為深入貫徹中央和省委、市委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，認真落實市第十一次黨代會精神，全面推動“三個圈層”聯(lián)動發(fā)展，加快推進攀西科技城建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市示范區(qū)（以下簡稱：區(qū)域中心城市示范區(qū)），結(jié)合實際情況，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，貫徹市委構(gòu)建“三個圈層”、加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市決策部署和“兩城”建設(shè)決定，遵循“創(chuàng)新為魂、科技立城”發(fā)展思路，以科技創(chuàng)新為核心，以公園城市建設(shè)為抓手，大力實施“三三六”工程，即：加快建設(shè)新城市、培育新動能、匯聚新人才，加速打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、公園城市樣板區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)，加緊推進優(yōu)化空間布局、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)城融合、建設(shè)公園城市、打造創(chuàng)新平臺、深化開放合作等六項重點工作，高質(zhì)量推動開發(fā)建設(shè)，力爭2025年基本建成區(qū)域中心城市示范區(qū)，為全面推動攀枝花建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、發(fā)展定位

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。貫徹工業(yè)強市戰(zhàn)略，聚焦“研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化”全生命周期鏈條，圍繞釩鈦資源綜合利用和重大科技攻關(guān)，強化“三圈”聯(lián)動，引進或聯(lián)建一批釩鈦領(lǐng)域知名科研機構(gòu)、高科技企業(yè)和國家重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，打造高水平科研創(chuàng)新平臺，針對釩鈦資源綜合利用、新能源、新材料等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)重點攻關(guān)。緊盯陽光醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進康養(yǎng)標準制定，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)。加強與“外圈”尤其是成渝雙城經(jīng)濟圈城市的協(xié)同合作，推動創(chuàng)新人才、技術(shù)、資本等要素聚集，加速培育新動能，打造區(qū)域創(chuàng)新要素集散地和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

（二）公園城市樣板區(qū)。貫徹綠色低碳戰(zhàn)略，深入踐行“公園城市”建設(shè)理念，加快構(gòu)建“一心兩軸”（一心：三線文化廣場；兩軸：陽光大道景觀軸、三線大道景觀軸）為核心的公園城市樣板區(qū)。按照“精細規(guī)劃、精美建設(shè)、精明增長”要求，規(guī)劃建設(shè)一批城市公園、綠地、綠道、慢行系統(tǒng)以及登山健身步道，廣種花草樹木，強化屋頂、道橋、 擋墻等立體綠化，著力構(gòu)建“推窗見美景、出門是公園”的城市生活場景。建設(shè)三線文化廣場等紅色文化景點，挖掘“三線精神”文化和本土歷史文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造特色人文環(huán)境。探索“零碳”建筑試點，推動智慧城市、未來社區(qū)創(chuàng)建，提升中心城市示范區(qū)集聚效應(yīng)。

（三）產(chǎn)城融合先行區(qū)。貫徹精明增長戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)走高端，城市建精品”發(fā)展邏輯，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為支撐，以高端、高值、高效為目標，加快建設(shè)“產(chǎn)、城、人、文”和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化新城。積極推動陽光康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快科技服務(wù)業(yè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、綜合科技服務(wù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、消費于一體的多功能城市型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建好主通道，打通內(nèi)循環(huán)，讓“兩城”手牽手，新老城區(qū)緊密相連，提升城市綜合承載能力。加速推進公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，合理配套教育醫(yī)療、商務(wù)辦公、展覽交流、人才公寓等公服設(shè)施，有序布局商務(wù)、商業(yè)文體等生活配套，構(gòu)建全齡友好包容的15分鐘幸福美好社區(qū)生活圈，創(chuàng)建與示范區(qū)相匹配的宜居宜業(yè)新環(huán)境。

三、發(fā)展目標

按照“一年啟動、三年成形、五年見效”發(fā)展目標，力爭到2025年區(qū)域中心城市示范區(qū)基本建成。

（一）打造國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新高地。圍繞釩鈦、陽光醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年，集聚相關(guān)科研院所2家，國內(nèi)知名釩鈦相關(guān)科研院所1家，科技型企業(yè)3家以上，科技服務(wù)公司3家以上。到2023年，集聚相關(guān)科研院所5家，國內(nèi)知名釩鈦相關(guān)科研院所3家，科技型企業(yè)10家以上，科技服務(wù)公司10家以上。到2025年，集聚相關(guān)科研院所10家以上，國內(nèi)知名釩鈦相關(guān)科研院所5家以上，科技型企業(yè)20家以上，科技服務(wù)公司20家以上，區(qū)域累計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資約500億元。

（二）構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)跑的新興產(chǎn)業(yè)集群。快速導(dǎo)入科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，重點培育數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、陽光醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升配套服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域領(lǐng)跑的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點。到2021年，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和營商環(huán)境建設(shè)，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動招大引強，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2023年，初步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域內(nèi)新增常住人口7萬人。到2025年，形成1-2個創(chuàng)新能力強、帶動作用大、在區(qū)域內(nèi)具有突出優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群，科技研發(fā)和數(shù)字經(jīng)濟成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)新增常住人口10萬人。

（三）建設(shè)示范引領(lǐng)的宜居公園城市。發(fā)揮山水自然資源優(yōu)勢，加快推動公園城市建設(shè)新理念、新模式落地落實，加速形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新活力凸顯、文化經(jīng)濟融合、人文環(huán)境和諧的公園城市樣板區(qū)。到2021年，完成城市公園、社區(qū)公園、微型（口袋）公園和花廊、綠道、慢行系統(tǒng)規(guī)劃布局，天星湖公園、市民健康體育公園建成開放。到2023年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯提升，新建醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施逐步覆蓋，基本實現(xiàn)15分鐘公共服務(wù)圈。到2025年，6個城市綜合公園基本建成，人均公園綠地面積達到12平方米，綠化覆蓋率達到45%以上，“推窗見美景、出門是公園”的城市生活場景基本實現(xiàn)，美麗宜居公園城市特點初步呈現(xiàn)。

四、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化空間布局。

按照做大做強國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實現(xiàn)“兩城”一體化發(fā)展的目標，科學(xué)統(tǒng)籌布局功能空間，合理優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩城三園”（一區(qū)：攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；兩城：釩鈦新城、攀西科技城；三園：釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園、釩鈦技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)園、職教產(chǎn)業(yè)園）空間格局，明確城市功能分區(qū)，預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

1.優(yōu)化城市功能布局。落實“兩城”一體化發(fā)展要求，做好控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，推動實現(xiàn)國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、環(huán)境容量等匹配協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，助推釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴園升位。明確攀西科技城各片區(qū)定位，渡仁片區(qū)為全市公共服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、數(shù)字中心、三線文化旅游區(qū)和高品質(zhì)宜居公園社區(qū)，炳四片區(qū)為集旅游休閑和居住為一體的城市綜合功能區(qū)，流沙坡片區(qū)為區(qū)域職教中心、康養(yǎng)文旅發(fā)展區(qū)，沙溝北區(qū)為城市生態(tài)功能居住區(qū)。加快釩鈦高新區(qū)和攀西科技城一體化步伐，釩鈦新城主要進行釩鈦中試轉(zhuǎn)化生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚成鏈發(fā)展，攀西科技城加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系，推進關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化，為釩鈦新城打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地提供支撐。推動“一區(qū)多園”發(fā)展，用好國家高新區(qū)政策紅利和品牌效應(yīng)，構(gòu)建以釩鈦新城為主導(dǎo)、攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園和五個縣（區(qū)）園區(qū)為支撐的“1+6”園區(qū)體系，促進釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、提檔升級，強力助推攀枝花高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善國土空間規(guī)劃。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市設(shè)計、片區(qū)控規(guī)等系列規(guī)劃為支撐，配合做好全市國土空間規(guī)劃編制和攀西科技城控規(guī)修編，拓展城市空間，優(yōu)化交通路網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)完整、功能完善的公共服務(wù)配套體系。推動攀西科技城發(fā)展規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等多規(guī)銜接、融合貫通，統(tǒng)籌加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快完成流沙坡片區(qū)綜合開發(fā)項目城市設(shè)計編制，為國土空間規(guī)劃編制及流沙坡片區(qū)詳細規(guī)劃編制提供支撐。

3.構(gòu)建公園城市格局。按照“青山繞城、綠道為軸、水系為脈”思路，統(tǒng)籌推進公園城市規(guī)劃布局。青山繞城，以干壩塘、巴斯箐、保安營山體公園構(gòu)筑公園城市豎向景觀、立體畫卷，布局望山視線通廊，實施“青山”修復(fù)行動，提升生態(tài)空間效能。綠道為軸，以陽光大道、三線大道景觀軸，串聯(lián)體育公園、文化廣場、街頭綠地并貫通綠道、鏈接水系，形成花街、花道和綠蔭休閑場地相結(jié)合的全域公園體系。水系為脈，以金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程和銀江水電站建設(shè)為基礎(chǔ)，加快濱水公園、龍樹湖建設(shè)，提高水系空間整體性與系統(tǒng)性。

（二）壯大新興產(chǎn)業(yè)。

聚焦釩鈦、陽光醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，以科技研發(fā)為引領(lǐng)，大力發(fā)展陽光醫(yī)養(yǎng)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提升集聚能力，推動全市構(gòu)建鋼鐵釩鈦、陽光康養(yǎng)、新能源和機械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

4.做強科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展釩鈦、陽光醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)為目標，整合市域科研平臺，推動離岸協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)在攀西科技城，轉(zhuǎn)化在釩鈦新城”的良性格局，助力攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)升位。到2021年，引入龍蟒佰利聯(lián)集團研究院等科研院所，推動攀鋼研究院、上海大學(xué)攀枝花研究院、四川釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院入駐。到2023年，推動大健康檢測中心、醫(yī)康養(yǎng)中心、智慧康養(yǎng)研究中心和醫(yī)護養(yǎng)一體化養(yǎng)老中心等項目建設(shè)，開展康養(yǎng)理論、健康醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)休閑科學(xué)研究；整合市域農(nóng)林科學(xué)研究院，引入專業(yè)機構(gòu)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和攀西特色中醫(yī)藥資源科學(xué)研究。到2025年，建成國家釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心，引進設(shè)立攀枝花氫能研究院，開展氫能源關(guān)鍵技術(shù)、材料和工藝攻關(guān)，推動綠色氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.做大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，大力推動發(fā)展數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動城市與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到2021年，完成5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、呼叫中心、中國推介直播基地項目建設(shè)，推動布局攀西科技城數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。到2023年，完成城市數(shù)字化綜合信息管理平臺、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字農(nóng)貿(mào)市場和數(shù)字社區(qū)中心等項目建設(shè)，推動數(shù)字政府建設(shè)。到2025年，完成攀西數(shù)字經(jīng)濟港、釩鈦標識解析綜合應(yīng)用服務(wù)平臺、釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能數(shù)據(jù)標注等項目建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理化、數(shù)字價值化逐步取得成效。

6.做優(yōu)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。緊扣“三線建設(shè)”文化，圍繞歷史文化名城創(chuàng)建，以三線博物館、三線建設(shè)英雄紀念碑建設(shè)為重點，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造“三線精神”紅色文化傳承中心。到2021年，完成三線文化廣場、三線建設(shè)干部學(xué)院等項目建設(shè)。到2023年，完成文化藝術(shù)中心、城市書房等項目建設(shè)。到2025年，完成釩鈦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，建成“三線”文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。

7.做亮特色醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足服務(wù)陽光康養(yǎng)，以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)生為核心，重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休養(yǎng)度假及運動休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建醫(yī)療康復(fù)、生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生等多種康養(yǎng)業(yè)態(tài)，打造具有科技城特色的醫(yī)養(yǎng)生態(tài)。到2021年，編制完成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，市婦幼保健院建成投用，攀西科技城醫(yī)院基本建成。到2023年，完成1個大健康產(chǎn)業(yè)園、3 個專類公園等項目建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準制定。到2025年，完成一批康養(yǎng)輔助產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、上市，建成N 個康養(yǎng)社區(qū)。

8.做深新興服務(wù)業(yè)。圍繞科技服務(wù)、總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、職業(yè)教育等領(lǐng)域，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，提升配套服務(wù)水平，推動新興服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。到2021年，完成科技企業(yè)孵化器、科技中介、科技金融項目布局，推進職教園項目建設(shè)。到2023年，完成攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園、皇冠假日酒店、城市展覽館、攀枝花科技博覽會展中心、城市生活美學(xué)中心、上恒綠都、領(lǐng)地如享花城里等項目建設(shè)。到2025年，城市核心商圈基本形成，新興服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效能明顯提升。

（三）促進產(chǎn)城融合。

落實“產(chǎn)業(yè)走高端，城市建精品”發(fā)展要求，加快提升城市功能品質(zhì)，加速完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，分期滾動開發(fā)，平衡投入產(chǎn)出，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建設(shè)“人城景業(yè)和諧統(tǒng)一”現(xiàn)代化新城。

9.打造城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)需求與城市功能的匹配關(guān)系，科學(xué)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2021年，明確攀西科技城各片區(qū)功能定位，推動打造四大片區(qū)、十大組團的產(chǎn)業(yè)格局，完成“十四五”區(qū)域開發(fā)投資收益測算，形成供地、基礎(chǔ)配建計劃和開發(fā)建設(shè)時序。到2023年，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、 流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，積極引進呼叫服務(wù)、軟件開發(fā)、動漫設(shè)計、視頻制作、網(wǎng)絡(luò)配音等新業(yè)態(tài)。到2025年，依托攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園、市民健康體育公園、城市生活美學(xué)中心等載體，培育一批沉浸式文化空間、運動館、主題樂園、體驗館等新消費體驗場景，吸引更多“中圈”城市年輕人就業(yè)生活，區(qū)域時尚消費中心基本建成。

10.完善基礎(chǔ)配套功能。圍繞完善基礎(chǔ)配套設(shè)施實現(xiàn)產(chǎn)城融合，建好主通道，打通內(nèi)循環(huán)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、高效便捷的道路體系。到2021年，完成扁桃樹路、絨花路建設(shè)。到2023年，完成陽光大道南北延線、巴陽路南段、華沙路南北段、彎腰樹路、炳園路等主次干道建設(shè)，著力推進陽光大道流沙坡段建設(shè)。到2025年，完成沙新路、怡居路、學(xué)府一街、學(xué)府二街、科研路、鈦白路等市政道路建設(shè)，“區(qū)域相互連通、城市干線暢通”的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系基本建成。

11.提升城市服務(wù)品質(zhì)。圍繞提升服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)產(chǎn)城融合，分批分期推動生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，滿足居民高品質(zhì)生活需求。到2021年，完成恒邦嘉祥學(xué)校、攀西科技城供水樞紐項目建設(shè)和地下通道裝修，公辦幼兒園實現(xiàn)招生。到2023年，完成天星中小學(xué)、皇冠假日酒店和干菊路、干桂路等停車場建設(shè)，推進智能無接觸配送體系、市民健康防疫體系、青少年科普教育中心等項目建設(shè)。到2025年，完成天星公租房、少年宮、派出所、消防站、農(nóng)貿(mào)市場、智慧充電樁等項目建設(shè)，加快推進金福片區(qū)初級中學(xué)、彎腰樹小學(xué)、流沙坡職教園公租房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)進度，市民高品質(zhì)生活樂園基本建成。

（四）打造創(chuàng)新平臺。

加快科技創(chuàng)新、融資建設(shè)平臺建設(shè)，優(yōu)化資源配置，完善協(xié)作機制，促進要素自由流動和資源優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的跨區(qū)域創(chuàng)新體系、發(fā)展生態(tài)。

12.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，搭建科技創(chuàng)新平臺，完善科創(chuàng)服務(wù)體系，促進科技成果研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。到2021年，加快推動攀西科技城雙創(chuàng)基地、人力資源產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院攀枝花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果孵化展示中心等平臺建設(shè)。到2023年，探索“科技創(chuàng)新券”政策，建立公共技術(shù)服務(wù)體系，組建為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計、加工、檢測等公共技術(shù)支持服務(wù)的機構(gòu)或?qū)嶓w；聯(lián)合高校、大院大所共建平臺，推動龍頭骨干企業(yè)及社會機構(gòu)參與平臺建設(shè)。到2025年，完成一批創(chuàng)投平臺、孵化平臺建設(shè)，有效擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，搭建符合企業(yè)發(fā)展需求的加速器載體，滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展個性需求。

13.做強融資建設(shè)平臺。對標天府新區(qū)、西部科學(xué)城，深化政企聯(lián)動機制，做大做強投融資平臺，推進優(yōu)化投融建管一體化模式。2021年完成市花投公司2A評級，2022年力爭取得商業(yè)保理資質(zhì)并設(shè)立公司，推動平臺公司做大做強。堅持有效市場與有為政府有機結(jié)合，深入推進政企聯(lián)動，優(yōu)化投融建管一體化模式。探索多元化投入和市場化運作機制，創(chuàng)新融資模式，開拓融資途徑，加快形成以政府資本為導(dǎo)向、社會資本為主體、多渠道投資并舉的投融資體系，為開發(fā)建設(shè)提供資金保障。

（五）建設(shè)公園城市。

堅持以人為本，厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動“城市中建公園”向“公園中建城市”轉(zhuǎn)變，塑造園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧的大美格局，探索山水公園城市建設(shè)實踐路徑。

14.優(yōu)化城市公園體系。立足于優(yōu)化城市規(guī)劃，推動城市建設(shè)符合公園化環(huán)境的生態(tài)、美學(xué)、文化、經(jīng)濟與形態(tài)等要求，科學(xué)布局可進入、可參與的休閑游憩和綠色開敞空間。到2021年，天星湖公園、市民健康體育公園建成開放，推動以高標準生態(tài)通廊串聯(lián)城市公園，構(gòu)建類型多樣的城市公園體系。到2023年，完成小石潭公園景觀修繕水系提升，推進巴斯箐森林公園綜合體、天街公園綠道水系環(huán)境打造等項目建設(shè)。到2025年，完成山地森林公園、彎腰樹公園、沙溝北片區(qū)口袋公園、花廊綠道提升、智慧健身驛站等項目建設(shè)，推進陽光花谷公園、康體臺地公園、山谷運動公園、流沙坡兒童公園等項目建設(shè)，宜居公園城市特點初步呈現(xiàn)。 

15.推進立體綠化建設(shè)。以立體綠化作為城市綠化的重要發(fā)展方向，拓展城市綠化空間，打造具有山地陽光特色的綠化體系。到2021年，明確新建建筑、公共建筑、市政設(shè)施立體綠化工作要點，制定區(qū)域配套政策，全面推進立體綠化和街景美化，助力創(chuàng)文攻堅。到2023年，實現(xiàn)區(qū)域新建邊坡、 堡坎綠化覆蓋率不低于 50%，推進區(qū)域視野區(qū)裸露山體、高邊坡、地質(zhì)災(zāi)害治理點復(fù)綠垂直綠化。到 2025 年，實現(xiàn)區(qū)域新建城市堡坎、擋墻、橋體等公共工程立體綠化實施率達 80%，建成區(qū)街景美化基本完成。 

16.推動綠色低碳發(fā)展。堅持綠色集約發(fā)展路線，提高能源資源利用率，推進綠色建造，不斷釋放綠色發(fā)展?jié)摿Α５?/span>2021年，提高綠色建筑星級，推動區(qū)域內(nèi)建筑盡可能按二星級以上綠色建筑設(shè)計、建設(shè)和運營。到2023年，強化建筑節(jié)能及可再生能源利用，推進太陽能與建筑一體化，推廣使用綠色建材和裝配式建筑、BIM技術(shù)等綠色建造方式，探索建立碳排放和碳匯指標。到2025年，建立碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)，力爭創(chuàng)建川西南滇西北首個碳匯交易主體，實現(xiàn)城市品質(zhì)提升和項目建設(shè)儲備發(fā)展空間“雙贏”。 

17.建設(shè)智慧人文新城。圍繞“城市讓生活更美好”的愿景，用好“三線文化”資源，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧社區(qū)，彰顯城市魅力。到2021年，依托攀枝花市申報創(chuàng)建歷史文化名城的契機，推動提煉“三線精神”，豐富國家紅色精神譜系，帶動區(qū)域紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2023年，加快打造城市文化標識，建好三線文旅融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)具有鮮明特色的文化地標、文化廣場和文化景觀。到2025年，完成一批智慧交通、智慧市政、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)。 

（六）深化開放合作。

認真落實開放發(fā)展理念，協(xié)同“中圈”，著眼“外圈”，圍繞科技創(chuàng)新抓招商，緊扣匯聚人才抓產(chǎn)業(yè)，推動項目落地，吸引要素集聚，提升發(fā)展能級。

18.推動招商合作。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進資源互補和優(yōu)化配置，通過柔性引才措施加強人才智力支持，建立重點產(chǎn)業(yè)招商項目合作共建、利益共享機制，吸引“中圈”城市科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)落戶，提升園區(qū)運營效率。完善政策支持，用好用活各類產(chǎn)業(yè)扶持和項目獎補政策，制訂重點招引產(chǎn)業(yè)專屬政策，對經(jīng)濟帶動能力強、科技含量高、納稅強度大的新建項目實行“一事一議”“一企一策”，為企業(yè)入駐創(chuàng)造便利條件。創(chuàng)新招商方式，探索創(chuàng)新“頭部企業(yè)”招商、核心節(jié)點企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、眾創(chuàng)孵化招商等新模式，推進委托招商、中介招商、以商招商、節(jié)會招商，加強與行業(yè)協(xié)會商會合作，推動高質(zhì)量招商引資。 

 19.匯聚創(chuàng)新人才。落實攀枝花“人才新政七條”、促進人力資源聚集的十六條政策措施等，圍繞科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟、陽光康養(yǎng)和文化創(chuàng)意等發(fā)展需要，推動各類人才匯聚。實施人才培引計劃，依托職教園建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)工匠人才，形成5.4萬人的青年人才聚集；推進精英人才“興攀計劃”、緊缺人才“聚攀計劃”，落實青年人才“儲備計劃 ”，加快引進創(chuàng)新型人才或頂尖人才及團隊，加大成熟型人才引進力度，招募符合重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。落實“穩(wěn)人增人”決策部署，創(chuàng)新人才政策，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，優(yōu)化生活環(huán)境，推動建設(shè)集創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、生活為一體的高端人才集聚區(qū)。 

20.優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為抓手，深化簡政放權(quán)，提升服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)進得來留得住發(fā)展得好。深入推進“放管服”改革，推動“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單， 做好“一網(wǎng)通辦”，提升“攀快辦”效能。優(yōu)化提升行政服務(wù)效能，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，推廣惠企政策“一窗通”，健全與企業(yè)常態(tài)化對話機制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明鼓勵陽光交往，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，扎實推動廉潔項目共建，著力打造廉潔陽光科技城。 

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推動示范區(qū)建設(shè)工作機制，定期研究協(xié)調(diào)解決重大政策、重大項目、重大規(guī)劃、重大問題。落實“責任制+清單制”，細化任務(wù)，明確責任，掛圖作戰(zhàn)，推動形成一張網(wǎng)、一盤棋的工作格局，以釘釘子精神確保每項決策部署落地見效。

（二）強化要素保障。認真落實要素跟著建設(shè)項目走的要求，指導(dǎo)平臺公司通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式推進市場化融資，努力爭取土地出讓金及時足額返還，積極培植稅源，確保應(yīng)收盡收。有序推進陽光大道南北延線等項目重點部位、主要節(jié)點征地拆遷，做好渡仁片區(qū)征拆收尾，推進流沙坡、沙溝北區(qū)等片區(qū)建設(shè)用地報批工作。

（三）強化監(jiān)督考核。依據(jù)示范區(qū)建設(shè)要求，逐級分解落實目標任務(wù)，明晰工作職責，明確時間節(jié)點。建立完善考核制度和獎懲制度，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，推進考核結(jié)果運用。強化統(tǒng)計工作，準確掌握科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、公園城市樣板區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)各項建設(shè)工作進展情況，建立健全跟蹤機制，推動工作落實到位。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)進展，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與示范區(qū)建設(shè)，切實提升群眾知曉度和滿意度。主動征求社會各界對示范區(qū)建設(shè)工作的意見和建議，積極營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。