2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年， 是攀枝花開發建設55周年，做好今年的信訪工作意義重大。信訪工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、省委十一屆六次全會精神和市委十屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，堅持以推進信訪領域治理體系和治理能力現代化為主線，深入推進信訪工作制度改革，扎實推進信訪信息化、專業化、法治化建設，持續打好信訪矛盾化解攻堅戰，下大力氣解決信訪突出問題，打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪，更好地維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定，奮力開創新時代信訪工作新局面。

　　一、堅持正確政治方向

　　（一）堅持黨對信訪工作的領導。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保信訪工作始終沿著正確的方向前進。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，鞏固和深化主題教育成果。持續開展“親歷體驗、為民服務”活動，在調研中發現問題、解決問題，真正做到“為民解難、為黨分憂”。

　　（二）著力抓好疫情防控期間信訪工作。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委決策部署，堅持把疫情防控工作作為全市信訪系統當前最重要的工作來抓。扎實開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，充分彰顯和弘揚信訪干部特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的工作作風，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證。嚴格按照“五個到位，七個一律”要求，進一步發揮信訪工作作為密切黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，強化網上信訪辦理，優化流程、壓縮時限，確保群眾訴求在最短的時間內得到解決。持續開展疫情防控期間信訪矛盾糾紛排查化解，對涉眾或重大疫情信訪問題，及時向黨委政府提出意見建議，對可行性意見建議，做好轉化運用，全面助力堅決打贏疫情防控阻擊戰。

　　（三）扎實做好信訪服務保障工作。圍繞市委十屆八次全會暨市委經濟工作會議提出的“有效化解信訪突出問題，推進基層治理現代化，建設更高水平的平安攀枝花”目標任務，主動找準、找好信訪服務經濟社會高質量發展和高效能治理工作著力點，全力以赴抓好重大項目領域信訪風險研判評估、信訪突出問題排查化解，規范市委市政府周邊信訪秩序，持續鞏固集中整治進京赴省上訪專項行動成果，做好重大活動、敏感節點重大突發應急事件信訪保障工作，依法開展大規模集體上訪和個人極端行為的處置工作，切實為加快推進“兩城”建設和“一樞紐五高地”建設，做實釩鈦、陽光“兩篇文章”，全面融入“成渝地區雙城經濟圈”貢獻信訪力量。

　　二、壓實信訪工作責任

　　（四）落實信訪工作領導責任。落實黨委政府定期研究信訪工作制度，鞏固提升黨委領導、政府主導、協調有序、運轉順暢、高效便民的信訪工作領導體制。層層壓實信訪工作領導責任，抓好領導干部接訪、下訪、閱批群眾來信和包案制度落實，推行縣級領導干部視頻接訪和每月下基層接訪約訪制度，建立信訪部門負責同志帶案下訪回訪工作制度，完善鄉鎮（街道）領導每日接訪制度，定期向黨委政府報告接訪、下訪、包案落實情況，推動問題化解。

　　（五）健全信訪聯席會議機制。堅持全市信訪工作“一盤棋”思想，充分發揮信訪工作聯席會議牽頭抓總、統籌協調、督導落實作用，進一步完善信訪工作聯席會議機制。建立信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、信訪工作聯合督查制度，建立完善信訪工作聯席會議定期向黨委政府報告工作制度。

　　（六）壓實信訪屬地和屬事責任。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，進一步落實信訪問題屬地責任，明確屬地源頭防范、教育疏導、問題化解、人員穩控責任，夯實一級抓一級、層層抓落實根基。充分發揮職能部門在處理信訪問題中的職能作用，切實承擔化解本部門、本系統、本領域信訪問題的屬事主體責任。對涉及普遍性、群體性、政策性信訪突出問題，強化政策研究，加大從政策層面協調和攻堅力度，推動妥善解決。

　　（七）做好信訪調研指導工作。圍繞推進信訪領域治理體系和治理能力現代化，科學分析信訪工作面臨的新形勢，準確把握信訪工作目標任務，總結歸納信訪工作規律特點，有針對性地提出改進工作意見建議。堅持以“居全省第一方陣”為目標，突出目標導向和問題導向，緊扣中央、省下達的信訪“三率”、積案化解、進京非接待場所有關人員等考核重點，做好工作對接、強化業務指導，確保圓滿完成各項工作任務。嚴格按要求開展信訪事項統籌實地督查工作，做好考核結果運用，進一步增強信訪工作考核的導向性、實效性。

　　三、堅決打好信訪矛盾化解攻堅戰

　　（八）完善信訪矛盾糾紛排查機制。深入貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行縣級周排查、鄉鎮（街道）日排查、村（社區）隨時排查的矛盾糾紛排查機制。暢通人民意見建議征集渠道，建立意見建議篩選、報告、交辦督辦、回應機制。積極構建反應快速的信訪信息報送通報和落查反饋機制。建立健全心理咨詢師、社會工作者、法律顧問、街坊鄰居等參與化解疑難復雜信訪問題機制。深入開展“三無”縣（區）、鄉鎮（街道）、村居（社區）創建活動。積極推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，推動信訪工作向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，努力將信訪矛盾化解在基層、化解在當地。

　　（九）扎實開展積案化解攻堅。扎實做好中省兩級交辦和市級排查交辦信訪矛盾化解攻堅重點信訪事項化解工作，健全信訪積案化解長效機制和涉穩信訪問題滾動排查交辦制度，對信訪積案難案實行“領導包案、精準施策、限時化解、驗收銷號”。緊盯重點群體、重點領域，進一步暢通信訪渠道，系統研究共性問題，跟進解決個性問題，有針對性地做好風險防范和矛盾化解工作。大力推進“三跨三分離”特殊疑難信訪案件化解，主動溝通協商，落實好主辦協辦責任。

　　四、深入推進信訪智能化建設

　　（十）建好用好智慧信訪平臺。做好“智慧信訪”平臺功能模塊優化升級，進一步將信訪制度改革、信訪基礎業務規范化建設等相關要求融入平臺建設。持續推進政務數據整合，加大“智慧信訪”平臺與公安、交通運輸、醫保、社保、不動產登記等系統數據對接協調和應用力度，充分發揮智慧信訪平臺對重點人員、領域、群體、問題的全面掌握作用，對重要信訪事項辦理進行全程追溯，全面提升信訪事項的辦理質效，提高信訪干部的專業化水平。做好信訪數據資源的深度挖掘、綜合分析，提升研判能力水平，及時發現普遍性、趨勢性問題，提出改進工作、完善政策建議意見，當好黨委政府參謀助手。有針對性推行網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，不斷提高信訪工作公信力。加強平臺安全防范，確保安全平穩運行。

　　（十一）扎實做好網上信訪工作。強化信訪信息系統應用，提高有權處理的行政機關及鄉鎮（街道）信訪信息系統接入率。建設市信訪局門戶網站，建立健全市長信箱辦理工作機制，提高辦理回復質量。持續抓好人民網地方領導留言、國家投訴受理辦、省投訴平臺、省委書記信箱、省長信箱等平臺辦理回復，用好視頻接訪系統，努力構建網上督訪、群眾評訪、語音回訪、數據研訪等信訪工作新模式，不斷提高網上信訪的知曉度、參與率和影響力。

　　五、全面規范信訪基礎業務

　　（十二）做好初信初訪辦理工作。開展信訪業務滿意度提升行動，完善群眾滿意度評價考核機制，壓實首辦首接責任，切實把問題解決在“第一次”。加強培訓指導、督辦提醒，不斷提升信訪事項及時受理率、按期辦結率，群眾滿意率，確保“三率”不低于全省平均水平。全面推進讓群眾“最多訪一次”，認真執行聯合接訪和動態派駐接訪機制，扎實做好市委市政府主要領導來信辦理工作，進一步提高初信初訪初投工作實效。持續開展群眾急難愁盼信訪問題化解專項行動，主動回應群眾關切。堅持依法逐級走訪制度，努力減少信訪上行。

　　（十三）提升信訪基礎業務規范化水平。積極適應社會治理新要求，全面規范信訪基礎業務，優化辦信、來訪、網上投訴、督查督辦等工作流程，建立信訪事項辦理質量評價體系，探索完善辦理評價標準，使程序更規范、辦理更快捷、群眾更滿意。健全完善信訪工作定期研判和對標制度，健全信訪機構同責任部門的溝通協調機制。加強信訪基礎業務常態化檢查指導力度，堅持每季度通報、面對面講評，切實糾正工作中業務辦理不規范問題。完善重點案件跟蹤督辦和定期回訪制度，做好重點信訪案件歸檔工作。

　　（十四）深化人民滿意窗口建設成果。及時總結“人民滿意窗口”創建工作中的好經驗、好做法，形成長效工作機制。繼續按照信訪接待場所標準化建設要求，完善接訪大廳、安保及后勤保障等軟硬件設施，健全窗口接訪、領導接訪、視頻接訪、聯合處訪、案件調處、法律咨詢、心理咨詢等制度。積極探索鄉鎮（街道）信訪接待場所功能整合、效能提升辦法，打造基層群眾投訴受理中心，為群眾提供更好的服務。

　　六、堅持依法分類處理信訪事項

　　（十五）堅持依法規范信訪秩序。堅持以信訪批次、人次下降，信訪案件化解率、群眾滿意率上升“兩降兩升”為工作重點，緊盯進京赴省到市非接待場所上訪行為，持續開展專項治理，壓實到市集訪接待勸離處置工作責任，落實縣級領導到省進京上訪人員親自安排處置機制，探索建立被分流送返上訪人員自行返回機制，依法規范穩控勸返行為。健全敏感信訪信息研判機制，對可能影響或危害社會穩定的揚言信、揚言訪，做好風險研判、預警防控，第一時間介入妥善處理。健全完善群眾非正常上訪處置工作預案，依據職能職責做好相關工作。積極配合有關部門依法處理信訪活動中違法犯罪行為，促進信訪秩序持續好轉。

　　（十六）大力推進信訪依法分類處理工作。深入推進依法分類處理信訪訴求工作，協調督促有關職能部門結合機構改革調整完善依法分類處理清單，落實好工作規程要求。健全完善與公安、衛生健康、民政、退役軍人事務等部門的聯動應急處理機制，進一步發揮律師參與信訪工作作用，為群眾提供更好的法律服務。認真做好信訪事項復查復核工作，運用法治思維加強業務指導，健全完善信訪事項三級終結辦法。

　　（十七）加強信訪法治宣傳教育。綜合運用傳統媒體和新媒體手段，深入開展《信訪條例》修訂15周年宣傳工作，積極引導群眾正確行使權利，依法逐級反映訴求。加大對無理纏訪鬧訪典型案件的處置和曝光，樹立“遇事找法，辦事依法，解決問題靠法”的正確導向。

　　七、加強信訪干部隊伍建設

　　（十八）加強思想政治建設。集中開展習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想學習活動，舉辦全市信訪系統理論研討和業務能力提升專題培訓班。深入學習黨的十九屆四中全會精神、省委十一屆六次全會精神和市委十屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，認真貫徹落實中央、省、市關于信訪工作決策部署，進一步增強為民解難為黨分憂的群眾情懷，進一步增強履職盡責攻堅克難的擔當精神，進一步增強圍繞中心服務大局的過硬本領。

　　（十九）加強紀律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，全面落實領導班子和成員意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。嚴格執行黨內政治生活若干準則，堅持和完善民主集中制，規范局黨組議事規則和決策程序。持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行黨建和黨風廉政建設主體責任，全面落實“一崗雙責”責任，強化廉政風險防控，讓信訪干部在嚴守規矩中履職盡責、干事創業。嚴格落實中央八項規定精神和省、市十項規定及其實施細則，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義問題。

　　（二十）加強能力素質建設。積極開展“打牢基礎、夯實基層、提升基本功”大練兵活動，開展多層次、多形式的政策法規和業務能力培訓，有針對性地組織信訪干部外出學習考察培訓，進一步提升工作能力和水平。積極開展第二屆“尋找最美信訪干部”活動。

　　（二十一）加強干部隊伍建設。強化干部日常監督管理，健全完善激勵機制，嚴格執行領導干部日常監管“紅黃牌”制度，建立干部職工日常考核和差異化考核機制，樹立為擔當者擔當、讓有為者有位的正確導向。優化干部隊伍結構，加大干部交流使用力度，促進年輕優秀干部健康成長。注重機關信訪文化打造，進一步增強機關凝聚力、向心力。大力培養信訪干部專業精神，不斷提升專業能力。