——2020年1月16日在攀枝花市第十屆人民代表大會第七次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任 楊禮文

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會報告《攀枝花市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年計劃草案》，請予審查，并請市政協(xié)委員和各位列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2019年，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央國務院各項方針政策、省委省政府各項決策部署、市委各項工作安排，自覺踐行初心使命，按照省委提出的“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，高標準啟動“兩城”建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，有效應對秋冬春夏“四連旱”、成昆鐵路斷道等困難挑戰(zhàn)，奮力推動攀枝花高質量發(fā)展，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢，城市面貌明顯改觀，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要經(jīng)濟指標進度符合預期，全面建成小康社會取得了新的重大進展。

　　（一）主要經(jīng)濟指標完成情況。

　　全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)1010.13億元,增長6.3%；全社會固定資產投資增長9.7%；社會消費品零售總額397.94億元,增長10.2%；地方一般公共預算收入62.96億元，同口徑增長6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41864元，增長8.7%；農村居民人均可支配收入18352元，增長9.8%。（詳見附件1）。

　　（二）產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。農業(yè)經(jīng)濟增長平穩(wěn)。第一產業(yè)增加值高于全省平均水平0.2個百分點。現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)體系加快構建。建成高標準農田3.76萬畝。命名授牌6個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、6個市級星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。成功舉行“中國·攀枝花芒果產業(yè)峰會”。成立四川首個芒果產業(yè)技術研究院。工業(yè)經(jīng)濟轉型積極推進。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會掛牌成立。國家技術轉移西南中心攀西分中心落地運轉。大型氯化法鈦白生產成套關鍵技術打破國外壟斷。攀鋼、鋼城、攀煤工業(yè)增加值增速均保持兩位數(shù)增長，大企業(yè)經(jīng)濟支撐作用明顯。攀鋼煉出國內最高級別汽車用高強鋼,名列中國鋼鐵企業(yè)“最具專利創(chuàng)新力企業(yè)”第2位。工業(yè)企業(yè)培育加強，安寧鐵鈦通過IPO發(fā)審會，培育發(fā)展12戶專精特新企業(yè)、行業(yè)小巨人企業(yè)、高成長型企業(yè)，一立釩鈦等50戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)。力欣3萬噸海綿鈦及2萬噸鈦材加工、龍蟒佰利聯(lián)50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創(chuàng)新工程、大裂谷直接提釩等45個工業(yè)項目開工建設。山青釩業(yè)、目倫石墨等12個重大項目竣工。服務業(yè)經(jīng)濟增長平穩(wěn)。推出夏季清涼、紅色經(jīng)典等精品旅游線路，舉辦2019環(huán)攀枝花國際公路自行車賽等賽事活動，“英雄攀枝花·陽光康養(yǎng)地”影響力提升。醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式走在全國前列，在《人民日報》《新華社》等全國性媒體上作為先進案例推廣。召開了全市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會。躋身中國康養(yǎng)城市排行榜十強、2019中國避暑名城榜。生產服務型國家物流樞紐建設方案通過省級專家評審。快遞服務業(yè)業(yè)務量增長82.7%。

　　（三）“兩城”建設正式啟動。城市轉型發(fā)展開拓新空間、呈現(xiàn)新局面，高質量發(fā)展“雙引擎”加快打造。完成釩鈦新城概念規(guī)劃、釩鈦新城和攀西科技城產業(yè)規(guī)劃編制，釩鈦新城、攀西科技城規(guī)劃區(qū)域分別達58平方公里、27.4平方公里。組建成立釩鈦新城工作機構，啟動花城新區(qū)管理體制和運行機制改革。“兩城”投融建管一體機制框架初步成型。活力新城、宜居新城、公園新城建設全面展開，釩鈦新城和攀西科技城全社會固定資產投資分別增長56.7%、10%。骨架路網(wǎng)建設、征地拆遷工作穩(wěn)步推進。建成攀西科技城政務服務中心。市婦女兒童醫(yī)院遷建項目（一期）主體結構已封頂。三線干部學院場平開工。

　　（四）“五大區(qū)域高地”建設取得新成效。在世界技能大賽中焊接項目實現(xiàn)三連冠。高考本科上線率“十一連升”。推進城鄉(xiāng)學校標準化建設，開工建設校舍面積6.1萬平方米。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過文旅部中期評估驗收。電視劇《大三線》拍攝完成，不負國家使命大型成就展成功舉辦，展示了英雄攀枝花發(fā)展歷程。國家衛(wèi)生城市復審通過國家暗訪檢查。成為全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點城市。市中心醫(yī)院建成國家高級卒中中心，并被列為全省9家全國罕見病診療醫(yī)院之一。實施“工業(yè)強市戰(zhàn)略”科技支撐行動，高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入568億元。深入推進“光網(wǎng)攀枝花”建設，加快打造云數(shù)據(jù)中心，順利開通首批5G基站。“三供一業(yè)”分離移交、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造加快實施；拆舊增綠、拆圍敞綠、見縫插綠，新增公園綠地20萬平方米。入選中國城市宜居競爭力排行榜50強。

　　（五）基礎設施補短板力度加強。基礎設施投資增長30%左右，增速高于上年約25個百分點。成昆鐵路擴能改造工程加快推進，攀枝花至昆明動車成功開行。宜賓—西昌—攀枝花—大理（麗江）高鐵成為省委省政府申請納入國家“十四五”規(guī)劃的重點項目，得到國家部委支持。歷時44個月全長8775米的寶鼎二號隧道順利貫通，攀枝花至大理（四川境）高速公路完成項目工程總體形象進度的90%，2020年將建成通車。攀宜（宜賓）高速公路控制性工程開工建設。攀鹽（鹽源）高速公路工可研報告通過評審。金沙江三堆子大橋建成通車，有效解決了重載交通的運輸需求。機場遷建項目成功納入國家“十三五”規(guī)劃中期調整方案，新機場選址報告進入國家民航局現(xiàn)場評審階段。新開通至沈陽、西雙版納、桂林的航班，機場航線增加到8條，通航城市增加到11個，航空旅客吞吐量達54.7萬人次。觀音巖引水已實現(xiàn)8個水廠通水目標。金沙水電站實現(xiàn)三期截流；銀江水電站恢復岸上附屬工程施工。

　　（六）改革開放持續(xù)深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境打造良好產業(yè)生態(tài)25條政策措施。實施“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事項占比達96.7%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，7369項政務服務事項中96.3%具備“網(wǎng)上核驗、全程網(wǎng)辦”功能。編制792項市級“容缺審批”事項清單，實行清單內事項“容誤后改”“容缺后補”。常態(tài)化開展“親歷體驗、為民服務”活動。推行工程建設項目并聯(lián)并行審批，項目從立項到竣工審批總時限由300多個工作日壓縮到120個工作日以內。建立常態(tài)化融資對接機制。減稅降費落地見效，減免稅費28.99億元，微觀主體活力得到激發(fā)。民間投資增長12.8%。水電消納產業(yè)示范區(qū)建設取得階段性進展，直購電試點工業(yè)企業(yè)范圍全面擴大。市縣機構改革順利完成，公務員職務與職級并行制度有序實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整全面鋪開。舉行2019年釩鈦資源綜合利用國際論壇，成立中國材料與試驗團體標準委員會釩鈦綜合利用領域委員會。舉辦“在川央企及省屬國企走進攀枝花”“川商總會攀枝花行”等投資促進活動，川鐵投、川能投等企業(yè)項目落地，招商引資到位資金734.17億元，增長11.1%。

　　（七）三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。芒果產業(yè)扶貧模式成功入選全國第二批22個產業(yè)扶貧范例。涼山自發(fā)搬遷貧困人口677戶3474人按期脫貧。我市躋身中國地級和副省級城市全面小康指數(shù)前100位名單、位列第76位。空氣質量優(yōu)良率為97.5%。38個生活污水處理項目完工。建立地方法人銀行機構不良貸款處置化解機制，有力推進不良貸款處置化解工作。加強政府債務和隱性債務風險防范化解，化解政府債務3.59億元，減少隱性債務55億元，有效緩解了我市政府債務風險。加強食品藥品安全監(jiān)管。建立安全生產常態(tài)化檢查制度,開展安全生產大檢查和專項整治，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比大幅度下降，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（八）民生福祉持續(xù)增進。實施國家登山健身步道等重點民生工程，國家登山健身步道一、二期已建成并通過驗收，獲批國家年度推薦最美步道。完成攀枝花公園提升改造一期、天星湖公園等公園綠地建設。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到98%。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)111.04萬人，完成目標任務的100.2%。異地就醫(yī)結算擴點提速，全市有55家定點醫(yī)療機構、177家定點藥店接入省級平臺。市外參保人員通過省級平臺辦理在我市異地就醫(yī)及時結算6萬人次。實施打開主城區(qū)交通擁堵“三把鎖”工程項目，完成龍珠路與機場路連接路口、市國調隊路口改造項目，讓群眾出行更加順暢。強化社會救助，城市低保標準提高到560元/月，農村低保標準提高到370元/月；啟動《攀枝花市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制》，對城鄉(xiāng)低保對象等實行價格臨時補貼800萬元，保障困難群眾基本生活。

　　一年來，我們始終把辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案作為聯(lián)系群眾、改進工作的重要舉措，把落實市人大決議作為重大責任和重大任務。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，及時回應民生關切，推動解決了一大批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案165件，辦復率為100%。扎實推進“十三五”規(guī)劃綱要實施，“十三五”規(guī)劃綱要主要經(jīng)濟指標進度符合預期，全面建成小康社會取得了新的重大進展。

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，地區(qū)生產總值、居民消費價格指數(shù)（CPI）等指標完成與預期目標存在一定差距。地區(qū)生產總值未完成預期目標主要原因是：經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，風險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力加大。我市長期積累的結構性問題不斷顯現(xiàn)，新動能還未形成支撐；服務業(yè)增加值增速（8.5%）和占比（35.5%）分別低于全省平均水平約0.5個和15個百分點。我市按照高質量發(fā)展要求，主動淘汰退出約30戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，成昆鐵路中斷影響企業(yè)生產經(jīng)營。居民消費價格指數(shù)未完成預期目標主要原因是：受非洲豬瘟疫情影響，豬肉價格同比上漲42.5%，帶動居民消費價格指數(shù)上漲超過1個百分點，使得CPI漲幅（4.1%）超過3.5%預期目標。

　　與此同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些問題和困難：重大投資項目不多，產業(yè)投資尤其是工業(yè)投資支撐不夠，發(fā)展質量還不夠高，經(jīng)濟下行壓力加大；交通運輸瓶頸制約突出，營商環(huán)境和開放水平還需提升，發(fā)展活力有待激發(fā)；生態(tài)環(huán)境保護還需加強，財政收支平衡壓力增大，金融等領域風險防范化解不容忽視；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，民生社會事業(yè)仍有短板，保障和改善民生任務艱巨。對此，我們高度重視,努力加以解決。

　　二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標（草案）

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。2020年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實抓好省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署落實，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照市委“一二三五”總體工作思路，堅定信心、深化改革、擴大開放、開拓創(chuàng)新，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快推進“兩城”建設和“一樞紐五高地”建設，做實釩鈦、陽光“兩篇文章”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快建設川西南滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶，科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和高效能治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動美麗繁榮和諧攀枝花建設再上新臺階。

　　2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

　　——地區(qū)生產總值增長7.5%左右，其中，第一產業(yè)增加值增長3.2%左右，第二產業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產業(yè)增加值增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，建筑業(yè)增加值增長7%左右。

　　——全社會固定資產投資增長8%。

　　——社會消費品零售總額增長10%。

　　——地方一般公共預算收入同口徑增長5%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。

　　——農村居民人均可支配收入增長9%。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

　　——居民消費價格漲幅控制在4%以內。

　　——單位GDP能耗下降率、總量減排完成省下達目標。

　　三、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

　　（一）發(fā)揮“兩城”高質量發(fā)展引領作用。

　　一是優(yōu)化城市空間布局。全面貫徹市委十屆七次全會精神，圍繞“兩城”建設戰(zhàn)略定位，探索建立“基礎設施建設+產業(yè)引進+新城開發(fā)”三位一體建設模式，“清單制+責任制+項目制”抓好“兩城”的規(guī)劃實施、產業(yè)招商、項目建設工作。完成釩鈦新城的魚塘片區(qū)、五桂塘片、樂弄片區(qū)征地摸排和攀西科技城渡仁片區(qū)在仁和鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)的征拆收尾等工作，有序推動重點板塊建設。加快推進釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”建設。加快將“兩城”重點板塊連點成線、輻射多片，引領帶動形成新城與老城、城區(qū)與園區(qū)、組團與組團協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　二是推進“兩城”創(chuàng)新發(fā)展。建立健全政府、企業(yè)、科研院所多方參與的投資建設機制，促進各類創(chuàng)新要素集聚。圍繞建設人才匯聚的科技新城，加快推進攀西科技城“創(chuàng)新基地”建設，開工建設攀西科技產業(yè)園，集聚釩鈦標委會大廈、龍蟒佰利聯(lián)釩鈦研發(fā)中心項目等，引進釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務業(yè)集中發(fā)展中心等入駐。加強與中國科學院、清華大學、北京理工大學、四川大學等院所合作，力促在攀設立科研機構。聚焦強化釩鈦新城的科技成果轉化功能，啟動釩鈦新城職業(yè)教育學校、總部基地、人才公寓、研發(fā)中心等項目建設。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，2020年釩鈦新城高新技術企業(yè)達到22家，孵化載體面積達到16萬平米，引進各類科技服務機構10個，積聚市內科研院所3-5家，積極引進國內知名科研院所。

　　三是加快“兩城”產城融合發(fā)展。加快釩鈦高新區(qū)特色產業(yè)集群打造，推動攀鋼EB爐、攀鋼集團高爐渣提鈦產業(yè)化示范工程、600噸/年宇航級釩鋁合金項目等項目建設。加快釩鈦高新區(qū)循環(huán)化改造，園區(qū)循環(huán)化改造實施方案編制完成并申請報批，推動攀鋼高鈦型高爐渣深度資源化利用及產業(yè)化示范等項目建設。加快“兩城”基礎設施和配套設施建設，推動陽光大道南北延線、三線建設干部學院、大劇院、市民廣場、干壩塘商業(yè)綜合體等開工，啟動水中央濕地公園建設，花城新區(qū)醫(yī)院項目主體結構完工，市婦女兒童醫(yī)院遷建項目（一期）全面建成，不斷提升城市綜合承載力和宜居水平。

　　（二）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。

　　一是堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，落實“四個不摘”要求，提高脫貧質量、防止返貧，確保全市所有貧困人口在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，涼山自發(fā)搬遷剩余貧困人口589戶2921人全部脫貧，確保全面建成小康社會。

　　二是堅決打贏重大風險防范攻堅戰(zhàn)。開展打擊非法集資、整治互聯(lián)網(wǎng)金融風險等活動，持續(xù)做好地方金融風險防范和處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。強化稅收征管，做好政府債務和隱性債務的防控化解工作，確保隱性債務只減不增，切實保障工資、運轉、民生剛性支出。強化食品藥品安全治理，守牢食品藥品安全底線。建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理機制，抓好煤礦、尾礦庫、地質災害等隱患排查，遏制重特大安全生產事故發(fā)生；全力做好防汛抗旱減災保平安工作。

　　三是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對重點領域、重點行業(yè)實施大氣污染物排放濃度和總量雙控制，確保完成2020年省下達的節(jié)能減排目標，加快污水處理設施建設，推進水污染防治行動計劃實施，開展危險廢物及化學品專項整治行動。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題督查督導和整改落實工作。

　　（三）加快產業(yè)高質量發(fā)展步伐。

　　一是提升現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展水平。搶抓省委省政府支持安寧河谷綜合開發(fā)機遇，實施安寧河流域5年行動計劃，抓好安寧河流域綜合開發(fā)項目建設，與涼山州共建安寧河谷鞏固全國脫貧成果穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)。積極推進安寧河谷抗旱供水能力提升、金沙江南岸水資源配套兩大工程，在攀西地區(qū)打造四川第二個“都江堰灌區(qū)”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，發(fā)揮園區(qū)的集聚、融合、引領、帶動等功能，新建2個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級農業(yè)園區(qū)1個，積極申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。積極發(fā)展觀光農業(yè)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推進二灘庫區(qū)、安寧河流域和金沙江沿岸農文旅融合發(fā)展。培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。加大對特色優(yōu)質農產品品牌宣傳推介力度，拓寬農產品銷售渠道。

　　二是促進工業(yè)高質量發(fā)展。在“抓龍頭、強配套、補鏈條、聚集群”上精準發(fā)力，促進支柱產業(yè)向特色化、高端化、數(shù)字化升級。支持攀鋼建設世界一流的釩鈦鋼鐵新材料企業(yè)。建好攀鋼釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、釩鈦標委會等創(chuàng)新平臺，健全產學研用合作聯(lián)盟，重點推進氯化鈦白制備、高爐渣提鈦、鈦及鈦合金產品制備等關鍵工藝技術攻關，加快形成以特色鋼鐵產品開發(fā)、智能制造、鈦及鈦合金新型材料制造為支撐的技術體系。加快園區(qū)基礎設施建設，引導各種要素向釩鈦資源綜合開發(fā)利用產業(yè)改造提升集聚，協(xié)調保障鐵路運力，落實鈦合金及深加工、大數(shù)據(jù)等到戶電價0.35元/千瓦時左右優(yōu)惠，加快5G通信網(wǎng)絡建設、互聯(lián)網(wǎng)升級。加快培育一批科技創(chuàng)新小微企業(yè)和高新技術企業(yè)，加快打造釩鈦新材料產業(yè)示范基地、康復輔助器具產業(yè)園、石墨烯碳新材料和汽車零部件基地、新能源儲能材料基地，加快形成一批特色產業(yè)集群，培育發(fā)展先進材料、裝備制造、清潔能源、大數(shù)據(jù)、食品飲料等產業(yè)。力爭富邦破產重組成功。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫和企業(yè)梯度培育機制，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上。

　　三是促進服務業(yè)高質量發(fā)展。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)、會展業(yè)等生產性服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸；推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿、住宿餐飲等生活性服務業(yè)。圍繞“一核一帶三谷”康養(yǎng)產業(yè)布局，全力實施康養(yǎng)旅游“5115”工程，加快建設國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。加快推進紅格國際運動康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)市政基礎設施、東方太陽谷國際大康養(yǎng)旅游度假區(qū)等建設，啟動攀西陽光歡樂谷國際旅游度假區(qū)龍崗水庫片區(qū)拆遷安置，完成康養(yǎng)蘇鐵谷概念性規(guī)劃、仁和區(qū)頤養(yǎng)谷建設規(guī)劃。舉辦好第五屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇。支持發(fā)展希爾頓歡朋酒店等康養(yǎng)旅居點。培育自駕游、戶外運動游等新興旅游業(yè)態(tài)，暢通攀西旅游“黃金通道”，融入大香格里拉旅游環(huán)線聯(lián)盟。健全多層次養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化適老產品和服務供給。加快創(chuàng)建天府旅游名縣、文旅融合發(fā)展示范園區(qū)、全域旅游示范區(qū)。旅游收入增長20%以上。抓好生產服務型國家物流樞紐建設工作，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快培育夜間特色美食街等休閑設施，完善便民生活服務，促進夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

　　（四）著力擴大有效投資。

　　一是抓好“十四五”規(guī)劃項目包裝儲備。開展好“十四五”專項規(guī)劃編制工作，精準對接國家宏觀政策取向，抓緊謀劃實施一批事關長遠發(fā)展的重大基礎設施和產業(yè)項目，深化項目包裝儲備深度和廣度。立足國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，精心“打包”釩鈦新城、攀西科技城項目群，圍繞攀鋼的釩鈦資源綜合提取科技攻關和釩鈦深加工產業(yè)化項目群等，細分項目群規(guī)模，有針對性地向上爭取。把涉及全國性綜合交通樞紐和生產服務型國家物流樞紐作為項目包裝的重中之重，不斷充實涉及長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)旅游等跨區(qū)域類別的項目群，努力推動整合項目進入國家、全省“盤子”。

　　二是強化重點領域投資項目建設。完善重點項目協(xié)調推進機制，持續(xù)抓好項目競進拉練、重大項目集中開工活動，推動固定資產投資穩(wěn)步增長。強化專項債券等項目申報入庫，做好重點項目配套融資工作，爭取四川省區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金支持，著力在產業(yè)轉型升級和關鍵短板領域投資方面持續(xù)發(fā)力。加大省級、市級重點工業(yè)項目推進力度，積極推動云鈦實業(yè)低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工、龍蟒佰利聯(lián)50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣創(chuàng)新工程、大裂谷直接提釩、力欣鈦業(yè)海綿鈦生產與鈦材加工等項目加快建設。工業(yè)投資和工業(yè)性技改投資分別增長8%、5%以上。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造工作，逐步消化剩余1.4萬套危舊房屋。開展好老舊小區(qū)改造更新三年行動。推進康養(yǎng)地產新標準試點工作，開展“陽光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌整體營銷推廣活動，完成房地產銷售面積120萬平方米，房地產開發(fā)投資60億元以上。推進金沙、銀江水電站建設，力爭金沙水電站2020年第一臺機組發(fā)電，確保銀江水電站開工不停工。加快打造外通內暢的交通網(wǎng)絡。基礎設施投資增長20%左右。

　　（五）進一步提升改革開放水平。

　　一是加快建設全國綜合交通樞紐。主動對接四川南向開放發(fā)展、西部陸海新通道建設、川滇“1+6”合作協(xié)議，著力暢通對外發(fā)展大通道。成昆鐵路擴能改造工程米易至攀枝花南段建成投用。攀枝花至大理高速公路（四川境）一期工程建成通車。攀宜（宜賓）高速公路2020年投資5億元。推動攀鹽（鹽源）高速公路形成開工條件。全力爭取將宜賓—西昌—攀枝花—大理（麗江）高速鐵路、機場遷建和攀枝花—昭通鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃“盤子”。開展航線加密工作，開通或加密1條以上航線。暢通市域交通內循環(huán)。深化“四好農村路”建設，確保成功創(chuàng)建一個示范縣區(qū)。

　　二是強化開放合作共贏發(fā)展。落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，項目化、清單化推進與成都等市合作。發(fā)揮好川滇黔十四市州合作與發(fā)展峰會、攀枝花—涼山區(qū)域合作聯(lián)席會等平臺作用，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。以成昆復線攀枝花至昆明段開通為契機，主動融入滇中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。高質量推進火車南站周邊區(qū)域開發(fā)建設和景觀打造，不斷提升城市輻射力。完善攀西經(jīng)濟區(qū)區(qū)域聯(lián)席會議制度，全面落實與涼山州簽訂的10個戰(zhàn)略合作協(xié)議。與防城港等城市加強鐵海聯(lián)運，拓展川滇、川桂物流通道。啟動生產服務型國家物流樞紐建設，加快南向通道沿線重點物流園區(qū)及配套設施建設，扶持和引入一批重點物流企業(yè)，打造現(xiàn)代物流服務保障體系。開展招商引資“大比武”活動，建立重大項目聯(lián)動推進工作機制，力爭招商引資到位資金達770億元。

　　三是推進改革取得更大突破。建立政務服務“好差評”制度，著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。實施減證便民專項行動。實行行政審批中介服務清單管理。建立項目審批、不動產登記、企業(yè)開辦等跨層級、跨部門辦理政務服務事項協(xié)同聯(lián)辦機制，實現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”。持續(xù)推進減稅降費減負，治理各種不合理收費。深化電力體制改革，有序開展電力市場化交易，穩(wěn)妥推進水電消納示范區(qū)試點。開展綠色高載能產業(yè)和重點產業(yè)電價支持政策研究，支持符合條件企業(yè)納入水電消納產業(yè)示范區(qū)扶持政策名單。完成“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章。深化醫(yī)保支付方式改革，推進按疾病診斷相關分組付費國家試點工作。

　　（六）持續(xù)建設“五大區(qū)域高地”。

　　一是推進區(qū)域教育高地建設。全力建設區(qū)域優(yōu)質教育資源中心、區(qū)域教育改革中心、區(qū)域教育質量中心，努力實現(xiàn)義務教育“優(yōu)質均衡發(fā)展”、高中教育“優(yōu)質特色發(fā)展”等“七個高質量發(fā)展”，基本建成區(qū)域教育高地。力促攀枝花學院“申碩”成功。爭取國家、省在攀投資建設一批現(xiàn)代化體育競賽訓練基地。推進紅格訓練基地一期六標段工程建設和米易國家級皮劃艇激流回旋基地升級改造。

　　二是推進區(qū)域醫(yī)療高地建設。推進攀西地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“6+3”中心提檔升級，新增3個醫(yī)療專家工作站，積極申報省級重點專科，力爭新增1—2個省級重點專科。健全安寧療護體系，形成安寧療護攀枝花經(jīng)驗。打造第二批醫(yī)養(yǎng)結合示范點。

　　三是推進區(qū)域文化高地建設。建設國家級三線精神示范窗口，打響“三線文化”品牌。研發(fā)推出以“三線文化”等為主題的本土文創(chuàng)產品，播出電視劇《大三線》。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)公共文化服務功能。通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。

　　四是推進區(qū)域信息高地建設。對接四川被確定為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)政策，整合政務、產業(yè)、民生等信息資源，加快推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動資源融合、共享、開放和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，著力打造輻射周邊的大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)圈。

　　五是推進區(qū)域創(chuàng)新高地建設。整合市域重點實驗室、工程研究中心等科研平臺建設，抓好人才、技術等創(chuàng)新要素集聚。深化科技交流合作，加強科技成果轉化載體建設，促進成果轉化項目落地實施。強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進攀西試驗區(qū)重大科技攻關，加快突破一批制約發(fā)展的關鍵技術。高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入580億元以上；實施重大科技成果轉化10項以上。

　　（七）不斷保障和改善民生。

　　樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力破解群眾急難愁盼的民生問題。加大穩(wěn)崗支持力度，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，切實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強化社保基金監(jiān)督管理，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。借力棚改項目騰出空地，延伸拓展老舊城區(qū)城市公園綠地布局。開展治堵增暢工程，加快打開主城區(qū)交通擁堵“三把鎖”工程項目。協(xié)調推進棚改騰空區(qū)公交場站選址工作，提前謀劃釩鈦新城和攀西科技城公交場站、公交線網(wǎng)，方便市民出行。做好“三供一業(yè)”分離移交改造收尾工作。全面完成觀音巖引水工程建設任務。加強非洲豬瘟防控，強化統(tǒng)籌、防產結合，確保豬肉穩(wěn)定供應、價格逐步回穩(wěn)。抓好烏東德水電站移民安置工作。大力宣傳并啟動生活垃圾分類和處置工作。爭創(chuàng)1-2個省級民族團結進步示范縣。做好全國雙擁模范城爭創(chuàng)工作。加快智慧城市建設，提升城市精細化管理水平，推進城市治理現(xiàn)代化。

　　各位代表，做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義重大，責任重大。我們將認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標、高水平建成小康社會而努力奮斗，奮力推動英雄攀枝花再出發(fā)、陽光康養(yǎng)地開新篇。

　　附件：1.攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標2019年預計完成及2020年初步安排情況

　　2.名詞解釋

　　附件2

　　名詞解釋

　　（1）“最多跑一次”:是指自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理“一件事”，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。

　　（2）“三供一業(yè)”：指國有職工家屬小區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。

　　（3）交通“三把鎖”項目：指炳仁線與機場路交叉口改造工程、炳二區(qū)二規(guī)十路建設項目、攀枝花大道三角花園路段、桃源街至竹湖園段道路改造工程、市中心醫(yī)院與渡仁西線連接大橋項目。

　　（4）“五館一院”：指文化館、圖書館、非遺展覽館、美術館、科技館和大劇院。

　　（5）“兩城”：指釩鈦新城和攀西科技城。

　　（6）“5115”工程：指建設5個國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個國家級（省級）特色康養(yǎng)村、100個康養(yǎng)旅居地和50個醫(yī)養(yǎng)結合點。

　　（7）攀西地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“6+3”中心：指區(qū)域醫(yī)療、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、中醫(yī)藥治未病和醫(yī)學教育六大中心和疾病預防控制等“三大協(xié)同中心”。

　　（8）“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,做好穩(wěn)定脫貧和預防返貧。