各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于推進健康四川行動的實施意見》（川府發(fā)〔2019〕27號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府“健康中國”“健康四川”決策部署。堅持以基層為重點、以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，針對影響人群健康的主要因素，聚焦重大疾病、重點人群、突出問題、難點環(huán)節(jié)，強化政府、社會、個人責任，通過普及健康知識、參與健康行動、干預(yù)健康影響因素、防控重大疾病等措施，持續(xù)提升全民健康預(yù)期壽命，奮力推進“健康攀枝花”建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。

　　二、總體目標

　　到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況明顯改善。

　　到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病進一步得到有效防控，人均預(yù)期壽命、居民主要健康指標超過全省平均水平。全方位全周期保障人民健康，健康公平基本實現(xiàn)。

　　三、主要指標

　　到2022年，人均預(yù)期壽命達到79歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在5‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在7‰以內(nèi)，居民健康素養(yǎng)水平達到22%以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達88.2％以上。

　　到2030年，人均預(yù)期壽命達到80歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在4.5‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以內(nèi)，居民健康素養(yǎng)水平達到30％以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達93％以上。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

　　1．實施健康知識普及行動。健全以健康教育專業(yè)機構(gòu)為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、社區(qū)、單位為網(wǎng)底的健康教育體系；以個人和家庭為重點普及疾病預(yù)防、定期體檢、緊急救援、科學就醫(yī)、合理用藥等基本知識和基本技能；發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員、教師等在健康知識普及中的重要作用；推動電臺、電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。

　　2．實施合理膳食行動。強化營養(yǎng)健康政策支撐和措施干預(yù)，倡導(dǎo)以“減鹽、控油、限糖”為核心的合理膳食生活方式，實現(xiàn)各人群、家庭、食堂等合理膳食指導(dǎo)全覆蓋；加強食品行業(yè)標準體系建設(shè)，因地制宜改良發(fā)展攀枝花地方特色菜，推動健康攀枝花地方特色菜品牌建設(shè)。開展食品生產(chǎn)企業(yè)、中央廚房質(zhì)量管理認證體系建設(shè)和健康食堂、健康餐廳示范創(chuàng)建活動。

　　3．實施全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立完善縣（區(qū)）體育總會、體育協(xié)會、群眾性健身組織；推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放，打造群眾身邊“15分鐘健身圈”，廣泛開展各類全民健身賽事；健全在校學生體質(zhì)健康水平監(jiān)測、評估、干預(yù)體系，將在校學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的考核評價。

　　4．實施控煙行動。發(fā)揮公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員和教師等人群的控煙引領(lǐng)作用，大力在機關(guān)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位開展無煙單位建設(shè)。加強戒煙門診建設(shè)、規(guī)范戒煙醫(yī)療服務(wù)，提高控煙工作水平。暢通投訴舉報渠道，強化控煙監(jiān)督執(zhí)法，實施控煙聯(lián)合懲戒。

　　5．實施心理健康促進行動。深化區(qū)域精神衛(wèi)生中心和攀西及滇西北區(qū)域精神衛(wèi)生專科聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵綜合醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科。搭建心理健康服務(wù)平臺，建立心理援助熱線，加快推進社會心理服務(wù)體系試點和社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)工作。推動精神衛(wèi)生綜合管理，加強患者管理治療服務(wù)，實現(xiàn)信息互通共享。

　　6．實施健康環(huán)境促進行動。把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，加強公共區(qū)域無障礙通道建設(shè)。持續(xù)改善大氣、水、土壤質(zhì)量，強化食品安全，提高飲用水質(zhì)量，加強道路交通建設(shè)與管理、減少道路交通傷害，強力推進垃圾分類管理，持續(xù)開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)、健康城市建設(shè)，打造健康環(huán)境。

　　（二）維護全生命周期健康。

　　7．實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化生育全程服務(wù)，積極推進出生缺陷三級預(yù)防工作，保障母嬰安全。推進兒童早期發(fā)展工作科學、規(guī)范開展。開展0～6歲兒童殘疾篩查，加大殘疾兒童康復(fù)救助力度，進一步完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。提升生殖健康服務(wù)能力，預(yù)防婦女常見病，持續(xù)開展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查。

　　8．實施學校健康促進行動。促進學生健康行為和生活方式養(yǎng)成，加強體育鍛煉，預(yù)防肥胖，有效降低兒童青少年近視發(fā)生率。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，中小學校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的績效考核。結(jié)合學生年齡特點，以多種方式對學生掌握健康知識情況進行考試考查，將體育納入高中學業(yè)水平測試。

　　9．實施職業(yè)健康保護行動。加強職業(yè)健康教育，落實用人單位主體責任，改善工作環(huán)境，完善健康設(shè)施，開展職業(yè)健康管理，加強職業(yè)病危害項目申報、日常監(jiān)測、定期檢測與評價。創(chuàng)新職業(yè)健康監(jiān)督工作方法，科學規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。完善職業(yè)病防治支撐體系，深化攀西職業(yè)病防治中心和攀西職業(yè)病防治聯(lián)合體建設(shè)，成立攀西化學中毒與核輻射醫(yī)療救治中心。

　　10．實施老年健康促進行動。加強老年健康管理，強化《攀枝花市健康養(yǎng)生膳食指南》宣傳，實施老年人心理關(guān)愛項目，探索家庭病床服務(wù)。大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，健全老年健康服務(wù)體系。建立智慧醫(yī)養(yǎng)信息共享機制，深化市級全民健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)多層級、多系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　（三）防控重大疾病。

　　11．實施心腦血管疾病防治行動。強化群眾自救互救技能培訓，完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備。實施18歲以上人群首診測血壓制度，開展高危人群篩查，強化高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管。深入推進標準化胸痛中心、卒中中心建設(shè)，提升心腦血管疾病應(yīng)急救治能力。加強心腦血管專科建設(shè)，健全心腦血管疾病康復(fù)體系，推廣中醫(yī)非藥物康復(fù)療法適宜技術(shù)。

　　12．實施癌癥防治行動。加強癌癥防治中心和上消化道癌機會性篩查項目點（醫(yī)院）建設(shè)，完善癌癥防治體系。繼續(xù)強化死因監(jiān)測、腫瘤登記隨訪工作，推進癌癥早期篩查和早診早治，提升癌癥規(guī)范化診療水平，提高患者生存率和生存質(zhì)量。加強乙肝疫苗、人乳頭瘤病毒疫苗接種科普宣傳，促進適宜人群接種，探索癌癥康復(fù)模式，推進安寧療護工作。

　　13．實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。普及慢性呼吸疾病防治知識，促進流感疫苗、肺炎球菌疫苗等相關(guān)疫苗接種。探索高危人群首診測量肺功能、慢性呼吸系統(tǒng)疾病管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目等工作機制。推動慢性呼吸系統(tǒng)疾病早診早治和規(guī)范診療，加強基層診療設(shè)施和藥物配備。積極推動將慢阻肺符合規(guī)定的門診治療費用納入醫(yī)保支付范圍。

　　14．實施糖尿病防治行動。推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展，促進患者自主管理，逐步開展糖尿病及并發(fā)癥篩查和相關(guān)危險因素監(jiān)測，進一步規(guī)范糖尿病診斷、治療和健康管理服務(wù)。促進多學科協(xié)作，探索建立糖尿病中西醫(yī)結(jié)合全程標準化管理模式，推廣糖尿病管理中醫(yī)適宜技術(shù)。加強專業(yè)人員培訓，強化防治機構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進糖尿病信息化管理，提升監(jiān)測水平。

　　15．實施傳染病及地方病防控行動。加強鼠疫、新冠肺炎等傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警，努力控制和降低傳染病流行水平。推進疫苗冷鏈和免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，加強預(yù)防接種規(guī)范化管理。加強艾滋病綜合防治，強化源頭治理、宣傳干預(yù)、監(jiān)測檢測、抗病毒治療、預(yù)防母嬰傳播和自發(fā)遷居移民艾滋病防治工作。加強結(jié)核病檢測發(fā)現(xiàn)，落實學校防控措施，規(guī)范臨床診療行為。加強地方病防治，鞏固血吸蟲病、地方性氟中毒消除成果。

　　（四）發(fā)揮優(yōu)勢補齊短板惠及民眾。

　　16．實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)行動。奮力打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地，高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，進一步健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)。借力省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療專家資源，全力推廣多學科聯(lián)合診療模式，健全完善急診急救網(wǎng)絡(luò)，促進我市醫(yī)療服務(wù)提檔升級。建設(shè)一批在川西南、滇西北地區(qū)具有較強影響力的特色重點專科，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)體系。

　　17．實施中醫(yī)治未病行動。深化四川省治未病中心攀西分中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級中醫(yī)藥診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)項目，進一步豐富服務(wù)內(nèi)涵。鼓勵中醫(yī)人員為養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)，支持社會力量舉辦養(yǎng)生保健、養(yǎng)老和康復(fù)機構(gòu)，完善中醫(yī)藥治未病服務(wù)體系。

　　18．實施口腔健康促進行動。探索口腔疾病高風險因素行為干預(yù)，加強兒童等重點人群口腔疾病篩查、干預(yù)和治療。開展兒童口腔健康教育和健康促進活動，提升兒童口腔衛(wèi)生知識知曉率和正確刷牙率，對符合條件的兒童進行口腔健康檢查和窩溝封閉。提升口腔健康服務(wù)能力，大力推廣適宜技術(shù)。

　　19．實施民族待遇縣（區(qū)）健康促進行動。加強健康教育與健康促進，積極倡導(dǎo)健康生活方式。加大民族待遇縣（區(qū)）人才教育培養(yǎng)引進力度，深入實施對口支援“傳幫帶”工程。進一步加強民族待遇縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健康攀枝花行動推進委員會負責統(tǒng)籌推進健康攀枝花行動的組織、實施、監(jiān)測和考核等相關(guān)工作。負責制定19個專項行動實施方案，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，負責具體行動的實施、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，結(jié)合實際細化實化專項行動的目標、任務(wù)和責任分工，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　（二）強化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳實施健康攀枝花行動、促進全民健康的重大意義、目標任務(wù)和重點工作，增強社會普遍認知，營造全社會共同參與健康攀枝花行動的良好氛圍。編制通俗的解讀材料、創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，引導(dǎo)群眾了解掌握必備的健康知識，踐行健康生活方式。

　　（三）完善支撐體系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。強化財力保障，做好經(jīng)費統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。堅持醫(yī)療保障制度保基本原則，合理確定基本醫(yī)保待遇標準，使保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查，保障各項任務(wù)的落實和目標的如期實現(xiàn)。

　　（四）健全考核機制。制定健康攀枝花行動監(jiān)測評估指標體系，對主要倡導(dǎo)性指標和預(yù)期性指標、重點任務(wù)的實施進度及效果進行定期監(jiān)測評估，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。強化責任落實，建立考核問責機制，每年對縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門工作開展情況進行考核評價，將結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。

　　附件：健康攀枝花行動考核評價指標及年度目標一覽表

　　攀枝花市人民政府

　　2020年7月29日

相關(guān)鏈接：圖解｜攀枝花市人民政府關(guān)于推進健康攀枝花行動的實施意見