市發展和改革委員會主任 李章忠

　　今年是我市經濟和各項社會事業發展十分關鍵的一年，全市人民在市委、市政府的領導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞年初市八屆人大一次會議確定預期目標，堅持走工業強市之路，努力克服經濟運行中的突出矛盾和問題，求真務實地開展各項工作，國民經濟和社會事業發展勢頭良好。上半年，全市共完成生產總值151.44億元，同比增長13.5%。其中第一產業完成增加值6.29億元，增長6.1%；第二產業完成增加值105.33億元，增長15.7%；第三產業完成增加值39.82億元，增長9.1%。 

　　一、上半年計劃執行情況

　　農村經濟健康發展。農業生產中，種植業結構得以繼續調整，糧食播種面積下降，油料、蔬菜和瓜果類播種面積增長，烤煙種植技術提高；小春生產穩定；蔬菜、瓜果產量增加；畜牧業穩定增長，水產養殖業發展迅速。農業基礎設施建設繼續推進。工業經濟增長加快。上半年，全市累計完成工業增加值98.9億元，同比增長17.4%，比上年同期提高0.7個百分點；規模以上工業完成增加值87.6億元，同比增長19.7%，工業經濟運行情況：一是骨干企業增長加快，縣區工業增勢強勁；二是支柱產業優勢十分明顯，1-6月釩鈦、鋼鐵、能源和化工四大支柱對全市工業經濟增長的貢獻率達到90%；三是主要產品產量穩定增長，上半年重點工業產品中有24種產品產量上升，占總產品的69%；四是企業效益穩步提高，上半年工業企業盈虧相抵后的利潤總額10.04億元，上升87.2%；工業經濟效益綜合指數165.3%，同比提高21個百分點；五是煤、電、運等生產要素仍然緊張。市場消費活躍。旅游業繼續保持快速增長，上半年實現旅游總收入13.57億元，同比增長71.7%；完成社會消費品零售總額42.2億元，同比增長14.9%。固定資產投資增速持續下滑。上半年全市固定資產投資呈現低迷態勢，到6月底下降4.1%，累計完成51.47億元，僅占全年目標任務的36%，投資運行情況：一是基本建設投資增長緩慢，更新改造投資大幅下降；二是房地產開發投資仍保持較快增勢，延續了去年的增長勢頭；三是縣區投資進展不平衡。四是全市投資主體中，國有投資比重持續下降，民間投資比重增長較快。市場物價漲幅提高。今年市場物價成為社會各方面關注的熱點，我市價格總水平也呈現出逐月上升的運行態勢，1-6月全市居民消費價格總水平同比累計上漲4.2%，其中，食品類價格大幅上漲，成為推動價格總水平上漲的主要因素，居住類價格指數也同比上漲；主要工業消費品價格繼續走低，能源、原材料價格大面積上漲；農資價格也穩中趨升。改革開放穩步推進。積極支持地方國有大中型企業改制和中小型企業民營化改革，社會保障制度、投融資體制、政府機構改革以及其他各項改革繼續深化，進一步整頓和規范經濟秩序，市場在資源配置中的基礎性作用增強；不斷探索和創新招商引資方式，對外開放向廣度和深度擴展，上半年，全市招商引資完成全年目標任務的56.3%。外貿進出口增長0.27%。財稅金融平穩運行。全市地方財政收入增長27%；國家稅務局組織收入增長0.1%，地方稅務局組織收入增長18.1%；季末金融機構各項存款余額比年初增長19.5%，金融機構各項貸款余額比年初增長32.6%。各項社會事業全面發展。全市教育投入力度加大，各區（縣）教育資源進一步整合，教學質量有所提高；公共衛生體系進一步健全，農村鄉鎮衛生院基礎設施建設穩步推進，縣（區）婦幼保健院改造（擴建）正抓緊前期工作；農民體育健身工程全面啟動。農村基層組織及公共文化設施建設全面推進。“雙創”工作和“惠民行動”扎實推進。在市委、市政府的強力領導下，通過全市上下共同努力，以背街小巷道路改造和拆違建綠為重點，實施“十二項”專項整治工作，有力推動了全市創衛工作的深入開展；“創模”工作成效明顯，通過加大工業污染源治理力度，加強對環境的監測和管理，上半年地表水環境質量優良，市區環境空氣質量優良率達到86.7%，交通干線噪聲分貝下降，城市區域聲環境質量有所提高。圍繞年初確定的16項惠民行動，全市上下共同努力，暢通工程、農村安全引水、民族村通電、教學支助等惠民行動進展順利，各項工程進度實現了時間過半任務過半。居民收入提高生活改善。城鄉居民收入繼續保持兩位數的快速增長，農民人均純收入增長11.8%，城鎮居民人均可支配收入同比增長16.1%；上半年就業局勢穩定，城鎮登記失業率為4.47%。

　　總的來看，今年上半年我市國民經濟和社會發展計劃執行情況良好，取得了可喜的成績，為完成全年目標任務打下了一個良好的基礎。但經濟運行中也存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面：一是經濟增長后勁不足；二是經濟運行質量不高；三是產業結構性矛盾仍然突出；四是發展支撐也面臨較大挑戰。

　　二、下半年經濟發展走勢分析及工作安排

　　（一）對經濟發展的基本估計。從全國和我省的發展形勢來看，經濟發展均保持了快速增長的勢頭。然而，在經濟快速增長的背后，工業增長偏快、尤其是高能耗高污染產業增長過快，投資增速繼續在高位運行，價格上漲壓力加大，節能減排形勢嚴峻等問題十分突出，中央和各省高度重視這些問題，為有效防止經濟增長由偏快轉向過熱，國家將繼續加強和改善宏觀調控，采取措施，在保持價格總體水平基本穩定的同時，出臺更加嚴厲的降耗減排政策，進一步控制銀行信貸規模，收緊土地供應，確保國民經濟快速健康發展，這將成為下半年宏觀調控政策的整體走向。總體上看，下半年全國和我省經濟發展保持平穩快速增長的形勢不會改變。分析當前我市經濟運行情況，如果我們能盡快消除央視記者對我市個別企業違法排污事件曝光的負面影響，按照國家環保總局西南督查中心和省環保局的要求，切實做好整改，盡快全面恢復生產，協調好各級各方面關系，做好一批項目的環評審批工作，我們認為下半年全市經濟運行將保持較快的發展，預計能夠完成全年目標任務。

　　（二）對下半年的工作安排。從上半年情況看，一方面我市經濟增長速度有所放慢，與快速增長的全省及各市州發展差距拉大，要求我們必須加快發展，另一方面，央視曝光事件也要求我們必須快速妥善地解決好一系列新問題，迅速適應新的發展形勢。在下半年的工作中，我們必須加倍努力，適應新形勢，針對新問題，采取新措施，促進全市經濟又好又快地發展。重點抓好七方面的工作：一是堅定不移的實施工業強市戰略，促進工業經濟快速健康發展；二是做好固定資產投資工作，確保投資對經濟增長的有效拉動；三是加大“雙創”工作力度，繼續推進惠民行動；四是搞好節能減排工作，推進節約型社會建設；五是繼續抓好農業和農村發展，確保社會主義新農村建設取得成效；六是著力抓好旅游業和房地產業發展，促進第三產業繁榮；七是穩步推進改革，繼續擴大開放。