2020年，全市就業創業服務工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實市委十屆六次、七次全會精神，按照全省就業創業工作部署和全市人力資源社會保障工作要點，堅持以人民為中心的發展思想，積極應對新冠肺炎疫情，把穩就業擺在更加突出的位置，積極促進重點群體就業，大力推動創業帶動就業，抓好就業扶貧政策落實，著力提升勞動者就業創業能力，防范規模性失業風險，確保全市就業形勢總體穩定。積極助推“兩城”建設和融入成渝地區雙城經濟圈，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出積極貢獻。

一、積極應對新冠肺炎疫情

（一）扎實做好疫情防控期間就業創業服務工作。堅決貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實中央、省委和市委決策部署，全力做好疫情防控工作。優化公共就業創業服務，積極開展線上“春風行動”、網絡培訓，幫助企業盡快復工復產、務工人員安全有序返崗。加大援企穩崗力度，落實失業保險穩崗返還等支持政策，推進失業保險網上經辦。組織創業指導專家，提供線上政策咨詢、投融資對接、創業培訓等服務。推行創業擔保貸款線上申辦。依托線上服務平臺，及時開展困難群體認定，強化就業困難人員幫扶，按規定落實疫情防控相關扶持政策。加強疫情期間就業形勢分析研判，做好重點企業24小時用工監測和就業形勢周調度工作。

（二）做好就業系統干部職工疫情防控。切實做好各級就業服務、失保經辦、創業服務中心和創業擔保貸款等公共服務場所的疫情應對工作，加強辦公場所、服務場所、生活場所消殺，加強工作人員自身安全防護，配備好急需的防疫用品。

二、全力以赴穩就業

（三）實施就業政策落實服務落地專項行動。貫徹落實就業優先政策和穩就業15條政策措施，大力實施就業促進民生工程，狠抓工作落實，確保全市城鎮新增就業1.65萬人，城鎮失業人員再就業5500人，就業困難人員就業1200人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

（四）加大援企穩崗力度。積極落實失業保險穩崗返還政策，優化網上經辦服務流程，持續做好暫時性經營困難企業普惠性返還，確保應返盡返，確保按進度完成。對防疫物資生產企業、困難企業給予重點支持，落實困難企業穩崗返還政策。

（五）推動融入成渝地區雙城經濟圈。建立就業服務共享協作機制，互聯共享公共招聘網，聯合舉辦線上線下招聘活動。開放共享創新創業服務平臺，共建共享創新創業孵化基地（園區）、創業導師庫、創業項目庫。持續推進失業人員參保關系和失業保險待遇順暢轉移。聯合開展大學生、農民工、退役軍人等重點群體創業政策宣傳、開業指導、創業培訓、創業擔保貸款、市場開拓等指導服務活動。

（六）推進“兩城”公共就業服務。依托“兩城”建設產業優勢，扶持就業新業態，拓寬就業新渠道，發揮就業基礎性支撐作用。實施重點群體就業幫扶，強化就業培訓、職業指導、職業介紹、專項活動、崗位安置等各項舉措，兌現就業創業各項補貼政策。不斷健全“兩城”公共就業創業服務平臺，設立基層服務中心、服務站（窗口），確保就業創業公共服務實現全覆蓋。

（七）加強就業形勢監測分析。加強城鎮登記失業人員、失業動態監測企業、園區用工監測、人社部確定的重點企業用工情況“四個監測”，優化動態監測體系和樣本結構，提高監測數據準確性。繼續開展失業預警分析和就業形勢研判，為黨委政府決策提供參考。

三、著力促進重點群體就業

（八）促進高校畢業生等青年群體就業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，組織開展政策咨詢、職業指導、創業指導、公共招聘進校園等活動，促進高校畢業生就業創業。加大離校未就業高校畢業生幫扶力度，依托V2.0版就業服務信息系統，構建全覆蓋、全過程的離校未就業高校畢業生實名制就業指導體系，做到摸排信息早交接、目標任務早下達、幫扶工作早落實。開展高校畢業生就業服務月等活動，搭建職業指導、實踐體驗、培訓見習等服務平臺。做好就業困難畢業生、少數民族畢業生、女大學生等就業促進工作。實施百萬青年見習計劃，加強就業見習宣傳，提升就業見習質量。實施青年就業啟航計劃，幫助有需要的失業青年享受就業政策。

（九）促進農村勞動力就業。落實加強農民工服務保障16條和促進返鄉下鄉創業23條措施，依托四川省農民工基本信息數據庫、四川省農民工服務平臺，為農村勞動力提供職業推介、技能培訓、創業指導、轉移就業和維權保障等服務。集中開展線上春風行動，依托四川e就業、攀枝花公共招聘網等網絡平臺開展互聯網招聘，促進農村勞動力就地就近就業和轉移輸出就業。組織貧困村創業致富帶頭人開展“創業培訓+技能培訓”，及時提供創業服務、落實創業扶持政策，提高創業成功率。

（十）促進其他重點群體就業。促進城鎮就業困難人員、城鎮低收入群體和“9+3”學生等困難群體就業，做好就業困難人員認定，對就業援助對象進行實名登記、動態管理，開展職業指導、針對性培訓、公益性崗位安置等精細化援助，確保零就業家庭動態清零。統籌做好退役軍人、殘疾人等就業工作。

四、突出抓好就業扶貧

（十一）做實基礎數據。按季更新農村勞動力實名制登記數據庫和貧困家庭勞動力信息，做好與人社部農村貧困勞動力轉移就業信息平臺、省脫貧攻堅大數據平臺和對口幫扶地數據信息的比對復核工作，夯實就業扶貧數據基礎。

（十二）促進貧困勞動力轉移就業。落實就業扶貧17條措施。加強就業扶貧基地、扶貧車間建設，鼓勵企業吸納貧困勞動力在“家門口”就業。積極舉辦就業扶貧專場招聘會、開展送崗位信息“進鄉入村”等小微招聘活動，促進貧困勞動力轉移就業，實現轉移就業規模6000人以上。每個貧困村開發不少于5個公益性崗位，優先安排大齡、殘疾人及其家庭的貧困勞動力。根據貧困勞動力意愿，引導貧困勞動力轉移就業、提升就業技能，組織企業赴木里縣開展專場招聘2場，實現木里幫扶轉移就業40人、就業培訓100人目標任務。

（十三）實施技能培訓脫貧行動。結合職業技能提升行動，扎實開展“送培訓下鄉”“扶貧專班”等技能扶貧培訓。因地制宜設置就業技能課程體系，建好培訓需求、年度培訓任務、參訓人員“三個清單”。注重技能培訓針對性和實效性，及時兌現各項補貼，提高參訓積極性，做好訓后就業推薦和就業指導工作。

（十四）加強就業扶貧督查指導。按照“脫貧不脫政策”要求，對已脫貧摘帽的鄉鎮、村社，繼續實施就業扶貧政策扶持。開展就業扶貧工作“回頭看”，緊盯巡視和成效考核中發現的問題及整改落實情況，加強后續跟進，開展督導檢查和交叉檢查，推動就業扶貧責任、政策、工作“三落實”。

五、大力推動創業帶動就業

（十五）深入推進重點群體創業。貫徹落實大學生創業政策和返鄉下鄉創業23條措施，促進重點群體創業。加大與經辦銀行合作，降低創業申請門檻，落實貸款貼息政策。依托各級公共創業服務平臺，提供一條龍創業服務服務。搭建創業平臺、完善創業載體，繼續加強市、縣（區）創業園區（孵化基地）建設，提升創業孵化服務水平，提高創業成功率。

（十六）積極參與四川省第二屆創業博覽會。結合本地特色，做好創業項目培育，做細做實項目篩選、成果展示等各項工作，推薦優秀項目參加全省博覽會。根據國家、省上工作安排，組織開展好其他創業專項賽事和活動，搭建創業分享、項目交流、投融資對接平臺，營造創新創業良好氛圍。

（十七）大力推進創業擔保貸款工作。推動創業擔保貸款業務經辦和管理信息化規范化，簡化審批流程，提高辦理效率，擴大放貸規模，確保省級下達的創業貸款任務圓滿完成。

（十八）規范創業公共服務和管理工作。指導優化市創業服務中心工作，突出工作針對性，發揮資源對接優勢，提高服務效率，加強業務規范考核，推動創業服務取得實效。

六、統籌抓好就業創業培訓

（十九）全面開展職業技能提升行動。大力實施技能提升培訓行動，聚焦企業在崗、轉崗職工以及各類重點群體，結合產業發展，組織開展訂單、定向、定崗培訓。指導督促各縣（區）開展職業技能提升行動，全面完成年度培訓計劃。

（二十）大力開展創業培訓。針對有創業意愿的失業人員、返鄉創業人員、高校畢業生等重點群體開展SIYB創業培訓。總結網絡創業培訓經驗，完善課程內容，強化師資培養，擴大培訓規模，發揮培訓效果，全面推廣網絡創業培訓。積極組織參加第十一屆“我能飛”大學生成功創業者提升培訓。指導督促培訓機構大力開展各類創業培訓，加強后續跟蹤服務，提升培訓質效，完成全市創業培訓4000人次的年度目標。

（二十一）規范就業創業培訓管理。不斷探索就業創業培訓管理辦法，推進全市培訓工作規范化管理，整合培訓資源，分類組織開展職業技能培訓、創業培訓，推行終身職業技能培訓制度，完善職業培訓體系，切實提升培訓質效。依托V2.0版就業服務信息系統，抓好職業培訓補貼實名制管理工作，進一步強化培訓過程信息化監管。

七、切實加強失業保險經辦及監管工作

（二十二）充分發揮失業保險功能作用。做好失業保險待遇發放工作，及時代繳基本醫療保險費，保障失業人員基本生活。大力實施技能提升“展翅行動”。鞏固“三個全面取消”成果，持續推動失業保險金“暢通領、安全辦”。充分發揮失業保險民生作用，按規定及時兌現領金人員臨時物價補貼。

（二十三）嚴格防控基金管理風險。加強失業保險基金日常監督管理，嚴格執行內部監督控制機制，規范基金支出程序。梳理、研究失業保險基金運行情況，測算、掌握基金承受能力，防范化解基金支付風險。

（二十四）加強失業保險審計稽核。積極發揮市本級風險防控職責職能，開展失業保險待遇審計稽核和穩崗補貼專項稽核檢查，加強失業保險技能提升補貼工作監管，加強失業保險基金管理風險防控。支持縣（區）全部配備專職審計稽核人員。加強審計稽核政策業務培訓。按照市本級各業務科室職能，配合開展經濟責任審計工作。

八、扎實推進公共就業創業服務體系建設

（二十五）全面鞏固V2.0版就業服務信息系統應用成效。扎實推進就業創業服務信息化建設，不斷優化V2.0版就業服務信息系統，全面鞏固應用成效。完善攀枝花就業、網上辦事大廳等線上服務平臺，加大宣傳力度，提升網上服務平臺的體驗度。加強攀枝花公共招聘網和攀枝花就業微信公眾號推廣宣傳，擴大社會影響力，打造快捷高效、準確可靠的就業公益性信息平臺。

（二十六）重塑公共就業服務新模式。建立全市通辦機制，大力推廣“城市10分鐘+農村5公里”服務圈，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，為群眾提供“無層級差異、無地域差異、無服務標準差異”的一站式公共就業創業服務。建立全網通辦機制，貫通線上線下數據共享通道，引導群眾通過四川e就業、攀枝花就業微信服務號、網上辦事大廳、攀枝花公共招聘網等服務平臺辦理公共就業創業服務事項，力爭年內實現柜面替代率達到30%。建立一卡通辦機制，加強社保卡應用，對涉及就業創業補助資金和失業保險金的工作業務，實行全程在線經辦、社保卡支付。推行個人承諾機制和容缺受理機制。做好“五分”服務試點工作。構建精細服務機制，探索建立服務流程分階段、服務對象分類別、就業難度分等級、服務項目分緯度、服務主體分層級的“五分”服務新模式。

（二十七）開展公共就業服務專項活動。組織開展線上春風行動暨就業援助月、民營企業招聘周、高校畢業生就業創業服務行動、金秋招聘月等“10+N”專項活動，積極搭建人力資源供需對接平臺，提供全方位公共就業服務。

（二十八）強化宣傳引導。加強就業領域重大政策、重大會議、重大活動宣傳推介。挖掘新時代全市公共就業創業服務、信息化建設和全方位公共就業創業服務體系建設的經驗做法、典型案例，用群眾喜聞樂見的語言和形式，充分展示我市就業創業服務工作新舉措、新成效。

九、切實加強自身建設

（二十九）強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導黨員干部深入踐行初心使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。積極開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，推進就業創業工作邁上新臺階。

（三十）強化作風建設。強化廉政警示教育，完善廉政風險防范措施，加強黨內監督，消除業務經辦風險隱患。鞏固機關作風建設和專項整治成果，持續深化就業系統政風行風建設。

（三十一）強化隊伍建設。嚴格執行黨內政治生活準則，嚴格落實民主集中制各項制度，持續抓好“兩個責任制”的落實。加強全市就業系統干部隊伍能力建設，強化干部工職業素養和就業創業業務培訓。