攀枝花市司法局關(guān)于

《四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中期評(píng)估的報(bào)告

 

攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)：

根據(jù)《<四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃>重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工方案》規(guī)定，市司法局涉及重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工第四十二項(xiàng)“加強(qiáng)法律救助和法律援助”。按照你委關(guān)于開展《四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估工作的通知要求，現(xiàn)將我局2021年至2023年3月31日“加強(qiáng)法律救助和法律援助”工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。

2021年1月1日至2022年12月31日，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助（幫助）案件6842件，提供咨詢、代書等其他免費(fèi)法律援助服務(wù)29864人次；各人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛10574件，調(diào)解成功率為98.72%。2023年1月1日至3月31日，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助（幫助）案件942件（預(yù)估截至2023年6月30日全市受理法律援助（幫助）案件1400件），提供咨詢、代書等其他免費(fèi)法律援助服務(wù)2176人次；各人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛2073 件，調(diào)解成功率為99.22%（預(yù)估截至2023年6月30日全市調(diào)解矛盾糾紛4000件，調(diào)解成功率保持在98%以上）。

一、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況

（一）法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，法律服務(wù)資源得到均衡配置。一是全市建成1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、5個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、336個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。二是有效整合“12348”公共法律服務(wù)熱線并入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，為人民群眾提供貼身免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。三是升級(jí)攀枝花市司法局官網(wǎng)、攀枝花司法行政微信公證號(hào)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將法律顧問微信群延伸至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)抬頭可見、掃碼可得、觸手可及。

（二）法律援助機(jī)構(gòu)全覆蓋，法律援助需求得到有效滿足。一是深化法律援助平臺(tái)建設(shè)，延伸法律援助網(wǎng)絡(luò)，全市共設(shè)立法律援助中心6個(gè)，規(guī)范化法律援助接待受理大廳6個(gè)，法律援助工作站（點(diǎn)）100個(gè)，法律援助心理咨詢（治療）室1個(gè)，形成了機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)規(guī)范的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。二是不斷降低法律援助“門檻”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，把人身損害侵權(quán)賠償，虐待、遺棄、家庭暴力，涉農(nóng)糾紛，土地流轉(zhuǎn)等與民生緊密相關(guān)的，迫切需要得到法律幫助的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。三是持續(xù)暢通法律援助“維權(quán)綠色通道”，對(duì)符合條件、資料齊全的殘疾人、老年人、婦女兒童等特殊群體申請(qǐng)法律援助的，實(shí)行當(dāng)日受理、當(dāng)日審查、當(dāng)日指派，情況緊急的案件可先行受理，事后補(bǔ)交材料。四是深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和認(rèn)罪認(rèn)罰工作，對(duì)于法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)依法通知辯護(hù)的案件，及時(shí)指派承辦律師；對(duì)可能判處無期徒刑以上等實(shí)質(zhì)性審判的法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)派人全程旁聽，督促援助律師依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，提高刑事案件辦理水平。

（三）人民調(diào)解組織全覆蓋，糾紛調(diào)解機(jī)制得到完善。一是做大主干，全市建立55個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心，以其為樞紐，創(chuàng)新做好公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、政調(diào)對(duì)接以及跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域糾紛調(diào)處化解機(jī)制；二是做強(qiáng)分支，制定覆蓋各級(jí)各部門各行業(yè)地化解職責(zé)清單，逐級(jí)壓實(shí)糾紛化解主體責(zé)任；三是做實(shí)基層，對(duì)全市490個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織“全覆蓋”，逗硬執(zhí)行社（組）、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“三三調(diào)解制”，牢牢抓住基層建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

二、存在的困難問題

（一）法律服務(wù)平臺(tái)宣傳不夠。人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)知曉率、首選率不高，對(duì)窗口、熱線、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用還不熟悉不充分。目前，實(shí)體平臺(tái)的建設(shè)相對(duì)比較完善，網(wǎng)絡(luò)和熱線平臺(tái)功能有待進(jìn)一步完善，未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體等三大平臺(tái)的高度融合發(fā)展。

（二）法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度不夠。攀枝花市本級(jí)近兩年來雖將法律援助經(jīng)費(fèi)列入攀枝花市本級(jí)政府預(yù)算，但因財(cái)政緊張，并未實(shí)際予以撥付。各縣（區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)投入有所降低，保障力度不夠。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)人員不足。全市6個(gè)法律援助中心平均不足2人，部分縣（區(qū)）法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站甚至無專職工作人員。

三、下一步工作舉措

（一）加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范建設(shè)。深入推進(jìn)熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體等三大平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)公共法律服務(wù)的普及性、便民性建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)村（居）法律顧問工作，切實(shí)抓好“一村一法律顧問”工作。

（二）提升法律援助工作質(zhì)量。細(xì)化系列便民利民舉措，保障法律援助法正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。加大法律援助宣傳力度，利用節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合新媒體創(chuàng)新宣傳形式，深入學(xué)習(xí)宣傳法律援助法，普及法律援助知識(shí)，提升法律援助知曉率。

（三）提高法律援助經(jīng)費(fèi)投入。在目前的經(jīng)費(fèi)保障體系中，政府經(jīng)費(fèi)保障仍是法律援助經(jīng)費(fèi)主要來源，進(jìn)一步加強(qiáng)與市財(cái)政局溝通，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

 

 

攀枝花市司法局

2023年5月8日