一、上半年計劃執(zhí)行情況

　　1-6月，全市共完成生產(chǎn)總值208.17億元，同比增長15%，增幅位居全省第四，創(chuàng)近15年來新高。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值8.23億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值151.47億元，增長18.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.47億元，增長7.8%。

　　（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。上半年，按現(xiàn)價計算的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.65億元，增長5.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以繼續(xù)調(diào)整，除小春糧食產(chǎn)量略有下降外（－0.7%），大春作物長勢良好，油料、蔬菜和瓜果類播種面積、產(chǎn)量都有不同程度增長，烤煙移栽完成年計劃的107%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，大竹河水利工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、煙基建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。1-6月，全市累計完成工業(yè)增加值140.07億元，同比增長18.7%，比上年同期提高1.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值124.26億元，同比增長21%，超過了年初預(yù)期目標(biāo)，比全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速高1.2個百分點。企業(yè)效益提高，1-6月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤總額21.3億元，上升108.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)206.04%，同比提高45.14個百分點。經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，主要得益于產(chǎn)品價格的大幅上漲，上半年我市工業(yè)品出廠價格上漲24.5%。

　　（三）市場消費活躍。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額51.03億元，同比增長21%，增幅同比提高6.1個百分點，創(chuàng)近十多年來新高。外貿(mào)進(jìn)出口大幅度增長，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額15627萬美元，增長83.4%，其中出口總額11479萬美元，增長109.2%；進(jìn)口總額4148萬美元，增長36.7%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，上半年，完成旅游總收入14.3億元，增長5%；接待國內(nèi)外游客330萬人次，與去年同期持平。

　　（四）固定資產(chǎn)投資保持高速增長勢頭。上半年，我市投資表現(xiàn)出完成總量大、增長速度高的態(tài)勢，全市累計完成投資85.7億元，占年度計劃的53.6%，同比增長66.6%，高于全省增速38.9個百分點，位居全省第一。投資增勢強(qiáng)勁的主要原因：一是去年下半年采取的促進(jìn)投資增長措施的滯后效應(yīng)；二是各區(qū)縣、各部門高度重視重點項目工作，狠抓落實，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)了投資的快速增長；三是攀鋼技改、高速公路和釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資大幅增長，占全市上半年投資總額的43%；四是去年同期基數(shù)較低。

　　（五）財稅金融平穩(wěn)運行。上半年，地方財政收入達(dá)到21.02億元，增長25.7%，但政府基金收入因受房地產(chǎn)和煤炭產(chǎn)量下降的影響，欠進(jìn)度較多。6月末，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到345.92億元，增長10.1%；金融機(jī)構(gòu)社會信用投入總量273.2億元，增長7.3%。

　　（六）縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。今年以來，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速強(qiáng)勁增長，全市三區(qū)兩縣（除縣、區(qū)內(nèi)中央、省大企業(yè)）共完成工業(yè)增加值49.2億元，占全市的39.6%，累計增長37.5%。各區(qū)(縣)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年完成增加值67.83億元，增長22.1%，占GDP比重為32.6%，比上年末提高1.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。

　　（七）改革開放深入推進(jìn)。積極支持企業(yè)改革，社會保障制度、投融資體制、集體林權(quán)制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等繼續(xù)深化。招商引資勢頭良好，上半年，招商引資到位資金103.2億元，同比增長30.9%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64.5%。

　　（八）各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全市教育投入力度加大。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。市民運館項目已進(jìn)入初設(shè)階段，攀枝花學(xué)院游泳館建設(shè)正在抓緊建設(shè)中。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（九）“雙創(chuàng)”工作扎實推進(jìn)。“創(chuàng)模”工作成效明顯。加大了工業(yè)企業(yè)污染源治理，減排工程得到全面推進(jìn)，限期治理項目進(jìn)展順利。加強(qiáng)了對環(huán)境的監(jiān)測和管理，上半年地表水環(huán)境各監(jiān)測斷面均達(dá)到Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，達(dá)到89.6%，比去年同期提升了3個百分點。城市區(qū)域環(huán)境噪聲明顯好轉(zhuǎn)，聲環(huán)境質(zhì)量得到了有效控制。二是“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得成功。在市委、市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，有力推動了全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展。4月29日，“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利通過了全國愛衛(wèi)辦專家組的考核鑒定，7月3日全國愛衛(wèi)會已正式命名我市為“國家衛(wèi)生城市”。

　　（十）居民收入提高生活改善。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6764.82元，同比增長14.1%。農(nóng)民人均純收入2249元，同比增加260元，增長13%，增速比去年同期加快1.2個百分點。為民辦實事已投入財政資金近4億元，推動了就業(yè)、扶貧解困等八大“民生工程”的開展。全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6940人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4233人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.96%。

　　經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是生產(chǎn)要素對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行約束仍然明顯。電力供應(yīng)從長遠(yuǎn)來看仍有缺口，需引起高度重視；汶川地震后，對鐵路運輸帶來一定影響，鐵路運輸緊張狀況難以根本緩解，對我市物資的進(jìn)出影響較大；受國際原油價格居高不下影響，成品油供應(yīng)緊張情況將不定期發(fā)生；煤炭供應(yīng)緊張局面將持續(xù),市場供應(yīng)趨緊；鈦白粉市場約束增強(qiáng),應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　二是物價漲幅仍然偏高。上半年全市居民消費價格總水平同比累計上漲8%，同比上漲3.8個百分點，高于全國平均水平（7.9%）0.1個百分點。其中，食品類價格大幅上漲，成為推動價格總水平上漲的主要因素；原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲35.3%；工業(yè)出廠品價格總指數(shù)上漲24.5%，農(nóng)資價格也有不同程度的上漲。物價持續(xù)高位運行，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)成本，影響了人民生活，需引起高度重視和采取相應(yīng)的措施。

　　三是新上項目難度加大。宏觀環(huán)境趨緊，新開工項目嚴(yán)格執(zhí)行“八個必須”開工條件，項目審批涉及用地、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入等多個方面，審批聯(lián)動機(jī)制未健全；全市環(huán)境容量有限且分布不均衡，在很大程度上影響到我市工業(yè)項目的布局與選擇；項目供地過程中，對移民搬遷和失地農(nóng)民的安置成本增長很快，解決手段少，導(dǎo)致項目落地難度大；深加工、高附加值的項目少，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還存在較大困難。

　　四是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。去年全國、全省都未能完成能耗目標(biāo)，國家、省上都非常重視，由于我市高耗能行業(yè)、重工業(yè)比重高，單位生產(chǎn)總值能源消耗高，節(jié)能減排壓力大，下半年的任務(wù)也十分繁重。

　　這些問題是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重點解決的問題，對全年目標(biāo)任務(wù)的完成和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展影響巨大，必須采取切實有效措施加以解決。

　　二、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢分析及工作安排

　　（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境及經(jīng)濟(jì)走勢判斷

　　目前中央確定的宏觀調(diào)控的基調(diào)由年初的“雙防”調(diào)整為“一保一控”，即：“把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。”從我市情況看，雖然不是震災(zāi)區(qū)，但受地震災(zāi)害的間接影響也不容低估，前一階段主要是表現(xiàn)在運輸對生產(chǎn)的影響上；后一階段，主要表現(xiàn)在投資項目的審批，建設(shè)資金的落實上。應(yīng)該看到，一旦災(zāi)區(qū)重建工作啟動，建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動將會明顯增加，促使水泥、鋼鐵等建筑材料需求增加，也在一定程度上可能推高全國原材料價格水平，這將為以基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主體的攀枝花經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。但另一方面，今年國家和省上的項目資金將向災(zāi)區(qū)傾斜，減少對我市的支持力度。

　　根據(jù)以上分析，我們對下半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的判斷是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件多于不利因素，發(fā)展支撐強(qiáng)、內(nèi)在動力足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域形勢趨好，全年經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長勢頭。

　　（二）下半年的工作安排。

　　根據(jù)省委“非災(zāi)區(qū)盡力多作貢獻(xiàn)”的要求，按照市委確定的“四個傾力打造”的戰(zhàn)略部署和今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，下半年全市經(jīng)濟(jì)工作要重點做好以下工作。

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。一是切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民增收提供有效的服務(wù)保障。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力求在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得突破。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。六是強(qiáng)化農(nóng)作物的病蟲害和動物疫情的防治工作。

　　2、抓好工業(yè)提速增效，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速增長。一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)組織工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)煤電油運的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，重點為企業(yè)解決生產(chǎn)運力不足問題，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是抓緊新建成重大項目的達(dá)產(chǎn)增效工作，督促加快新投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，切實保障新投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)，讓釩鈦、化工等新的經(jīng)濟(jì)增長點成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點。三是加快技術(shù)改造步伐，要按照節(jié)能減排要求，加快落后生產(chǎn)力淘汰步伐，確保今年節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。四是加強(qiáng)煤、電、油、運的綜合協(xié)調(diào)，做好重要物資和工業(yè)原材料的調(diào)運工作。五是加快工業(yè)園區(qū)特別是釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快在釩鈦、化工領(lǐng)域形成一批優(yōu)勢突出，集約化程度高的產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。一是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，依托我市高速公路道口、火車站口和區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，規(guī)劃好物流園區(qū)，為現(xiàn)代物流業(yè)搭建發(fā)展平臺；要積極引進(jìn)國內(nèi)外的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持做大本地物流企業(yè)。二是加快旅游業(yè)發(fā)展，打造中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)。加快旅游資源整合，加快融入周邊旅游圈步伐；加快休閑度假旅游發(fā)展，滿足市民市內(nèi)休閑旅游需求。三是積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，促進(jìn)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要加快“攀枝花釩鈦資源綜合開發(fā)示范基地”項目的推進(jìn)。除了繼續(xù)抓好今年安排的建設(shè)項目外，還要謀劃好今后幾年的建設(shè)計劃，尤其是做好能源交通等特大型項目的前期工作，爭取麗-攀-昭鐵路、成昆鐵路二線、觀音巖水電站、桐子林水電站等重大項目盡早開工建設(shè)。二是要積極為新開工項目創(chuàng)造條件。三是要健全項目責(zé)任制，加快項目建設(shè)進(jìn)度。四是要加強(qiáng)社會資金引導(dǎo)，多渠道籌集建設(shè)資金。

　　5、保持物價穩(wěn)定，關(guān)注關(guān)心低收入群眾生活。一是保障市場供應(yīng)。二是工商、商務(wù)、物價和質(zhì)檢等部門聯(lián)合建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場的監(jiān)管，采取多種手段平抑物價，穩(wěn)定市場。三是針對市場價格變化情況，必要時采取臨時價格干預(yù)措施，完善提價申報和調(diào)價備案程序，督促經(jīng)營者嚴(yán)格遵守臨時價格干預(yù)措施有關(guān)規(guī)定。四是注意掌握低收入居民生活情況，適時采取措施，保障群眾基本生活。