前  言

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、層次和水平，是“十三五”時(shí)期攀枝花市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在新常態(tài)下建立和完善具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)推進(jìn)中國(guó)釩鈦之都、陽(yáng)光花城、康養(yǎng)勝地、四川南向門戶建設(shè)和全面建成小康社會(huì)具有重要意義。根據(jù)《四川省服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017年）》《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《攀枝花市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2011—2020年）》，編制《攀枝花市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《攀枝花市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是落實(shí)《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的具體部署，是編制攀枝花市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，是指導(dǎo)未來五年攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

第一章  攀枝花市“十二五”期間服務(wù)業(yè)
發(fā)展回顧

第一節(jié)  攀枝花市服務(wù)業(yè)“十二五”取得的成就

“十二五”期間，緊緊圍繞“高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)”的工作要求和“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年增加

2015年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.85億元，較“十一五”末增長(zhǎng)53.4%，年均增長(zhǎng)8.9%，超規(guī)劃目標(biāo)37億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的25%，相對(duì)“十一五”末的22%占比有所提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2010年的13.7%上升為2015年的18.3%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升勢(shì)頭。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)年度貢獻(xiàn)稅收逐年提高，至2015年占三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收的42.7%，相對(duì)2012年的35%有較大提升。

圖1 攀枝花市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況

二、商貿(mào)活動(dòng)有效開展，零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十二五”期間，積極組織組織400余戶企業(yè)參加京交會(huì)、昆交會(huì)、食博會(huì)、西博會(huì)等國(guó)內(nèi)影響力較大的會(huì)展活動(dòng)，向外廣泛推介釩鈦鑄件、苴卻硯、國(guó)勝有機(jī)茶、芒果等我市特色產(chǎn)品。市內(nèi)積極舉辦餐飲、住宿、美容美發(fā)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選、“迎春購(gòu)物月”、啤酒節(jié)、家電通訊和汽車展銷等展會(huì)活動(dòng)，會(huì)展規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，特別是2014年舉辦的釩鈦交易博覽會(huì)，成功邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)800余家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交易額418億元，有效拉動(dòng)了我市內(nèi)外需求增長(zhǎng)。2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由“十一五”末的143.44億元增加到286.2億元，年均增長(zhǎng)14.8%。全市限上商貿(mào)企業(yè)從2010年的132戶增加至2015年的265戶，企業(yè)的數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力更強(qiáng)。2015年互聯(lián)網(wǎng)零售實(shí)現(xiàn)1916.3萬元，體現(xiàn)出起點(diǎn)高、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。

圖2 2011-2015年攀枝花市社會(huì)消費(fèi)品零售總額

三、市場(chǎng)投資增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

2015年第三產(chǎn)業(yè)完成投資398.03億元，占全社會(huì)投資比重61.8%，“十二五”時(shí)期投資總量增長(zhǎng)196.7%，且呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。金海開元名都、味千拉面、屈臣氏、如家快捷、重慶百貨、南京雨潤(rùn)、成都太平洋百貨等一批餐飲、百貨名店及知名企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)先后入駐，盛華堂、百盛百貨、曼哈頓廣場(chǎng)陽(yáng)光電腦城、三森家居、漢風(fēng)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建成投入使用，勵(lì)展科技“陽(yáng)光服務(wù)網(wǎng)”、冰點(diǎn)營(yíng)銷配送“消費(fèi)聯(lián)盟網(wǎng)”等本地電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能日趨完善，東城區(qū)域商貿(mào)配送中心建成，萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)流通更為便捷，輻射區(qū)域更廣。

圖3 第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元）

全面建成12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，成功創(chuàng)建全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)城市，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實(shí)。

四、產(chǎn)業(yè)集聚水平提升，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編全面完成，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。以項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，重點(diǎn)推進(jìn)了仁和汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、密地商貿(mào)物流園區(qū)、格里坪物流園區(qū)、攀青物流園區(qū)以及普達(dá)、阿署達(dá)、菩提苑康養(yǎng)休閑基地等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。2013年我市成功申報(bào)為四川省首批現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市和四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提高，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以信息技術(shù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融和軟件業(yè)為代表的新興現(xiàn)代服務(wù)比重逐漸提高，占服務(wù)業(yè)增加值比重接近30%。制定并頒布了《攀枝花市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，為我市電子商務(wù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了本地商貿(mào)行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)流通市場(chǎng)等與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合。

第二節(jié)  攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

“十二五”期間，我市服務(wù)業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但相對(duì)國(guó)內(nèi)和省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和“短板”，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐作用還明顯不足，還不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，生活性服務(wù)業(yè)對(duì)改善民生和滿足供給的作用有待進(jìn)一步提高。

一、發(fā)展相對(duì)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足

2015年服務(wù)業(yè)增速7.2%，在全省21個(gè)市（州）增速排名20位，總量排名16位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為18.3%，發(fā)展速度與全省和發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，而現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等直接促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)不足，文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑等新興服務(wù)業(yè)才剛剛起步。攀枝花市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)增加值之比約為7:3，產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力還在積累。

二、特色不夠明顯，集聚效應(yīng)尚不突出

服務(wù)業(yè)區(qū)塊特色和聚集區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，優(yōu)勢(shì)尚不明顯。各區(qū)縣之間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一定程度上存在同構(gòu)化、同質(zhì)化、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也因此造成投資分散，合力不足，不能形成明顯的地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。同時(shí)，服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)處于起步階段，載體少、類別不豐富，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)尚不突出。

三、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化

服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)少，特色品牌不多，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、康養(yǎng)服務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才相對(duì)缺乏，某些新興產(chǎn)業(yè)的高端人才更是存在缺失。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度不高，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制欠佳，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚 未充分體現(xiàn)，支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

 

 

第二章 攀枝花市“十三五”服務(wù)業(yè)
發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展機(jī)遇

國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略布局為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新空間。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，為攀枝花明確自身優(yōu)勢(shì)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大改革開放，深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，將形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，顯著提升城市品牌和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為我市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展提供新的戰(zhàn)略空間。

四川創(chuàng)新改革為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。圍繞深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”，四川省相繼出臺(tái)《 全省服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》《四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》等一系列指導(dǎo)意見，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦六大工程，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，努力把服務(wù)業(yè)打造成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。全省創(chuàng)新改革的新要求，將有助于推動(dòng)攀枝花市服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)有效投資，擴(kuò)大有效供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

區(qū)域一體化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，確定為世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地和四川南向開放門戶，承載著戰(zhàn)略資源開發(fā)、水能開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)以及陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)等任務(wù)，建設(shè)成為戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)為特色的新興增長(zhǎng)極。區(qū)域間差異互補(bǔ)、合作共贏，點(diǎn)軸發(fā)展，既是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新契機(jī)，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展的新起點(diǎn)，又是探索陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系的新機(jī)遇。

中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)為服務(wù)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的模式。中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)正推動(dòng)服務(wù)業(yè)變革，為攀枝花服務(wù)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)帶來新模式。全市各區(qū)縣以“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”為切入點(diǎn)，加快實(shí)施“康養(yǎng)+”方案，推動(dòng)項(xiàng)目、資金與政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效地促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式，帶動(dòng)本地商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié)  面臨挑戰(zhàn)

國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇緩慢。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后深度調(diào)整期，貿(mào)易摩擦不斷增多，各種形式的貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度調(diào)檔、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境約束等方面壓力還將加大。同時(shí)，投資信心減弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求市場(chǎng)乏力，消費(fèi)市場(chǎng)缺乏后勁，必將對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

交通瓶頸制約仍然突出。“十三五”期間，交通瓶頸仍然制約攀枝花現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，成-昆新線尚處于初建階段，麗-攀-遵鐵路還在前期推進(jìn)中，對(duì)外運(yùn)輸大通道的建成還有待時(shí)日，市內(nèi)綜合交通體系有待完善。如何打破瓶頸，解決好運(yùn)力不足的矛盾是今后五年攀枝花現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。在全省多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展格局中，同處攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的攀枝花、涼山經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，涼山州西昌市先于攀枝花被四川省列為首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在非常重要的位置，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和層次快速提升。“十三五”期間，攀枝花如何加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目建設(shè)、吸引外部?jī)?yōu)勢(shì)要素集聚將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)型優(yōu)化難度較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展水平滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)水平不高，新興服務(wù)業(yè)急需壯大。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制尚未健全，創(chuàng)新能力、專業(yè)人才、龍頭企業(yè)和知名品牌缺乏，制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程緩慢，城市用地發(fā)展空間不足對(duì)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生制約，由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨巨大挑戰(zhàn)。

 

 

第三章 攀枝花市“十三五”服務(wù)業(yè)
發(fā)展思路

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入實(shí)施 “三大發(fā)展戰(zhàn)略” 和“四個(gè)加快建設(shè)”，以中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，加快“一區(qū)、六中心、一支點(diǎn)”建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向便利化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升能級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色，增強(qiáng)對(duì)川西南滇西北區(qū)域的輻射力，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升支柱服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，提升“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌的影響力，為“釩鈦”和“陽(yáng)光”雙輪驅(qū)動(dòng)提供強(qiáng)力支撐，建成川西南滇西北服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

第二節(jié)  發(fā)展原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化供給，擴(kuò)大需求。堅(jiān)持供需匹配，在擴(kuò)大總需求的同時(shí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向便利化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展，提升有效供給水平。

創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，聚集創(chuàng)新要素，推動(dòng)服務(wù)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用投“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重。

集聚發(fā)展，融合共享。創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)空間資源集約利用，規(guī)劃建設(shè)一批“康養(yǎng)+”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游文化、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等類型的集聚區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)相互滲透、融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)城深度融合，增強(qiáng)各區(qū)縣服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全社會(huì)共享服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果。

深化改革，擴(kuò)大開放。聚焦服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭企業(yè)和品牌，提升攀枝花市“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌的核心價(jià)值。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與四川自貿(mào)區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略，加快四川南向開放發(fā)展，搭建雙向開放投資促進(jìn)平臺(tái)，提升服務(wù)業(yè)投資貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)與東南亞、南亞及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度合作。

第三節(jié)  發(fā)展定位

基于攀枝花服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，滿足未來大力發(fā)展“康養(yǎng)+”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，本規(guī)劃確定了“一地一區(qū)六中心一支點(diǎn)”的攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。“一地”指川西南滇西北服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；“一區(qū)”指中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；“六中心”指區(qū)域性物流中心、區(qū)域性商貿(mào)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性電子商務(wù)中心、國(guó)家級(jí)釩鈦交易場(chǎng)所、國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；“一支點(diǎn)”指四川南向?qū)ν赓Q(mào)易的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

 

圖4攀枝花市“ 十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展定位體系圖

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)幸福美麗攀枝花為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、支柱性服務(wù)業(yè)為主體、新興服務(wù)業(yè)為突破，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”，即陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)突破，服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)突破、重大項(xiàng)目建設(shè)突破、品牌建設(shè)突破、區(qū)域輻射范圍擴(kuò)大突破，使服務(wù)業(yè)成為攀枝花經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎。

規(guī)模擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到342億元，年均增速達(dá)到8%。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到470億元，年均增速達(dá)到10.5%，服務(wù)業(yè)占全市 GDP 比重達(dá)到30%以上，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重超過50%，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)。生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展水平顯著提升。以“康養(yǎng)+”為引領(lǐng)的五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)取得突破。

貢獻(xiàn)增強(qiáng)。到2020年，服務(wù)業(yè)稅收占全市總稅收比重達(dá)到 45%，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重超過65%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%；服務(wù)業(yè)集聚功能顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。培育一批創(chuàng)新力強(qiáng)、業(yè)態(tài)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批服務(wù)業(yè)品牌。

布局優(yōu)化。逐步形成“一核引領(lǐng)、二帶支撐、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的空間發(fā)展格局，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成點(diǎn)、線、面相輔相承的總體發(fā)展格局。

開放提升。融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快四川南向開放門戶建設(shè)，充分利用外資，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為區(qū)域性服務(wù)創(chuàng)新高地。

 

 

 

第四章 攀枝花市服務(wù)業(yè)空間布局

立足攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，以“康養(yǎng)+”為突破，突出重點(diǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和差異化發(fā)展，打造攀枝花市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，逐步形成“一核引領(lǐng)、二帶支撐、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)空間發(fā)展新格局。

 

圖5  攀枝花市“ 十三五” 服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局圖

第一節(jié) 服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局

按照“多規(guī)合一”的要求，充分銜接《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的服務(wù)業(yè)空間布局思路，充分考慮資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩帶支撐、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局。

一核引領(lǐng)：指中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)核，包括東區(qū)、花城新區(qū)，是全市未來服務(wù)業(yè)的核心功能區(qū)，是重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展的示范引領(lǐng)核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展“康養(yǎng)+”、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通和都市旅游業(yè)提檔升級(jí)，積極培育教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的增值能力，加快形成區(qū)域性物流中心、區(qū)域性商貿(mào)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性電子商務(wù)中心、國(guó)家級(jí)釩鈦交易場(chǎng)所、國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供核心驅(qū)動(dòng)力。

二帶支撐：指“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”和“陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶”，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、陽(yáng)光康養(yǎng)兩大產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

“電子商務(wù)發(fā)展帶”包含東區(qū)、西區(qū)、花城新區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施同城發(fā)展戰(zhàn)略。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)化完善攀枝花釩鈦交易場(chǎng)所、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、米易電商孵化園的功能，推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、鋼鐵、石墨、煤炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易、跨境電商及電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供重要支撐。

“陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶”包含米易、鹽邊、仁和。依托優(yōu)越的陽(yáng)光資源和自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)+醫(yī)療、健康養(yǎng)老、商務(wù)會(huì)展、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)，塑造“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌，為中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提供重要支撐。

四區(qū)聯(lián)動(dòng)：依據(jù)各轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與環(huán)境條件，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，突出差異化發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)、高度聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建各具特色的服務(wù)業(yè)功能區(qū)。南向開放經(jīng)貿(mào)先行區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展集中區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、養(yǎng)生休閑度假樣板區(qū)四個(gè)服務(wù)業(yè)特色區(qū)域，相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)作用和輻射效應(yīng)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)知名度和區(qū)域服務(wù)業(yè)的影響力。

南向開放經(jīng)貿(mào)先行區(qū)。依托東盟國(guó)際商貿(mào)城，加快推進(jìn)攀枝花東盟跨境電子商務(wù)園建設(shè)，建成省級(jí)對(duì)外開放合作示范平臺(tái)，主動(dòng)融入云南-東盟國(guó)際貿(mào)易橋頭堡，與川滇黔毗鄰市州、東南亞、南亞等擴(kuò)大開放合作，形成內(nèi)引外聯(lián)的特色農(nóng)副產(chǎn)品集聚地，成為四川南向開放經(jīng)貿(mào)先行區(qū)。

現(xiàn)代物流發(fā)展集中區(qū)。依托仁和良好的區(qū)位交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)和水路進(jìn)行區(qū)域物流設(shè)施布局，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，集中打造總發(fā)物流園區(qū)和金江釩鈦高新區(qū)貨運(yùn)物流園區(qū)，促進(jìn)物流配送中心和物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極引育現(xiàn)代物流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，提高物流產(chǎn)業(yè)集聚度，建成川滇區(qū)域物流中心的“主樞紐”，形成現(xiàn)代物流發(fā)展集中區(qū)。

生態(tài)旅游示范區(qū)。依托國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)二灘國(guó)家森林公園、格薩拉生態(tài)旅游區(qū)和二灘濕地鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及山水森林生態(tài)環(huán)境，打造百里生態(tài)旅游長(zhǎng)廊。構(gòu)建完整旅游公共服務(wù)體系，推出特色旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)紅格特色小鎮(zhèn)、紅格陽(yáng)光溫泉、山水生態(tài)游憩及鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)、生態(tài)旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情體驗(yàn)游等旅游品牌，建成生態(tài)旅游示范區(qū)。

養(yǎng)生休閑度假樣板區(qū)。依據(jù)得天獨(dú)厚的自然稟賦，厚重的文化，最優(yōu)的“六度”，打造養(yǎng)生休閑度假基地。重點(diǎn)建設(shè)米易康養(yǎng)城，加快建設(shè)一批健康養(yǎng)生、休閑度假、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善要素功能和綜合服務(wù)設(shè)施，打造“運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生、度假”品牌，建成養(yǎng)生休閑度假樣板區(qū)。

第二節(jié)  區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

根據(jù)“一核引領(lǐng)、二帶支撐、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的總體布局，以及各區(qū)縣的資源條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確定各區(qū)縣鼓勵(lì)發(fā)展的主要行業(yè)，形成特色鮮明又聯(lián)動(dòng)發(fā)展的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

——東區(qū)。按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)會(huì)展、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。加快集聚區(qū)建設(shè)力度，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)核。

——西區(qū)。以打造南向開放對(duì)外經(jīng)貿(mào)先行區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)與東盟南亞和周邊地區(qū)交流合作，建立東盟跨境電子商務(wù)園，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，著力建設(shè)生產(chǎn)性物流基地、煤炭電子交易中心和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，延伸相關(guān)2.5產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)康復(fù)、商貿(mào)流通、近郊旅游、休閑健身、特色餐飲、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

——仁和區(qū)。以建設(shè)攀枝花南向開放門戶橋頭堡為目標(biāo)，打造現(xiàn)代物流集中區(qū)、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地、文化休閑娛樂地、全川特產(chǎn)電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、智慧康養(yǎng)服務(wù)中心。重點(diǎn)發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)、休閑旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、特色餐飲、苴卻硯文化等服務(wù)業(yè)。

——米易縣。以“全域康養(yǎng)旅游”作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略重點(diǎn)，打造養(yǎng)生休閑運(yùn)動(dòng)基地、生態(tài)宜居中心、康養(yǎng)服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)、體育健身、康養(yǎng)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——鹽邊縣。以“康養(yǎng)+”為引擎，打造陽(yáng)光康養(yǎng)基地、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游、民族文化旅游、特色餐飲業(yè)，文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)、休閑運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)。

第五章  攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，以“康養(yǎng)+”為突破，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展五大先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升四大支柱性服務(wù)業(yè)，積極培育六大新興服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，加快做大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)的能級(jí)和水平，形成體系完備的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。構(gòu)建具有攀枝花特色的“546”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

圖6 攀枝花市“十三五” 服務(wù)業(yè)發(fā)展體系圖

第一節(jié)  加快發(fā)展先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)

一、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托攀枝花“冬日暖陽(yáng)”、“國(guó)家級(jí)體育競(jìng)訓(xùn)基地”、“醫(yī)療礦泉”等優(yōu)勢(shì)康養(yǎng)資源，加強(qiáng)醫(yī)療、保健、養(yǎng)老、休閑、旅游設(shè)施建設(shè)，提升酒店、餐飲、交通等配套服務(wù)能力，加快發(fā)展“康養(yǎng)+”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，綠色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、科技信息、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)為支撐的“5＋n”陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，最終將攀枝花建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)服務(wù)突出的國(guó)家級(jí)康養(yǎng)基地、具有國(guó)際水準(zhǔn)的陽(yáng)光康養(yǎng)和休閑度假勝地。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

整合全市康養(yǎng)資源，重點(diǎn)面向養(yǎng)老、養(yǎng)心、養(yǎng)生的消費(fèi)需求，構(gòu)建“一心兩翼一帶”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)健康醫(yī)療、健康管理、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、陽(yáng)光度假等消費(fèi)業(yè)態(tài)的集聚和發(fā)展。一心：包括東區(qū)、西區(qū)和花城新區(qū)，重點(diǎn)打造攀枝花陽(yáng)光康養(yǎng)綜合服務(wù)核心區(qū)，著力發(fā)展康養(yǎng)+醫(yī)療、康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，突出康養(yǎng)文化建設(shè)，建好攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院；兩翼：是指米易和鹽邊兩個(gè)康養(yǎng)發(fā)展翼；著重打造集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游運(yùn)動(dòng)等為一體的復(fù)合型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地；一帶：是指仁和區(qū)城市近郊康養(yǎng)帶，著力打造醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城市近郊休閑，致力于建設(shè)成陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)帶。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以攀枝花適宜的光熱資源、豐富的花果蔬菜資源、健全的醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等為依托，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投融資體制，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，新建、擴(kuò)建、改建一批老年照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)養(yǎng)老院向養(yǎng)護(hù)院、康養(yǎng)院、怡養(yǎng)院、康療院等的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以養(yǎng)老居住、老年康養(yǎng)、老年護(hù)理、老年金融為核心的投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化、適宜老年人需求的國(guó)際化養(yǎng)老服務(wù)體系。

大力發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)眾益康養(yǎng)基地、國(guó)勝茶養(yǎng)生基地、紅格溫泉養(yǎng)生基地、米易中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、佛教養(yǎng)生中心、金沙畫廊康養(yǎng)旅游綜合體、莊上梅子箐康養(yǎng)度假區(qū)、蘇鐵陽(yáng)光谷康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，拓展豐富國(guó)際眾益康養(yǎng)文化館、茶產(chǎn)業(yè)種植展銷、溫泉度假地產(chǎn)、中藥材種植加工、中醫(yī)藥研發(fā)展銷、花果蔬菜展銷、特色養(yǎng)生村等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以溫泉養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、山水養(yǎng)生為特色的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展。利用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和旅游新村建設(shè)契機(jī)，在農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)，形成“特色農(nóng)業(yè)支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特色新村成為康養(yǎng)基地”的農(nóng)康深度融合格局。大力推動(dòng)康養(yǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)帶醫(yī)療、醫(yī)療促康養(yǎng)，培育壯大集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的康養(yǎng)+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等旅游康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。積極研究和開發(fā)生產(chǎn)鈦合金醫(yī)療器械產(chǎn)品、鈦合金眼鏡架、鈦合金球拍、鈦合金紀(jì)念品等體育休閑用品。依托攀枝花現(xiàn)有的體育設(shè)施資源，完善配套設(shè)施，大力發(fā)展康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。利用豐富的桑葚、番木瓜、余甘子、野拔子、何首烏、番石榴等生物資源，發(fā)展以生物資源為原料的飲料和保健茶等養(yǎng)生產(chǎn)品，為攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地，加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。積極與北京、上海、成都、重慶等外地的知名醫(yī)院開展深度合作。發(fā)展養(yǎng)生保健、康復(fù)、護(hù)理、體檢、美容等非基本醫(yī)療健康服務(wù)，培育心理健康保健及多樣化、個(gè)性化的衛(wèi)生保健延伸服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療保健與康養(yǎng)有機(jī)融合。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游、酒店、餐飲、養(yǎng)老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)等信息平臺(tái)資源，大力推進(jìn)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為康養(yǎng)企業(yè)及個(gè)人提供信息服務(wù)。

專欄1：“十三五”時(shí)期養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

阿署達(dá)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn):項(xiàng)目位于阿署達(dá)，占地約為24200 畝，打造一個(gè)集陽(yáng)光休閑度假、民俗體驗(yàn)、會(huì)展接待、避寒養(yǎng)生、康養(yǎng)教育于一體的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。 菩提苑康養(yǎng)基地：在炳三區(qū)建設(shè)集養(yǎng)生、高端住宅、運(yùn)動(dòng)健身、時(shí)尚文化、休閑景觀為一體的中高端康養(yǎng)基地，總面積約26萬平方米。 玉佛寺佛禪文化養(yǎng)生區(qū) ：項(xiàng)目位于炳四區(qū)，預(yù)計(jì)總投資 3.6 億元，占地面積 859 畝，建筑面積約 37000 平方米，包括主寺院區(qū)、西服務(wù)區(qū)、東服務(wù)區(qū)、佛禪文化體驗(yàn)景觀游覽線等建設(shè)內(nèi)容。 紅格特色小鎮(zhèn)陽(yáng)光康養(yǎng)度假社區(qū)：依托紅格陽(yáng)光溫泉旅游度假區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)集運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、娛樂旅游等全程服務(wù)的不同層次的綜合性康養(yǎng)基地。 攀西陽(yáng)光康養(yǎng)中心項(xiàng)目：在米易新建康養(yǎng)公寓、康復(fù)活動(dòng)中心、食療中心、保健養(yǎng)生會(huì)館、怡情養(yǎng)生會(huì)館等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康療養(yǎng)中心。建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)保健研究中心、診療、住院為一體的醫(yī)療保健中心，建筑面積不少于10000平方米。 陽(yáng)光康養(yǎng)示范區(qū)：在仁和修建公寓式康養(yǎng)綜合服務(wù)中心，建設(shè)集醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、休閑度假為一體，配套設(shè)施完備、服務(wù)體系完善、環(huán)境優(yōu)美陽(yáng)光康養(yǎng)示范區(qū)。 金沙畫廊康養(yǎng)旅游綜合體項(xiàng)目：金沙畫廊康養(yǎng)旅游綜合體項(xiàng)目位于攀枝花西區(qū)金沙水電站庫(kù)區(qū)沿岸，依托建成后的金沙水電站庫(kù)區(qū)，突出“高峽出平湖”的亮點(diǎn)， 形成金沙魚躍、洞府明珠、尖山觀景、宜水金沙、西區(qū)故事、夢(mèng)回漂流、金沙水拍等七大亮點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目凸顯大水井中軸線“康養(yǎng)+ 醫(yī)療+ 休閑+ 養(yǎng)生養(yǎng)老+ 旅游+ 度假”、金沙灘水上運(yùn)動(dòng)和莊上特色美食功能、沿江親水步道。 莊上梅子箐康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目：預(yù)計(jì)投資20億元，以莊上旅游新村的“人文水彝花海莊上”為文化基礎(chǔ)，發(fā)展城市近郊特色休閑康養(yǎng)度假旅游良好目的地。內(nèi)容包含綜合服務(wù)、太陽(yáng)部落游樂場(chǎng)（環(huán)球游樂區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、沿江景觀區(qū)。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以省級(jí)現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范城市建設(shè)為載體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，積極營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，把攀枝花建設(shè)成為輻射川滇周邊區(qū)域、聯(lián)結(jié)南亞和東南亞的區(qū)域性物流增長(zhǎng)極，成為區(qū)域重要的現(xiàn)代物流中心和四川南向開放重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。到2020年，打造3—5戶業(yè)務(wù)輻射地區(qū)、實(shí)力較為雄厚的4A級(jí)以上第三方物流企業(yè)，全市物流業(yè)增加值達(dá)到100億元，占全市服務(wù)業(yè)的比重到達(dá)20%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

規(guī)劃形成“六園區(qū)，三中心，二平臺(tái)”的空間發(fā)展布局。“六園區(qū)”，即密地商貿(mào)物流園區(qū)、總發(fā)綜合物流園區(qū)、格里坪工業(yè)物流園區(qū)、新莊瑞德國(guó)際智能物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)物流園區(qū)、丙谷農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)；“三中心”，即倮果散貨物流中心、白馬綜合物流中心、鹽邊安寧園區(qū)綜合物流中心；“二平臺(tái)”，即物流運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推進(jìn)“省級(jí)現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范城市”建設(shè)，著力推動(dòng)礦產(chǎn)資源、釩鈦產(chǎn)品、鋼材和特色農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，加大重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)整合改造，推進(jìn)商貿(mào)物流配送中心建設(shè)。推動(dòng)大型連鎖超市、區(qū)域型的百貨店、專賣店等大型零售商業(yè)企業(yè)建立自己的物流中心或配送中心，提高企業(yè)物流效率。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，將物流園區(qū)（中心）與航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和水運(yùn)網(wǎng)相結(jié)合，形成高效立體聯(lián)運(yùn)物流體系。

積極發(fā)展智慧物流。建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，加強(qiáng)物流信息資源開發(fā)利用與交換共享。推進(jìn)企業(yè)信息化平臺(tái)等信息技術(shù)在企業(yè)級(jí)信息化領(lǐng)域應(yīng)用的深度和廣度。加快物流園區(qū)信息化體系建設(shè)，向園區(qū)企業(yè)提供物流信息發(fā)布、物流信息查詢、服務(wù)信息查詢、電子商務(wù)、安全認(rèn)證、軟件租賃等信息化服務(wù)。以物流運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)為核心，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與毗鄰市州信息平臺(tái)的信息共享，通過GPRS、3G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快物流信息化基地建設(shè)，逐步推進(jìn)建立區(qū)域性公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。

 大力發(fā)展電子商務(wù)物流。結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地、物流園區(qū)、商業(yè)設(shè)施等建設(shè)，整合配送資源，構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)。建成一批區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔(dān)物流公司、第三方服務(wù)公司入駐，提高物流配送效率和專業(yè)化服務(wù)水平。結(jié)合推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，完善一批快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，為電子商務(wù)提供先進(jìn)的物流系統(tǒng)服務(wù)。

加快發(fā)展再生資源回收物流。加快建立再生資源回收物流體系，重點(diǎn)推動(dòng)包裝物、廢舊電器電子產(chǎn)品等生活廢棄物和報(bào)廢工程機(jī)械、消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料等有使用價(jià)值廢棄物的回收物流發(fā)展。加大廢棄物回收物流處理設(shè)施的投資力度，加快建設(shè)回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、維修等管理水平，實(shí)現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用、無害環(huán)保。

提升物流產(chǎn)業(yè)集約化水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，通過規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系，形成一批具有全球采購(gòu)、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)模化和協(xié)同化水平，加快電子商務(wù)物流發(fā)展，建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系。進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

專欄2：“十三五”時(shí)期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

成諾冷鏈物流園：選址麗攀高速瓜子坪互通，用地面積約80畝，總投資3.5億元。計(jì)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)（智能庫(kù)房）、水果及蔬菜貿(mào)易市場(chǎng)（包含批發(fā)賣場(chǎng)和旅游水果精品賣場(chǎng)）、冷鏈加工、城市配送、綜合檢測(cè)中心等。 密地商貿(mào)物流園區(qū)：項(xiàng)目占地約1600畝，通過集聚發(fā)展，建成包括鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、集裝箱業(yè)務(wù)、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、大宗物資交易、電子商務(wù)信息、糧油交易、綜合服務(wù)、快遞服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)，滿足全市城市生活物資供應(yīng)配套服務(wù)。 瓜子坪冷鏈物流中心：項(xiàng)目占地約300畝，一期占地80畝，建設(shè)內(nèi)容包括冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、食品封裝、冷鏈配送、特色水果加工、商場(chǎng)式冷鏈物流批發(fā)交易中心、綜合服務(wù)中心等，提高攀枝花優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜的儲(chǔ)藏、保鮮和物流能力，助推全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。 新莊瑞德國(guó)際智能物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：項(xiàng)目位于西區(qū)新莊村，項(xiàng)目緊鄰成昆鐵路支線、省道S310、麗攀高速公路新莊互通口、格薩拉大道的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，占地約1037畝，總投資約40億元，集產(chǎn)品展示貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂等為一體，建成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元。 金江工業(yè)物流園區(qū)：大型綜合物流園區(qū)，規(guī)劃用地面積1500畝，主要為農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生產(chǎn)資料和生活品提供存儲(chǔ)、配載、流通加工、信息處理、公路集裝箱物流等服務(wù)。 安寧園區(qū)綜合物流中心：計(jì)劃投資10億元，在安寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)一個(gè)具有運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、信息處理、咨詢服務(wù)、金融配套的綜合性物流中心。 攀西醫(yī)藥物流中心：在仁和規(guī)劃占地51畝，建成攀西醫(yī)藥物流中心，提升攀枝花市整體藥品物流配送能力和效率。合理布局城市藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，向居民社區(qū)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大24小時(shí)便利連鎖藥店，實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋，提高藥品供應(yīng)的安全性、便利性。 攀枝花快遞物流中心：攀枝花快遞物流中心項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元，占地面積約30畝，計(jì)劃將全市快遞企業(yè)納入中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要建設(shè)內(nèi)容包括倉(cāng)儲(chǔ)中心、分揀線、信息中心等，將建成攀西地區(qū)最大綜合性快遞物流中心，對(duì)攀枝花電子商務(wù)發(fā)展具有重要支撐作用。 郵政分揀中心：項(xiàng)目位于龍密路，預(yù)計(jì)總投資5500萬元，建設(shè)年限2年（2017-2018年），由市郵政速遞公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總用地面積17280.57㎡，總建筑面積10115.16㎡。 快遞物流園區(qū)：占地25畝，整合快遞物流公司解決貨物分類、排序、訂單分揀、聯(lián)合運(yùn)輸為一體，建立物流公共信息平臺(tái)。 炳三區(qū)同城配送中心：依托炳三區(qū)郵政分持開展“最后一公里”同城配送，降低商貿(mào)物流企業(yè)成本和提高物流專業(yè)化水平。 川西南農(nóng)產(chǎn)品物流園：建項(xiàng)目位于瓜子坪，預(yù)計(jì)總投資10億元，占地約300畝的集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等于一體的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及骨干物流園。 攀西現(xiàn)代物流基地：依托丙谷火車站改造工程及米會(huì)路快速通道、G5京昆高速快速集散能力，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易與展示、加工倉(cāng)儲(chǔ)、物流及電子交易平臺(tái)為一體的大型農(nóng)業(yè)商貿(mào)綜合體。

三、電子商務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

依托特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)其與工業(yè)制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，立足“兩城兩地一中心”戰(zhàn)略定位，打造電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)農(nóng)村電商和跨境電商發(fā)展，打造攀枝花特色的電

子商務(wù)品牌。

到2020年，建成釩鈦產(chǎn)品大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)平臺(tái)和智慧社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)等為代表的本地電子商務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建完善的電子商務(wù)市場(chǎng)體系和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地（園區(qū)），培育5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，打造1個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)應(yīng)用得到普及，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占全社會(huì)消費(fèi)零售總額的比例超過15%，規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普及率分別達(dá)到90%、80%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

立足攀枝花產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依托城鎮(zhèn)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，構(gòu)建“一主一輔三支撐”的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展布局，打造“一心三片全網(wǎng)域”的電子商務(wù)區(qū)域空間布局。

“一主一輔三支撐”：“一主”是打造國(guó)際一流，以釩鈦、鋼鐵、石墨、煤炭為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)集群；“一輔”是建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；“三支撐”是加快推進(jìn)具有攀西特色的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)和智慧社區(qū)電子商務(wù)。

“一心三片全網(wǎng)域”：堅(jiān)持符合區(qū)域“1+5”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和四大城鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃要求，同時(shí)跨越行政區(qū)域限制，以電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及保障企業(yè)入駐空間需求的基本原則，在“以攀枝花主城區(qū)為中心、軸向布局、成群發(fā)展”的城鎮(zhèn)規(guī)劃空間布局基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一心三片全網(wǎng)域”的電子商務(wù)區(qū)域空間布局。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大政策支持力度，整合政府和社會(huì)資源，加快釩鈦產(chǎn)品大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)平臺(tái)和智慧社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)等為代表的本地電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加快電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、合理布局、績(jī)效評(píng)估、分層推進(jìn)”的原則，推動(dòng)位于奧林匹克中心精英樓的電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)有序開展，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展各要素集聚，形成資源共享、合作競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同擴(kuò)張的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為我市建設(shè)成為川西南滇西北電子商務(wù)區(qū)域中心城市提供平臺(tái)支撐。在規(guī)劃期內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，推動(dòng)攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

促進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商精準(zhǔn)扶貧”四大工程。推進(jìn)以釩鈦、鋼鐵、化工、石墨等為代表的生產(chǎn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)和利用大宗工業(yè)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，整合企業(yè)自建物流和第三方物流體系，降低物流成本，有效解決工業(yè)電子商務(wù)“最后一公里”難題。加快本地特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和對(duì)淘寶、微信等已有平臺(tái)的有效利用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新流通方式，拓寬銷售渠道。大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)，完善多層次、多渠道的旅游電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)攀枝花從工礦基地向陽(yáng)光康養(yǎng)基地轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售渠道，結(jié)合實(shí)體店面和物流配送體系，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，提供個(gè)性化和定制服務(wù)，滿足不同層次消費(fèi)需求。

推動(dòng)跨境電商快速發(fā)展。圍繞四川南向門戶建設(shè)戰(zhàn)略，深入對(duì)接中國(guó)（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)攀枝花跨境電子商務(wù)平臺(tái)、跨境電商基地、跨境電商物流系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家及其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，推動(dòng)我市跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

提升智慧社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)。利用社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)有效整合社會(huì)資源和公共服務(wù)資源，通過多種線下和線上服務(wù)渠道提供各類社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)公司整合服務(wù)供應(yīng)商、產(chǎn)品供貨商，服務(wù)聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)商家等多方資源，提供網(wǎng)絡(luò)廣告、房屋租售代理、日用品銷售、二手市場(chǎng)等電子商務(wù)服務(wù)，拓展物業(yè)服務(wù)發(fā)展空間。

專欄3：“十三五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展重大項(xiàng)目

攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園：完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，建立完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基于網(wǎng)絡(luò)的信息處理、數(shù)據(jù)托管和應(yīng)用系統(tǒng)等信息技術(shù)支持服務(wù)。建設(shè)完善技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢代理、物流服務(wù)、支付服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等八大電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)攀枝花電子商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 攀西煤炭電子商務(wù)平臺(tái)：攀西煤炭電子商務(wù)平臺(tái)由煤炭電子商務(wù)管理平臺(tái)、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理平臺(tái)和煤炭物流金融管理平臺(tái)三大平臺(tái)組成，通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)大宗工業(yè)品數(shù)量、質(zhì)量和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)的有效管理，進(jìn)一步控制交易風(fēng)險(xiǎn)，從而為開展倉(cāng)單質(zhì)押、典當(dāng)業(yè)務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)：建立集農(nóng)產(chǎn)品信息采集傳播、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上供需交易和網(wǎng)下物流服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)咨詢?yōu)橐惑w的全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站。以平臺(tái)為載體，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過程可在線追溯。實(shí)施“公司+基地+專合組織+平臺(tái)+農(nóng)戶+品牌+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過在技術(shù)、體制、管理等方面的不斷創(chuàng)新，構(gòu)建全國(guó)一流的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。 攀西農(nóng)產(chǎn)品交易中心公共服務(wù)平臺(tái)：攀西農(nóng)產(chǎn)品交易中心公共服務(wù)平臺(tái)在原攀西農(nóng)產(chǎn)品交易中心信息平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和擴(kuò)建，為打造成攀西地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息中心和物流中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。攀西農(nóng)產(chǎn)品交易中心公共服務(wù)平臺(tái)建成后，產(chǎn)區(qū)輻射以米易縣為核心，以鹽邊、仁和為次級(jí)輻射區(qū)，以涼山州會(huì)理、德昌、鹽源及云南永仁、華坪、元謀為三級(jí)輻射區(qū)；銷區(qū)輻射以成都、重慶為主，以西安、北京、山東、上海等地為輔。 中國(guó)攀枝花芒果交易中心：在紅格特色小鎮(zhèn)益民鄉(xiāng)建成全國(guó)具有定價(jià)權(quán)的芒果交易中心。占地 250 畝，總建筑面積 100000 ㎡ ，分別建設(shè)芒果集散交易中心、電商物流中心、芒果倉(cāng)儲(chǔ)凍庫(kù)氣調(diào)庫(kù)、價(jià)格形成中心、芒果質(zhì)量監(jiān)管、芒果科技創(chuàng)新中心、芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、配套金融服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)廳以及配套附屬停車場(chǎng)。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)芒果年交易量 200 萬噸，其他特色果蔬交易量 100 萬噸。項(xiàng)目總投資 48500 萬元，固定資產(chǎn)投資 45500 萬元。 攀枝花智慧旅游系統(tǒng)：以加快布局陽(yáng)光康養(yǎng)電子商務(wù)為引領(lǐng)，建設(shè)完善攀枝花智慧旅游系統(tǒng)，形成以攀枝花旅游門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)平臺(tái)為核心，以旅游服務(wù)導(dǎo)覽系統(tǒng)為支撐的攀枝花陽(yáng)光康養(yǎng)電子商務(wù)系統(tǒng)。 淘寶網(wǎng)特色中國(guó)攀枝花館：通過“地方政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+第三方平臺(tái)企業(yè)+地方商家”共同協(xié)作的模式，加快構(gòu)建基于第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的攀枝花市消費(fèi)門戶網(wǎng)站，讓更多本地企業(yè)加入攀枝花館。挖掘攀枝花特色產(chǎn)品，精選名優(yōu)企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)攀枝花網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)和統(tǒng)一網(wǎng)上零售食品安全標(biāo)準(zhǔn)，大力提升攀枝花特色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。 攀枝花商貿(mào)流通垂直電子商務(wù)平臺(tái)：以本地龍頭企業(yè)為依托，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)自主搭建區(qū)域性垂直網(wǎng)上交易平臺(tái)，提供信息咨詢、在線交易和同城配送等電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，全面深化攀枝花商貿(mào)流通電子商務(wù)應(yīng)用。通過整合線上和線下信息流、物流和資金流，逐步完善線上快捷下單、線下快捷配送的同城電子商務(wù)模式。 智慧社區(qū)電子商務(wù)示范項(xiàng)目：加快推進(jìn)攀枝花市智慧社區(qū)電子商務(wù)示范項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和社區(qū)資源共享，提升居民信息消費(fèi)水平。通過智慧社區(qū)平臺(tái)，建設(shè)多功能的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)商務(wù)、配送、醫(yī)療、教育等服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。 攀枝花東盟跨境電子商務(wù)園：聯(lián)合商務(wù)、海關(guān)、商檢、外管、稅務(wù)、人行等相關(guān)部門，加快攀枝花“跨境通”電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建成省級(jí)對(duì)外開放合作示范平臺(tái)，具備零售出口和保稅進(jìn)口兩大基本功能；加快培育具有跨境支付牌照的本地企業(yè)。

四、科技服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以攀西戰(zhàn)略創(chuàng)新資源開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)需要，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和科技金融服務(wù)等。到2020年，全市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到20億元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

攀枝花市科技服務(wù)業(yè)構(gòu)建“一城一園一基地”的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。“一城”是指釩鈦科技城，依托現(xiàn)有攀枝花釩鈦研究院、攀鋼研究院、攀枝花學(xué)院等科研院所的研發(fā)力量，在東區(qū)建設(shè)釩鈦科技城，促進(jìn)釩鈦科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。“一園”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建具有示范性、帶動(dòng)性的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、鋼鐵、石墨、太陽(yáng)能等相關(guān)的科技研發(fā)、孵化、技術(shù)創(chuàng)新等，加快園區(qū)孵化器、釩鈦中心等配套科技創(chuàng)新資源建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度。“一基地”是指區(qū)域科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。依托攀枝花學(xué)院和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造區(qū)域科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)釩鈦工程技術(shù)中心、國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。圍繞石墨、機(jī)械、特色農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局一批高水平研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或省級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各類科研、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等向社會(huì)開放服務(wù)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。

積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。以攀鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)院、攀枝花鋼鐵研究院、攀枝花學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，設(shè)立組建工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，為攀西地區(qū)的工業(yè)企業(yè)提供工業(yè)流程、大型設(shè)備定制、安裝、調(diào)試、以及交鑰匙工程等服務(wù)。

大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。依托國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。

大力發(fā)展科技孵化服務(wù)業(yè)。著重抓好攀枝花大學(xué)科技孵化園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。加大對(duì)孵化器的引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，積極探索建立種子基金或孵化基金。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。

積極發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的安全生產(chǎn)技術(shù)解決方案，形成多元化的服務(wù)主體。

專欄4：“十三五”時(shí)期科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

四川釩鈦技術(shù)交易中心建設(shè)：建設(shè)釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)與資本服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易支撐平臺(tái)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易中心網(wǎng)等。 攀枝花城市創(chuàng)新綜合體：項(xiàng)目位于奧林匹克中心，預(yù)計(jì)總投資 1.7 億元，在攀枝花市東區(qū)注冊(cè)成立全資子公司、搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、成立創(chuàng)新研究中心和引進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金。 君誠(chéng)光伏產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)：項(xiàng)目占地45畝，建設(shè)廠房、倉(cāng)庫(kù)建筑面積19000平米，配套辦公樓建筑面積1500平方米，該公司的兩條組件生產(chǎn)線將入駐園區(qū)，其余廠房及辦公區(qū)域?qū)ν庾赓U，用于項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 攀枝花釩鈦新產(chǎn)業(yè)科技孵化器項(xiàng)目：項(xiàng)目位于高粱坪，占地100余畝，修建面積約3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。以釩鈦新材料為主，其他新材料為輔的研發(fā)孵化器，積極創(chuàng)建具有示范性、帶動(dòng)性的省級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、現(xiàn)代金融業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

現(xiàn)代金融業(yè)以國(guó)家新一輪金融改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)鏈金融在內(nèi)的金融創(chuàng)新，做大、做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建開放高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)作協(xié)調(diào)的金融服務(wù)體系，為建設(shè)區(qū)域性金融中心夯實(shí)基礎(chǔ)，為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)提供金融支撐。到2020年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到18%左右，占GDP的比重4%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

金融服務(wù)業(yè)布局按照“一心一平臺(tái)”進(jìn)行建設(shè)，“一心”指在炳草崗、花城新區(qū)建設(shè)城市金融中心，建設(shè)面向攀西地區(qū)的資金聚集中心和金融決策中心；“一平臺(tái)”指每個(gè)區(qū)縣圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立一個(gè)金融服務(wù)支持平臺(tái)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快金融集聚區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)炳三區(qū)金融一條街建設(shè)，依托炳三區(qū)鋼城經(jīng)貿(mào)大廈、上恒大廈、金海大廈等高品質(zhì)辦公樓宇，創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，吸引銀行、證券、金融中介服務(wù)等企業(yè)總部聚集，吸引更多的銀行、保險(xiǎn)和證券公司開辦業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)集聚中心和區(qū)域金融市場(chǎng)中心，形成空間集聚效應(yīng)。

完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。支持證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)和第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，大力建設(shè)融資平臺(tái)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，支持銀行在西區(qū)開展工礦業(yè)、康養(yǎng)裝備及其配套產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，在仁和區(qū)開展交通、旅游金融服務(wù)，在米易縣城、鹽邊縣城建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在攀枝花開展各類融通業(yè)務(wù)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建立融資擔(dān)保公司，完善融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。

加快融資租賃業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建融資租賃公共服務(wù)平臺(tái)體系，加快建立融資租賃信息服務(wù)平臺(tái)、融資租賃征信服務(wù)平臺(tái)、融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)三大平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立一批融資租賃機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供融資解決方案。引導(dǎo)融資租賃機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展平臺(tái)提供金融服務(wù)。加強(qiáng)信貸政策扶持力度，政府可設(shè)立融資租賃專項(xiàng)基金，實(shí)行融資租賃財(cái)政補(bǔ)貼。優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向型的租賃項(xiàng)目。

推動(dòng)物流金融發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合物流企業(yè)，通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織調(diào)劑物流領(lǐng)域中貨幣資金的各種存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險(xiǎn)、有價(jià)證券發(fā)行與交易，以及金融機(jī)構(gòu)所辦理的各類涉及物流業(yè)的中間業(yè)務(wù)等。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)開展物流金融業(yè)務(wù)，發(fā)展代收貨款、墊付貨款、倉(cāng)單質(zhì)押、保稅倉(cāng)業(yè)務(wù)、物流保理等物流金融業(yè)務(wù)模式。

 

 

專欄5：“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

國(guó)家釩鈦交易所：總投資5 億元，在攀枝花建設(shè)一個(gè)聚集全國(guó)釩鈦交易資源的國(guó)家釩鈦交易所。 炳三區(qū)金融一條街建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目位于炳三區(qū)學(xué)府花園至陳家埡口隧道機(jī)場(chǎng)路沿線兩側(cè)，依托炳三區(qū)鋼城經(jīng)貿(mào)大廈、上恒大廈、金海大廈等高品質(zhì)辦公樓宇，吸引銀行、證券、金融中介服務(wù)等企業(yè)聚集，形成規(guī)集聚效應(yīng)。 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)項(xiàng)目：打造攀西地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展權(quán)益類和大宗商品類交易，推進(jìn)金融資產(chǎn)、土地交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易平臺(tái)建設(shè)，探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。結(jié)合攀枝花市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選擇有優(yōu)勢(shì)或影響大的大宗商品利用電子交易手段，發(fā)展相應(yīng)的中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)。

第二節(jié)  穩(wěn)步提升支柱產(chǎn)業(yè)

一、旅游業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以攀枝花市光熱氣候、特色景觀、文化資源、醫(yī)養(yǎng)條件為依托，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的視野觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效為主線，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先行先試，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向康養(yǎng)、觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，將攀枝花打造成全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。到2020年，旅游總收入460億元，年均增長(zhǎng)18%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

結(jié)合建設(shè)全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地目標(biāo)定位，以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)、以全域旅游為理念，將攀枝花市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展總體布局優(yōu)化為“一心兩帶一區(qū)”：即陽(yáng)光康養(yǎng)旅游中心、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)山水旅游區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化旅游交通，實(shí)現(xiàn)旅游交通“零”障礙。加快全市三級(jí)旅游集散中心系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧旅游平臺(tái)，充分發(fā)揮攀枝花市旅游應(yīng)急指揮中心作用，為游客提供一鍵報(bào)警的緊急救護(hù)服務(wù)以及車輛現(xiàn)場(chǎng)搶修服務(wù)。提升社會(huì)旅館的接待品質(zhì)，支持農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村酒店、客棧、民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序發(fā)展星級(jí)酒店。加強(qiáng)對(duì)地方美食和特色餐飲進(jìn)行整體策劃包裝，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打造特色川菜品牌，將其作為自滇入川的川菜展示門戶。

打造精品旅游線路。建設(shè)面向南亞、東南亞的國(guó)際自駕游集結(jié)地，突出陽(yáng)光康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游線路間的區(qū)域合作，系統(tǒng)開發(fā)精品特色旅游線路，做好接北向南的自駕游線路建設(shè)以及市內(nèi)精品線路的建設(shè)。打造北京—（太原-西安-成都）—攀枝花—昆明—河內(nèi)—萬象—曼谷—吉隆坡—新加坡等國(guó)際精品旅游線路、“攀枝花—大理—保山—騰沖—瑞麗（出境）南絲綢之路”旅游線路、甘孜—昌都—林芝—迪慶—怒江—大理—麗江—攀枝花—涼山大香格里拉旅游線路、攀枝花市區(qū)—紅格—二灘—格薩拉—瀘沽湖—西昌—攀枝花市區(qū)攀西旅游環(huán)線等精品旅游線路。

打造旅游特色品牌。依托豐富的自然和人文景觀，打造“都市博覽”、“紅格溫泉”、“普達(dá)陽(yáng)光”、“花舞人間”、“顓頊龍洞”、“蘇鐵花開”等特色品牌。將“攀枝花歡樂陽(yáng)光節(jié)”辦成國(guó)內(nèi)集美食、旅游、購(gòu)物、康養(yǎng)、休閑于一體的特色品牌。優(yōu)化全市的旅游購(gòu)物環(huán)境，注重旅游商品與城市旅游營(yíng)銷的結(jié)合，打造知名旅游商標(biāo)，提高旅游商品的品牌價(jià)值。

推動(dòng)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應(yīng)康養(yǎng)休閑旅游蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推進(jìn)旅游與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合；充分利用特色農(nóng)業(yè)和陽(yáng)光，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利旅游；利用特色工業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)旅游基礎(chǔ)，積極發(fā)展工業(yè)旅游。精心舉辦“釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“歡樂陽(yáng)光節(jié)”等活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展旅游；積極促進(jìn)旅游+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、旅游+佛禪事業(yè)、旅游+文化、旅游+體育、旅游+自駕、旅游+互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮旅游管理部門在規(guī)劃指導(dǎo)、旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)管理中的作用，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和監(jiān)管。大力發(fā)展民間旅游組織，成立各級(jí)旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制、游客投訴反饋機(jī)制等四大運(yùn)作機(jī)制，保障攀枝花旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

專欄6：“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

攀枝花阿署達(dá)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)：項(xiàng)目占地約19平方公里，預(yù)計(jì)總投資200億元。依托“6+2”康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和阿署達(dá)民俗文化資源，采用“一軸五片十大主題”布局，著力打造一個(gè)集陽(yáng)光休閑度假、會(huì)展接待、避寒養(yǎng)生、生態(tài)觀光、康養(yǎng)教育、戶外運(yùn)動(dòng)、民俗體驗(yàn)于一體的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)城。 攀枝花普達(dá)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)：項(xiàng)目占地約9平方公里，預(yù)計(jì)總投資100億元。規(guī)劃以“陽(yáng)光游樂”“湖濱康養(yǎng)”“山地度假”“健康運(yùn)動(dòng)”四大板塊為核心，建設(shè)“陽(yáng)光花海景觀門戶”“陽(yáng)光嘉年華”“碧水雅山延年康養(yǎng)”“陽(yáng)光活力” “謐林奧體綠色康養(yǎng)”五大主題區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要包括特色旅游服務(wù)型風(fēng)情小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)度假酒店、水主題公園、健康管理中心(含療養(yǎng)院)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、山地運(yùn)動(dòng)中心、地方特色產(chǎn)品商業(yè)街、山地康養(yǎng)公園等，建成國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)度假勝地，形成攀枝花市的“陽(yáng)光康養(yǎng)旅游中心”。 攀枝花西佛山禪意康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)：項(xiàng)目占地約30平方公里，預(yù)計(jì)總投資10億元。以“看金沙東去，拜佛祖西來”為主題特色，以休閑度假及養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心等方面的消費(fèi)需求為依托。主要由寺院區(qū)、百果園和商業(yè)區(qū)三部分構(gòu)成，建設(shè)西佛山頤養(yǎng)園、西佛山康療中心、西佛山保健園以及森林氧吧等，配套完善服務(wù)設(shè)施并形成旅游線路。項(xiàng)目將建設(shè)成為集“佛教文化、運(yùn)動(dòng)休閑、花果飄香”為一體的綜合生態(tài)旅游景區(qū)，成為滿足全國(guó)游客“冬春陽(yáng)光康養(yǎng)”和“夏秋清涼避暑”圣地。 蘇鐵陽(yáng)光谷康養(yǎng)度假區(qū)：項(xiàng)目圍繞蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在大約7平方公里范圍內(nèi)，打造建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)怰閑、康養(yǎng)娛樂、鄉(xiāng)村旅游、科普教育為一體的康養(yǎng)度假區(qū)，其中包括蘇鐵科普區(qū)、金家村傈僳風(fēng)情園、老拱山傈家寨擴(kuò)建項(xiàng)目等多個(gè)子項(xiàng)目。 攀枝花紅格特色小鎮(zhèn)：項(xiàng)目占地約217平方公里，預(yù)計(jì)總投資5億元。依托紅格特色小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)的光熱地?zé)帷厝Y源和體育設(shè)施，打造“陽(yáng)光溫泉·休閑運(yùn)動(dòng)”亞熱帶風(fēng)情度假小鎮(zhèn)。 攀枝花莊上梅子箐旅游度假區(qū)：項(xiàng)目占地約10.5平方公里，預(yù)計(jì)總投資50億元。依托莊上村濃郁的水鄉(xiāng)彝族風(fēng)情及漸趨成熟的花海觀光項(xiàng)目，打造集生態(tài)田園風(fēng)光、現(xiàn)代綜合娛樂、休閑康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等功能于一體的省級(jí)生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。 攀枝花顓頊龍洞景區(qū)：項(xiàng)目占地約2平方公里，預(yù)計(jì)總投資20億元。景區(qū)是國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，將在特色景觀打造、高端休閑度假和文化傳承創(chuàng)新等方面做出樣板和示范，打造國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，成為攀西未來的高端休閑度假目的地。 攀枝花格薩拉生態(tài)旅游景區(qū)：項(xiàng)目占地約595平方公里，預(yù)計(jì)總投資20億元。格薩拉景區(qū)的巖溶漏斗密度之大，在世界上獨(dú)一無二；植被覆蓋率高，有多種國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)植物，有無可替代的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和極高的科研、觀賞價(jià)值；有國(guó)家珍稀動(dòng)物16種。目前已完成游人接待中心和跑馬坪、索瑪格澤濕地、“天然園林”、九道竹林、高山牧場(chǎng)、野營(yíng)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃進(jìn)行接待中心升級(jí)改造、景區(qū)內(nèi)部交通完善、景區(qū)棧道改擴(kuò)建、景區(qū)宣傳營(yíng)銷及智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。 攀枝花尖山國(guó)家礦山公園景區(qū)：項(xiàng)目占地約17平方公里，預(yù)計(jì)總投資20億元。依托尖山礦區(qū)的自然遺產(chǎn)和三線建設(shè)文化的文化遺產(chǎn)、優(yōu)越的地理區(qū)位和務(wù)本烏拉國(guó)文化資源，采用“顯山還林、依山而建”的規(guī)劃理念，著力打造一個(gè)集陽(yáng)光休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、避寒養(yǎng)生、生態(tài)觀光、科普教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、主題樂園于一體的國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，成為國(guó)家礦山修復(fù)的示范項(xiàng)目。 攀枝花混撒拉芒果生態(tài)田園景區(qū)：項(xiàng)目占地約21平方公里，預(yù)計(jì)總投資10億元。項(xiàng)目已申報(bào)為AA及旅游景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已較為完善。規(guī)劃建設(shè)以“水山樂園”、“山地探幽”、“康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)”、“田園生態(tài)觀光體驗(yàn)”四大板塊為核心，打造成為一個(gè)極具地方文化特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光體驗(yàn)區(qū)。 攀枝花市仁和區(qū)苴卻硯文化旅游區(qū)項(xiàng)目：項(xiàng)目總建筑面積約10萬平方米，其中苴卻硯博物建筑面積約4300平方米，苴卻硯主題酒店建筑面積約11000平方米，預(yù)計(jì)投資約5億元。項(xiàng)目選址在仁和鎮(zhèn)路歇橋至和苑小區(qū)大河景觀帶兩側(cè)，西側(cè)為迤沙拉大道，東側(cè)為攀枝花大道，南側(cè)為規(guī)劃攀枝花迎賓大道，項(xiàng)目主要包括玉石文化街，苴卻硯文化街，苴卻硯博物館，苴卻硯主題酒店，河道特色景觀。 新山AAAA級(jí)景區(qū)打造項(xiàng)目：建設(shè)傈僳族民俗小樓，傈僳族風(fēng)情園，水景觀，傈僳族歷史文化、風(fēng)土人情、生產(chǎn)工具、手工藝品陳列館，民俗歌舞表演區(qū)，建設(shè)萬畝杜鵑花觀賞區(qū)、千畝梯田觀光區(qū)、千畝菊花觀賞園。 梅溪谷鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項(xiàng)目：銜接米易水街、雞爪山森林公園建設(shè)，整治草場(chǎng)河、建設(shè)生態(tài)濕地公園、2000 畝觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、配套步道、景觀，總規(guī)劃面積4平方公里。

二、商貿(mào)流通業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的連鎖化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，推廣新零售、特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌專營(yíng)等商業(yè)模式，著力構(gòu)建專業(yè)市場(chǎng)、購(gòu)物廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店、便民店等多業(yè)態(tài)、多層次協(xié)同發(fā)展的大流通、大商貿(mào)格局，提升商貿(mào)流通業(yè)水平和檔次，把攀枝花市建設(shè)成為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”和“省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展示范區(qū)”。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到470億元。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

按照“東推進(jìn)、西延伸、南跨躍、北拓展、新培育”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)思路，構(gòu)建“雙核、七區(qū)、二帶”的商業(yè)空間體系。雙核：是指炳草崗市級(jí)商業(yè)中心和干壩塘市級(jí)商業(yè)中心。炳草崗商業(yè)中心集商業(yè)、商務(wù)、金融、旅游、文化、娛樂、休閑等多種功能為一體，是城市時(shí)尚高端商務(wù)區(qū)。干壩塘市級(jí)商業(yè)中心是城市高端商業(yè)發(fā)展引導(dǎo)區(qū)，是未來城市商業(yè)的精華。七區(qū)：是指大渡口區(qū)級(jí)商業(yè)中心、瓜子坪區(qū)級(jí)商業(yè)中心、仁和區(qū)級(jí)商業(yè)中心、清香坪區(qū)級(jí)商業(yè)中心、桐子林區(qū)級(jí)商業(yè)中心、南部新城、金江區(qū)級(jí)商業(yè)中心。二帶：是指打造以金沙江兩岸的沿江休閑經(jīng)濟(jì)帶和機(jī)場(chǎng)路至干壩塘的城市經(jīng)濟(jì)帶。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

改造升級(jí)商業(yè)設(shè)施和環(huán)境。堅(jiān)持商業(yè)環(huán)境優(yōu)美化，以建設(shè)“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”和“省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展示范區(qū)”為抓手，加快推進(jìn)干壩塘商業(yè)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批體量大、業(yè)態(tài)新、品位高的商貿(mào)大廈和特色商業(yè)街區(qū)，改造提升炳草崗中心商業(yè)區(qū)、大渡口商業(yè)中心、瓜子坪商業(yè)中心、仁和商業(yè)中心、清香坪商業(yè)中心、金江商業(yè)中心等商業(yè)中心配套設(shè)施，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)高端化發(fā)展。

打造一批區(qū)域特色商業(yè)中心。加快推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建專業(yè)市場(chǎng)、步行街、購(gòu)物廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店、便民店等多業(yè)態(tài)、多層次協(xié)同發(fā)展的大流通、大商貿(mào)格局，把攀枝花市打造成為區(qū)域商貿(mào)中心城市。

打造一批有影響力的專業(yè)市場(chǎng)。依托攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品打造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；圍繞攀枝花鋼鐵和釩鈦產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造2-3個(gè)鋼材及釩鈦產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)有建材、五金機(jī)電、汽車、家具、小商品批發(fā)、再生資源等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造一批具有現(xiàn)代特征的專業(yè)市場(chǎng)。

打造一批商貿(mào)流通知名品牌。規(guī)劃并實(shí)施攀枝花服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，積極開展自有品牌建設(shè)，加大本地品牌塑造支持力度。大力發(fā)展總分銷、總代理，積極吸引擁有大宗知名品牌產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總分銷權(quán)、總代理權(quán)的企業(yè)落戶攀枝花，打造一批商業(yè)中心品牌、專業(yè)市場(chǎng)品牌、特色街品牌、物流品牌、會(huì)展品牌。

發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)發(fā)展新零售、體驗(yàn)店、主題商城等新型業(yè)態(tài)，推廣和應(yīng)用“數(shù)字化商業(yè)”與“智能商店”，支持商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、配送等經(jīng)營(yíng)管理的信息化、智能化。推廣直銷、特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌專營(yíng)、免稅店等商業(yè)模式，鼓勵(lì)行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)計(jì)、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個(gè)性化商業(yè)模式。

鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)外向發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)兼并重組，加快培育跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)外貿(mào)一體化的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型商貿(mào)龍頭；鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；建立外貿(mào)發(fā)展基金，扶持壯大出口主體企業(yè)。

進(jìn)一步完善便民生活服務(wù)。以社區(qū)為重點(diǎn)，加快便民化商業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、再生資源回收體系、早餐工程和家庭服務(wù)業(yè)，著力形成多層次、多功能、多樣化的社區(qū)商業(yè)體系。拓展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，在各中心鎮(zhèn)打造一個(gè)商業(yè)中心（商業(yè)街）、引進(jìn)一家大中型連鎖超市、新建或改造一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、培育一家特色餐館，完善農(nóng)村日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)。

專欄7：“十三五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

“渡口記憶”三線文化特色商業(yè)街區(qū)：項(xiàng)目位于大渡口街，預(yù)計(jì)總投資2.9億元，項(xiàng)目以大渡口街（800米）為軸，對(duì)包括群星樓、攀花園、燈光球場(chǎng)片區(qū)、十三棟周邊等進(jìn)行改造，打造成文化特色街。 東區(qū)太谷廣場(chǎng)：項(xiàng)目位于炳三區(qū)機(jī)場(chǎng)路旁，預(yù)計(jì)總投資10.7億元，建設(shè)年限5年（2015-2019年），由金海公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地107畝，建筑面積約25萬㎡，含購(gòu)物中心、金融、商業(yè)街、文化教育培訓(xùn)、辦公、主題酒店等。 華芝·萬象城：項(xiàng)目位于九附六，預(yù)計(jì)總投資14億元，建設(shè)年限4年（2015-2018年），由華芝房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地約94畝，建設(shè)總規(guī)模38.93萬平方米，包括住宅、商業(yè)、車庫(kù)、設(shè)備用房等。 攀枝花萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目：項(xiàng)目炳三區(qū)占地約70畝，擬建設(shè)線上線下結(jié)合的全新體驗(yàn)式城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目。 御湖花都：在原啤酒廣場(chǎng)新建，占地約90畝，項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)集酒店、餐飲、電影院、商鋪、超市等于一體的城市商業(yè)綜合體。 鹽邊新城綜合體項(xiàng)目：在鹽邊縣新縣城主城區(qū)建設(shè)城市商業(yè)綜合體，集商業(yè)辦公、購(gòu)物休閑、文化娛樂、居住生活為一體的高品質(zhì)城市商業(yè)綜合體。 金沙城：項(xiàng)目位于密地，占地約150畝。主要由一幢星級(jí)主題酒店和大型主題游樂場(chǎng)組成。 東盟國(guó)際商貿(mào)城：項(xiàng)目位于西區(qū)格薩拉大道中段，計(jì)劃用地約20畝，項(xiàng)目重點(diǎn)打造集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集散及金融交易中心、小商品批發(fā)零售、社區(qū)服務(wù)、餐飲、公寓及辦公為一體的綜合商業(yè)中心。 大水井新區(qū)商業(yè)綜合體：規(guī)劃用地面積約 2364畝，將打造集商務(wù)辦公、文化、運(yùn)動(dòng)休閑、公園、商業(yè)等城市功能于一體的城市旅游綜合中心。 中心清香坪商貿(mào)中心：項(xiàng)目緊鄰西區(qū)清香坪步行街,含福廣金城、星瑞時(shí)代廣場(chǎng)兩個(gè)商業(yè)綜合體，分別占地32畝、160畝，規(guī)劃建設(shè)集商貿(mào)、娛樂、零售、文化展覽、教育培訓(xùn)、DMAX影院等功能為一體的商貿(mào)中心。 攀枝花毅德商貿(mào)城（樞紐中央商務(wù)區(qū)）：緊鄰高鐵攀枝花南站，占地面積560畝，建設(shè)孕幼體驗(yàn)館---時(shí)光海、毅德奧克萊斯、毅德家、服裝百貨城、數(shù)碼電子、攀西特色水果交易中心、百貨副食、酒店、美食特色街。 佳家商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心：項(xiàng)目位于米易縣，整體分為兩期，一期占地面積約35畝，主要建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心，為超市、商場(chǎng)、水果店、冷鏈肉品等商品做倉(cāng)儲(chǔ)使用，并實(shí)施物流配送。二期占地面積擴(kuò)大到50畝，主要以電子商務(wù)平臺(tái)為依托，建設(shè)米易縣特色產(chǎn)品專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域性的新型電子商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。 紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體：紅星美凱龍及成都龍騰地產(chǎn)作為合作伙伴，擬聯(lián)合在花城新區(qū)干壩塘核心區(qū)天星湖公園東側(cè)及花城新區(qū)醫(yī)院南側(cè)建設(shè)40000平方米的愛琴海購(gòu)物中心，20000平方米的五星級(jí)特色酒店，35萬平方米的康養(yǎng)型住宅（小戶型為主，其他為地下停車等），總投資約20-25億元。 攀源宅鮮配生活服務(wù)平臺(tái)：項(xiàng)目位于密地選礦廠區(qū)，預(yù)計(jì)總投資5000萬元，改造礦業(yè)公司老廠房，建成生鮮蔬菜、綠色餐飲配送服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

三、房地產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的整體實(shí)力為重點(diǎn)，大力發(fā)展商務(wù)商業(yè)地產(chǎn)、康養(yǎng)旅游地產(chǎn)和住宅房產(chǎn)，提升房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展檔次和品質(zhì)。到2020年，房地產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到15億元，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)竣工量達(dá)160萬平方米。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

房地產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成“一心、二線、二區(qū)、多片”的空間布局。“一心”指結(jié)合新區(qū)開發(fā)所形成的城市中心區(qū)，“二線”是指沿炳仁線和渡仁西線后段的房地產(chǎn)開發(fā)。“二區(qū)”指在仁和區(qū)和米易縣大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，配套形成旅游服務(wù)商業(yè)地產(chǎn)。“多片”是指結(jié)合新區(qū)開發(fā)和老舊房屋改造，在三區(qū)兩縣大力推進(jìn)危舊房和棚戶區(qū)改造。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

加快傳統(tǒng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)比重，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)。多渠道消化庫(kù)存商品住宅，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將符合條件的庫(kù)存商品住宅改造為電商用房、倉(cāng)儲(chǔ)加工用房、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)等，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工作生活場(chǎng)所。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)商品房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

有序發(fā)展中高端商業(yè)地產(chǎn)。推進(jìn)花城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理開發(fā)，優(yōu)化整體功能布局。結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)發(fā)展高端商業(yè)地產(chǎn)，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高中高檔商業(yè)地產(chǎn)比例，帶動(dòng)金融、商貿(mào)、信息、旅游、康養(yǎng)、餐飲等行業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展總部樓宇、現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)房產(chǎn)、星級(jí)酒店集群。加快休閑度假房產(chǎn)開發(fā)，鼓勵(lì)在仁和區(qū)和米易縣發(fā)展旅游地產(chǎn)。

注重提升商業(yè)住宅建設(shè)水平。控制主城區(qū)和高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)商業(yè)住宅開發(fā)建設(shè)，注重提升檔次、提高建設(shè)水平，優(yōu)化地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。提升新區(qū)住宅房產(chǎn)整體開發(fā)品質(zhì)，完善社區(qū)購(gòu)物、娛樂設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名房產(chǎn)開發(fā)商，在新區(qū)、仁和區(qū)開發(fā)規(guī)模較大、檔次較高的住宅樓盤。

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)居民住房梯度消費(fèi)，規(guī)范住房租賃管理，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理體制，支持康養(yǎng)旅游住房租賃發(fā)展；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量控制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

加快完善住房保障體系。全面推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，大力實(shí)施貨幣化安置，引導(dǎo)棚改居民購(gòu)買新建商品房作為安置；完善居民區(qū)物業(yè)配套服務(wù)功能，營(yíng)造良好的居民生活環(huán)境；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善生活配套，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

專欄8：“十三五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

華芝中央銘城：項(xiàng)目位于機(jī)場(chǎng)路，預(yù)計(jì)總投資7.5億元，建設(shè)年限5年（2016-2020年），由攀枝花恒為房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目建筑面積10.5萬平方米，包括住宅、商業(yè)、車庫(kù)等。 天悅灣（天悅公館）：項(xiàng)目位于炳三區(qū)，預(yù)計(jì)總投資2.3億元，占地19848平米，整個(gè)建設(shè)規(guī)模為77600平米。 地龍?bào)?/span>2X52舊城改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目位于地龍?bào)洌A(yù)計(jì)總投資1.5億元。 恒大城:項(xiàng)目位于炳三區(qū)，預(yù)計(jì)總投資3.4億元，占地面積22347平米，建筑面積43407.5平米，包含高層公寓、賓館、辦公及商業(yè)及地下停車等功能。 瑪尚（原海港新城）：項(xiàng)目位于炳二區(qū)，預(yù)計(jì)總投資5.3億元，新建約90000平米的大型商業(yè)購(gòu)物中心，涵蓋高端百貨、特色餐飲、超市、休閑娛樂等業(yè)態(tài)。 中環(huán).天地：項(xiàng)目位于炳三區(qū)，預(yù)計(jì)總投資3.4億元，建設(shè)年限3年（2016-2018年），由正恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目占地面積22347平米，建筑面積43407.5平米，包含高層公寓、賓館、辦公及商業(yè)及地下停車等功能。 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目：大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，推行以貨幣安置為主的棚戶區(qū)改造方式。加強(qiáng)棚改新建項(xiàng)目建設(shè)步伐，如仁和彎腰樹棚改項(xiàng)目、西區(qū)大水井安置房等項(xiàng)目。

四、信息服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

圍繞攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和智慧城市建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和高端發(fā)展能力，著力發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)在各類應(yīng)用中的融合滲透，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。到2020年攀枝花信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到20億元。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

壯大軟件服務(wù)業(yè)。圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)流通、銷售服務(wù)、回收再制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、過程控制系統(tǒng)、產(chǎn)品生命周期管理、企業(yè)管理、綠色制造等軟件研發(fā)與服務(wù)。吸引大型軟件企業(yè)、軟件園區(qū)來攀枝花設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引優(yōu)秀軟件人才來攀枝花創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)。拓展信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行維護(hù)、信息人才培訓(xùn)、信息服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)下一代寬帶技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快“智慧城市”建設(shè)，支持通信公用設(shè)備設(shè)施智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等工程。

培育新興信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展涉及網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化發(fā)展。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測(cè)等示范應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)制造數(shù)字化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品智能化升級(jí)改造。加強(qiáng)軟件研發(fā)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，面向工業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案。

專欄9：“十三五”信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

攀枝花市大數(shù)據(jù)中心：建設(shè)城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立智慧城市專項(xiàng)投資基金，建設(shè)釩鈦、芒果、康養(yǎng)專業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)；引進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘、內(nèi)容增值服務(wù)、軟件研發(fā)、信息安全等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 城市快遞物流智能終端體系建設(shè)：在小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)智能寄件、收件服務(wù)終端，配套支付平臺(tái)、信息平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)等設(shè)施，項(xiàng)目總投資約1億元。 中國(guó)移動(dòng)通信樞紐中心及城域數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)：在炳三區(qū)建設(shè)中國(guó)移動(dòng)攀枝花樞紐中心及其配套工程，同時(shí)投資建設(shè)城域數(shù)據(jù)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、通信管道工程、光纜線路工程以及4G工程等，項(xiàng)目總投資10億元。 中國(guó)電信4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：由中國(guó)電信四川省公司在攀投資進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成覆蓋城區(qū)、縣城、農(nóng)村的4G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電信第二樞紐大樓，全市網(wǎng)絡(luò)扁平化、IP化優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約5億元。 中國(guó)鐵塔公司4G塔站建設(shè)：由中國(guó)鐵塔公司攀枝花公司在攀投資新建基站和4G塔站共3300余個(gè)，項(xiàng)目總投資4億元。 四川省電信大數(shù)據(jù)中心：預(yù)計(jì)總投資15億元，新建面向東盟的大數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心。

第三節(jié)  積極培育新興產(chǎn)業(yè)

一、文化產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以國(guó)家實(shí)施文化建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，以文化資源為依托，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，基本建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、政策體系完善、效益凸顯的文化產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到5%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

到2020年，文化產(chǎn)業(yè)形成“一心一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展布局。“一心”指的是要形成以大型文化設(shè)施為載體的城市文化產(chǎn)業(yè)中心。“一區(qū)”是要在新區(qū)發(fā)展過程中形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。“多點(diǎn)”指在各區(qū)縣形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧、共進(jìn)的局面，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

大力培育市場(chǎng)主體。遵循文化產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化單位主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和上市融資，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，著力打造1個(gè)年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)，培育3—5個(gè)以上年銷售收入5000萬元以上的骨干文化企業(yè)，支持民營(yíng)和小微文化企業(yè)發(fā)展，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“專、精、特、新”中小文化企業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。加快推進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、苴卻硯文化街區(qū)、渡口記憶文化特色街區(qū)、攀枝花印務(wù)園區(qū)、西區(qū)三線記憶河門口、米易傈僳情韻等項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、出版印刷、文博會(huì)展、文體休閑、文化康養(yǎng)、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)，改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

發(fā)展新型文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的文化含量和附加值，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字電視、VR互動(dòng)影視、動(dòng)漫游戲、音樂產(chǎn)業(yè)、手機(jī)報(bào)刊等新興文化業(yè)態(tài)。圍繞品牌設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、時(shí)尚消費(fèi)品、建筑裝飾等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運(yùn)營(yíng)于一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造特色文化創(chuàng)意品牌。依托攀枝花移民文化、苴卻硯文化、大笮文化、國(guó)勝茶文化、米易謎昜文化、蘇鐵文化等特色文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色文化品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘民間文化資源，通過舉辦文化節(jié)活動(dòng)會(huì)展，開發(fā)具有文化元素的創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和品牌。促進(jìn)文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影、音樂等優(yōu)秀文藝作品推出，力爭(zhēng)在省和國(guó)家“五個(gè)一工程”、“國(guó)家文華獎(jiǎng)”、“梅花獎(jiǎng)”及中國(guó)藝術(shù)節(jié)評(píng)選中取得好成績(jī)，形成攀枝花的文化名片。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞廣播影視、演藝娛樂、文博會(huì)展、文化旅游、工藝美術(shù)、數(shù)字動(dòng)漫、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)謀劃一批創(chuàng)意水平領(lǐng)先、文化內(nèi)容突出、市場(chǎng)前景廣闊、文化氛圍濃郁的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任主體，落實(shí)投資計(jì)劃，制定實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加文化產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值和貢獻(xiàn)率。

專欄10：“十三五”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)園：該項(xiàng)目作為仁和區(qū)苴卻產(chǎn)品和苴卻文化的集中展示區(qū)，將整體、系統(tǒng)地呈現(xiàn)苴卻石產(chǎn)品的種類、發(fā)展歷史、文化底蘊(yùn)和藝術(shù)內(nèi)容，集展示、銷售、傳播、教育為一體。 “渡口記憶”文化特色街區(qū)：主要以800米渡口街為主軸，依托原渡口商場(chǎng)、十三棟、郵局、電影院、渡口建設(shè)指揮部等渡口建設(shè)遺址，挖掘“大三線建設(shè)”豐富的文化內(nèi)涵，打造“渡口記憶”文化特色旅游地。 攀枝花印務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：新建以印刷、包裝、廣告、創(chuàng)意為主體的印務(wù)產(chǎn)業(yè)園。 中國(guó)攀枝花5A級(jí)文創(chuàng)小鎮(zhèn)：以若干可變形態(tài)的小劇場(chǎng)表演藝術(shù)空間，組合出一個(gè)以當(dāng)代舞蹈為主題的城市文化藝術(shù)中心，借用國(guó)內(nèi)舞蹈資源把全世界的舞蹈引入到攀枝花。構(gòu)建“由山到花再到建筑物”的攀枝花獨(dú)特建筑模式，主打陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)，結(jié)合康養(yǎng)理念，逐步完善文創(chuàng)小鎮(zhèn)文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造城市文化品牌。 三線記憶河門口：以三線建設(shè)歷史文化元素為核心，利用河門口、席草坪等區(qū)域在三線建設(shè)中以建材、電力為主的工業(yè)生產(chǎn)遺跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)原河門口“三線建設(shè)”歷史建筑的保護(hù)利用。推動(dòng)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將“三線記憶河門口”打造成工業(yè)遺址文化康養(yǎng)旅游綜合體。 傈僳情韻康養(yǎng)文化旅游項(xiàng)目：充分利用米易縣新山鄉(xiāng)傈僳族獨(dú)有的民族風(fēng)情和自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傈僳族約德節(jié)、舞蹈斑鳩吃水、織布技藝等省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，打造在川內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二的傈僳族文化旅游目的地，形成川內(nèi)旅游重點(diǎn)精品亮點(diǎn)線路。

二、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，到2020年，培育發(fā)展15家以上專業(yè)性的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，銷售收入年均增長(zhǎng)20%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

攀枝花節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，到目前為止只有幾家公司，且布局較為分散。在“十三五”期間將大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局主要集中在炳四區(qū)、流沙坡和西區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)。積極培育節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、裝備等綜合能源服務(wù)，打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。支持開展合同能源管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供融資服務(wù)，搭建合同能源管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)節(jié)能設(shè)備技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資機(jī)構(gòu)，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和合同能源管理機(jī)制，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，開展節(jié)能服務(wù)。

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)效率評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)理賠等咨詢服務(wù)。深化排污許可證制度，探索實(shí)施排污權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓。加快建立市場(chǎng)化的碳減排機(jī)制。

培育發(fā)展環(huán)境工程承包服務(wù)。以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝除塵、城市垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處理及資源化為重點(diǎn)，以重點(diǎn)集聚區(qū)為依托，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的大型工程總承包或項(xiàng)目總承包企業(yè)集團(tuán)。

三、商務(wù)服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

按照“現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化”的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)主體、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，以優(yōu)化空間布局和商務(wù)樓宇建設(shè)為抓手，加大政策引導(dǎo)，實(shí)施品牌建設(shè)和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化、國(guó)際化、特色化、融合化發(fā)展，到2020年，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系和川西南、滇西北區(qū)域商務(wù)服務(wù)中心。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

攀枝花市商務(wù)服務(wù)業(yè)布局較為分散，集群效應(yīng)缺乏，不利于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。攀枝花商務(wù)服務(wù)業(yè)布局應(yīng)以主題樓宇、文化創(chuàng)意園區(qū)為載體，構(gòu)建“一帶兩群”的空間布局，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展、高端發(fā)展和集聚發(fā)展。“一帶”指金沙江沿江商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶，“兩群”指兩個(gè)商務(wù)主題樓宇群。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

推動(dòng)企業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、釩鈦、能源、機(jī)械制造以及文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、康養(yǎng)旅游等行業(yè)領(lǐng)域，全力推進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)地區(qū)總部、民營(yíng)企業(yè)總部研發(fā)、營(yíng)銷、結(jié)算等機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，增強(qiáng)總部聚集效應(yīng)；不斷優(yōu)化總部企業(yè)服務(wù)環(huán)境，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，支持一批符合攀枝花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢(shì)的總部型企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持企業(yè)管理咨詢、人力資源管理做強(qiáng)，提升規(guī)模實(shí)力。積極支持企業(yè)管理咨詢、人力資源管理、投資咨詢等企業(yè)管理咨詢公司發(fā)展。

積極發(fā)展廣告創(chuàng)意業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型廣告公司、專業(yè)廣告公司，支持廣告企業(yè)圍繞）、冷鏈加工、會(huì)展、會(huì)議等活動(dòng)開展廣告業(yè)務(wù)。支持廣告服務(wù)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過服務(wù)模式的創(chuàng)新，提升廣告的價(jià)值；支持廣告服務(wù)企業(yè)和文化創(chuàng)意、高新技術(shù)企業(yè)的互動(dòng)合作，逐步形成會(huì)展服務(wù)與廣告服務(wù)聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)。

大力發(fā)展中介咨詢服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，支持企業(yè)圍繞攀枝花工業(yè)“6+2”產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化、特色化服務(wù)，建立由信息咨詢、投融資、人才引進(jìn)、技術(shù)評(píng)估及成果對(duì)接、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、專業(yè)培訓(xùn)、法律及會(huì)計(jì)服務(wù)、管理咨詢等細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)成的中介咨詢服務(wù)業(yè)體系，形成企業(yè)合作協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈相互融合的發(fā)展局面。

專欄11：“十三五”商務(wù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目

商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)：以濱江景觀帶打造為契機(jī)，打造集文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、企業(yè)管理咨詢、法律服務(wù)、旅行社等為一體的商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。 流沙坡商務(wù)主題樓宇建設(shè)：積極爭(zhēng)取政策資金扶持，推動(dòng)樓宇群建設(shè)和發(fā)展，圍繞廣告服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、投資與資產(chǎn)管理、財(cái)稅、人力資源等中介咨詢服務(wù)，在流沙坡建設(shè)1個(gè)綜合商務(wù)服務(wù)主題樓宇群。

四、會(huì)展業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

依托“釩鈦之都”和“陽(yáng)光康養(yǎng)”這兩個(gè)城市特色和城市品牌，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，打造會(huì)展品牌，形成健全、開放、有序的會(huì)展市場(chǎng)，把攀枝花市建設(shè)成為區(qū)域性會(huì)展中心城市。到2020年，全市會(huì)展場(chǎng)館室內(nèi)展覽面積達(dá)到25萬平方米以上，力爭(zhēng)全市會(huì)展業(yè)年均交易額增長(zhǎng)10%，年交易額達(dá)到80億元。培育4—5個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的在全省乃至全國(guó)有影響的會(huì)展品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

以本地產(chǎn)業(yè)和資源為基礎(chǔ)，形成“一心、四節(jié)點(diǎn)”的會(huì)展場(chǎng)館體系，具備承擔(dān)國(guó)際性、綜合性大型會(huì)展的能力。一心：攀枝花會(huì)展中心。四節(jié)點(diǎn)：普達(dá)、紅格、流沙坡、沙溝會(huì)展中心。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加快推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。適時(shí)進(jìn)行攀枝花會(huì)展中心擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)普達(dá)國(guó)際會(huì)議中心、紅格溫泉會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)流沙坡會(huì)展中心、沙溝會(huì)展中心等新建會(huì)展場(chǎng)館項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。到2020年攀枝花市會(huì)展場(chǎng)館形成“一中心、四節(jié)點(diǎn)”格局，城市會(huì)展功能進(jìn)一步得到完善和增強(qiáng)。

培育特色會(huì)展品牌。依托城市特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成一批具有攀枝花特色、展現(xiàn)城市形象、帶動(dòng)城市發(fā)展的會(huì)展品牌。圍繞中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)城市建設(shè)，舉辦高規(guī)格中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，塑造“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”城市品牌。積極舉辦國(guó)際性或全國(guó)性釩鈦博覽會(huì)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)釩鈦重要會(huì)議目的地城市。圍繞釩鈦鋼鐵、陽(yáng)光康養(yǎng)、體育健身、開放合作、三線文化等展會(huì)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和國(guó)外資本特別是國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)舉辦會(huì)展。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，培育1—2家在川、滇、黔等地區(qū)有影響的高端會(huì)展。

培育會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名會(huì)展企業(yè)設(shè)立會(huì)展機(jī)構(gòu)，大力培育設(shè)計(jì)策劃、咨詢中介等會(huì)展服務(wù)企業(yè)，培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)，提高會(huì)展企業(yè)的專業(yè)化運(yùn)作水平，提升會(huì)展人才的專業(yè)化服務(wù)能力，逐步形成以會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以中小型會(huì)展企業(yè)為輔助，各類會(huì)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)相配套的會(huì)展市場(chǎng)體系。

推動(dòng)會(huì)展業(yè)創(chuàng)新與開放合作。樹立“大會(huì)展”理念、推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以會(huì)展中心、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)城等載體為平臺(tái)，加強(qiáng)虛擬會(huì)展與實(shí)體會(huì)展的互動(dòng)和融合，探索“展會(huì)+基地+交易”的特色發(fā)展模式。加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)部委的溝通和銜接，爭(zhēng)取更多國(guó)際、國(guó)家級(jí)會(huì)議到攀枝花舉辦。積極參與國(guó)際組織、會(huì)展機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流，引進(jìn)國(guó)際著名展會(huì)來我市舉辦，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際展覽的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)會(huì)展業(yè)開放合作發(fā)展。

 

 

專欄12：“十三五”會(huì)展業(yè)重大項(xiàng)目

改造提升攀枝花會(huì)展中心項(xiàng)目：依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，積極培育現(xiàn)代化會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)展場(chǎng)館改造升級(jí)，提升會(huì)展配套服務(wù)能力，初步形成攀西地區(qū)具有最具影響力的會(huì)展中心。 普達(dá)國(guó)際會(huì)議中心：在普達(dá)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)區(qū)新建國(guó)際大型會(huì)議中心，建成以會(huì)議為主體，配套展覽、商業(yè)、酒店等設(shè)施的大型綜合性會(huì)議中心。 紅格溫泉會(huì)議中心：紅格溫泉旅游度假區(qū)新建紅格溫泉會(huì)議中心，建成區(qū)域規(guī)模最大、功能配套最完備、設(shè)施最先進(jìn)的多功能國(guó)際會(huì)議展覽中心。 新莊瑞德會(huì)展中心：在新莊規(guī)劃建設(shè)約120畝的會(huì)展廣場(chǎng)，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，凸顯2.5產(chǎn)業(yè)特色、集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購(gòu)物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的攀西地區(qū)國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又一核心增長(zhǎng)極。

五、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

進(jìn)一步擴(kuò)大體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，建設(shè)“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”在線平臺(tái)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。建成功能較完善的陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批陽(yáng)光康養(yǎng)戲水樂園，培育一批戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批優(yōu)秀的體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，塑造一批具有地方、民間、民族特色的節(jié)慶體育活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)品牌。與甘孜、阿壩、涼山、雅安共同形成戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，把攀枝花市打造成為體系完善、特色明顯的川西南地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使健身休閑、陽(yáng)光康養(yǎng)體育、冬季競(jìng)訓(xùn)成為城市名片。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

體育產(chǎn)業(yè)布局為“一核二園四基地”。“一核”指以市體育場(chǎng)館、奧林匹克運(yùn)動(dòng)中心、新視窗運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)際森林體育公園為載體的體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；“二園”指陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)園和戶外運(yùn)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)園。依托紅格訓(xùn)練基地、紅格溫泉、紅格綠色運(yùn)動(dòng)中心，打造陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)園。利用峽谷森林自然風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)俗特色，打造戶外運(yùn)動(dòng)和民俗體育健身休閑產(chǎn)業(yè)園；“四基地”指米易國(guó)家級(jí)皮劃艇激流回旋競(jìng)訓(xùn)基地、鹽邊紅格四川省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院競(jìng)訓(xùn)基地、仁和攀泰山莊射擊射箭競(jìng)訓(xùn)基地、西區(qū)四川省飛碟競(jìng)訓(xùn)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

打造精品賽事和冬訓(xùn)勝地。每年定期舉辦壘球、皮劃艇激流回旋、橋牌賽等精品賽事。利用攀枝花得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、四大基地和大型體育場(chǎng)館，吸納全國(guó)各地的運(yùn)動(dòng)隊(duì)來攀訓(xùn)練，努力把攀枝花打造成中國(guó)著名的冬訓(xùn)勝地。

打造戶外運(yùn)動(dòng)健身品牌。一是打造自行車健身項(xiàng)目：環(huán)金沙江公路自行車（西區(qū)）、萬寶營(yíng)森林公園山地自行車賽（仁和）、環(huán)湖公路自行車賽（鹽邊）。二是打造越野和徒步健身項(xiàng)目：徒步金沙畫廊戶外賽（西區(qū)）、濱河段戶外定向越野賽（仁和）、徒步50公里戶外運(yùn)動(dòng)和攀蓮鎮(zhèn)六公里路口至新山鄉(xiāng)阿考廣場(chǎng)兩條徒步健身走精品線路（米易）、歡樂陽(yáng)光節(jié)徒步旅行賽（鹽邊）。三是打造水上休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目：金沙灘水上運(yùn)動(dòng)基地（西區(qū)）、迷昜龍舟賽和安寧河水上漂流項(xiàng)目（米易）、二灘湖區(qū)水上休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（鹽邊）。

打造體育健康特色小鎮(zhèn)。以體育健康為主題和特色，深度挖掘民族民間風(fēng)情文化內(nèi)涵，積極探索“體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)生、文化、宜居等多功能疊加發(fā)展”的“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。依托紅格旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的體育競(jìng)訓(xùn)基地、高爾夫運(yùn)動(dòng)、溫泉旅游度假等優(yōu)勢(shì)，打造以“休閑健身養(yǎng)生”為主的紅格特色小鎮(zhèn)休閑體育特色小鎮(zhèn)。依托二灘湖區(qū)的山、水等自然優(yōu)勢(shì)，打造以垂釣、環(huán)湖越野、徒步走等為主的漁門鎮(zhèn)戶外健身特色小鎮(zhèn)。

推進(jìn)其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極建設(shè)“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”在線平臺(tái)，整合體育組織、體育設(shè)施、體育人才、賽事活動(dòng)信息，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)人才、技術(shù)、金融、信息四大體育要素市場(chǎng)培育，進(jìn)一步發(fā)展體育小微企業(yè)。積極培育以健身知識(shí)與技能、健身休閑、體育文化和健康交流為主題的論壇、培訓(xùn)、展示會(huì)。與國(guó)際知名體育運(yùn)動(dòng)俱樂部、體育活動(dòng)組織進(jìn)行深入合作，舉辦大型國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)賽事，打響攀枝花體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌。

專欄13：“十三五”體育運(yùn)功產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

攀枝花市老年體育活動(dòng)中心：在臨江路老市委內(nèi)建設(shè)一棟綜合樓及網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)等室外場(chǎng)館，建設(shè)面積3439平方米。 攀枝花市射擊場(chǎng)：在市體育中學(xué)內(nèi)新建3000平方米綜合樓一棟，50米、25米、10米靶場(chǎng)各一個(gè)。 攀枝花市運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練接待中心：在市體育場(chǎng)館中心內(nèi)計(jì)劃新建5549平方米綜合樓一棟。 米易縣城南體育中心：建筑面積10000平方米，內(nèi)設(shè)4000座綜合體育館及附屬設(shè)施。 西區(qū)綜合體育館：預(yù)計(jì)占地25畝，修建綜合體育館和室外場(chǎng)館及停車場(chǎng)。 金沙灘水上運(yùn)動(dòng)基地：位于西區(qū)格里坪鎮(zhèn)，計(jì)劃投資2億元，用地150畝，借助“國(guó)家級(jí)攀枝花金沙灘全民健身戶外營(yíng)地”、金沙灘“萬里長(zhǎng)江第一漂”品牌影響，引進(jìn)企業(yè)將其改造成為國(guó)家級(jí)金沙灘水上運(yùn)動(dòng)基地、康養(yǎng)休閑運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。 鹽邊紅格山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目：建設(shè)山地自行車賽道、登山健身步道、野外自駕游營(yíng)地、綜合訓(xùn)練館。 攀枝花國(guó)際森林體育公園項(xiàng)目：項(xiàng)目位于花城新區(qū)巴斯箐片區(qū)，總投資約20億，分為體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館區(qū)和康養(yǎng)生活區(qū)。 紅格奧林匹克體校：建設(shè)一所占地 300 余畝，可容納 4000 人規(guī)模的集乒乓球、足球、排球、籃球、網(wǎng)球、拳擊、舉重、摔跤、柔道、射箭、游泳等體育訓(xùn)練、比賽為一體的綜合性運(yùn)動(dòng)學(xué)校。

六、社區(qū)服務(wù)業(yè)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

以建成多功能的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，完善社區(qū)的文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展社區(qū)商業(yè)便民、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、文化娛樂、教育科普、體育健身、法律援助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)整體、群眾參與的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

形成“一核五點(diǎn)”的社區(qū)服務(wù)布局。“一核”指以新區(qū)為載體形成中高端社區(qū)服務(wù)的核心區(qū)，引進(jìn)和打造中高端社區(qū)服務(wù)品牌、培育高水平社區(qū)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)攀枝花市社區(qū)服務(wù)業(yè)的制高點(diǎn)。“五點(diǎn)”就是在東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣城、鹽邊縣城打造社區(qū)服務(wù)業(yè)示范點(diǎn)，形成對(duì)區(qū)縣社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)資本投入，加快文化娛樂、體育休閑、科技教育、醫(yī)療保健、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)社區(qū)資源共享。建立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)作的民營(yíng)化、市場(chǎng)化，逐步建立起功能完善的社區(qū)服務(wù)體系。

拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。積極開展服務(wù)老人群體的應(yīng)急呼叫、陪聊、陪讀，服務(wù)中年群體的心理咨詢、法律咨詢、糾紛調(diào)解，服務(wù)青年群體的家教、導(dǎo)游等服務(wù)，服務(wù)嬰幼兒群體的照料、接送等服務(wù)。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、家庭教育、清潔衛(wèi)生、修理維護(hù)、再生資源回收等服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能。培育龍頭示范企業(yè)，形成若干家規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。

深化社區(qū)服務(wù)改革。建立社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善社區(qū)便民利民服務(wù)體系。健全社區(qū)服務(wù)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，逐步將養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)救助等服務(wù)延伸到社區(qū)。深入開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，積極開發(fā)公益性崗位。

專欄14：“十三五”社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善項(xiàng)目：完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文化娛樂、體育休閑、科技教育、醫(yī)療保健、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。搞好老社區(qū)的服務(wù)設(shè)施改造、擴(kuò)能，打造宜居環(huán)境。 便民利民建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)發(fā)展家政、物業(yè)和社區(qū)化養(yǎng)老服務(wù)、兒童照顧服務(wù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。結(jié)合攀枝花市殯儀館搬遷及青山公墓二期項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。 社區(qū)健康服務(wù)項(xiàng)目：推進(jìn)和完善社區(qū)居民健康體檢管理、健康狀況評(píng)估、健康管理咨詢、健康管理跟蹤服務(wù)、專項(xiàng)及疾病健康管理服務(wù)、健康教育講座等服項(xiàng)目，提高社區(qū)健康服務(wù)檔次，促進(jìn)生活方式改變，實(shí)現(xiàn)健康生活。 社區(qū)智慧服務(wù)項(xiàng)目：在智能家居、視頻監(jiān)控、社區(qū)醫(yī)療、家政護(hù)理、老人關(guān)愛等領(lǐng)域推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，為居民提供方便快捷的信息化、智能化服務(wù)。

第六章 攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大工程

為了推動(dòng)攀枝花服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，“十三五”期間將重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、制造業(yè)服務(wù)化、龍頭企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)業(yè)品牌打造、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等六大重大工程。

第一節(jié)  平臺(tái)建設(shè)工程

加大政府引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)各類組織建設(shè)商貿(mào)、康養(yǎng)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等信息服務(wù)系統(tǒng)，完善信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，搭建攀枝花綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加快西南國(guó)際物流信息平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域性再生資源交易平臺(tái)和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，打造攀枝花現(xiàn)代化物流信息平臺(tái)。發(fā)揮攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托攀枝花釩鈦交易場(chǎng)所和電商企業(yè)，建立煤炭、鋼鐵、釩鈦、機(jī)械、化工、特色農(nóng)產(chǎn)品等電子商務(wù)平臺(tái)。加快東盟跨境電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞攀枝花釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)，以釩鈦工程技術(shù)中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心和國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為依托，整合攀枝花鋼鐵研究院、攀枝花學(xué)院、企業(yè)集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)外技術(shù)力量，打造生產(chǎn)工藝研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的攀枝花科技服務(wù)平臺(tái)。狠抓攀西試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的攀枝花孵化服務(wù)平臺(tái)。

專欄15:服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

建設(shè)七大服務(wù)業(yè)平臺(tái)：攀枝花商貿(mào)、康養(yǎng)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，攀枝花現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，攀枝花釩鈦交易場(chǎng)所，攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，攀枝花東盟跨境電子商務(wù)平臺(tái)，攀枝花科技服務(wù)平臺(tái)，攀枝花科技孵化服務(wù)平臺(tái)。

第二節(jié)  制造業(yè)服務(wù)化工程

實(shí)施主輔分離試點(diǎn)示范工程，健全主輔分離工作機(jī)制，突出重點(diǎn)有序推進(jìn)大型企業(yè)主分離試點(diǎn)示范，引導(dǎo)大型制造企業(yè)進(jìn)行主輔分離，將科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、營(yíng)銷貿(mào)易等服務(wù)業(yè)分離出來，建立社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)公司。實(shí)施制造業(yè)增值服務(wù)試點(diǎn)示范工程，支持機(jī)械裝備制造企業(yè)以拓展產(chǎn)品增值服務(wù)為核心，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、市場(chǎng)開拓、品牌培育等環(huán)節(jié)，發(fā)展專業(yè)設(shè)計(jì)與定制服務(wù)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、設(shè)備安裝、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、銷售、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化總集成、總承包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)。實(shí)施制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)、“專精特新”科技型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)憑借自身的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，向下游延伸，向上游擴(kuò)展，推進(jìn)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化，引導(dǎo)企業(yè)從“生產(chǎn)型制造業(yè)”向“生產(chǎn)服務(wù)型制造業(yè)”轉(zhuǎn)型。探索建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，積極推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展。

專欄16:制造業(yè)服務(wù)化工程

主輔分離試點(diǎn)示范工程，制造業(yè)增值服務(wù)試點(diǎn)示范工程，制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點(diǎn)示范工程，建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系。

第三節(jié)  龍頭企業(yè)培育工程

支持優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動(dòng)作用。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組，組建大型綜合服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。支持大型制造企業(yè)剝離研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)高技術(shù)制造企業(yè)、工程建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)由以生產(chǎn)制造為主向以研發(fā)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、客戶服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、金融租賃、信息技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。推動(dòng)大型國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄17:龍頭企業(yè)培育工程

通過支持企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組、引進(jìn)等途徑，在現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、旅游、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等每個(gè)領(lǐng)域培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。

第四節(jié)  集聚發(fā)展工程

按照產(chǎn)業(yè)融合、突出重點(diǎn)、區(qū)域兼顧的規(guī)劃思路，綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和政企共建等策略，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集聚區(qū)，推動(dòng)行業(yè)集聚發(fā)展。按照區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需要，推進(jìn)集聚區(qū)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、城市交通、土地利用和建筑形態(tài)，突出核心區(qū)概念，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、操作性和約束性，強(qiáng)化集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，優(yōu)化集聚區(qū)的空間布局。圍繞重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、影響范圍廣、輻射帶動(dòng)作用明顯的十類集聚區(qū)：即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、商貿(mào)流通集聚區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、信息服務(wù)集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)集聚區(qū)、商貿(mào)和會(huì)展集聚區(qū)、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)集聚區(qū)等集聚區(qū)。從完善功能、集聚人氣和營(yíng)造氛圍出發(fā)，以入駐企業(yè)的共性需求為導(dǎo)向，合理配置商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑、會(huì)展、餐飲、酒店、娛樂、住宿等功能，推動(dòng)集聚區(qū)配套設(shè)施的完善，提升綜合服務(wù)功能。采用聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，注重市場(chǎng)化運(yùn)作，擇優(yōu)引進(jìn)設(shè)計(jì)方和開發(fā)商，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，鼓勵(lì)外資、民資和各類社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，吸引各類社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)主體參與集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不斷拓展集聚區(qū)的品牌效應(yīng)，體現(xiàn)集聚效應(yīng)。到“十三五”期末，集聚區(qū)基本形成“定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善”的發(fā)展格局，成為攀枝花發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、提升城市功能的功能型區(qū)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新型區(qū)域。

專欄18:產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

打造十類集聚區(qū)：即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)集聚區(qū)、信息服務(wù)集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)集聚區(qū)、商貿(mào)和會(huì)展集聚區(qū)、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)集聚區(qū)等集聚區(qū)。

第五節(jié)  品牌塑造工程

加快組織編制全市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)具體行動(dòng)計(jì)劃，建立服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，明確部門責(zé)任，建立健全服務(wù)業(yè)品牌的儲(chǔ)備和培育機(jī)制，加大宣傳力度，營(yíng)造服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。在康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、餐飲酒店、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域精心選擇3-5家市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌的教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)牌和品牌推廣活動(dòng)的資金支持力度，著力打造一批具有一定影響力的服務(wù)業(yè)品牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，指導(dǎo)和協(xié)助服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)、商號(hào)、域名的同名注冊(cè)，保持企業(yè)品牌與商號(hào)的一致性、整體性，增強(qiáng)企業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，在同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)市級(jí)以上知名品牌企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)具有自主品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)以服務(wù)商標(biāo)、商號(hào)為紐帶，開展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和品牌化運(yùn)作。

專欄19:服務(wù)業(yè)品牌塑造工程

施服務(wù)業(yè)品牌打造工程，在康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、餐飲酒店、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等每個(gè)領(lǐng)域的分別打造2-3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，服務(wù)業(yè)品牌數(shù)量達(dá)到35個(gè)。

第六節(jié)  農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)工程

繼續(xù)深化“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極引導(dǎo)城市連鎖超市運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家店，完善農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)建設(shè)，改造和提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷體系，形成以城區(qū)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以城鄉(xiāng)各專業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)為核心，以各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商隊(duì)伍為主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售為輔助的農(nóng)村商貿(mào)流通體系。按照“六統(tǒng)一”和“六規(guī)范”的要求，依托農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新型農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系。依托中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等通訊服務(wù)企業(yè)，整合農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、深加工信息平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及政策法規(guī)等信息服務(wù)體系。完善渠道建設(shè)，延伸金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多樣需求，建立物理網(wǎng)點(diǎn)、電子渠道相互補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的金融服務(wù)體系，努力消除金融服務(wù)“空白”。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，圍繞緩解農(nóng)民“買難賣難”問題和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，加快村級(jí)綜合服務(wù)體系建設(shè)，形成了商務(wù)、事務(wù)、村務(wù)“三務(wù)合一”的綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，建立以政府為主體的多渠道、多形式、多層次的多元供給體制，以基層農(nóng)村基本公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，完善監(jiān)督機(jī)制，建立新型農(nóng)村公共服務(wù)體系。

專欄20:農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)工程

構(gòu)建六大農(nóng)村服務(wù)體系：農(nóng)村商貿(mào)流通體系，農(nóng)村科技服務(wù)體系，農(nóng)村信息服務(wù)體系，農(nóng)村金融服務(wù)體系，村級(jí)綜合服務(wù)體系，新型農(nóng)村公共服務(wù)體系。

第七章  規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織

加強(qiáng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。成立服務(wù)業(yè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目，全程負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題、制定與落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、檢查和監(jiān)督服務(wù)業(yè)工作的開展。各區(qū)縣要根據(jù)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃和相應(yīng)的功能定位，成立相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

完善規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。把服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施列入政府工事日程，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、有效性，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，做好任務(wù)的分解，嚴(yán)格制定分步實(shí)施計(jì)劃，確保任務(wù)落到實(shí)處。構(gòu)建動(dòng)態(tài)的、以定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系和完備的獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)衡量各區(qū)縣、各部門服務(wù)業(yè)工作績(jī)效。

強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃的相互銜接，堅(jiān)持全市服務(wù)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，全程全域頂層設(shè)計(jì)，把商貿(mào)、旅游、信息、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)置于城市建設(shè)規(guī)劃總體布局中使服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接。推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。

第二節(jié)  創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播等傳播渠道，大力宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要作用。開展服務(wù)業(yè)名企、名牌評(píng)選活動(dòng)。提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，并將其自覺運(yùn)用到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，形成全社會(huì)關(guān)心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展政策。在對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，原則上一律實(shí)行與現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)等同的水、電政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，在鼓勵(lì)一些行業(yè)采取與科技產(chǎn)業(yè)等同優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政扶持、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等多個(gè)方面不斷出臺(tái)創(chuàng)新措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)程，建立齊全的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)體系。積極轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的管制行為邊界，對(duì)于應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)管理的領(lǐng)域，政府應(yīng)通過委托方式，將相關(guān)職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。建立政府和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和對(duì)話機(jī)制，在政策制定、政策執(zhí)行以及糾紛裁決等方面加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。

第三節(jié)  推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

做好項(xiàng)目規(guī)劃與前期管理。樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，按照國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合攀枝花實(shí)際，立足當(dāng)前，放眼未來，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的前期工作，努力提高項(xiàng)目工作水平。緊緊圍繞攀枝花服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的滾動(dòng)發(fā)展原則，規(guī)劃和建設(shè)一批區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，始終保持項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，市財(cái)政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

創(chuàng)新招商引資方式。積極發(fā)揮外資、社會(huì)資本在我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主渠道作用。調(diào)整招商引資思路，把服務(wù)業(yè)尤其是我市具有較大發(fā)展?jié)摿虮容^優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)、金融、房地產(chǎn)、物流、科技信息服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。盡快取消限制服務(wù)企業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入攀枝花的行政壁壘，提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，同時(shí)鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

第四節(jié)  加強(qiáng)發(fā)展要素保障

加大資金支持力度。充分發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)、吸引社會(huì)資金進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“四兩撥千斤”作用，創(chuàng)新財(cái)政資金的支持方式，根據(jù)特殊行業(yè)的需要，還應(yīng)落實(shí)支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。政府從資源出讓價(jià)款中拿出部分資金，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和民間資本，設(shè)立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

拓寬融資渠道。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)利用境內(nèi)上市等直接融資方式拓寬融資渠道。加強(qiáng)政府與服務(wù)企業(yè)之間的直接協(xié)作，通過政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)公共資源為服務(wù)企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)政府、企業(yè)和商業(yè)銀行之間的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)銀行向服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款。積極探索和運(yùn)用PPP投融資模式，引導(dǎo)民間投資以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目

融資等方式，參與攀枝花市康養(yǎng)、物流、電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。

合理配置土地資源。科學(xué)編制用于服務(wù)業(yè)商圈的土地供應(yīng)計(jì)劃，保證規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先用地，對(duì)投資強(qiáng)度大、建成后納稅額高、社會(huì)效益好、促進(jìn)城市品位提高的標(biāo)志性項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地，及時(shí)提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。

第五節(jié)  強(qiáng)化技術(shù)人才支撐

積極培養(yǎng)和引進(jìn)高端服務(wù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)多途徑引進(jìn)人才，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、信息、物流、電子商務(wù)等行業(yè)發(fā)展急需的高技能型人才，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、具有現(xiàn)代服務(wù)管理技能和全球性市場(chǎng)開拓能力的高層次復(fù)合型人才。在人事制度上為企業(yè)引進(jìn)人才開辟綠色通道，在戶籍、子女入學(xué)等方面提供便利，為人才安心工作提供良好的生活保障和外部環(huán)境。

設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金。市政府每年安排一定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于支持服務(wù)外包企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的倍增計(jì)劃，吸引服務(wù)外包高級(jí)人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。建立服務(wù)外包的人才培養(yǎng)體系，通過實(shí)施人才行動(dòng)計(jì)劃，整合高校、企業(yè)、政府和社會(huì)培訓(xùn)等資源，大力開展服務(wù)外包人才的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)和指定性開發(fā)，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供持續(xù)不斷的人才支撐。