為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照國家、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案〉的通知》（攀安委〔2022〕11號）文件要求，全面排查整治重大風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故，結(jié)合全市文廣旅行業(yè)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻認識安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、 生命至上，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營主體責(zé)任，全面排查文廣旅行業(yè)安全風(fēng)險隱患，精準發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范遏制重特大安全事故，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開以及成都大運會成功舉辦營造良好的安全環(huán)境。

　　二、工作目標

　　按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，以 推動貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施為重點，圍繞“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責(zé)任到人、守住底線”工作要求，扎實開展全市文廣旅行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升年”行動，不斷強化行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制，扎實開展“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，以更加有力有效的措施查風(fēng)險、除隱患、防事故，將預(yù)防工作想在前、做在前，切實把防線守牢、底線守牢，堅決防范安全事故發(fā)生。

　　三、檢查時間安排

　　從即日起至12月底結(jié)束，分四個階段進行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（即日起至4月30日）。各縣（區(qū)）文廣旅局（含釩鈦高新區(qū)社會管理局，下同）、局屬各單位要認真研究，分析轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全形勢，根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查工作要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本轄區(qū)（單位）文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案，通過召開會議，利用短信、微信公眾號、橫幅、海報、新媒體等行業(yè)優(yōu)勢開展多種形式進行宣傳動員，營造良好社會氛圍。

　?。ǘ┡挪檎坞A段（5月上旬至11月30日）。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要結(jié)合文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，組織力量采取“四不兩直”“三帶三查”方式檢查或自查，對行業(yè)重點時段、重點領(lǐng)域、重點場所認真開展督查檢查，對企業(yè)自查、縣（區(qū)）綜合檢查、異地交叉檢查、省級綜合督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立臺賬，及時填報《攀枝花市文廣旅行業(yè)系統(tǒng)安全問題隱患排查整改臺賬清單》，限期督促落實整改，確保隱患問題整改到位，嚴防因隱患整改不及時而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　一是企業(yè)實行自查（5月上旬至5月15日）。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要立即進行安排部署，督促文廣旅行業(yè)企事業(yè)單位全面開展安全隱患及違法行為的自查自改自報，對企業(yè)自己排查出的安全隱患和違法行為進行自行糾正處理的，可免予處罰或從輕處罰。

　　二是開展市局、縣（區(qū)）局綜合檢查、交叉檢查（5月16日至11月30日）。1.按照“屬地為主”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則開展綜合檢查，行業(yè)重點企業(yè)實行全覆蓋檢查，及時排查企業(yè)存在的安全隱患問題及違法行為，迅速督促整改、移交相關(guān)部門或依法予以處理。2.要采取各縣（區(qū)）之間組織安全監(jiān)管人員交叉檢查方式，防止和避免選擇性執(zhí)法以及安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、走過場的現(xiàn)象發(fā)生。實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查，結(jié)合開展文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，加大懲戒力度，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。3.配合省、市級綜合督查。

　　（三）總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）。各縣（區(qū)） 局、局屬各單位要認真總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，對開展安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題分析原因、增添措施，對取得的成績、好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉，不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

　　四、檢查內(nèi)容和責(zé)任分工

　　（一）行業(yè)主管部門自查內(nèi)容。

　　各縣（區(qū)）文廣旅局和局屬各單位要對照國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施和省、市貫徹落實實施意見，自查自糾行業(yè)領(lǐng)域“三管三必須”落實情況，如安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)分工落實情況，定期研究、檢查行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，文廣旅行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治等重點工作推進情況，督促指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況等。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位）

　?。ǘ┬袠I(yè)重點領(lǐng)域檢查內(nèi)容。

　　1. 開展燃氣安全大檢查，配合抓好燃氣安全排查整治。結(jié)合《攀枝花市文化廣播電視和旅游局關(guān)于印發(fā)<攀枝花市文廣旅行業(yè)燃氣安全排查整治方案>的通知》（攀文廣旅發(fā)〔2022〕11號），全面排查燃氣安全隱患，重點關(guān)注使用燃氣、瓶裝液化氣的文旅企事業(yè)單位，按照屬地責(zé)任和行業(yè)主體責(zé)任進行排查，加強娛樂場所、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、星級酒店、星級農(nóng)家樂、A級景區(qū)、文博場所、文廣旅企事業(yè)單位食堂等使用燃氣等氣源用于生產(chǎn)、生活的文旅企事業(yè)單位的排查，切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患，加強燃氣安全管理，確保安全用氣。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場綜合執(zhí)法支隊、局屬各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　2. 開展道路交通安全大檢查，抓好旅游包車安全專項整治。會同相關(guān)部門排查旅游包車公司是否建立健全旅游包車技術(shù)狀況檢查、維護制度，按照國家有關(guān)技術(shù)標準定期開展旅游包車檢驗檢測工作，是否嚴格執(zhí)行客運安全告知制度，是否加強動態(tài)監(jiān)控人員管理，嚴格監(jiān)控車輛行駛狀況，是否存在掛靠經(jīng)營、“以包代管”“掛而不管”；旅行社是否落實用車“五不租”制度，在包租車輛環(huán)節(jié)查驗旅游包車企業(yè)、車輛資質(zhì)資格，是否簽訂規(guī)范的租車協(xié)議情況。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場綜合執(zhí)法支隊、市場科）

　　3. 開展A級旅游景區(qū)安全大檢查，開展景區(qū)安全（含景區(qū)道路）專項整治。督促A級旅游景區(qū)排查整治防汛減災(zāi)、森林草原防滅火等安全問題隱患。檢查A級旅游景區(qū)在重點危險路段設(shè)置警示牌，并落實專人監(jiān)測，提早預(yù)防、預(yù)警，及時恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施；森林草原類A級景區(qū)在顯著位置設(shè)置防火宣傳警示標語、標志、標牌，開展防火宣傳，落實火災(zāi)防控措施情況；在高火險期和特殊時段開展督導(dǎo)巡查，做好森林草原防滅火宣傳教育工作情況；加強火源管控，嚴禁游客攜帶火種進入森林草原類景區(qū)情況；檢查完善汛期突發(fā)事件、游客滯留、高峰期大客流應(yīng)對處置機制，保障景區(qū)人員車輛安全。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場綜合執(zhí)法支隊、規(guī)劃科、市場科）

　　4. 開展消防安全大檢查，抓好室內(nèi)文旅場所消防安全專項整治。要督促指導(dǎo)公共文化場館（公共圖 書館、文化館）、文化娛樂場所（網(wǎng)吧、KTY、電子游藝廳）、星級酒店等文旅企事業(yè)單位做好消防安全工作，加強消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。聯(lián)合消防部門對文化館、圖書館、展覽館、文物古建筑、文物保護單位、文物保護遺址、娛樂場所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出臨時搭建舞臺看臺、A級旅游景區(qū)、星級飯店等人員密集場所等持續(xù)深入開展消防安全隱患排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。嚴肅查處封堵占用消防通道、安全出口等違法行為，堅決防止火災(zāi)、踩踏等事故發(fā)生。督促文化和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。對廣播、電視消防及播出安全進行排查，確保安全播出。配合消防救援部門嚴格整治“三合一多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險，及時消除火災(zāi)隱患，有效防范化解文化和旅游領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　5. 配合做好特種設(shè)備專項排查整治。對A級旅游景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）等涉文旅場所中的壓力容器、鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、非公路旅游觀光車等特種設(shè)備（含風(fēng)險較高的目錄外特種設(shè)備）使用單位是否制定落實安全管理制度，是否存在超期未檢、使用報廢或檢驗不合格特種設(shè)備、日常維護保養(yǎng)不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題，開展特種設(shè)備專項排查整治。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場綜合執(zhí)法支隊、規(guī)劃科、市場科）

　　6. 開展防汛減災(zāi)和防地質(zhì)災(zāi)害安全檢查。做好防汛前期準備工作，進一步組織開展文旅行業(yè)汛期隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，要嚴格執(zhí)行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，做到不留隱患、不留漏洞、不留死角。對存在的問題和隱患要逐一建立臺賬，并立即進行整改，嚴格實行閉環(huán)管理，堅決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。嚴格執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，嚴格做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，堅決防止行業(yè)系統(tǒng)因災(zāi)群死群傷事件發(fā)生。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機關(guān)各科室要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，要迅速行動，認真履行各自崗位的安全職責(zé)，明確專人牽頭負責(zé)相關(guān)工作，落實落細職責(zé)分工。各縣（區(qū)）文廣旅局結(jié)合本地和行業(yè)安全監(jiān)管實際，認真制定安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案，有針對性地明確重點內(nèi)容、任務(wù)措施、實施方式，落實工作時間、工作單位、工作責(zé)任和工作標準要求。

　?。ǘ娀己藛栘?zé)，嚴格責(zé)任追究。市文廣旅局將根據(jù)工作推進情況，定期組織開展綜合督查，重點督查貫徹落實安全生產(chǎn)15條措施的實施意見和安全生產(chǎn)大檢查工作的落實情況； 在國慶節(jié)、黨的二十大期間開展“回頭看”，將安全工作的落實情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)目標考核，市文廣旅局將綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，督促工作落實。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、大檢查推動不力、監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，依法依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　?。ㄈ娀偨Y(jié)提高，構(gòu)建長效機制。要堅持行業(yè)督導(dǎo)與企業(yè)自查自糾相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要深刻剖析原因，找準根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，進行提煉固化，形成制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。