各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局，局屬各單位：

　　為切實(shí)做好行業(yè)系統(tǒng)汛期防汛減災(zāi)工作, 全面提升防汛減災(zāi)能力，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，市文廣旅局結(jié)合實(shí)際，牽頭制定了《全市文化廣播電視和旅游行業(yè)防汛減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　 攀枝花市文化廣播電視旅游局

　　 2022年8月26日      

全市文化廣播電視和旅游行業(yè)防汛減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛減災(zāi)救災(zāi)和來(lái)川視察重要指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，根據(jù)《攀枝花市防汛減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，從即日起至2022年10月31日，在全市文化廣播電視和旅游行業(yè)開(kāi)展防汛減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治)，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持將防汛減災(zāi)、防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治任務(wù)，在文化廣播電視和旅游行業(yè)范圍內(nèi)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)再提升、工作機(jī)制再完善、責(zé)任落實(shí)再細(xì)化、防災(zāi)準(zhǔn)備再充分、監(jiān)測(cè)預(yù)警再?gòu)?qiáng)化、隱患排查再深入、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)再堅(jiān)決，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，消除盲區(qū)漏洞，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢安全防線(xiàn)，堅(jiān)決防止因洪澇災(zāi)害造成重大人員傷亡，確保全市文廣旅行業(yè)安全度汛。

　　二、整治內(nèi)容

　　針對(duì)“7.12”平武、“7.16”北川、“8.13”彭州3次災(zāi)害暴露出的問(wèn)題短板，結(jié)合督查檢查的共性問(wèn)題和全市文廣旅行業(yè)防汛減災(zāi)工作實(shí)際，引以為戒，舉一反三，認(rèn)真檢視查擺問(wèn)題，力戒形式主義，確保取得實(shí)效。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)方面。重點(diǎn)整治學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述不深刻，“人民至上、生命至上”理念樹(shù)立不牢；存在慣性思維和經(jīng)驗(yàn)主義，底線(xiàn)思維不足問(wèn)題。

　　整治措施:

　　1. 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在各級(jí)黨委會(huì)（黨組會(huì)、支部會(huì)）、理論中心學(xué)習(xí)會(huì)、辦公會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等會(huì)議上全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防汛減災(zāi)工作部署要求，結(jié)合《河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》對(duì)照反思，不斷增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化底線(xiàn)思維和極限思維。

　　責(zé)任單位:各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:2022年9月5日前

　　（二）安全意識(shí)方面。重點(diǎn)整治游客安全意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力弱問(wèn)題。

　　整治措施：

　　2. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、LED屏幕、宣傳海報(bào)、旅游團(tuán)隊(duì)行前培訓(xùn)等方式持續(xù)廣泛宣傳，引導(dǎo)游客不前往未開(kāi)放和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域野游。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，要求旅行社合理規(guī)劃旅游路線(xiàn)，謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)，確保人員安全。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面。跨部門(mén)防汛減災(zāi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠。

　　整治措施：

　　3. 加強(qiáng)與水利、應(yīng)急、氣象、水文、公安、自然資源、住建、交通等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（四）責(zé)任落實(shí)方面。“上熱中溫下冷”現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任落實(shí)需進(jìn)一步落實(shí)。

　　整治措施：

　　4. 嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，有效利用“三單一書(shū)”“兩書(shū)一函”工作機(jī)制，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（五）隱患排查方面。隱患排查不徹底，問(wèn)題單位底數(shù)不清、問(wèn)題及整改臺(tái)賬不清；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單一，尤其是當(dāng)前汛期存在防汛、抗旱、森林草原火災(zāi)等多種災(zāi)害疊加、共生。

　　整治措施：

　　5. 徹底排查整治問(wèn)題隱患。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”“汛期不過(guò)、排查不停、整改不止”的要求，對(duì)文化場(chǎng)館、文博單位、文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、廣電設(shè)施、在建工程尤其是臨山涉水、城市內(nèi)澇危險(xiǎn)區(qū)的A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（星級(jí)鄉(xiāng)村酒店）、旅游度假區(qū)內(nèi)沿山、沿河、臨水的旅游步道、游樂(lè)設(shè)施、戶(hù)外露營(yíng)等重點(diǎn)部位，A級(jí)景區(qū)內(nèi)棧道、索橋、滑道、纜車(chē)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、水上游樂(lè)項(xiàng)目等重要設(shè)施開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立臺(tái)賬并逐一整改銷(xiāo)號(hào)。在醒目位置增設(shè)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)宣傳警示和風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)對(duì)旅游包車(chē)工作的檢查，是否租用合格車(chē)輛，組團(tuán)前是否加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是否合理規(guī)劃旅游線(xiàn)路程，旅游途中是否督促駕駛員自覺(jué)遵守道路交通法規(guī)，做到安全文明行車(chē),確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:9月5日前

　　6. 加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案。做好防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，在此基礎(chǔ)上總結(jié)提升，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案操作性強(qiáng)、管用、高效，提升應(yīng)急處置能力。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室;完成時(shí)限:9月5日前

　　（六）預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞方面。預(yù)報(bào)預(yù)警信息響應(yīng)銜接不緊密，傳達(dá)基層一線(xiàn)不及時(shí)問(wèn)題。

　　整治措施：

　　7. 加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，第一時(shí)間將暴雨、雷電、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)轄區(qū)文廣旅企事業(yè)單位基層一線(xiàn)，提醒做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)提前關(guān)閉A級(jí)景區(qū)和文化場(chǎng)館，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；強(qiáng)行強(qiáng)硬、剛性執(zhí)行“三避讓”和“三個(gè)緊急撤離”要求，不惜代價(jià)、不計(jì)成本、不講條件堅(jiān)決果斷組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，提前避險(xiǎn)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，不留死角、不留盲區(qū)、不留空當(dāng)。

　　責(zé)任單位: 各縣（區(qū)）文廣旅局、釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局、局屬各單位、市局安辦、有關(guān)科室；完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　三、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。黨的二十大召開(kāi)在即，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的一系列部署要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前汛期的高溫抗旱以及強(qiáng)降雨天氣可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，迅速對(duì)地災(zāi)防范工作再部署、再落實(shí)，確保防汛管理責(zé)任落實(shí)到人，人員工作到位、防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決防范人員傷亡事故發(fā)生。

　　（二）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)害防范。各文廣旅企事業(yè)單位要隨時(shí)掌握氣象、水文、應(yīng)急等部門(mén)發(fā)布的天氣、雨情、預(yù)警等信息，在遭遇持續(xù)降雨、特大暴雨時(shí)，要加強(qiáng)雨中、雨后監(jiān)測(cè)，切實(shí)加大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)密度，密切關(guān)注、盯死看牢，隨時(shí)掌握各隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)向游客發(fā)出預(yù)警信號(hào)，快速有序組織撤離，嚴(yán)防災(zāi)害發(fā)生。

　　（三）加強(qiáng)巡查排查，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)部位，必須巡查排查不放過(guò)，查漏補(bǔ)缺，反復(fù)檢查，落實(shí)有效的防范處置措施。各旅游景區(qū)、景點(diǎn)立即組織開(kāi)展崩塌、泥石流、滑坡等類(lèi)型地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，對(duì)排查出的險(xiǎn)情，要采取有效應(yīng)急措施，果斷撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施避讓?zhuān)瑘?jiān)決搬遷撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)值班制度。要落實(shí)防汛減災(zāi)期間24小時(shí)值班制度，值班人員手機(jī)和值班電話(huà)必須保持24小時(shí)暢通，值班人員保持在崗、上崗到位、嚴(yán)陣以待。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情信息，啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。