在市委、市政府和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好法治宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)審計(jì)科學(xué)化、法治化、規(guī)范化，持之以恒地抓班子、帶隊(duì)伍，審計(jì)監(jiān)督職責(zé)作用進(jìn)一步發(fā)揮，廣大審計(jì)人員法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法審計(jì)的能力和水平進(jìn)一步提高，被審計(jì)單位依法接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，審計(jì)的社會(huì)影響日益擴(kuò)大，法治宣傳教育和法治建設(shè)取得顯著成績(jī)。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府和省審計(jì)廳各項(xiàng)決策部署，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)依法治市中的重要作用，根據(jù)《四川省審計(jì)廳辦公室關(guān)于印發(fā)四川省審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川審辦〔2017〕19號(hào)）要求，結(jié)合我市審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、省委十屆九次全會(huì)精神和市第十次黨代會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，結(jié)合全市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照全面推進(jìn)法治攀枝花建設(shè)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)依法審計(jì)和法治創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，用更貼近思想、更易接受的審計(jì)法治文化凝心聚力。貫徹“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃要求，健全審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在依法審計(jì)中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)審計(jì)人員牢固樹立法治意識(shí)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，為大力推進(jìn)“四個(gè)加快建設(shè)”，不斷推動(dòng)“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”和我市在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境中發(fā)揮審計(jì)保障作用。

　　（二）主要目標(biāo)。法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法審計(jì)、文明審計(jì)進(jìn)一步深化，全體黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí)和審計(jì)人員法治觀念明顯增強(qiáng)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的能力和水平顯著提高。被審計(jì)單位依法決策、依法行政、依法接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成自覺遵守審計(jì)法律法規(guī)、積極支持和配合審計(jì)工作的良好社會(huì)氛圍。促進(jìn)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。

　　（三）工作原則

　　——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于審計(jì)工作的一系列重要決策部署，積極服務(wù)四個(gè)加快建設(shè)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)一線。以解決審計(jì)機(jī)關(guān)特別是審計(jì)一線工作面臨的現(xiàn)實(shí)法律問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以廣大審計(jì)人員方便參與、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全體審計(jì)人員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使國(guó)家法律為審計(jì)人員所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

　　——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法審計(jì)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)將法治宣傳教育融入審計(jì)監(jiān)督、質(zhì)量控制、報(bào)告公告和督促問題整改等各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)全體審計(jì)人員在審計(jì)工作實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，提升法治素養(yǎng)。

　　——堅(jiān)持分類實(shí)施、突出重點(diǎn)。針對(duì)審計(jì)工作實(shí)際和宣傳教育對(duì)象特點(diǎn)，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)開展審計(jì)法治宣傳教育，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法，為審計(jì)監(jiān)督營(yíng)造良好的外部法治環(huán)境。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)審計(jì)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　二、法治宣傳教育對(duì)象

　　審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育對(duì)象包括審計(jì)機(jī)關(guān)全體黨員、干部和職工，被審計(jì)單位有關(guān)人員和社會(huì)公眾，其中以審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）深入學(xué)習(xí)黨的理論和有關(guān)法律法規(guī)

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重大意義，樹立科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。將學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)重要論述融入法治攀枝花建設(shè)實(shí)踐，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)厲行法治、參與推進(jìn)法治攀枝花建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法擺在首要位置，積極開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。通過落實(shí)憲法宣誓制度、開展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)等措施，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的基本原則、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體和政體、公民的基本權(quán)利義務(wù)和有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定等內(nèi)容，使廣大審計(jì)人員牢固樹立以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，提高全社會(huì)對(duì)審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，全面履行憲法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

　　3.深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的新形勢(shì)新要求，把黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育作為黨內(nèi)教育深化實(shí)踐和拓展的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)廣大黨員突出學(xué)習(xí)黨章，尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，強(qiáng)化學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，使每位黨員“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作”，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　4.深入學(xué)習(xí)宣傳審計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)制度文件。堅(jiān)持學(xué)習(xí)審計(jì)法及其實(shí)施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和四川省出臺(tái)的地方性審計(jì)法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件，領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件和《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》等重要文件精神，落實(shí)《四川省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作意見的實(shí)施意見》《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于審計(jì)制度若干重大問題的框架意見〉實(shí)施方案》中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)審計(jì)人員全面理解審計(jì)法律法規(guī)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作新要求，把思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的一系列決策部署中，自覺規(guī)范審計(jì)行為，依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。

　　5.深入學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)、行政和刑事等法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，以及行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、民商法、刑法和訴訟與非訴訟程序法等與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升審計(jì)人員綜合法律素養(yǎng)。結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收、金融企業(yè)、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)保和國(guó)有資產(chǎn)管理等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策界限，確保在審計(jì)工作中依法辦事，正確適用相關(guān)法律法規(guī)。

　　6.深入學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)管理和日常生活領(lǐng)域的法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、保密管理、信息公開、信訪和行政復(fù)議等領(lǐng)域法律法規(guī)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法科學(xué)民主決策，提升內(nèi)部監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)對(duì)日常生活領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使審計(jì)人員做到依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，做遵紀(jì)守法的公民。

　　（二）積極推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)

　　1.推進(jìn)審計(jì)法規(guī)制度體系建設(shè)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核和責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，完善和落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告等配套制度，提高制度化、規(guī)范化水平。建立和落實(shí)審計(jì)規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等制度，加強(qiáng)合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化、科學(xué)化水平。

　　2.落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)法規(guī)和行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任制要求，進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)核、審理流程，分環(huán)節(jié)、分層級(jí)落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任，切實(shí)提升各層級(jí)質(zhì)量控制水平，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大審計(jì)質(zhì)量問題，按照權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度；充分履行對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，通過質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)、整改，以點(diǎn)帶面推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量提升，同時(shí)要積極組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，用良好的審計(jì)實(shí)務(wù)引領(lǐng)審計(jì)質(zhì)量全面提升。

　　3.積極參與地方法規(guī)制度制定工作。認(rèn)真分析研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)制度不健全、不完善的問題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、涉及面寬的特點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，提出制定或修訂相關(guān)地方法規(guī)制度的建議。在相關(guān)立法工作征求審計(jì)機(jī)關(guān)意見時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及審計(jì)工作的重要事項(xiàng)的研究論證，提出有深度、高質(zhì)量的意見和建議，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)地方法規(guī)制度體系建設(shè)中的積極作用。

　　（三）進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員遵守法律的意識(shí)

　　1.充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。堅(jiān)持把審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，提高全體審計(jì)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把干部職工學(xué)法情況納入年終述職的重要內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法律、依法審計(jì)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加大對(duì)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)力度。健全日常學(xué)法制度，根據(jù)審計(jì)人員不同工作崗位的需要，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，通過審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)、“審計(jì)大講堂”、演講比賽和法治研討會(huì)等方式開展法治宣傳教育，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。發(fā)揮專門培訓(xùn)作用，把法治教育納入審計(jì)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為審計(jì)人員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，提升專業(yè)培訓(xùn)的深度。

　　3.推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持把職業(yè)道德教育和崗位廉政教育貫穿于審計(jì)文化建設(shè)全過程，深化“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，樹立嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的審計(jì)職業(yè)道德精神，提高審計(jì)職業(yè)道德水平，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)事業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感，激發(fā)投身法治建設(shè)的活力。

　　（四）進(jìn)一步提高審計(jì)人員應(yīng)用法律的能力

　　1.進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力。樹立法治理念，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格遵循憲法和基本法律法規(guī)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，按照法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和法定審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)監(jiān)督，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，確保不超越職責(zé)權(quán)限、超越自身能力、違反法定程序開展審計(jì)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，客觀求實(shí)地揭示、分析和反映改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，審慎區(qū)分無(wú)意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，既不以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，理解創(chuàng)新、寬容失誤、支持實(shí)干，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　2.進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政水平。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)法律法規(guī)對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、保障作用。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理，按照部署推進(jìn)法律顧問和重大決策合法性審查等機(jī)制制度，提高審計(jì)監(jiān)督科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平。積極開展審計(jì)機(jī)關(guān) “依法行政示范單位” 創(chuàng)建活動(dòng)，不斷適應(yīng)依法行政工作的新要求，提升全市審計(jì)系統(tǒng)法治建設(shè)的綜合水平。

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)文明審計(jì)。將文明審計(jì)作為審計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)文明審計(jì)提供制度保障。在審計(jì)過程中，教育引導(dǎo)審計(jì)人員樹立文明審計(jì)意識(shí)、遵守審計(jì)紀(jì)律、規(guī)范審計(jì)行為，既實(shí)事求是、堅(jiān)持原則，做到依照法律、按照程序、確保質(zhì)量，客觀公正地處理問題，又以理服人、尊重對(duì)方，做到言行和氣、舉止文明，虛心聽取各方意見，妥善處理好與被審計(jì)單位的工作關(guān)系，維護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益。

　　（五）進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度和效果

　　1.全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。突出“改革、發(fā)展、安全、績(jī)效”的審計(jì)目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益入手，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，圍繞重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實(shí)，始終關(guān)注項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等情況，促進(jìn)政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威、保障全市重點(diǎn)工作落實(shí)。圍繞全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革部署的推進(jìn)情況和創(chuàng)新探索，關(guān)注發(fā)展中的新情況、新問題，關(guān)注體制性機(jī)制性問題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度，積極提出解決突出問題和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)改革創(chuàng)新。關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)被審計(jì)單位依法履職盡責(zé)。針對(duì)不適應(yīng)、不銜接、不配套的政策措施以及不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)提出調(diào)整完善的意見建議，促進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　2.進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度。加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，積極適應(yīng)審計(jì)在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中的新定位，緊密結(jié)合審計(jì)工作職責(zé)任務(wù)和履職特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡、關(guān)注權(quán)力行使責(zé)任、促進(jìn)完善權(quán)力約束制度的意識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力促進(jìn)、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，做到“零容忍”。加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題的揭露和查處力度，推動(dòng)整改問責(zé)。加大對(duì)重大違紀(jì)違法問題的揭露和查處力度，通過查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。

　　3.強(qiáng)化對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府和省審計(jì)廳決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度等的規(guī)定及時(shí)報(bào)告工作。建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，形成審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告和執(zhí)行督查等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)、審而有效。完善權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)工作，確保符合條件的審計(jì)處罰全部在平臺(tái)上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告等制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束。堅(jiān)持陽(yáng)光法則，落實(shí)政府信息公開和審計(jì)結(jié)果公告工作相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)全面公告審計(jì)結(jié)果，推動(dòng)被審計(jì)單位公告整改結(jié)果，提高審計(jì)工作的公開透明度。完善特約審計(jì)員制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（六）進(jìn)一步加大“法律七進(jìn)”活動(dòng)力度

　　1.突出審計(jì)工作特點(diǎn)。結(jié)合本地實(shí)際，按照有規(guī)劃、有教材、有載體要求，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，有的放矢地開展法治宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)自身、被審計(jì)單位和社會(huì)公眾開展法治宣傳教育。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)促進(jìn)整改等環(huán)節(jié)積極創(chuàng)造條件，在不斷提高審計(jì)人員自身法治素養(yǎng)的同時(shí)，向被審計(jì)單位和相關(guān)單位宣傳國(guó)家政策、講解審計(jì)法規(guī)，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，為審計(jì)工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；把審計(jì)法律知識(shí)宣傳教育融入法律進(jìn)學(xué)校，支持學(xué)校法治宣傳教育活動(dòng)，提升青少年的法律意識(shí)；推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，扎實(shí)做好“精準(zhǔn)扶貧”“雙聯(lián)”等工作，在“走基層、送溫暖”“社區(qū)雙報(bào)到”等活動(dòng)中大力宣傳政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、調(diào)解和信訪等方面的法律法規(guī)，為群眾提供審計(jì)法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺守法、依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。

　　2.提升宣傳教育創(chuàng)新性。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使和遇事找法、解決問題靠法等基本法治理念。強(qiáng)化載體陣地建設(shè)，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)的運(yùn)用，多形式多渠道開展審計(jì)法治宣傳教育：強(qiáng)化日常宣傳教育與重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大法律法規(guī)頒布實(shí)施以及“12·4”國(guó)家憲法日等主題活動(dòng)的結(jié)合，體現(xiàn)宣傳教育的豐富性積極利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開展審計(jì)法治宣傳教育工作，提升宣傳教育的便捷性，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。

　　四、工作步驟和安排

　　審計(jì)機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃，從2016年開始實(shí)施，至2020年結(jié)束，分為3個(gè)階段：

　　（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2017年4月底前）。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制定本單位法治宣傳教育規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福龊眯麄鳌l(fā)動(dòng)工作。各縣（區(qū)）審計(jì)局的方案于2017年4月底前報(bào)市局推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）組織實(shí)施階段（2017年5月至2020年上半年）。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐年制定工作計(jì)劃，及時(shí)部署、落實(shí)措施、抓好指導(dǎo)、強(qiáng)化督促，突出年度工作重點(diǎn)，確保規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。2018年，市局將根據(jù)要求開展法治宣傳教育中期檢查。2019年至2020年上半年，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況查漏補(bǔ)缺、進(jìn)行整改。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年下半年）。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，開展自查和總結(jié)。各縣（區(qū)）審計(jì)局的總結(jié)于2020年8月底前報(bào)市局推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2020年下半年開始，市局將按要求對(duì)縣（區(qū)）審計(jì)局法治宣傳教育工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)通報(bào)。

　　五、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，成立法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，將法治宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，建立定期會(huì)議、工作督查等工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育工作的指導(dǎo)檢查。

　　（二）提高工作實(shí)效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。要健全法治宣傳教育工作檔案，認(rèn)真總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，每年及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告法治宣傳教育工作情況，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

　　（三）健全宣傳教育機(jī)制。要完善法治宣傳教育考核評(píng)估機(jī)制，把法治宣傳教育工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，把學(xué)法用法情況作為黨員、公務(wù)員培訓(xùn)和年度考核內(nèi)容，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要健全分工協(xié)作工作機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等日常工作，服務(wù)于法治宣傳教育工作的開展；機(jī)關(guān)黨組織、人事等部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)法治宣傳教育責(zé)任，共同做好法治宣傳教育工作；各業(yè)務(wù)部門要按照普法責(zé)任制的要求，在審計(jì)項(xiàng)目和日常工作中開展法治宣傳教育，推動(dòng)法治宣傳教育融入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程。

　　（四）注重法治培訓(xùn)和宣傳。要加強(qiáng)法治培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和效果，將法治培訓(xùn)貫穿到審計(jì)人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過程，使法治培訓(xùn)工作進(jìn)一步日常化。要進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職相結(jié)合的法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，按照需要在業(yè)務(wù)部門和審計(jì)組確定兼職法治宣傳員，不斷提高法治宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力，充實(shí)法治宣傳教育力量。

　　（五）落實(shí)普法責(zé)任制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按要求建立普法責(zé)任清單制度，強(qiáng)化以案釋法，使審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法、普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法審計(jì)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)所屬網(wǎng)站、微博和微信公眾號(hào)等媒體要自覺履行普法責(zé)任，健全媒體公益普法制度，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀。

　　（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)的投入，完善法治宣傳教育設(shè)施設(shè)備，保證開展工作需要。