仁和區、米易縣、鹽邊縣脫貧攻堅領導小組，市脫貧攻堅領導小組成員單位，市級相關部門：

　　現將《2020年全市脫貧攻堅工作要點》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　                                                                                                                      攀枝花市脫貧攻堅領導小組

　　                                                                                                                            2020年2月10日

　　

2020年全市脫貧攻堅工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，落實“把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些”重要指示，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦攻克深度貧困堡壘、聚焦大排查問題整改、聚焦鞏固脫貧成果，一鼓作氣、乘勢而上、決戰決勝，實現剩余 589 戶 2921 名貧困人口脫貧，70個已退出貧困村、10181戶41414名已脫貧人口鞏固提升，確保不漏一戶、不掉一人，高質量打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會提供堅實支撐。

　　一、不折不扣完成剩余脫貧任務

　　（一）確保全面完成剩余脫貧任務。米易縣委、縣政府要堅持目標導向和問題導向，整合資源力量，強化攻堅措施，確保如期完成589戶2921人涼山自發搬遷貧困人口脫貧目標。市級有關部門要深入貫徹落實市委、市政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，制定實施年度扶貧專項方案，聚焦剩余脫貧任務。(責任單位：米易縣黨委政府，市級“兩不愁三保障”行業主管部門）

　　（二）確保幫扶措施落實到位。持續廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅，各級幫扶（部門）、企事業單位要切實履行幫扶責任，讓幫扶對象深刻感受到政府的關心；進一步用好用活幫扶資金，圍繞如期全面完成脫貧攻堅任務，用于解決建檔立卡貧困戶問題、鞏固脫貧質量問題及邊緣戶、特殊困難戶的具體問題；做好對口援藏工作，結合木里縣實際，制定幫扶方案，實施幫扶項目，發揮幫扶干部作用，確保幫扶任務圓滿完成。(責任單位：市委組織部、市直機關工委、市工商聯、市扶貧開發局，市援藏工作領導小組成員單位、各區（縣）黨委政府)

　　二、高質量完成脫貧攻堅任務

　　各區（縣）必須嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四不摘”要求，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。

　　（三）扎實抓好問題排查整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、“三落實”“三精準”“三保障”回頭看及米易縣接受國家財政資金績效評價、第三方評估考核發現問題整改，確保所有問題在6月30日前全部整改到位。對未按時完成整改的，將嚴肅追責問責。（責任單位：各區（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級“兩不愁三保障”行業主管部門）

　　（四）全力鞏固提升脫貧成果。堅持現行脫貧標準，對已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。持續推進《攀枝花市脫貧人員鞏固提升階段精準脫貧產業發展規劃》、《攀枝花市涼山自發搬遷貧困人口精準脫貧產業發展規劃》，在產業、就業、教育、醫療、住房、飲水安全等方面繼續加大扶持，不斷提升脫貧質量。（責任單位：各區（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級相關部門）

　　（五）分類施策促群眾脫貧增收。因地制宜發展特色優勢產業，促進扶貧產業發展壯大。高寒山區主要大力發展專業大戶、家庭農場和聯戶經營，盡快形成短、平、快的增收項目。二半山區依托富集的農業資源，良好的生態環境，獨特的自然景觀，濃郁的民族風情，傾力培育旅游新村、彝家新寨、傈僳族風情園等一批具有一定吸引力、知名度的特色旅游品牌，促進一三產業互動，推動農業轉型發展，增加農民非農產業收入。干熱河谷地區主要種植蔬菜、特色水果等。推動就業扶貧，繼續促進貧困勞動力轉移就業，加強就業技能培訓，加大貧困村創業致富帶頭人培育力度，規范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理。對因病因災因殘致貧和其他沒有勞動能力的貧困人口，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。做好扶貧小額信貸工作，對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，加強資金使用監管，充分發揮資金使用效益，做好實時跟蹤監測，切實防范扶貧小額信貸逾期風險。（責任單位：市發展改革委、民政局、人力資源社會保障局、農業農村局、商務局、扶貧開發局、人行攀枝花市中心支行等，各區（縣）黨委政府）

　　（六）加大易地扶貧搬遷后續扶持。在全面完成新房入住、舊房拆除、資金足額對付的基礎上，細化落實易地扶貧搬遷后續扶持措施，加大就業創業幫扶，大力發展后續幫扶產業，抓好大型安置點配套基本公共服務設施補短板建設，切實解決搬遷群眾產業就業、基本公共服務、社會融入、社區治理等實際問題，確保搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富。（責任單位：市發展改革委、扶貧開發局，各區（縣）黨委政府）

　　（七）統籌做好非貧困村脫貧工作。針對貧困村與非貧困村發展不均衡的現象，及時研究制定政策措施，優化涉農資金整合與管理使用，做好“插花式”貧困人口脫貧工作，確保非貧困村貧困人口脫貧質量，防止留下脫貧死角。（責任單位：各區（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級相關部門）

　　（八）堅持防貧和防返貧并重。常態化制度化開展“回頭看”“回頭幫”，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行動態監測，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶范圍，抓好邊緣戶幫助工作。對因疫情防控影響而產生致貧返貧風險的群眾積極做好幫扶工作，落實幫扶措施，有效防止返貧，確保不產生新的貧困。（責任單位：市脫貧攻堅辦，市級相關部門、各區（縣）黨委政府）

　　三、做好脫貧攻堅普查工作

　　（九）開展脫貧攻堅普查。按照省統一部署，7月至8月，對有脫貧攻堅任務的區（縣）進行一次脫貧攻堅普查，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等。（責任單位：國家統計局攀枝花調查隊、市扶貧開發局，各區（縣）黨委政府）

　　四、提升脫貧攻堅管理水平

　　（十）壓緊壓實工作責任。加強對脫貧攻堅的組織領導，全面落實黨委和政府對本地區脫貧攻堅工作負總責，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，進一步鞏固“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”工作格局，進一步壓緊壓實“五個ー”“三個ー”幫扶主體責任。（責任單位：各區（縣）黨委政府，市委組織部、市直機關工委、市脫貧攻堅辦）

　　（十一）加強干部培訓關愛。對脫貧攻堅干部開展分級分類培訓，幫助干部掌握精準扶貧精準脫貧方法，補齊脫貧攻堅短板。充分發揮好考核考評“指揮棒”作用，嚴格執行中央、省委、市委關愛激勵脫貧攻堅干部政策措施，加強對脫貧攻堅一線干部的關心關愛，學習宣傳和鼓勵支持脫貧攻堅先進集體和個人。（責任單位：市委組織部，市委宣傳部、市脫貧攻堅辦、各區（縣）黨委政府）

　　（十二）加強扶貧領域作風建設。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，努力克服形式主義官僚主義問題，著力減輕基層負擔。持續強化扶貧項目、資金、基礎設施等重點領域監管加強扶貧資產管理。加大跟蹤監測和暗訪力度，開展常態化約談，隨時發現問題，及時開展約談，限時進行整改。（責任單位：市紀委監委機關、市脫貧攻堅辦、市級相關部門，各區（縣）黨委政府）

　　五、抓好脫貧攻堅總結宣傳

　　（十三）開展脫貧攻堅工作總結。系統謀劃和推動全市脫貧攻堅成就總結工作，各區（縣）結合脫貧攻堅工作實際，通過文字、視聽、圖志、史志等多種方式，全面系統總結展示攀枝花脫貧攻堅實踐創造和歷史成就。（責任單位：市脫貧攻堅辦、市委宣傳部，各區（縣）黨委政府）

　　（十四）加大脫貧攻堅宣傳引導力度。組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道，用生動鮮活事例講好脫貧攻堅攀枝花故事；開展好第七個“10·17”扶貧日系列活動；加強感恩奮進教育，更好激發貧困群眾內生動力。做好涉貧輿情處置，建立輿情監測機制。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市脫貧攻堅辦，各區（縣）黨委政府）

　　六、探索建立解決相對貧困長效機制

　　（十五）積極構建解決相對貧困的政策機制。堅持目標標準，堅持精準理念，系統研究謀劃2020年后的扶貧思路，編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃。（責任單位：市農業農村局、市脫貧攻堅辦，市級相關部門）

　　（十六）做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。將農村扶貧規劃作為鄉村振興戰略規劃的重要內容，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。（責任單位：市農業農村局、市脫貧攻堅辦，市級相關部門）