—2022年1月8日在攀枝花市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  譚明安

 

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、疫情防控壓力和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，全力推進(jìn)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、提速增效的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了市十屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）2021年計(jì)劃完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，高于年初預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.3%，高于年初預(yù)期目標(biāo)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

——全市地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)89.85億元，完成預(yù)算的101.9%，同比增長31.7%，同口徑增長7%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.2%，高于年初預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.2%，控制在年初預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

——總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.06萬人，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)（1.6萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年初預(yù)期目標(biāo)（4.2%）范圍內(nèi)。

需要特別說明的是，關(guān)于“單位GDP能耗下降率”指標(biāo)，國家、省考核政策有所調(diào)整，對(duì)能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，不對(duì)2021年開展年度考核。預(yù)計(jì)全市2021年將繼續(xù)下降。

（二）2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建開局良好，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁恢復(fù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，較去年同期提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。重大工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，攀鋼高品質(zhì)棒線材升級(jí)改造、龍佰50萬噸氯化鈦渣等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，攀鋼海綿鈦高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化改造等一批攀西試驗(yàn)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。工業(yè)企業(yè)實(shí)力提升，鋼城集團(tuán)等8家企業(yè)躋身川企百強(qiáng)，秉揚(yáng)科技在北交所順利上市，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)58戶。工業(yè)園區(qū)承載能力不斷提升，集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施建成投運(yùn)，東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入首批四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。工業(yè)數(shù)字化賦能步伐加快，攀鋼集團(tuán)被列為四川省第一批行業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，目前“上云”企業(yè)達(dá)到739戶。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。第一產(chǎn)業(yè)增加值103.6億元、增長7.6%。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，聚力打造“一品牌兩中心”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)提升，新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝。品牌建設(shè)有序推進(jìn)，正式發(fā)布了首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“攀果”，“攀果”線上線下銷售趨旺，品牌影響力不斷擴(kuò)大。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，中絲天成（攀枝花）成為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，目前共有省級(jí)龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社104家。

服務(wù)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值408.9億元、增長10.7%。國際陽光康養(yǎng)度假區(qū)加快建設(shè)，圓滿承辦第五屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，入選中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值145億元。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，米易縣成功創(chuàng)建四川省天府旅游名縣，推出西南地區(qū)首個(gè)紅色旅游專列，顓頊龍洞獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，攀枝花呼叫產(chǎn)業(yè)園一期正式開園，陽光米易電商產(chǎn)業(yè)（直播）、中國推介攀枝花直播基地等3個(gè)直播基地落戶運(yùn)營。

2. 投資消費(fèi)拉動(dòng)明顯，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

投資拉動(dòng)作用突出。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持增長勢(shì)頭，重點(diǎn)領(lǐng)域投資增勢(shì)較快，民間投資、工業(yè)投資和技改投資增速高于全省平均水平。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，開展3次項(xiàng)目競(jìng)進(jìn)拉練活動(dòng)，與全省同步舉行2次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全年集中開工項(xiàng)目109個(gè)、總投資513.7億元；65個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資146.3億元，超年度投資計(jì)劃20個(gè)百分點(diǎn)以上。

消費(fèi)升級(jí)效果明顯。餐飲、商品消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，消費(fèi)增速排位連續(xù)兩年保持全省前十。精心策劃系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“首屆陽光花城云上嗨購節(jié)”等主題活動(dòng)400余場(chǎng)次，銀泰城成功開業(yè)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，百盛、德銘陽光等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快；“雙十一”期間電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.5億元、增長29.7%。

3. 城鄉(xiāng)融合步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的思路，有序推進(jìn)“兩城”一體化，市民健康體育公園建成投用，攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園、陽光大道南北延線建設(shè)加快推進(jìn)，氫陽能源研究院落地運(yùn)營。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，實(shí)施改造老舊小區(qū)38個(gè)，惠及5萬余人，大梯道更新改造、渡口記憶街區(qū)加快建設(shè)。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，打開市域交通“三把鎖”項(xiàng)目完工投用，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)，配建停車位1400余個(gè)，新增綠地15.8萬平方米。

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。東區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣加快建設(shè)，康養(yǎng)核心區(qū)逐漸成型，獲評(píng)四川省新型智慧城市示范城市。西區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，進(jìn)入全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單。仁和區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，入圍2021年全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。米易縣持續(xù)唱響天府旅游名縣品牌，成功籌辦2021年全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，入圍中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)和全國康養(yǎng)50強(qiáng)縣。鹽邊縣太陽湖公園、昔格達(dá)康養(yǎng)村等示范精品工程建成投用，入選全國康養(yǎng)百強(qiáng)縣。

美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新貌。基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）全部設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善，無害化改造4115戶衛(wèi)生廁所，農(nóng)村生活垃圾、污水得到有效治理，2個(gè)特色康養(yǎng)村成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，4個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，西區(qū)格里坪康復(fù)輔具、仁和苴卻硯特色小鎮(zhèn)納入全省創(chuàng)建名單。鹽邊縣永興鎮(zhèn)獲評(píng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)金河社區(qū)和米易縣草場(chǎng)鎮(zhèn)龍華社區(qū)獲評(píng)2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，成昆鐵路擴(kuò)能改造工程完成米易至冕寧段建設(shè)，攀宜高速公路超額完成年度投資目標(biāo)，新增1條至廣州航線、1班至成都航班；完成宜西攀高鐵預(yù)可研報(bào)告編制，完成大麗攀鐵路可研評(píng)審。新、改（擴(kuò)）建農(nóng)村公路169公里，仁和區(qū)和米易縣獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面提升，累計(jì)建成5G基站1216個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，《金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程可行性研究階段總體方案報(bào)告》得到國家相關(guān)部委和省有關(guān)廳局充分認(rèn)可，觀音巖引水工程、馬鞍山水庫及渠系工程、梅子箐水庫及渠系工程完成重要階段驗(yàn)收，可以投入使用。

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，科技水平進(jìn)一步提升。

重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)取得實(shí)效。積極籌備攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會(huì)議暨四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，持續(xù)完善釩鈦資源深度開發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)，干勇院士領(lǐng)銜編制完成《攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用戰(zhàn)略研究》報(bào)告，梳理釩鈦及特鋼領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)項(xiàng)目59項(xiàng)，已全部納入省級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，釩電池領(lǐng)域獲首個(gè)國際專利授權(quán)，釩渣、釩鈦測(cè)定方法成為國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出國內(nèi)最高強(qiáng)度級(jí)別車輪鋼和超強(qiáng)熱軋汽車結(jié)構(gòu)用鋼，攀西釩鈦資源綠色高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新效能整體提升。成功創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，攀鋼航空鈦合金精密鑄造工程研究中心獲批四川省工程研究中心。榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)連續(xù)6年位居全省前三。科技型企業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)企業(yè)有望突破至60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)660億元。

5. 招商引資成效突出，改革開放進(jìn)一步深化。

協(xié)同“中圈”、融入“外圈”步伐加快。與涼山、大理、麗江等區(qū)域合作持續(xù)深化，鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施加快互聯(lián)互通。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成都市、重慶市有關(guān)縣（區(qū)）簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地建設(shè)。突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商引資，更大范圍集聚“中圈”“外圈”資源，新簽約引進(jìn)恒泰科技PCB線路板產(chǎn)業(yè)集群等570個(gè)以上重大投資項(xiàng)目。持續(xù)拓展“外圈”市場(chǎng)，與滿洲里市政府、京東集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年內(nèi)將出口50萬噸芒果。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額41.5億元、增長35.9%以上。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。9大領(lǐng)域171項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，城市綜合管理、鄉(xiāng)村治理等39項(xiàng)重大改革試點(diǎn)取得積極成效。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革，成功組建攀枝花文旅、釩鈦兩大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，簽約水電消納電量11.2億千瓦時(shí)。民營企業(yè)“雁陣”培育計(jì)劃加快實(shí)施，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立“川渝通辦”服務(wù)專窗，取消審批69項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)408項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入“自公告”預(yù)服務(wù)制度獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，“一窗通辦”改革被省政府列為工作典型，全市新增市場(chǎng)主體1.5萬戶。

6. 民生保障投入增加，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

穩(wěn)人增人取得成效。出臺(tái)促進(jìn)人力資源聚集“十六條”及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，在全國首創(chuàng)發(fā)放育兒補(bǔ)貼，取得積極成效，本地高校、職業(yè)院校學(xué)生留攀人數(shù)增加2700余人，外地來攀就業(yè)人數(shù)增加10806人，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才2043名。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5.7萬余人次，組織公共招聘活動(dòng)164場(chǎng)，推動(dòng)全市脫貧人口1.5萬余人外出務(wù)工，超額完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)得到加強(qiáng)，學(xué)前教育、義務(wù)教育等辦學(xué)條件持續(xù)改善，攀枝花學(xué)院申碩成功，填補(bǔ)了攀西地區(qū)無碩士培養(yǎng)單位的空白。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治體系不斷完善，市婦女兒童醫(yī)院建成投用。文化廣播事業(yè)有序發(fā)展，成為全省唯一被命名的第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，電視劇《火紅年華》登陸央視一套黃金時(shí)段，被譽(yù)為“新時(shí)代中國工業(yè)題材電視劇的標(biāo)志性作品”。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，在第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲2金7銀3銅。檔案、人民防空、婦女兒童和殘疾人工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

民生保障扎實(shí)有力。投入民生資金30.15億元，大力實(shí)施66件民生實(shí)事，完成棚改居民安置補(bǔ)償報(bào)賬1.4萬余戶。積極回應(yīng)“一老一小”社會(huì)關(guān)注，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，新舉辦托育機(jī)構(gòu)4家。全國文明城市創(chuàng)建效果初顯，已有15萬人次投身“文明花城 有你有我”志愿服務(wù)活動(dòng)。成為全省唯一入選“2021中國最具幸福感城市”的地級(jí)市。

7. 綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。搶抓國家“雙碳”機(jī)遇，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚力發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，金沙水電站、黃桷椏10萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，龍肘山5萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)，銀江水電站實(shí)現(xiàn)大江截流，清潔能源裝機(jī)達(dá)694萬千瓦。全力謀劃打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，與上海大學(xué)、東方電氣、川能投等合作研究推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制《攀枝花市氫能產(chǎn)業(yè)示范城市發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》。“抽水蓄能+水資源配置+新能源開發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目積極推進(jìn)，抽水蓄能電站納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治扎實(shí)推進(jìn)。空氣優(yōu)良率96.7%，位居全省第三，地表水環(huán)境質(zhì)量排全省第一。開展大規(guī)模綠化全攀行動(dòng)，綜合治理重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)0.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.4%。順利完成第二輪中央環(huán)保督察和省級(jí)督察迎檢工作。開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、礦山礦企生態(tài)環(huán)境隱患大排查大整治，完成40公頃尖山排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。攀枝花市入選全球環(huán)境基金長江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性主流化項(xiàng)目試點(diǎn)城市，并被列為國家第一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地；鹽邊縣、米易縣納入全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。

8. 發(fā)展安全統(tǒng)籌推進(jìn)，防控能力進(jìn)一步提高。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。抓好常態(tài)化疫情防控，已連續(xù)690余天無新增確診病例、疑似病例。完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，34項(xiàng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用。完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，全市銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處于下降趨勢(shì)，整體風(fēng)險(xiǎn)可控，2021年市本級(jí)棚改隱性債務(wù)率退出紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

平安攀枝花建設(shè)取得突出成效。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“兩個(gè)行動(dòng)”，未發(fā)生重特大安全事故。堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。持續(xù)推進(jìn)防汛減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)治理，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)人員“零傷亡”。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)，持續(xù)整改人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題，仁和區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，社會(huì)總體安全感滿意度達(dá)96.5%。

一年來，圍繞市人大代表和政協(xié)委員所關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、群眾所反映的“急難愁盼”問題，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理重點(diǎn)建議、提案，做到件件有答復(fù)、事事有著落，2021年辦理市人大代表建議59件、市政協(xié)提案152件，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：資源路徑依賴明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入平臺(tái)期，新產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平有待提高；科技創(chuàng)新水平不高，釩鈦資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)有待進(jìn)一步突破；城市發(fā)展集約化精細(xì)化程度亟待提高，交通瓶頸制約依然突出，物流成本相對(duì)較高；資源環(huán)境約束偏緊，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展需久久為功；保障改善民生、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距。對(duì)此，需要我們高度重視，下大力氣予以解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是我市第十一次黨代會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)全面實(shí)施的開局之年，更是黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開之年，謀劃好2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全國需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，對(duì)加快構(gòu)建“三個(gè)圈層”、推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。

按照市委十一屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第十一次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省委對(duì)攀枝花“打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”的新定位新要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”工作，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、精明增長、綠色低碳“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”，積極構(gòu)建市域“內(nèi)圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，為建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。

——地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.0%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%。

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.0%。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）抓工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、新能源和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，科學(xué)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)培育，為建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照延鏈條、強(qiáng)特色、育增量、擴(kuò)總量的發(fā)展要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)，全力構(gòu)建“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和新材料城市。加快建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，全力推動(dòng)水、風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)能五位一體、多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)光伏發(fā)電基地、風(fēng)電基地、銀江水電站等項(xiàng)目建設(shè)，建成龍肘山風(fēng)電場(chǎng)工程；前瞻性探索氫能的制、儲(chǔ)、輸、用和相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條、全要素發(fā)展，鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展氫冶金；發(fā)展釩電池、鋰電池、燃料電池等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，積極布局建設(shè)儲(chǔ)氫壓力容器等氫儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。著力打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)紅格南礦開發(fā)前期工作，加快推動(dòng)攀鋼釩鈦項(xiàng)目群、目倫3.4萬噸/年鋰電池負(fù)極材料等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭富邦重整升級(jí)項(xiàng)目在上半年點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)，力爭銀山精密鈦鋼薄板冷軋生產(chǎn)線等10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。打造高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)龍佰產(chǎn)業(yè)園、仁和區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。開展大企業(yè)提升行動(dòng)和中小企業(yè)梯次培育工程，拓展壯大龍頭企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)的企業(yè)集群，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上、“專精特新”企業(yè)2戶以上。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化布局現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以陽光康養(yǎng)旅游為龍頭，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，圍繞建設(shè)國際陽光康養(yǎng)旅游目的地和打造成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”，打響“陽光之旅、健康之城、幸福鄉(xiāng)村、自駕營地”四張?zhí)厣疲^續(xù)推進(jìn)普達(dá)陽光、紅格國際、金杯半山等康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)，開發(fā)打造阿署達(dá)花海、二灘水上樂園；發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)康養(yǎng)與旅游、度假、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極申報(bào)“中國氣候宜居城市”；挖掘三線文化等重點(diǎn)文旅資源，探索打造一日游精品旅游線路，建設(shè)金沙江、雅礱江、安寧河沿岸陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，融入“攀大麗（香）”旅游“金三角”一體化發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐為引領(lǐng)，健全現(xiàn)代物流體系，開工建設(shè)保稅物流中心（B）型，建成城市生活美學(xué)中心；壯大攀西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)早春蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大林下產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“四花”行動(dòng)，建設(shè)晚熟芒果良種繁育中心，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。擦亮“攀果”金字招牌，以“一品牌兩中心”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“攀果”品牌打造“九個(gè)一”行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、金沙江智慧物流商貿(mào)城等，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。持續(xù)提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上，實(shí)施配套中型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造灌溉面積5萬畝以上，基本建成米易縣丙海水利樞紐工程等，建成各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)國家南亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，保持農(nóng)民穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入推進(jìn)“企業(yè)上云”，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快打造智慧工廠、智慧車間和智慧礦山，推進(jìn)攀鋼“5G+礦山”等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)攀西數(shù)字經(jīng)濟(jì)港、電子信息產(chǎn)業(yè)園等，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，推進(jìn)智慧醫(yī)療、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老等服務(wù)。完善政務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)千兆城市創(chuàng)建工作，建成5G基站1500個(gè)，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）抓精明增長戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)美麗宜居家園

樹立精明增長理念，引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城更新，重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)外交通和城市品質(zhì)“兩大改觀”，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居家園。

提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)公園城市建設(shè)，加快城區(qū)公園綠地系統(tǒng)、城市綠道、慢行系統(tǒng)、濱水空間規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)銀江湖公園、東華山山地公園、水中央濕地公園等綜合型公園，改造新華街經(jīng)三線大道至機(jī)場(chǎng)路口街景，新增公園綠地10萬平方米和立體綠化面積3萬平方米以上。持續(xù)完善城市路網(wǎng)、垃圾污水處理、停車場(chǎng)、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，深入實(shí)施“紐扣計(jì)劃”，加快陽光大道南、北延線項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施攀枝花市城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)，新（改、擴(kuò)）建生活污水管網(wǎng)100公里；實(shí)施主城區(qū)路內(nèi)停車位智能化改造，加快推進(jìn)花城新區(qū)城市停車場(chǎng)建設(shè)；力爭完成炳三區(qū)天然氣置換任務(wù)。大力推進(jìn)城市“雙修”，實(shí)施“復(fù)興炳草崗”行動(dòng)，新開工改造老舊小區(qū)46個(gè)，打造望江片區(qū)城市更新示范項(xiàng)目，開工建設(shè)西區(qū)格里坪康復(fù)輔具、仁和苴卻硯特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)，加快解決新市民、青年人的住房租房困難問題。

高水平建設(shè)釩鈦高新區(qū)。按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩城”一體化建設(shè)。研究制定釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”體制，加快形成科學(xué)規(guī)范、精簡高效的管理和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)攀鋼6萬噸/年熔鹽氯化法鈦白、高端鈦及鈦合金用海綿鈦擴(kuò)能等50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園，力爭全年集聚國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，引進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)以上，新增科技型中小企業(yè)12家以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成干梅路前段、扁桃樹路等路網(wǎng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保供水樞紐工程、電子商務(wù)一條街等公共服務(wù)配套項(xiàng)目竣工投用，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套PPP項(xiàng)目。

構(gòu)建內(nèi)外立體交通體系。全力推進(jìn)全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，著力打通對(duì)外大通道，力爭成昆鐵路擴(kuò)能改造工程年內(nèi)竣工投運(yùn)，加快推進(jìn)大麗攀鐵路前期工作。推動(dòng)麗攀高速公路全線建成通車，加快建設(shè)宜攀高速公路，爭取開工建設(shè)攀鹽高速公路。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建，完成晏家山場(chǎng)址和“一場(chǎng)兩道”方案研究論證，力爭新開通1—2條新航線。穩(wěn)步推進(jìn)國省干道路網(wǎng)提檔升級(jí)，開展“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建，建成手攀巖大橋及其連線工程，服務(wù)群眾便捷出行。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，全面落實(shí)過渡期幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理水平；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)等，新改建農(nóng)村公路100公里以上；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，有效推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)94%。加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入，土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興的比例達(dá)5%以上。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)普惠共享，加快形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)融合發(fā)展的形態(tài)。

（三）抓綠色低碳戰(zhàn)略實(shí)施，打造環(huán)境友好社會(huì)

以建設(shè)長江上游生態(tài)屏障為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，務(wù)實(shí)探索“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌實(shí)施“三大工程”，助力生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。

持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排綠色發(fā)展。實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，編制碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案及2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)攀枝花市綠色低碳戰(zhàn)略三年行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建國家零碳建筑示范城市；加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范試點(diǎn)，發(fā)展綠色建造。加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控考核，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目能耗等量或減量替代，重點(diǎn)實(shí)施釩鈦、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減碳改造，推廣應(yīng)用氫能冶金等節(jié)能新技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快推進(jìn)“氣化全攀”工程，推進(jìn)大宗貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”。

建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。實(shí)施友好生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)，推進(jìn)山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山。加快建立水資源剛性約束制度，落實(shí)好河（湖、庫）長制，抓好長江流域十年禁漁，推進(jìn)馬家田溝入江口片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治，繼續(xù)保持國控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)量好于III類水體比例95%以上。全面推行林長制落地落實(shí)，深入推進(jìn)大規(guī)模“綠化全攀”行動(dòng)，完成營造林20萬畝以上，鞏固退耕還林成果31.6萬畝。

提升生態(tài)環(huán)境治理能力。加大中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改力度。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，分類推進(jìn)釩鈦、鋼鐵等行業(yè)污染治理，加快實(shí)施攀鋼釩煉鐵廠新1號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝改造、100MW余熱余能利用發(fā)電工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)固體廢物、尾礦庫、土壤等綜合治理利用，加快馬家田尾礦庫接替庫—中溝灣尾礦庫工程建設(shè)。

（四）抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)制約

圍繞資源綜合開發(fā)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。

健全創(chuàng)新體制和支持政策體系。舉辦好攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會(huì)議暨四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，爭取更多國家、省支持政策落地。持續(xù)開展項(xiàng)目“包干制”“揭榜制”試點(diǎn)。落實(shí)好《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》，加快形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)多元參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，支持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

培育創(chuàng)新主體。加快整合全市科研平臺(tái)，推動(dòng)攀鋼集團(tuán)創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省釩鈦新材料創(chuàng)新中心等國家和省級(jí)重要研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)建設(shè)，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增專項(xiàng)行動(dòng)，全年培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)15家以上。

全力推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞釩鈦及特鋼領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)清單，充分發(fā)揮新型舉國體制作用，更大范圍集聚全國創(chuàng)新要素，加快突破川藏鐵路高性能鋼軌、大型氯化法鈦白等關(guān)鍵核心技術(shù)。探索“技術(shù)+市場(chǎng)+資本”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化路徑，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流交易公共服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

（五）抓投資拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力

投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)搶抓機(jī)遇高質(zhì)量發(fā)展，合理擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目總抓手、投資主驅(qū)動(dòng)，適度超前開展交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，繼續(xù)實(shí)施投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)制度，做好項(xiàng)目征遷、建設(shè)等全流程服務(wù)。全力爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和地方債券支持，爭取鞍鋼、寶武、龍佰等大企業(yè)擴(kuò)大在攀投資規(guī)模，激發(fā)全社會(huì)投資活力。滾動(dòng)推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)18個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，開工建設(shè)47個(gè)以上重大項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)“抽水蓄能+水資源配置+新能源開發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目前期工程建設(shè)，力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上、總投資10000億元以上。

充分釋放消費(fèi)潛力。以加快建設(shè)區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)中心為引領(lǐng)，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育擴(kuò)大新型消費(fèi)，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)太谷廣場(chǎng)商業(yè)街區(qū)、東創(chuàng)仁和灣等消費(fèi)新場(chǎng)景，積極組織美食季等主題促銷活動(dòng)，全面提升“文創(chuàng)體驗(yàn)+餐飲娛樂”沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。探索消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)京東城市（北京）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地建設(shè)。深入落實(shí)消費(fèi)升級(jí)提振內(nèi)需行動(dòng)方案等政策舉措，促進(jìn)汽車、家具、家電等大類商品消費(fèi)穩(wěn)定增長。全面推進(jìn)放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（六）抓深化改革擴(kuò)大開放，提振發(fā)展動(dòng)力活力

推動(dòng)改革縱深發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”“證照分離”和“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)域通辦，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化土地、資金等要素市場(chǎng)化配置，爭取在米易縣、鹽邊縣開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市納入省級(jí)試點(diǎn)，爭取創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完成國資國企在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)地方國有企業(yè)重組。持續(xù)深化財(cái)稅金融改革，做好中央、省財(cái)政資金直達(dá)工作。

推動(dòng)金沙江區(qū)域“中圈”協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與涼山等市（州）合作，協(xié)同建好攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，共同推動(dòng)安寧河谷綜合開發(fā)，促進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)與大理、麗江等周邊市（州）互通互聯(lián)、互補(bǔ)互促，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大麗攀鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化通辦，組織實(shí)施首屆攀枝花·涼山·楚雄苴卻硯雕刻技能大賽，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的金沙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

融入成渝貴昆“外圈”開放發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深化與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力招大引強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等模式，重點(diǎn)引進(jìn)釩鈦、鋼鐵等先進(jìn)材料，氫能、釩電池、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化等新能源和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在攀落地，力爭2022年全市招商引資到位資金不低于820億元。

（七）抓社會(huì)事業(yè)全面繁榮，筑牢民生保障支撐

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾情辦好民生實(shí)事，大力提高就業(yè)和收入水平，提升城市文明程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，更好地滿足全市人民日益增長的美好生活需要。

積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)多元化就業(yè)，加大大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不少于1300人。促進(jìn)人力資源聚集“十六條”政策措施與相關(guān)政策配套銜接，全年新增外地在攀務(wù)工人員1萬人，引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才不少于1600人。支持企業(yè)健全合理增長機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。加快打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心，擴(kuò)大公辦及普惠性學(xué)前教育資源，做好主城區(qū)教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)交流。完成市體育館提升改造，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快打造區(qū)域醫(yī)療健康中心，積極推進(jìn)全國城市醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化與華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，力爭新增1—2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。深入實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建國家級(jí)歷史文化名城和攀枝花三線工業(yè)遺產(chǎn)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，弘揚(yáng)好三線建設(shè)精神。

提高民生保障能力。加大重點(diǎn)領(lǐng)域民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在65%以上，辦好年度民生實(shí)事。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。實(shí)施攀枝花市“一老一小”整體解決方案，落實(shí)育兒補(bǔ)貼金等生育支持措施，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本；扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)瓜子坪、陶家渡、大寶鼎等養(yǎng)老綜合體。深化全國文明城市創(chuàng)建，出臺(tái)《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》。兜住城鄉(xiāng)低收入群體和困難群眾基本生活底線，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（八）抓市域治理發(fā)展安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

深入推進(jìn)法治攀枝花建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，形成多元主體協(xié)同協(xié)作的社會(huì)治理格局，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

守住重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線。抓好常態(tài)化疫情防控，做到常態(tài)化疫情防控措施“零疏忽”、管控“零死角”、落實(shí)“零遺漏”，全力爭取不出現(xiàn)新的確診病例和無癥狀感染者。抓早謀劃做好森林草原防滅火，壓實(shí)“七級(jí)包保”責(zé)任，打好“人防、物防、技防、制防”組合拳，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和人員傷亡。完善和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合排查監(jiān)測(cè)預(yù)警，治理16處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。統(tǒng)籌抓好糧食安全，堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好政府債務(wù)化解，確保全面完成2022年政府債務(wù)化解目標(biāo)，隱性債務(wù)化解計(jì)劃完成率達(dá)到100%。推動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)化解處置好“問題樓盤”。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠債和逃廢債行為。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深化全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”“平安智慧小區(qū)”等建設(shè)。扎實(shí)開展“八五”普法工作，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升群眾安全感。

各位代表，市第十一次黨代會(huì)為建設(shè)幸福攀枝花擘畫了美好的畫卷，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，謀求新的發(fā)展，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，緊扣主題主線，把握工作基調(diào)，牢記使命、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)工作、勇毅前行，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！