——2005年1月30日在

　　攀枝花市第七屆人民代表大會第三次會上 

　　市發展計劃委員會主任   李章忠

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會作《關于攀枝花市2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2005年計劃草案的報告》，請予審議，并請參加會議的政協委員和各位列席代表提出意見。

　　一、關于2004年計劃執行情況

　　2004年，全市人民在市委的領導下，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，按照市委經濟工作會議和市七屆人大二次會議確定的預期目標，卓有成效地開展各項工作，國民經濟保持了上年以來的快速增長勢頭，推動了各項社會事業繼續向前發展。據初步核算，全年完成生產總值200.83億元，同比增長13 %，超出年計劃目標2個百分點。為“十五”計劃的圓滿完成和五年翻番目標的實現奠定了堅實的基礎。

　　1、三次產業全面增長，經濟效益大幅度提高。全市工業生產受價格持續上漲和有效需求的強勁拉動，延續了2003年下半年以來快速增長的良好勢頭，全年完成工業增加值 127.17億元，增長15.8%,超出年度計劃3.8個百分點。工業園區建設步伐加快，新的經濟增長點作用明顯，結構調整取得積極進展，產業多元化逐步形成，生產能力進一步增強，對經濟增長的主體作用更加突出。企業經濟效益大幅度提高。全年規模以上工業企業盈虧相抵后的利潤總額19.45 億元，增長 1.07倍；工業經濟效益綜合指數150.47，同比提高24.62。

　　農業和農村工作緊緊圍繞農民增收這一核心任務，堅持“多予、少取、放活”的方針，通過進一步深化農村改革，調整農業結構，發展特色農業，推進產業化經營，增加對農業的投入，有力地促進了農村經濟的發展，全年完成農業增加值11.01 億元，增長6 %，超計劃1個百分點。全年糧食總產量21.37萬噸，增長3.6%，煙葉收購13萬擔；肉類總產量5.78 萬噸，增長7.5%；農村人口轉移和外出務工人員5.6萬人。

　　在商貿、餐飲、旅游、交通、通信等的帶動下，第三產業發展空間進一步拓寬，發展速度加快，全年完成增加值44.24億元，增長11.8 %，超計劃 0.8個百分點。第三產業在提升服務水平，解決就業問題方面發揮著越來越重要的作用。

　　隨著企業經濟效益的提高和財稅部門加強征管，稅收和財政收入大幅增加。全年國稅部門組織收入22.85 億元，增長29.1 %；地稅部門組織收入10.48 億元，增長29.2 %；地方財政收入13.51 億元，增長37.4 %。

　　2、有效需求持續擴大，投資、消費和出口全面拉動。2004年，我市在高速公路、城市基礎設施、工業園區、攀鋼三期工程、能源建設等項目的帶動下，投資總規模繼續擴大， 預計全年完成全社會投資79.13億元，增長12.3%。

　　消費結構升級加快，消費品市場穩步增長。全市實現社會消費品零售總額59.51 億元，增長12.4 %，其中城市和農村增長率分別達到 11.7%和19.4 %。農民人均消費性支出和城市居民人均消費性支出分別增長15.9 %、6 %。

　　根據國際市場的變化，大力調整出口產品結構，實施積極的走出去戰略。全年出口創匯1.78億美元，同比增長37.5%。

　　3、城市建設步伐加快，基礎設施不斷完善。 一是對外通道建設順利推進。西攀高速公路(攀枝花段)和攀昆高速公路(攀枝花段)建設按計劃實施，稻攀路、甸渡路改造進展順利。二是市內路橋建設加快。攀密路和臨江路(下段)改造竣工投入使用，新渡口大橋、雅江大橋按計劃推進。三是市政公用設施建設進一步完善。濱江大道煤氣管道工程等一批市政公用設施建成投入使用，仁和污水處理廠土建和部分管網工程完工。四是城市商貿設施和房地產開發繼續進行。世貿中心、西海岸市場、南山花園等項目加快建設。五是城市規劃、管理進一步加強，現代化城市進程加快。

　　4、招商引資成效突出，開放水平進一步提高。通過繼續開發多層次、全方位的招商引資活動，以及采取了分解目標任務，加強督促考核，改善投資環境，提高服務水平等措施，全市招商引資工作又邁上新的臺階。全年共簽約招商引資項目308個，執行277 個。招商引資到位資金43.43億元，比上年增長30 %。其中1000萬元以上的項目144個，到位資金39.62 億元，占全部到位資金的91.2%。

　　在國家和有關國際組織的支持下，與瑞典、日本等多個國家達成了人員培訓、管理和技術引進協議，實施了一批技術經濟合作項目。與沿海、內地、周邊地區的經濟技術交流也進一步密切。

　　5、縣區經濟發展加快，民營經濟活力增強。各縣區結合自身實際，進一步改善環境，完善政策，大力開展招商引資工作，不斷培育新的經濟增長點，促進了經濟加快發展。五個區(縣)GDP均達到兩位數增長。尤其值得一提的是，各區(縣)的工業園區建設步伐明顯加快，如米易的白馬、埡口、柳溪河，鹽邊的新九、安寧，東區的銀江，西區的格里坪等工業園區的基礎設施正在進一步完善，入駐企業不斷增加，逐漸成為全市工業發展的重要增長點。

　　通過認真貫徹落實《關于加快攀枝花民營經濟發展的決定》，全市民營經濟活力增強，發展加快，成為推動全市經濟發展的重要力量。全年民營經濟完成增加值43.68 億元，增長24.9%，占全市GDP的比重達到21.8 %，比上年提高2.2  個百分點。

　　6、公益性投入增加，各項社會事業全面發展。國家釩鈦新材料基地建設取得積極進展，科技對經濟增長的貢獻率繼續提高。“以縣為主”的農村義務教育管理體制不斷完善，“普九”成果進一步鞏固。繼續加強了農村中小學危房改造，鹽邊漁門高中、仁和大河中學、攀枝花學院建設順利推進，高考上線人數有所增加。公共衛生體系建設全面展開，市疾病預防控制中心、傳染病醫院改造、緊急救援中心建設全面啟動，攀枝花市第二人民醫院門診部改造完工，各有關區(縣)的疾病預防控制、醫療救治體系建設取得積極進展。廣播電視中心建成投入使用，大田會議舊址、十三棟等市級文物的修繕順利完工，文化藝術大廈開工建設。米易國家級激流回旋皮劃艇競訓基地建設基本竣工，市體育場和體育館改造加緊進行，通過招商引資建設的國家級射擊射箭、棒壘球訓練基地前期工作繼續推進。

　　7、生態環境建設進展順利，可持續發展能力增強。天保工程、退耕還林工程、市區視野區造林工程項目按計劃推進，加強對森林的管護和病蟲害防治，開展全民綠化造林活動，森林質量和覆蓋率不斷提高。繼續保持人口低生育水平態勢,全年人口出生率10.2 ‰，自然增長率5.91 ‰ 均控制在計劃目標以內。完成建設項目環保“三同時”專項清查行動，開展了煤炭加工業專項整治工作，強化排污費征收，出臺排放煤矸石收費政策，全年共征收排污費2667萬元；加強污染治理，推進城市垃圾、污水處理項目建設，開展重點區域環境綜合整治。大力促進可持續發展領域的國際合作項目的實施，引進先進的理念和管理、技術，促進了全市可持續發展能力的提高。

　　8、人民生活繼續改善，社會保障體系進一步健全。為

　　了改善人民生活條件，提高人民生活水平，根據國家要求，免征了農業稅，對種糧農民進行補貼，建設針對城市低收入群體的 經濟適用房，改造農村少數民族地區和貧困地區群眾的橫板房，對義務教育階段的少數民族地區、貧困地區學生實行了“兩免一補”，將失地農民納入城市失業保險范圍。這些措施取得了明顯成效。全年農民人均純收入增加376元，達到3155 元，增長13.5%；城市居民人均可支配收入8187 元，增長6.4 %。把新增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業投入和幫助困難群體就業等作為重點，全市社會保障體系基本建立，就業和再就業工作邁上新的臺階。城市新增就業崗位9760個，幫助困難對象再就業1985人，失業人員再就業率保持在50%以上,城鎮登記失業率為4.4%，控制在計劃目標以內。企業職工養老保險參保擴面人數達到19.65 萬人，失業保險參保人數擴面20萬人，醫療保險運行平穩，工傷保險正式啟動。

　　全市經濟連續兩年快速增長，表明我市發展已駛入快車道。這是近幾年來，全市加快結構調整，不斷培育新的經濟增長點，實施支柱產業多元化的結果；是市委、市政府加強經濟的預警預測和分析，努力解決經濟運行中煤、電、油、運等矛盾和問題的結果。

　　2004年我市經濟延續了上年以來的快速增長勢頭，各項社會事業全面發展，人民生活也得到了進一步的提高。但是矛盾和問題也不少，有的還比較突出，必須采取有效措施加以解決。這些問題主要是：交通運輸愈加緊張，能源供應仍未緩解，城市就業壓力仍然突出，可持續發展任務艱巨，農民增收的長效機制還沒有形成，居民收入與經濟發展不同步等。

　　二、 2005年經濟社會調控目標和主要任務

　?。ㄒ唬╆P于2005年的經濟環境和形勢

　　從各方面的情況分析，2005年全球主要經濟體的經濟將保持適度增長，有效供給改善，有效需求繼續增加。經濟全球化進程加快，國際間產業轉移規模擴大。但由于全球主要農作物豐收，價格趨降；能源、原材料和運輸價格繼續上升，對經濟增長將產生一定的負面影響。

　　2005年是我國實施“十五”計劃的最后一年，也是我國加入WTO后，主要產業、產品過渡期的最后一年，由于整個“十五”計劃執行情況良好，國家綜合經濟實力增強，按照中國政府在加入WTO時的承諾，國家將進一步放寬進口和外商投資限制，投資規?？赏M一步擴大，競爭也將更加激烈。去年以來實施的宏觀調控政策取得了階段性成果，但由于市場需求拉動，反彈的可能性仍然很大，煤電油運全面緊張的態勢也沒有從根本上好轉，通脹壓力依然存在。因此，2005年國家將實行穩健的財政政策和貨幣政策，繼續控制固定資產投資規模的過快增長。

　　從四川來看，由于消費結構升級加快、工業化和城鎮化步伐加快，投資勢頭強勁，全省仍將處于新一輪增長周期的上升期。

　　從攀枝花的情況來看，2005年總的發展形勢仍然很好。一是科學發展觀的進一步貫徹落實，有利于推進結構調整和經濟增長方式的轉變；二是工業發展大會精神的貫徹落實特別是《攀枝花市工業發展規劃綱要（2004—2010年）》的組織實施，將推動工業的更快發展；三是2005年全省冬季旅游大會在攀枝花召開，以此為契機，將帶動我市城建、交通、旅游等各個方面加快發展。

　　從產業方面看，一是經過近幾年的投入和建設，農村水利、電網、道路等基礎設施有了較大改善，特別是中央1號文的進一步貫徹落實，減輕了農民負擔，調動了廣大農民的生產積極性，為農村經濟的穩定發展創造了條件。二是攀鋼三期工程項目,工業新區的6萬噸黃磷、5萬噸電解鋁項目，電力行業的煤矸石電廠、灣灘電站以及各區(縣)的一批項目，將帶動全市工業繼續加快發展。三是在西攀高速公路、攀昆高速公路，以及工業、能源、水利、房地產等項目的帶動下，投資仍會保持一定幅度的增長。四是國家在宏觀調控上采取適度控制投資、積極鼓勵消費的政策，有利于刺激居民消費并帶動第三產業的發展。特別是全省冬季旅游大會2005年在攀枝花召開，將會促進攀枝花城建、交通等基礎設施加快改善，為第三產業搭建新的發展平臺。

　　在看到以上有利因素的同時，我們還必須清醒地認識到，在2005年的發展過程中，仍然存在著許多影響經濟全局的突出矛盾和問題。

　　一是電力制約。據有關預測，2005年全國用電增長仍在兩位數以上，受全國全省電力供應緊張大環境的影響，我市這一突出矛盾還將繼續存在。二是資源制約。預計2005年全市煤炭需求量增長在400萬噸左右，由于云南、貴州停止向我市運煤，缺口在200—300萬噸；黃磷廠所用原材料——磷礦石也將受到云南的限制。三是運輸制約。我市大宗貨物運輸主要靠成昆鐵路承擔，去年以來，成昆線運力已近飽和，運輸難以成為制約我市經濟發展的最大障礙。四是資金制約。在國家繼續實施宏觀調控的背景下，信貸閘門難以松動；同時，2005年國債發行總量繼續縮小，這給我們的資金籌措帶來更大的壓力。五是土地制約。由于國家將土地作為宏觀調控的重要手段，土地的規范化管理會進一步加強，地方政府利用土地配置資源的權力和手段也將進一步弱化。

　　綜合以上分析，2005年我市經濟發展有利有弊，總體有利條件多于制約因素。只要我們早作研究，做到早有預案，趨利避害，就一定能夠繼續保持一個較快的發展速度。

　?。ǘ?005年經濟社會發展預期目標和主要任務

　　2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是實施五年翻番規劃的第三年，是承前啟后的關鍵一年。所以，謀劃好2005年經濟發展的思路和工作重點，提出切實可行的對策措施，解決好經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟持續快速健康發展，無論是從全面完成“十五”計劃，或者是為實現五年經濟總量翻番，都具有特別重要的意義。

　　2005年經濟社會工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，圍繞推進新型工業化和召開全省冬季旅游大會，努力把握機遇，切實推進結構調整和經濟增長方式轉變，增強第一產業、壯大第二產業、提升第三產業，加快交通和城市建設，統籌城鄉社會發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

　　經濟社會發展預期目標為：

　　——經濟增長確保12%，力爭達到13%以上；

　　——地方財政收入增長12.4%；

　　——固定資產投資增長6%以上；

　　——社會消費品零售總額增長11%；

　　——農民人均純收入確保增加200元以上；

　　——新增城鎮就業崗位9000 個，城鎮登記失業率控制在4.5 %以內；

　　——人口自然增長率控制在9‰以內。

　　2005年經濟社會發展主要任務是：

　　1、加快資源開發與綜合利用，推進新型工業化進程。 工業增加值全年預期增長14.5%，實際工作中按16.5%安排。首先是做好工業經濟運行的協調和調度工作，尤其是解決好電力、煤炭和交通運輸問題。加快電源點建設，確保已開工建設的攀枝花發電公司2×13.5萬KW煤矸石電廠、攀煤集團2×13.5萬KW煤矸石電廠和米易2×1.6萬KW灣灘電站能夠按期建成投入使用；搞好服務協調，加快桐子林電站、觀音巖電站建設；為適應電力增長和經濟社會發展的需要，要加快電網建設與結構改造，按計劃推進二灘至石板箐雙線雙變工程。加強對煤炭行業的宏觀調控，科學配置煤炭資源，多渠道、多途徑從市外采購。做好運輸的科學調度，加快密地(火車站)的改造及貨場建設，支持配合成昆線擴大運輸能力改造。

　　第二，推進工業結構戰略性調整，加快培育新的經濟增長點。一是做大做強支柱產業，延伸產業鏈；整合資源，大力發展配套產業。二是加快發展高新技術產業，著力培育壯大生物技術和新材料產業。三是改造提升傳統產業，加快企業技術進步，促進產品更新換代，增強市場競爭力。四是加大對園區基礎設施投入，引導企業向園區集中，把園區建設成工業新的經濟增長點。

　　第三，加快經濟增長方式轉變，深入開展資源節約活動。

　　繼續進行礦業秩序專項整治，堅持開發與節約并重，把節約放在首位，科學配置電力、礦產、土地等資源，大力發展循環經濟，努力實現資源的綜合利用和高效利用。

　　第四，切實落實安全工作各項措施，堅持安全生產。要建立健全領導和管理人員安全生產責任制，努力構建“政府統一編導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新局面，建立長效機制，實現安全生產的長治久安。

　　2、加強協調和服務工作，確保投資規模適度增長。 2005年經濟要持續穩定發展，必須保持投資規模的適度增長，全年固定資產投資預期完成84億元，實際工作中按88億元組織。首先是搞好征地、搬遷、安置等協調和服務工作，營造良好投資環境，確保高速公路、觀音巖、桐子林電站、攀鋼白馬鐵礦等重大項目能夠按計劃順利向前推進。第二是加強資金籌措，推進政府投資項目的實施。要把啟動民間資金放在突出位置，進一步放寬投資領域，降低投資門檻，引導民間資金更多地進入城市基礎設施和公用設施等政府投資領域；充分發揮市縣政府籌融資公司的作用，廣泛籌集建設資金；做好項目，用好外國政府和國際金融組織貸款。第三是認真研究國家土地政策，將土地對項目建設的影響減少到最低程度。國家將土地作為宏觀調控的重要手段后，我市建設與用地的矛盾更加突出。所以，我們必須認真研究，在不違反國家土地政策的前提下，作好土地利用規劃，加強管理，確保建設用地的基本需求，發揮土地在經濟社會發展中應有的作用和效益。第四是加強投資項目管理，切實提高投資效益。進一步強化和規范項目全過程管理，嚴格執行項目“五制”，重點抓好出現問題較多的招投標、工程監理、資金使用和質量管理等環節，嚴格執行檢查、稽察和審計等制度。第五是認真貫徹國務院關于投資體制改革的決定，進一步轉變政府管理職能，減少審批程序和手續，落實企業投資自主權，保護投資者合法權益，營造有利于各類投資主體公平有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置。

　　3、全面發展農村經濟，努力促進農民增收。要按照加強農業、繁榮農村、富裕農民的思路和要求，保持農業和農村發展的良好勢頭，全年農業增加值預期增長5%。一是繼續推進農業結構的戰略性調整。首先是調整種植業結構，要擴大特色農業，尤其是早市蔬菜、特色水果、優質烤煙、優質糧食等的種植面積；第二要大力發展畜牧業和水產養殖業，增加其在農業經濟中的比重和收益。二是加快農村基礎設施建設，進一步改善農業生產條件。加快建設大竹河水庫，全面完工高堰溝水庫，基本完成病險水庫整治；加強資金籌措，加快鄉村公路建設；加快實施農村“六小”工程，改善農民生活條件，提高農民生活質量。三是積極發展非農產業，加快農業產業化進程。培育龍頭企業，提高農產品深加工能力，延伸產業鏈，增加農業附加值。四是加快農村人口轉移。以推進城鎮化為契機，促進農村人口向城鎮轉移；加強對農民工的培訓，提高農民工的勞動技能和綜合素質，搞好勞務輸出。五是加快農村流通和服務體系建設。加快建設各種農產品批發市場，促進農村商貿流通；加強農村科技推廣，增強對農村的種子、農藥、防疫、氣象等服務工作。

　　4、以全省冬季旅游大會為契機，搭建攀枝花旅游發展平臺。全省冬季旅游大會在攀召開，對我市各方面工作都是一大促進。我們一定要利用好這次機遇，搭建好全市旅游發展平臺，促進全市旅游業躍上一個新的臺階。一是加快旅游基礎設施建設。稻攀路和雅江橋到紅格的公路建設要按計劃完工；改造歐方營地、加快紅格溫泉旅游度假區建設，增加接待能力。二是加快旅游景區的建設。要集中力量，按照規劃，全力打造百里生態長廊沿線的核心景區：紅格溫泉旅游度假區——菩薩巖風景區——二灘國家森林公園——漁門旅游集鎮——格沙拉生態旅游區，使其真正成為全市旅游業新的增長點。三是面向市場，開發具有地方特色和民族特色的旅游產品，促進旅游消費，帶動相關產業發展。四是加強旅游服務建設。要加強隊伍建設，規范旅游市場秩序和行業準則，提高旅游服務水平。五是擴大旅游業對外開放。積極引進具有一定實力、具有先進營銷手段和先進管理經驗的旅游企業開發攀枝花旅游資源，拓展旅游市場。

　　5、加快基礎設施建設，努力推進城市化進程。一是加快對外大通道建設。要創造條件，加強協調與配合，促進西攀高速公路和攀昆高速公路按計劃向前推進。二是加快城市改造和市內路橋建設。按計劃推進江南三路、大梯道等城市改造項目，新渡口大橋、雅江大橋建成投入使用。三是加快城市公用設施建設，實施自來水網管改造工程。四是加快城市經濟適用房和廉租房建設，改善居民住房條件。五是進一步搞好城市規劃與管理，增強城市競爭力，提升綜合服務功能。

　　6、支持區縣加快發展，做大做強縣域經濟。加快縣域經濟發展，提高縣域經濟在全市國民經濟中的比重，是實現城鄉統籌的重要步驟。一是放寬民營經濟的市場準入和經營范圍。凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許民營經濟進入。二是改善發展環境。為民營經濟的發展創造良好的市場環境、法治環境、政務環境和輿論環境。三是把區（縣）各種園區特別是工業園區建設與招商引資結合起來，推動企業向園區集中，把園區建設成為區（縣）新的經濟增長點。

　　7、統籌經濟與社會發展，促進各項社會事業全面進步。認真貫徹和落實科學發展觀，實現社會與經濟協調發展。以國家釩鈦新材料基地建設為重點，積極組織科技攻關，促進科技成果轉化；大力發展高新技術產業，提升全市產業層次。以發展農村義務教育為重點，繼續抓好農村中小學危房改造；充分利用現代信息技術，搞好農村中小學現代遠程教育試點工程。以加強公共衛生為重點，加快市疾病預防控制中心、市緊急救援中心、市傳染病醫院改造等公共衛生體系建設工程；積極推進農村公共衛生體系和農村基層計劃生育服務體系建設。以文化設施建設為重點，加快建設市文化藝術大廈、影城二期等工程。加快市體育場二期改擴建建設、國家級棒壘球、射擊射箭訓練基地等公共體育設施建設。以增強快速反應和處理各種急發敏感重大事件事故為重點，加快綜合應急平臺及維穩相關設施建設，加快發展社會福利事業，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題，貫徹落實婦女、兒童發展綱要，加強和改進未成年人思想道德教育。支持殘疾人事業發展，推進殘疾人康復和就業。搞好計劃生育工作，全面提高人口素質。加強生態環境建設，努力提高環境質量。

　　8、做好招商引資工作，增強對外開放實效。努力利用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷拓展發展空間，切實加強對外交流與合作，樹立攀枝花對外開放新形象。一是要加大工作力度，切實做好項目的準備及篩選工作，結合我市資源的深度開發和資源的綜合利用及產業結構的戰略性調整引進大項目。二是抓好項目的跟蹤與服務，對已簽約的項目，要努力提高履約率和資金到位率；三是在引進項目上要注意煤炭、電力等能源的綜合平衡，延長產業鏈，提高附加值，同時要考慮環境的承載能力。四是要進一步改善投資環境，完善各項政策。五是實施走出去戰略，擴大對外開放實效，做好政策服務工作，進一步擴大出口規模；積極組織對外工程承包和勞力輸出。

　　9、做好就業和社會保障工作，改善人民生活。一是要大力發展勞動密集型產業，努力增加就業崗位，鼓勵和引導勞動者走上新的就業崗位。二是要增加投入，搞好服務，特別是搞好培訓，搭建好就業和再就業工作平臺。三是繼續鞏固離退休人員基本養老保險金、失業人員失業保險金足額發放；確保參加城鎮職工基本醫療保險人員生病住院費用按時按規定報銷，確保工傷保險參保職工的工傷保險待遇按時按規定支付報銷。四是進一步擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險基金征繳工作。五是擴大并規范企業退休人員社會化管理服務內容，做好啟動生育保險的準備工作。一定要讓廣大人民群眾切實享受到經濟加快發展所帶來的實惠。

　　10、謀劃長遠，做好“十一五”規劃編制工作。按照全市“十一五”規劃工作總體安排，2005年主要是在形成“十一五”經濟社會發展基本思路的基礎上，集中力量編制“十一五”規劃綱要和各專項規劃，廣泛征求社會各界意見并做好規劃之間的銜接工作，最后形成“十一五”規劃綱要草案，提交各級人大審議通過。所以各區(縣)、各部門要高度重視，精心組織，采取有效措施以確保“十一五”規劃編制工作的圓滿完成。

　　各位代表，2005年全市經濟社會發展宏觀調控目標和各項任務已經明確，我們要在市委的領導下，在市人大及其常委會的監督下，加強對經濟運行的預測監測，努力化解各種突出矛盾和問題，促進經濟社會全面協調發展，為“十五”計劃的圓滿完成做出更大的貢獻。

　　謝謝大家!