響力。四是加強(qiáng)政府信息依申請公開工作，暢通公開申請渠道，細(xì)化辦理流程，加強(qiáng)與申請人的溝通、聯(lián)系，充分保障公眾獲取政府信息的合法權(quán)益。五是強(qiáng)化政務(wù)公開檢查與監(jiān)督，嚴(yán)格政府信息公開工作責(zé)任追究制度，進(jìn)一步做好政務(wù)公開責(zé)任主體落實(shí)工作。六是加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法依規(guī)公開意識，規(guī)范政務(wù)公開行為。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)　

　　無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年3月30日