根據《攀枝花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》制定本計劃。

　　一、抓好目標管理

　　一 是目 標申報。依 據省局下達 的目標任務和 市委、市政府安排部署，按時向市目標督查辦申報全局重點工作項目（1 月底以前）、民生工程項目（1 月底前）、職能目標任務（2 月中旬前）。二是目標 分解。將市目 標督查辦下達 的全局重點工 作項目、民生工程項目 、職能目標 任務和省局下 達的各項目 標任務分解落實到各科（ 室）、市食品 藥品稽查支隊 、市食品藥品 檢驗所（4月底前）。三是跟蹤督查。適時跟蹤各項目標任務進展情況，對重點工作項 目一月一調度 、一月一通報 。四是自查 自評。歸納總結全局重 點工作項目 、民生工程項 目、職能目 標和省局下達的目標任務 完成情況， 按時向市目標 督查辦、省 局上報自查自評報告，迎接省、市目標考核（12 月底前）。五是績效考評。依據《攀枝花市食品藥品監督管理局年度目標績效考核辦法》，對全局干部職工年度目標任務完成情況進行績效考核（次年 3 月底以前）。

　　二、提高服務能力

　　一 是提高辦文質量。圍繞全 局中心 工作， 按照領導 要求及時草擬好各 類綜合性文 稿，努力提高 文稿質量； 做好政務信息目標任務分解、督辦、收集、采編和報送工作，全面完成省局、市委、市政 府政務信息 目標任務，歸 納提煉基層 監管所規范化建設做法（4 月底以前）和全局綜合監管（10 月底以前）方面的特色亮點，力爭被省局采用并轉發信息簡報 2 篇以上；加強公文管理和審核，按公文格式要求編印（發）公文，按規定程序收發（保管）公文，做到保密、及時、準確、高效，確保全年公文處理“零退文”“零通報”；修訂完善局機關內部管理制度，編印《制度匯編》（6 月底以前）。二是提高辦會能力。牽頭做好全市食品藥品安全工作會議、縣（區）局長會議籌備工作，做好會議保障工作，確保會議圓滿成功召開（3 月中旬前）；統籌安排好局長辦公會、局務會，及時編發《會議紀要》，跟蹤會議議定事項落實情況并適時通報；做好省、市領導調研、督查、考核、座談等會前、會中、會后服務保障工作。三是提高辦事水平。加強與各科室、隊、所溝通，協調好部門之間工作關系；按政策規定及時采購、配發相關辦公設施設備；做好局機關局域網日常維護，保障局 機關門戶網 站正常運行； 及時發布相 關政務信息，確保信息公開在全市排名前 15 位；擬定車輛管理規定和駕駛人員管理規定，實行派車單制度（3 月底以前）；加強內部安保、 衛生、消防 等機關行政 事務管理工作 ，確保機關 內部事務保障到位；牽頭做好人大代表建議、政協委員提案辦理和市長信箱、市民熱線等信訪、維穩、綜治等工作，確保辦理滿意度達 100%；加強與供電部門溝通協調，完成局機關家屬樓電表“一戶一表”改造，將電費收繳管理工作移交給供電部門（6 月底以前）。

　　三、推進重點工作

　　一是推進基層監管 所規范 化建設。按照“四有”“五化” “六落實”標準和 2016 年試點方案要求，5 月底前召開全市基層監管所規范化建設推進會議，9 月底前對縣（區）推進情況進行督導，11 月底前進行達標驗收，力爭全年 90%以上的基層監管所達到規范化 建設標準。 二是配合市食 品藥品檢驗所 推進市食品安全檢（測 ）能力項目 （市食品藥品 檢驗檢測中 心）建設，確保中央扶持 資金和財政補 助資金到位， 安全使用。 三是配合相關科室做好創建國家食品安全城市相關保障工作。

　　四、加強資金管理

　　一是修訂完善經費使用內控制度（3 月底以前）。嚴格執行中央八項規定及省、市十項規定，嚴格財務審核、財務核算、財務報告的編制,個人所得稅申報，非稅征收等工作，確保經費開支依法合規、使用高效。二是搞好決算。1 月 20 日前完成 2016 年度部門決算、固定資產決算、工會決算工作；2 月底 前完 成 2 016年新增固定資產卡片錄入，報廢固定資產卡片清理；3 月底前完成固定資產盤點，報市財政審定后調撥稽查支隊資產；4 月底前完成 2016 年為縣（區）局采購的執法車、冰箱、電腦等資產調撥；2016 年部門決算審核后，8 月底前完成 2016 年部門決算及三公經費公開。三是編制預算。根據省局要求，2 月中旬前完成縣（區）局食品快檢車申報工作。3 月底前完成局機關、藥檢所、稽查支隊“2017-2019 年三年滾動財政規劃”編制和 2017 年政府采購預算編制，完成 2017 年部門預算及三公經費公開；9 月底前編制 2018 年部門預算。四是內部審計。2 月底前完成對局機關、市食品藥品檢驗所 2016 年財務收支內部審計；4 月底前完成對縣（區）局 2015 年-2016 年中央、省級專項資金使用情況審計。五是專項資金申請與分配。4 月底前向市財政申請 2 017年食品檢驗 經費；中央 、省級專項資 金下達后， 及時擬定分配方案，局黨 組會議審定后 報市財政分配 下達。六 是開展業務培訓。10 月下旬完成對系統財務人員、財務分管領導財務培訓。

　　2017年食品藥品安全綜合協調工作計劃

　　依據《攀枝花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》制定本計劃。

　　一、創建國家食品安全示范城市

　　（一）制定創建方案。4 月底前完成創建方案起草、本局內部初審。取得創建資格后 15 日內完成方案征求意見，修訂完善后上報市委、市政府審定印發。

　　（二）細化工作措施。5 月底前起草我市“加強食品安全工作創建國家食品安全示范城市的意見”，取得創建資格后征求意見，按程序報市委、市政府審定印發。

　　（三）有力推進創建。5 月底前完 成創建 動員會籌備，6 月底前召開創建動員會，啟動創建工作。6 月底前建立完善創建工作各項制度。10 月底前召開一次工作推進現場會。年底開展考核評估，確保創建取得實效。

　　（四）創建示范縣區。4 月底前，對米易縣在四川省首批食品安全示 范縣創建中存 在問題，作出 整改提升的 安排部署；全面啟動東 區、西區創建 四川省食品安 全示范區工 作。如時間不沖突，創 建國家食品安 全示范城市、 創建四川省 食品安全示范縣工作一并動員部署。

　　（五）推 進“細胞”創建。推進食品安全示范鄉鎮（街道）、“放心肉菜 ”示范超市 、食品安全示 范單位、食 品安全示范社區、“康養+食品安全”示范單位等“食品安全城市細胞”創建，構建有攀枝花特色的食品安全示范創建體系。

　　（六）做 好組織協調。 加強與市目督 辦的溝通協 調，將創建工 作 列 入 全 市年 度 重 點 工 作任 務 。 將 創建 工 作 寫 入 市政 府2017 年食品安全工作要點，列入 2017 年食品安全工作責任書，作為年度食品安全工作評價考核的重要內容。

　　二、健全監管網絡

　　（一）認 真部署落實。 將貫徹落實《 攀枝花市食 品安全網格化監管工作實施方案》（攀食安委〔2017〕1 號）寫入市政府2017 年食品安全工作要點，在全市食品藥品安全工作會上進行安排部署，列入 2017 年食品安全工作責任書，作為年度食品安全工作評價考核的重要內容，推進基層監管“全覆蓋、無縫隙”。

　　（二）積極協調推進。6 月底前市食辦召開全市網格化監管經驗交流會或現場會，推進工作落實。

　　（三）開展調研督查。7 至 8 月市食安辦開展 2017 年度工作中期調研 督查，對網 格化體系建設 進行督查， 將“定格、定人、定責、 定標”情況 、村（社區） 網格劃定情 況、專兼職食品藥品安全網格員（信 息員、協管員）配備情況作為督查重點，對調研督查 情況進行通 報，督查結果 作為年度評 價考核的重要組成部分。

　　三、強化日常監督檢查結果運用

　　（一）完 善考核指標。 將日常監督 檢查問題發 現率、清單管理率、問 題處理率、 結果反饋率等 指標納入對 縣（區）的食品安全評議考核內容，設定量化考核分值。

　　（二）逗 硬考核獎懲。 利用評議考核 規則，由有 關業務科室提出復核 評審意見并 量化評分，將 量化評分計 入對縣（區）的評議考核得分。

　　四、提升食品藥品總體合格率

　　（一）精 準把握上級考 核指標。按照 省政府下達 市政府的考核指標、 省級食品安 全評議考核方 案及其細則 、省局下達市局的目標任 務，針對食 品藥品總體合 格率的等指 標，及時深入研究和溝通 對接，向市 局提出工作建 議，早謀劃 、早部署，精準應對，確 保全市食品 藥品總體合格 率穩步提高 ，力爭全市食品安全工作在省級評議考核中位居 A 級行列。

　　（二）突 出評議考核結 果導向。將評 價性抽檢合 格率、問題樣品檢出 率、群眾滿 意度測評結果 、不合格樣 品處置率納入縣（區）食 品安全工作 評議考核內容 ，設置考核 分值，將造成食品藥品總體合格率考核不利結果的責任傳導到所在縣（區）。其中：評價性抽檢中出現不合格樣品的縣（區），按轄區抽檢合格樣品比例計分；不合格樣品處置率未達 100%的縣（區），按件次扣分，直 至扣完該項 考核分值；按 群眾滿意度 測評結果，對排名靠后的縣（區）予以扣分。

　　（三）努力提升群眾滿意度。根據省、市 2016 度群眾滿意度測評報告 ，開展一次 群眾滿意度分 析研判會， 研究提出提升滿意度的措施。

　　五、加強綜合協調工作

　　（一）做 好市食安辦日 常工作。承擔 市食安辦的 日常工作任務，建立 食品安全工 作責任制，完 善食品安全 監督管理綜合協調機制。承辦全市食品安全工作會，承辦 2 次食安委全體會議、4 次工作聯席會議。

　　（二）評 議考核工作。 依據國務院、 省政府食品 安全工作評議考核辦 法，結合我 市實際，制定 本市食品安 全工作評議考核辦法；研 究制定食品 安全工作目標 考核細則， 并牽頭實施評議考核工作，力爭在全省評議考核中居于 A 級行列。

　　（三）綜 合協調工作。 牽頭做好省政 府對市政府 三級目標（食品藥品 總體合格率 ）的目標考核 相關工作， 綜合協調食品藥品安全有關工作，推進提高食品藥品總體合格率。

　　（四）食 品藥品監管統 計工作。按 照省局統計 工作要求，組織開展全 市食品藥品 監管統計工作 。加強統計 報表數據分析和運用，對每季度形成的食品（含食品添加劑）、保健食品、藥品、化妝品 、醫療器械 等監督管理工 作的基本情 況進行統計分析，編制食 品藥品監管 統計分析報告 ，為領導提 供統計數據的查詢，實行統計監督。

　　六、落實好全市重點工作

　　協調推進 全國文明城市 創建、質量強 市示范城市 創建、全面深化改革 工作、健康 城市創建等有 關工作。主 要工作措施包括：一是制 定工作方案 ，分解工作任 務。二是協 調推進工作落實。三做好迎檢迎審工作。

　　七、加強內部管理，提效能、保安全、守廉潔。

　　八、完成任務上級交辦的其他工作任務。

　　2017年依法行政工作計劃

　　為全面貫徹市委、市政府和省局關于全面加強法治建設工作要求，認真落實我局依法行政各項工作任務，按照《攀枝花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》制定本計劃。

　　一、 加強學法普法

　　1．會前學法。認真 執行會 前學法制 度，以<食品安全法>和“三小”條例為重點，作好黨組會議、局長辦公會議開展例行學法服務工作，全年不少于 12 次。

　　2．開展職工法制教育。開展干部職工學法活動，以自學、集中講座、外請專家講授或系統內業務能手交流等 形式進行；利用能力提升項目開展專業法律法規集中外出培訓，提升干部隊伍整體法治水平。全年干部職工學法不少于 24 學時。

　　3．加強法制人員學習培訓。開展法治監督、案件復核、行政復議、行政應訴等專業培訓，相關參加一次以上省級以上的專題培訓；加強專業法律法規和相關政策研究和解讀，提升法制工作人員能力和水平，為食品藥品監管提供法治智力支持，加強調研，全年不少于 2 篇法治論文。

　　4．開展廣泛普法。深入推進 “法律七進”，按照已形成的工作機制和全市工作要求，大力推進落實；在食品藥品生產經營企業開展學法守法活動，增強企業法治意識，促進食品藥品安全主體責任落實；以“三小”條例為主要內容，開展全市性宣傳活動，做到經營主體全覆蓋，社會公眾廣泛知曉；利用專門時段，特殊節點，結合食品藥品科普廣泛開展社會宣傳，增強群眾維權意識，營造共治氛圍。

　　二、規范執法用法

　　5．加強制度建設。完善“三小”實施辦法等為相關內容的規范性文件，合理界定“三小”范圍；全面清理法治工作制度，修改完善工作流程。（上半年完成）。

　　6．規范執法行為。加強執法人員證 件管理 ，規范統一執法權限內容；規范統一執法文書格式、文書制作；規范證據收集，嚴格實施行政強制，依法合理自由裁量。

　　7．強化把關作用。加強案件復核，依法把好復核關；嚴格執行重大案件復核制度，堅持重大案件集體討論；嚴格實施重大事項決策程序，堅持重大決策、規范文件實施合法性審查，全年規范性文件合法審查和報備率 100%。

　　8． 落實“雙隨機 、一公 開”。建立雙隨機工作機制，出臺“雙隨機、一公開”工作制度，分類建立監管對象、檢查人員庫，全局實施“雙隨機”監督檢查工作。堅持信息公開常態化。（一季度完成）

　　三、加強執法監督

　　9．監督職責落實。貫徹《事權劃分方案》，落實市、縣監管事權責任，加強職責履行監督；強化執法監督，糾正不作為、亂作為、慢作為，以不合格檢驗報告的案源辦理和 12331 群眾訴求處理為重點實施專項監督。

　　10．規范權力運行。動態清理完善權力清單、責任清單，及時公開權力事項，主動接受社會監督；堅持依法行權，依法公開信息，落實行權平臺運行工作機制；以案件評查與隨機抽查結合開展執法監督工作，年底開展一次全系統集中案件抽查評查。

　　四、規范行政審批

　　11．優化審批流程。開展藥品、醫療器械行政審批流程清理優化，及時更新公布。（上半年完成）

　　12．深化“放管服”改革。承接好上級下放的各項審批任務，加強縣（區）食品藥品行政審批工作指導，強化事中事后監管。

　　13．完善備案制度。加強小作坊、小經營備案制度執行，統一規范備案工作；加強二類醫療器械經營備案工作，完善備案后監督檢查工作機制。（9 月底前完成）

　　五、深化依法治理

　　14．堅持依法行政。認真貫徹落實依法治市各項工作，全面完成目標任務。

　　15．深化示范創建。深入推進 “法治部門”建設，提高依法治理能力，促進食品藥品監管效能提升。

　　2017年食品生產監管工作計劃

　　2017 年食品生產監管的工作思路是以國家、省、市食品安全工作會議 部署為統攬 ，以創建國家 食品安全城 市為主線，以保障全市食 品生產質量 安全為目標， 結合《攀枝 花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》，計劃抓好八個方面的工作。

　　一、繼續深化食品生產許可制度改革

　　一是嚴 格落實“五取 消、四調整 、四加強” 食品生產許可改革要求， 認真研究解 決實施新版許 可管理辦法 過程中遇到的新情況、新 問題。逐步 理順食品生產 許可工作機 制，優化生產許可快速高效流程，進一步提高許可效率。二 是進一步明確市、縣兩級食品 生產許可審 批權限，在省 局同意情況 下逐步將低風險品種許可 審批權下放 到縣（區）局 ，實現許可 準入與日常監管有效銜接 。三是加強 食品生產許可 事后監管，加 大對新獲證企業尤其是 換證未進行 現場核查企業 的事后監督 檢查和抽查工作力度，對 不符合生產 條件和提供虛 假聲明的企 業要依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好許可準入關口。

　　二、全面推進食品生產企業風險分級管理

　　一是要 按照《攀枝花 市食品生產 企業風險分 級監管工作實施方案》要 求，確定對 各風險等級企 業的監督檢 查頻次和抽檢頻次，在生 產企業全面推 行風險分級管 理。二是按照 一企一檔要求建立食品生產企業監管信用檔案，及時將企業的許可信息、監督抽檢信 息、監督檢 查信息、投訴 舉報信息、 立案查處信息等情況記錄 在案，并據 此確定下次風 險等級評定 和監管檢查頻次依據。三是及時收集、分析風險分級管理運行中存在的問題，按照國家總局《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》相關規定，不斷 改進完善符 合我市實際的 食品生產企 業風險分級管理制度，實現監管資源的科學配置和有效利用。

　　三、繼續推進食品生產食品安全追溯體系建設

　　一是在前期白酒、植物油、肉制品等重點產品試點企業食品安全追溯體系建設的基礎上，逐步在其他類食品企業推進食品安全追溯體系建設工作。按照相關法律法規要求，督促規范企業全面落實原輔料采購使用、生產過程控制、出廠檢驗、產銷等記錄制度，實現食品生產質量安全可查詢、可控制、可追溯。二是對各縣（區）在日常監管中加強對企業建立質量安全追溯體系情況的監督檢查進行抽查，對沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運行、出現不真實信息或記錄滅失的進行定期通報，并要求企業所在縣（區）局依法依規嚴肅處理、限時整改。

　　四、進一步規范監管行為

　　一是落 實《食品生產 經營日常監 督檢查管理 辦法》的規定要求，督促 各縣（區） 食品監管部門 依法開展日 常監督檢查活動，并如實 記錄監督檢 查過程和結果 ，做到日常 監管規范化、標準化。 二是建立食品 企業責任約談 常態機制，對 監督抽檢問題嚴重、監 督檢查問題 較多的企業實 施責任約談 ，全年開展不少于 2 次企業責任約談。三是落實食品生產企業食品安全自查制度，全年召開 1 次企業法人落實主體職責述職大會，抽 5 至10 家企業進行集中述職。四是推行食品生產企業抽查“雙隨機”工作模式， 加強食品生產 企業事中事后 監管。五 是創新監管方式，2017 年擬在重要時段重要節點組織 1 次交叉檢查，相互學習，取長補短。

　　五、突出監管重點守住安全底線

　　一是建 立食品標簽標 識監管長效 機制，嚴厲 打擊標簽標識內容不真實 、不規范行 為，保證食品 標簽標識信 息真實規范，讓消費者充 分知悉其購 買食品的真實 情況，科學 引導消費，保障人民群眾 身體健康和生 命安全。二 是以我市高風險 食品和特色食品為重點產品，開展不少于 2 次專項整治，通過專項整治，舉一反三，特別是要深入排查治理食品生產過程中“兩超一非”問題，嚴厲 打擊在生產 過程中超范圍 、超限量使 用食品添加劑和使用非食 用物質生產 加工食品的違 法行為，使 非法添加和濫用食品添加 劑問題得到 有效遏制，食 品質量安全 得到有力的保障。三 是繼續推行食品 生產監管抽查 工作，確保各 項工作落實到位，守住食品生產質量安全監管不發生責任事故的底線。

　　六、強化食品加工小作坊監管

　　一是大 力開展《四川 省食品、小 經營店及攤 販管理條例》宣貫培訓 。二是督促 各縣（區）食品 監管部門要把 食品加工小作坊作為 風險防控的重 點加強監管， 徹底摸清轄 區小作坊監管底數，建 立小作坊監管 檔案，做到一 戶一檔，并 及時記錄監管信息。 三是要加大對小 作坊生產食品 的監測力度， 督促引導小作坊業主 積極改善生產 加工條件，加 強自身管理 水平，提高員工安全意識，確保食品質量安全。

　　七、不斷強化監管能力建設

　　一是 要以學習貫徹食 品安全法及 其配套法規 文件為主線，配合省局 和市局相關科 室強化食品生 產監管人員 和食品生產許可審核人員 的能力培訓。 二是要加強 企業食品安全管 理人員的教育培訓和抽查考核，全年抽考企業不少于 30 家，通過以考促學，提升食 品安全管理 人員履職能力 ，促進企業 食品安全主體責任的進一步落實。

　　八、開展食品安全示范創建工作

　　一是配 合局創建辦做 好國家食品 安全城市創 建涉及本科職責范圍的工 作，確保創建 工作有序開展 ，穩步推進。 二是圍繞創建國家食 品安全城市 這一中心工作 ，創示范樹 標桿企業，結合“質量強 市”示范建 設工作，在食 品生產企業 開展創建食品質量安全示 范企業活動 ，嚴格行業規 范管理，樹 立行業效仿標桿，提升食品安全保障水平，在 11 月底前完成 5 家示范企業創建工作。

　　2017年食品流通監管工作計劃

　　2017年食品 流通監管工 作將以我市 創建國家食 品安全城市為契機,以 保障安全、保 護團結、保持 廉潔為總基調 ,擼起袖子加油干,確保流通環節食品安全。

　　1. 督導行政許 可現場核查 。一是指導縣（區 ）局依法開展和完善食品 流通環節的 許可工作。二 是對全市基 層監管人員進行培訓，使 其掌握食品 經營行政許可 標準，熟悉 食品經營行政許可流程。

　　2. 扎實開展食 品專項檢查 。針對重點產品、 重點時段組織進行專項檢 查工作，突 出問題導向開 展對無證經 營、大宗食品（米、面、油、肉制品、米線、白酒）、節令和特色食品、農村及校園周邊食品等進行專項整治，本年度開展至少 6 次以上的專項檢查工作。

　　3.認 真開展日常 監督檢查 。堅 持問題導向， 科學監測，推行以“隨機 抽取被檢查 對象、隨機選 取派檢查人 員”為主要形式的雙隨機 抽查機制， 建立縣（區） 日常監管全 覆蓋、市級評查“雙隨機”、考核評價重平時的監管模式。要將日常監督檢查與專項檢查 相結合，節 令食品與重點 食品相結合 ，重點區域與農村地區相結合，監督檢測與監督檢查相結合,切實保障我市食品安全。日常監督檢查要達到全覆蓋,一季度不少于20％、二季度不少于30％、三季度不少于30％、四季度不少于20％。

　　4.全面開展示范創建評查。一是開展放心肉菜示范超市評比。二是在全市開展農村食品安全示范店創建工作，每個鄉鎮不少于1戶食品經營安全示范店。

　　5.推行食品經營風險評級工作。對全市范圍食品流通企業開展風險分級評定，掌握評級數據，科學規劃、規范評定，評定A級不少于30％、B級不少于30％。

　　6.推進食品追溯體系建設。建立并完善以“豬肉、乳制品、米、面、油、水產品、白酒”等為重點品種的食品溯源體系，在食品批發市場探索建立“一票通”工作機制。

　　7.推進食用農產品批發市場落實《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》。逐步在全市所有農貿市場推行《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，提升食用農產品市場銷售環節源頭管理水平。

　　8.開展《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》宣傳和貫徹。按照《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》，一是參與制定小經營店的具體認定標準，二是組織縣（區）監管人員和鄉鎮街道相關人員熟悉條例、熟悉流程，開展備案、登記等相關工作。

　　9.扎實開展黨風廉政建設。加強本科室黨風廉政建設，加強自身反腐倡廉能力和業務素質的提高，做好服務社會、服務基層、服務群眾。

　　2017年餐飲服務食品安全監管工作計劃

　　2017 年餐飲服務食品安全監管工作要認真貫徹國家總局、省、市局 食品安全監管 工作會議精神 和市政府食 品安全總體部署和要求 ，圍繞“創建 國家食品安全 城市”中心 任務，堅持穩中求進的工作總基調，認真落實“四有兩責”，堅持問題導向，嚴防、嚴 管、嚴控食品 安全風險，堅 決守住不發 生重大食品安全責任事故 的底線。根 據攀枝花市食 品藥品監督 管理局關于印發《2017 年全市食品藥品安全監管工作要點》的通知（攀食藥監發[2017]2 號）文件精神，結合監管工作實際，制定本計劃。

　　１.積極投 入國家食品安全城市創建工作中。扎實開展餐飲服務環節創建相關工作，切實為全市創建工作添磚加瓦。

　　２.落實日常監督檢 查責任。依法規范對餐飲食品經營活動的日常監督檢查，建立 評查“雙隨機”、考核評價重平時的監管模式。強化 日常監督檢 查成果運用， 對日常監督 檢查發現的問題實行清單 管理，日常 監督檢查問題 發現率和處 理率納入對縣（區）餐飲食品安全工作考核內容。

　　３.加強學校 食堂等群體性聚餐食品安全監管。指導縣區全面貫徹落實《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、國務院食安辦《關于進一步加強學校校園及周邊是安全工作的意見》，切實抓好學校食 堂食品安全 監督檢查和校 園周邊小餐 飲食品安全治理，重點抓 好春秋季開 學和重點時期 食堂食品安 全專項檢查；責成屬地監 管局與轄區 內學校逐一簽 訂食品安全 責任書，明確和落實各自 責任；全面 落實學校食堂 食品安全責 任保險制度，積極開展學 校食堂食品 安全第三方評 估試點工作 ；推進監管方式創新，在 “明廚亮灶 ”建設基礎上 ，對城區學 校實施電子監管。同時， 加強與相關 部門的協調和 配合，加強 對旅游景區及周邊餐飲、 高速公路沿 線服務區、建 筑工地等單 位食堂集中就餐區域餐飲食品安全監管工作。

　　4.加強 農村自辦群 體性宴席 食品安全管 理。落實《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》，健全完善農村集體聚餐食品安 全管理機制， 督促鄉鎮政府 負總責，著 力構建基層監管網絡，消除管理盲點。全面推行農村自辦宴席申報備案制度、專業加工 服務者備案制 度和健康體檢 及培訓管理 制度，強化業務指導和 應急處置，著 力預防農村群 體性食物中 毒事件發生，有效保障農村集體聚餐活動食品安全。

　　5.加 強網絡訂餐 食品安全管 理。按照總局要 求和省局《關于加強第三 方平臺網絡 訂餐的指導意 見》要求， 加大對網絡訂餐違法行為 的打擊力度 ，開展對百度 、美團、餓 了么等網絡訂餐第三方平臺行政約談，督促第三方平臺嚴把食品安全關。

　　6.加強 重點時段的 餐飲食品 安全監管工 作。指導各縣區抓好重大節 假日期間的餐 飲服務食品安 全監管，結 合區域實際開展專項檢 查，重點加強 對節日消費量 大、消費者 投訴舉報多以及群眾日 常生活必需的 食品的監督檢 查力度，防 范超能力接待問題。針 對夏季以及細 菌容易滋生時 期食品安全 事故易發的特點，加強 對建筑工地食 堂、學校周邊 餐飲服務單 位等食品安全基礎薄弱 單位的食品安 全治理整頓， 有效預防和 減少群體性食物中毒事故發生。

　　7.加 強小經營店 食品安全監 管。指導各縣區 按照《四川省小作坊、小 經營店及攤 販管理條例》 的要求，督 促引導小經營店改善經營 條件，提升 管理能力，實 現小餐飲布 局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障。

　　8.加 強重大活動 食品安全監 管。認真落實重 大活動食品安全保障規范 要求，協調 指導縣區落實 屬地監管責 任，認真做好重大活動餐飲食品安全保障監管工作，努力實現“零事故”。

　　9. 強化餐飲量 化分級管理 。全面實施餐飲服 務食品安全量化分級管理 ，餐飲單位 量化分級等級 評定和信息 公示覆蓋率達到 100%，其中 A 級達到 1%以上，B 級達到 65%以上。

　　10.加 快推進“明廚亮灶”工作。2017 年全市 60%的持證餐飲服務單位完成“明廚亮灶”。

　　11.開 展示范創建。以量 化分級 管理為基礎、以規范 化建設為重點，全 面推進餐飲 服務食品安全 示范單位、 示范街創建活動。示范創 建按照不同 區域、不同業 態、不同規 模實行限量控制，三年內 評選完畢。 示范單位標牌 采取流動方 式管理，每年進行一次復 審。通過創 示范、立標桿 、樹樣板， 以點帶面，整體提升。

　　2017年醫療器械監管工作計劃

　　按照省、市食品藥品監督管理局工作安排, 2017 年全市醫療器械監管工作要緊緊圍繞“源頭嚴防、過程嚴管 、后果嚴懲”的監管治 理思路，壓實 醫療器械生產 、經營、使 用主體責任和屬地監管 責任，突出問 題導向，創新 監管舉措， 嚴防嚴管嚴控醫療器械 安全風險，嚴 守不發生重大 醫療器械質 量安全事故底線，切實保障廣大公眾用械安全、有效。

　　一、強化能力培訓，提高業務水平

　　繼續抓 好新修訂《醫 療器械監督 管理條例》 及配套法規的培訓學習 和貫徹實施。 一是舉辦醫療 器械監管人 員培訓。重點突出《醫 療器械監督管 理條例》及其 配套法規和 基本業務技能等內容， 切實掌握法律 法規，采取以 老代新、交 叉檢查等形式提高監管 人員現場檢查 能力。二是組 織醫療器械 生產經營企業相關負責 人培訓。重點 突出《醫療器 械監督管理 條例》及其經營相關配 套法規培訓和 企業崗位責任 落實等內容 。主要是生產經營企業法定代表人（或企業負責人）、質量負責人等關鍵崗位人員參加 ，繼續實施法 律法規現場考 核，并建立 健全一企一檔管理。三 是組織使用單 位進行管理人 員培訓。重 點突出《醫療器械監督 管理條例》、《醫療器械使用 質量監督管理 辦法》和規范化建設等 內容。主要 是二級以上醫 療機構和規 模較大鄉鎮醫療機構、民 營醫院、社 區衛生服務中 心（站）分 管領導及關鍵崗位管理人員參加。上述培訓力爭在 3 月底前完成。

　　二、強化日常監管，落實各類責任

　　為確保 各項監管任務 落到實處， 貫徹執行“ 管行業就要管安全”進行安全生產檢查和“雙隨機”的規定，市局和各縣（區）局體外診斷 試劑、裝飾 性彩色平光隱 形眼鏡、避 孕套等產品列為重點監管 內容，由專 項整治轉入常 態化監管， 嚴格執行日常檢查規定和飛行檢查制度，著力實現日常檢查制度化、規范化、痕跡化。繼 續開展橡膠 避孕套質量安 全和裝飾性 彩色平光隱形眼鏡監管。 嚴格落實國 家總局對避孕 套質量安全 和裝飾性彩色平光隱形眼 鏡監管要求 ，重點檢查經 營者是否取 得資質、是否超范圍經營 、產品是否 具有注冊證書 、購進渠道 是否合法、是否執行進貨 查驗記錄制 度等。市局和 各縣區局按 照事權劃分進行監督檢查 ，及時將生 產、經營企業 監管信息錄 入“四川省醫療器械生產 經營注冊電子 監管檔案系統 ”。生產 企業。以宣貫《醫療器械 生產質量管 理規范附錄定 制式義齒》 為手段，全面提升生產企業質量控制水平，全年“雙隨機”檢查 4 次，每季度各 1 次，對檢查中發現的不合格項應及時跟蹤檢查。經營企業。市局 對經營范圍含 有無菌、植入 性醫療器械等 國家、省重點監管目錄品種的企業全年“雙隨機”檢查不少于1次，每季度按25%的比例抽查，檢查覆蓋率全年達到100%，其余經營企業 50%進行抽查；各縣區局對國家《醫療器械經營環節重點監管品種目錄》產品的零售企業全年監督檢查不少于 1 次，其余經營企業 50%進行抽查。使用單位。結合醫療機構藥械質量管理規范化建設， 全面落實《 醫療器械使用 監督管理辦 法》。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、民營醫院總數的 60%達到醫療器械使用質 量規范化建 設驗收標準， 村衛生室、 個體診所總數的 30%要達到醫療器械使用質量規范化建設驗收標準。市局和各縣區局對使用單位日常監督檢查全年不少于 1 次。

　　市局將 組織交叉檢查 、飛行檢查 等形式對日 常監管、專項檢查開展情況組織督查。全年對各縣區局開展督查 1 次，飛行檢查醫療器械零售企業 25 戶（縣區 局分別 為 5 戶）、使用單位25 戶（縣區局分別為 5 戶）。

　　三、強化問題導向，扎實開展專項整治

　　一是開 展無菌和植入 性醫療器械 專項檢查。 經營企業重點檢查購進渠 道是否合法 、是否建立并 執行進貨查 驗記錄制度和銷售記錄制 度、貯存條 件是否符合包 裝及說明書 的要求等；使用單位重點 檢查是否配 備質量管理機 構或人員、 是否建立覆蓋使用全過程 的質量管理 制度、是否統 一采購、是 否嚴格查驗供貨者資質及 產品合格證 明文件等。二 是聯合相關 部門開展以保健理療、免 費體驗等為 名非法經營醫 療器械專項 整治。重點排查市場、賓 館、學校周 邊等場所，嚴 厲打擊利用 會議、保健理療、免費體 驗等形式非 法經營醫療器 械行為。三 是開展醫療器械使用環節 質量安全專 項整治。重點 檢查鄉鎮衛 生院、社區衛生服務中心 （站）、民 營醫院、村衛 生室（站） 、個體診所使用的體外診 斷試劑、使 用期限較長醫 療設備的購 進、驗收、使用記錄，嚴 厲打擊無資 質、無注冊證 、無購進驗 收和使用記錄等行為。

　　四、強化分級管理，促進規范運行

　　一是落實責任。要督促企業依據《醫療器械監督管理條例》及其經營相 關配套法規 規定，明確關 鍵崗位人員 職責、質量管理責任和安 全生產責任 ，建立健全質 量管理制度 并有效運行，落實主體責 任；市局和 各縣區局要依 據事權劃分 ，做到“誰檢查，誰簽字 ，誰負責” ，落實監管責 任。二是動 態評定，全面落實《醫療 器械經營企 業分類分級監 督管理規定 》和本市《醫療器械企業 信用等級分 類管理辦法（ 試行）》要 求，日常監管發現有違法 違規行為或 不合格的應及 時調整信用 等級，實行動態評定。三 是示范引領 。積極開展示 范創建活動 ，市局和各縣（區）推選 1-2 家示范企業，示范企業最好是經營一次性無菌、植入介入類 、體外診斷 試劑、橡膠避 孕套等高風 險醫療器械經營企業，充 分發揮示范 企業的引領帶 頭作用，促 進《醫療器械經營質量管 理規范》全 面有序實施， 提高醫療器 械經營企業的整體管理水平。

　　五、強化監測評價，做好抽樣檢測

　　進一步 加強基層監測 能力和隊伍 建設，完善 手段、拓展用戶、暢通渠 道，在保證 監測數量的基 礎上提高監 測質量水平，指導公眾合 理使用醫療 器械。一是繼 續抓好不良 事件監測的宣傳工作，提 高使用單位 不良事件報告 數量，全年 不良事件報告數力爭突破 520 例，提升嚴重事件上報率。二是加強信息和輿情收集、匯 總及分析， 適時發布警示 信息。三是 全面完成醫療器械產品抽驗工作。認真落實省局下達的 2017 年醫療器械質量抽驗 工 作 計 劃 ，按 時 完 成 抽 樣任 務 ， 不 合格 醫 療 器 械 查處 率100%。

　　六、強化法規意識，確保審評審批制度落實

　　一 是嚴 格醫療器械 許可和備案 事項管理。嚴 守醫療器械經營許可程序 和許可標準 ，認真落實醫 療器械許可 和備案資料審查和現場檢 查的各項要 求，切實把好 醫療器械經 營許可、備案準入關。 二是加強第一 類醫療器械產 品備案管理 。規范第一類醫療器械產 品備案，及 時公開備案信 息，使用全 國統一的產品備案系統并 加強備案產品 信息審核把關 。三是開展 新許可項目跟蹤核查。 加大對醫療 器械許可、備 案的跟蹤檢 查力度，重點打擊 提 供 虛 假 資料 或 者 采 用 其他 欺 騙 手 段取 得 第 三 類 經營 許可、第二類經營備案等違法行為。

　　七、強化宣傳引導，推動社會共治

　　發揮企業主體作用，落實企業是安全生產、產品質量“第一責任人”責任，凝聚社會共治合力，積極倡導行業自律，引導企業誠實守信，充分利用各種媒體，加大宣傳力度。市局和各縣（區）局應加強信息化建設，實現審批、日常監管等信息互聯共享，通過信息公開，擴大監管工作影響，調動社會各方廣泛參與。加強“體驗”銷售、“美瞳”選購、使用的宣傳，采取多渠道開展科普宣傳，提高公眾安全用械意識和自我保護意識。

　　八、強化工作作風，重視信息報送

　　鞏固“ 兩學一做”學習教育成果和黨 風廉政建設 ，切實改進工作作風，真 正做到講規 矩、守紀律， 牢固樹立為 民、務實、清廉的監管新形象。各縣 區局要統籌安 排和合理規 劃，制定經營企業、使用 單位年度檢 查計劃報市局 。對醫療器 械監管重點工作進行總結 和提煉，及 時報送專項整 治和日常監 管信息，加強溝通和協調，力爭每個縣區要有 1-2 件醫療器械監管工作成為亮點和特色工作得到推廣。

　　2017年藥品化妝品生產使用監管工作計劃

　　根據省、市食品藥品監督管理局工作安排，2017 年，全市藥品化妝品生產使用監管工作要緊緊圍繞 “源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴 懲”的監管 治理思路，壓 實主體責任 和屬地責任，突出問題導 向，創新監 管舉措，嚴防 嚴管嚴控藥 品化妝品安全風險，嚴守 不發生重大 藥品化妝品質 量安全事故 底線，切實保障廣大公眾用藥安全有效。

　　一、持續發力，加強藥品生產環節監管

　　1.加強藥品生產環節質量監管，強化對 GMP 認證后企業的跟蹤檢查，全年對藥品生產企業監督檢查不少于 4 次/家。重點開展對中藥飲片生產企業質量監管，指導其高質量通過 GMP 再認證。

　　2.加強 醫療機構 制劑配制質 量監管，確 保醫療機 構制劑質量安全，全年對醫療機構制劑室監督檢查不少于 2 次/家。督促醫療機構制 劑室改造， 加大品種再注 冊的幫扶指 導力度，完成到期制劑品種的再注冊工作。

　　3.開展藥品生產環節安全檢查，對藥品生產企業安全設施、有害化學試 劑、高爆易 燃物質等設施 設備的使用 和管理等是否符合有關規定進行檢查，全年不少于 2 次/家。

　　4.助推 醫藥產業 發展，積極 推廣“公司 +基地+ 農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵企業發展中藥材GAP基地建設，配合有關部門開 展全市地產 中藥材資源調 查，鼓勵新 藥、醫療機構制劑研發，支持學科齊全、功 能完 備的藥 物臨床試 驗機構（GCP機構）建設，為創新藥物臨床試驗提供政策服務和技術支持。

　　二、突出重點，加強醫療機構藥品質量監管

　　1.各級食品藥品監督管理部門按職權劃分，開展日常監督檢查，全年對縣級及以上醫療機構檢查不少于 2 次/家，縣級以下醫療機構檢查不少于 1 次/家，監督檢查面應達 100%。

　　2.開 展轄區 內醫療 機構藥 品質 量、疫 苗使用 質量等 至少 2個以上專項 檢查。重點 檢查人員是否 具備管理能 力、供貨商資質審核及驗 收制度是否 落實、冷鏈儲 運是否符合 要求、藥品存儲條件是否 合格。嚴厲 打擊醫療機構 ，特別是民 營醫院及個體診所從非法 渠道購進藥 品、購用假劣 藥品、違法 配制制劑、以行醫之名非 法銷售藥品 等違法行為。 協助有關部 門落實在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施。

　　三、嚴控風險，抓好特殊藥品監管

　　1.加強特殊藥品經營企業重點監管，開展月巡季查，全年對特殊藥品經營企業日常檢查不少于 6 次/家，開展至少 2 個以上特殊藥品專項檢查或聯合檢查。

　　2．每月利用“國家食品藥品監督管理總局特殊藥品信息報告系統”對 易流失、易 濫用特殊藥品 流向進行抽 查，確保特殊藥品不流入非法渠道。

　　3.年內按省局安排完成轄區內 3 家特殊藥品經營企業篩選工作，加強 與公安、衛 計等部門的溝 通協調，積 極開展聯合檢查，共筑特殊藥品管理安全防線。

　　4.全面梳 理全市放射性 藥品使用單 位，做好相 關換發許可證事項。

　　四、嚴格獎懲，狠抓藥化不良反應監測

　　1.落實全 市藥品不良反 應監測管理 工作，組織 全市藥化安全性監測宣傳、培訓及考核工作至少 1 次。指導各級監測機構（網點）開 展監測、評 價、報告、調 查等工作， 及時調整藥品不良反應監測報告結構，全年上報藥品不良反應報告不少于 800份，力爭新的、嚴重占比不少于 25%，醫療機構報告比例不低于80%，每月發布報告 數量通 報，每季度發布分析報告，避免發生藥品不良反應群發事件。

　　2.持續開 展藥物濫用監 測，加強對 濫用監測單 位的指導和督促，挖掘違法可疑信號，進一步拓寬監測網絡，開展 1 次監測網點督查，全年上報藥物濫用監測報告不少于 1000 份，每半年開展一次數據分析，及時為全市毒情分析提供數據支持。

　　3.大力推進化妝品不良反應監測工作，在充分發揮 2 家哨點醫療機構 的作用下進 一步拓寬監測 網絡，全年 上報化妝品不良反應報告不少于 100 份。

　　五、創新監管，拓展提升示范帶動

　　1.對全市 2 家藥品生產企業實施分級分類管理。一是落實責任。要 求企業進一步 細化各人員崗 位職責并在 生產場所予以公示，監 管部門組織企 業負責人、質 量負責人、 關鍵崗位人員書面測試 ，公布測試結 果，建立完善 考核檔案， 納入分級管理評定內容 。同時，明確 監管責任人， 并在企業信 息欄公示。二是動態管 理，根據藥品 生產企業管理 狀況及監督 檢查、行政處罰記錄等 信息進行動態 管理，在對風 險等級高的 企業加大監督檢查和抽 檢頻次的同時 ，對已評定企 業及時按實 際情況給予降級或升級 處理，做到動 態監管常態化 。三是示范 帶動，完善藥品安全信 用體系，推動 信用信息共享 ，探索建立 藥品生產企業“黑名單 ”制度及行業 退出機制，加 大對失信企 業懲戒力度，加大對評 定為優秀企業 的扶持力度， 充分發揮優 秀企業的示范帶動作用。

　　2.按照醫 療機構藥品質 量管理規范 化建設指導 意見及各級監管部門 制定的方案， 全面推進醫療 機構藥品質 量管理規范化建設，督促縣區 2017 年按計劃完成轄區內醫療機構藥品質量管理規范化 建設及現場驗 收工作，各縣 （區）完成 鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、民營醫院比例不低于轄區此類醫療機構總數的 60%，個體診所、村衛生站（室）等其他醫療機構比例不低于轄區此類醫療機構總數的 30%。在全市試行醫療機構藥品管理公示制度，通過公示全市醫療機構執行藥品質量管理情況，促進醫療機構規范其藥品使用行為，確保公眾用藥安全。

　　六、強化服務，促進各類責任落實

　　1.加強對 縣區藥品、化 妝品使用環 節監督管理 工作的檢查評比力度 ，實施工作績 效與相關經費 保障掛鉤的方式，促進各項工作落 實。采取雙隨 機的模式每年 對各縣區醫 療機構、化妝品使用單位組織進行飛行檢查、跟蹤督查不少于 1 次，每次督查單位各縣區不少于 5 家次。

　　2.指導縣區建立了藥品法規知識題庫，通過 QQ 群下發。要求其在每次監督檢查前，安排 20 分鐘時間，從題庫中隨機抽取題目，對 企業法人、質 量負責人、關 鍵崗位從業 人員進行書面測試，公 布測試成績， 建立考核檔案 ，納入企業 分級分類管理評定內容 ，不斷提升藥 化使用單位主 體責任意識 、誠實守信意識和依法經營意識。

　　3.加大培 訓力度，優化 培訓內容， 創新培訓方 式，組織縣區監管人員、醫療機構管理人員相關培訓至少 1 次，同時加大對培訓效果的考核和評估，確保相關培訓取得實效。

　　七、協同配合，積極落實醫改禁毒等工作

　　配合有關 部門，積極履 行市各領導 小組成員單 位職責，認真開展醫療 衛生體制改 革、禁毒、艾 滋病防治、 重癥精神病防治、基層中 醫藥服務能 力提升、慢性 病防控、中 醫藥產業發展等工作，及 時報送有關 信息和總結， 確保本局各 項指標順利完成。

　　八、認真落實黨風廉政建設

　　加強黨風廉政建設，認 真學習貫徹 中央八項規 定和省市十項規定精神 ，不斷提升 自身反腐倡廉 、拒腐防變 的能力，切實轉變作風，持之以恒糾正“四 風”，確保各項業務工作廉潔高效完成。

　　2017年藥品化妝品市場監管工作計劃

　　根據省、 市食品藥品 監督管理局 工作安排， 2017年，全市藥品化妝品 市場監管工 作要緊緊圍繞 “源頭嚴防 、過程嚴管、后果嚴懲” 的監管治理 思路，壓實主 體責任和屬 地責任，突出問題導向， 創新監管新 舉措，嚴防嚴 管嚴控藥品 化妝品安全風險，嚴守不 發生重大藥 品質量安全事 故底線，切 實保障廣大公眾用藥安全有效。

　　一、加強日常監管

　　（一）加強藥品流通環節日常監管

　　日常監管 要突出重點、 強化力度、 突顯成效。 將藥品的采購驗收和儲存養護列為重點環節；將非 法購進 藥品、出租（借）許可證和經 營柜臺、“掛 靠”或“走票 ”、執業藥師 和藥學技術人員掛職不 在崗、不按 規定銷售處方 藥品、違法 銷售假劣藥品等列為重點 行為；將注 射劑、冷鏈藥 品、生物制 品、違規廣告宣傳藥品、含特藥復方制劑、終止妊娠類藥品、毒性中藥材（飲片）、基 本藥物等列為重點品種。監督藥品批發企業認真執行國家關于“兩票制”規定，促使企業在貨、賬、票、款、證做到一致性，有效落實“兩票制”改革工作。加強利用互聯網銷售藥品的監督檢查，嚴查非法銷售藥品行為。確保日常監督檢查覆蓋率100%，對藥品批發企業和連鎖公司總部日常監督檢查不少于 3 次/年，對零售藥店（門店）日常監督檢查不少于 2 次/年。

　　（二）加強化妝品流通環節監管

　　重點加強 化妝品批發市 場、化妝品 專賣店和特 殊用途化妝品、進口化 妝品、出現 嚴重不良反應 的化妝品的 監管，監督經營單位按規 定索證索票 ，嚴把進貨驗 收審查關， 建立健全購銷臺賬。確保日常監督檢查覆蓋率 100%，對經營單位日常監督檢查不少于 1 次/年。

　　（三）加強集貿市場的監管

　　將集貿市場的監管列為監管重點，重點整治無證經營藥品、以非藥品冒 充藥品、銷 售自制制劑、 銷售毒性中 藥材等行為，要加強與工 商、公安、 衛生等部門的 聯合協作， 要投入較多的執法力量， 保持對集貿 市場監管的高 壓態勢，堅 決取締和查處各類違法行 為，有效規 范集貿市場經 營行為，日 常監督檢查每年不少于 3 次。

　　二、扎實開展專項整治

　　（一）扎實開展藥品流通領域專項整治“回頭看”行動

　　按照省局的統一部署，在總結 2016 年藥品流通領域專項整治行動的基 礎上，查找 藥品流通領域 存在的問題 和薄弱環節，圍繞問題和 薄弱環節， 市縣（區）兩 級監管部門 分別制定開展藥品流通領 域專項整治 “回頭看”行 動方案，切 實加強領導，認真組織實 施。將購進 藥品渠道不規 范、掛靠（ 走票）銷售藥品、執業藥師（藥師）不在職（崗 ）、不按規定銷售處方藥、未按規定銷售 特殊藥品復 方制劑、非法 回收藥品、 違規宣傳推銷藥品、農貿 市場違法銷 售自制制劑和 中藥材（中 藥飲片）等列為重點整治 行為，將生 物制品、冷藏 冷凍藥品和 終止妊娠類藥品列為重點 整治品種。 圍繞整治重點 ，強化監督 檢查和案件查辦，突出問 題整治，突 顯專項整治成 效，進一步 凈化全市藥品市場。

　　（二）扎實開展化妝品專項整治行動

　　按照省局 的工作部署， 市縣（區） 兩級分別制 定化妝品專項整治實施方案，開展為期 6 個月的專項整治行動。切實加強領導，認真 組織實施， 重點打出非法 自制化妝品 、非法經營特殊用途化妝 品和“四無 ”化妝品（即 無《化妝品 生產許可證》化妝品、無 生產日期和 保質期的化妝 品、無批準 文號的國產特殊用途化妝品、無進口化妝品備案文號的進口化妝品），嚴查嚴懲各類違法行為，確保專項整治取得明成效。

　　三、強化跟蹤督查

　　（一）強化藥品經營企業 GSP 認證跟蹤檢查

　　突出加強 事中事后監管 ，堅持糾正 重審批輕監 管現象。市縣（區）兩 級食品藥品 監督管理局按 照監管職責 ，結合日常監督檢查，分別組織開展藥品經營企業GSP認證跟蹤檢查。跟蹤檢查要按照 認證現場檢 查的方法和程 序進行，要 全面逐條檢查企業質量管 理體系運行 情況，全面掌 握企業的真 實情況，督促企業嚴格執行 GSP 規范，防止企業 GSP 認證后“下滑”，檢查面不少于 30%。

　　（二）認真落實“雙隨機”檢查和飛行檢查制度

　　市、縣（ 區）兩級按照 監管職責， 分別組織開 展藥品經營企業“雙隨機”檢查和飛行檢查。“雙隨機”檢查和飛行檢查要堅持以問題 為導向，依 法嚴肅查處涉 藥單位及人 員違法違規問題，檢查面不少于 20%，各縣（區）撤銷零售藥店（門店）GSP證書不少于 2 家，情節嚴重的吊銷《藥品經營許可證》。建立“雙隨機”檢查 和飛行檢查 工作檔案，公 開公示檢查 情況和違法企業查處結果 ，對藥品經 營企業保持高 壓的監管態 勢，監督企業認真落實體責任。

　　四、深化分級管理

　　（一）落實責任

　　在認真 總結藥品 零售藥店分 級管理經驗 的基礎上 ，推進藥品批發企業和藥品零售連鎖公司總部開展分級管理，在 2017 年9 月 30 日前完成分級管理評定。監督企業完善各項質量管理制度、崗位 職責和工作程 序，并嚴格執 行到位。指 導企業扎實開展從業人員 崗前培訓和 在職培訓，全 面完成學習 任務。市、縣（區）兩級監管部門分別建立完善藥品管理法規和 GSP 知識題庫，在每次 監督檢查前 ，組織對企業 負責人、質 量負責人、關鍵崗位從業 人員進行書 面測試，公布 測試成績， 建立企業考核檔案，納入 分級管理評 定內容。督促 企業強化各 項經營管理措施落實和企業主體責任落實。

　　要明確企 業監管責任人 員，并按要 求在等級公 示牌上公開相關信息。 強化監管責 任落實和工作 考核，壓實 監管職責。組織開展有針 對性監管， 監督等級差的 企業提高管 理水平和經營能力，整體提升企業質量安全管理水平。

　　（二）動態管理

　　堅持對已 評定等級的企 業實施動態 管理，已評 定企業如違反法律法規 、經營管理 不善、存在嚴 重問題的予 以降級處理；已評定企業 對評定中的 缺陷項目積極 整改到位或 者經營管理有明顯提升的 予以升級。 動態管理與日 常監管相結 合，做到動態監管常態化，對企業保持強有力的監管態勢。

　　（三）示范帶動

　　在動態監管的基礎上，對于連續保持三年優秀等次的企業，組織綜合評定后，參照市局“關于印發《攀枝花市藥品安全示范店創建工作實施方案》的通知（攀食藥監發〔2012〕117 號）命名為“藥店安全示范店”，發揮優秀企業的示范引領作用。

　　五、突出抽樣檢驗針對性

　　市縣（區 ）兩級監管部 門要加強藥 品和化妝品 抽驗工作的領導，按照 上級文件要 求，制定好抽 驗工作方案 ，明確任務，落實責任， 精心組織實 施，按時圓滿 完成任務。 藥品抽樣原則在基層經營 使用單位抽 樣，提高基層 抽樣覆蓋率 ；要擴大被抽樣單位覆蓋面，抽樣單位覆蓋率不低于 95%；提高抽樣的針對性，要下大力提 高監督抽驗 不合格藥品檢 出率。扎實 開展抽驗結果分析應用，依法查處不合格藥品，不合格藥品查處率 100%。化妝品抽驗按 省局的文件 要求抽樣和送 檢。及時向 省食品藥品檢驗檢測院上 報抽驗信息 和資料，加強 上下之間的 交流和溝通，切實做好抽 驗工作的考 核考評工作。 市局把藥品 抽驗納入對各縣（區）局 全年目標考 核內容之一， 開展對藥品 抽驗工作的考核，確保高標準全面完成抽驗工作。

　　六、認真落實清理召回制度

　　高度重視 問題藥品化妝 品的清理召 回工作，對 國家局和省局通報的問 題藥品和化 妝品，市、縣 （區）現兩 級監督部門按照監管職責 ，及時進行 安排布置，并 組織開展檢 查清理，發動企業積極參 與，全力組 織清理召回。 對檢查發現 的問題產品，按相關文件 要求，視違 法情況分別采 取下架處理 、協助召回、依法查處等處理措施，對問題產品的處理率達 100%。按時匯總和上報清理 的查處情況 ，通報問題產 品的清理、 召回和查處情況，有效控 制問題藥品 和化妝品在市 場上擴散， 切實保障公眾權益。

　　七、牢固樹牢服務理念

　　狠抓監管業務能力培訓，3 月底前完成監管執法人員和企業負責人培訓 ，切實提高 業務技能。在 履行監管職 責過程中，要牢固樹立為 監管單位和 群眾服務的意 識，寓服務 于監管，通過監管促進經 濟發展。繼 續秉承“服務 群眾、傾聽 民聲、化解矛盾、引導輿 論”的理念 ，通過適當的 方式，及時 反映藥品化妝品市場監管 動態，普及 藥品化妝品安 全常識，探 索執法檢查與群眾互動相 結合的模式 ，主動傾聽群 眾的對監管 工作的意見和建議，讓更 多公眾了解 和參與藥化市 場監管工作 ，努力營造社會共治氛圍 。堅持依法 、公開、公正 、高效和便 民的原則，不斷改進工作 作風，減化 工作程序，提 高辦事效率 ，廉潔依法行政，自覺接 受組織監督 和社會監督， 認真為監管 單位和群眾提供優質服務 ，維護監管 部門形象。深 入監管一線 ，分析研究監管單位經營 上存在的問 題和困難，為 監管單位出 謀化策、排憂解難，為推動全市醫藥經濟的發展做新貢獻。

　　2017年風險監測與應急管理工作計劃

　　按照《攀 枝花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》制定本計劃。

　　一、落實監督抽檢責任

　　認真做好國抽、省抽監督抽檢工作，確保不合格樣品后處理實現 100%。加大本區域食品重點品種、大宗商品抽驗抽查力度，市、縣（區）兩級抽檢量按 3 份/千人的標準達到 3600 批次以上。

　　1.按照省局《2017 年四川省食品安全抽檢監測實施計劃》規定，配合省局委托的承檢機構做好 255 批次國抽任務的抽樣工作，組織實施省級民生工程食品抽檢 258 批次，突出問題導向，問題樣 品檢出率高 于全省平均水 平。在收到 不合格樣品報告后一個工 作日內將不 合格樣品抽檢 資料移交市 稽查支隊開展核查處置工 作。并按照 “國家食品安 全抽檢監測 信息系統”要求對核查處 置情況進行 督促和按規定 錄入上報， 確保不合格樣品處置率達 100%。

　　2.制定市級 2017 年度食品安全抽檢監測實施方案，落實分解市、縣（區）級食品安全抽檢監測 3700 批次（含食用農產品）任務，抽檢食品突出我市重點品種（米、面、油、食用農產品、肉制品、米線、白酒、豆制品、保健食品、節令和特色食品等）、重點區域（ 學校、機關 食堂、批發市 場、大型超 市）和重點環節（生產企業、小作坊）。并按照方案要求組織實施，落實進度要求，確保抽檢任務于 2017 年 11 月底全面完成抽檢任務。在收到省、市 級食品抽檢 不合格報告后 一個工作日 內將不合格樣品抽檢資料 移交市稽查 支隊開展核查 處置工作， 并對核查處置情況進行督促，確保不合格樣品處置率達 100%

　　二、搞好風險研判

　　實行突出 風險點和重大 問題臺賬管 理掛牌督辦 。每季度開展一次食 品藥品風險分 析研判。探索 風險防范有 效措施，建立風險處置機制，確保高等級風險隱患處置率 100%。建立食品藥品生產經營企業“紅名單”制度。

　　1.2017 年 1、2、3 季度開展食品藥品專項風險研判，針對重點品種和環節進行專題研判，4 季度進行綜合性研判。通過研判形成突 出風險點防范 和治理清單， 針對研判出 的突出風險點和重大隱 患實行臺賬管 理，市局成立 督察組進行 掛牌督辦。確保突出風險隱患處置率 100%，嚴防發生系統性、區域性和行業性食品安全風險。

　　2.計劃 2017 年 2 季度制定食品藥品生產經營企業“紅名單”制度。擬 從有無違法違 規行為、被食 品藥品監管 部門評為食品藥品安全 示范單位、食 品生產經營風 險等級、餐 飲服務食品安全監督量化分級等方面對食品藥品生產經營企業進行評審。

　　三、開展應急演練

　　完善食品 藥品安全突發 事件應急處 置預案。年 內舉行一次食品安全事 故三級響應 實戰演練，同 時指導相關 縣（區）局開展四級響應演練。

　　1.已于 2015 年 11 月 25 日修訂印發了《攀枝花市食品藥品監督 管理 局藥 品和 醫療 器械 安全 突發 事件 應急 預案 》。 已啟動《攀枝花市 食品安全事 件應急預案》 的修訂工作 ，待省級食品安全突發事 件應急預案 出臺后，對《 攀枝花市食 品安全突發事件應急預案》進行及時修訂。

　　2．計劃與西區食藥監局聯合開展一次餐飲環節食品安全事故三級響應實戰演練，演練腳本在 2017 年 6 月底制定完成。為確保演練的 順利開展， 由市食安辦成 立應急演練 工作小組，制定演練工作 方案，統籌 組織協調市食 安辦成員單 位進行演練相關事宜的辦理。計劃 2017 年 9 月前確定廣告公司進行整個演練活動的策劃、組織和演練場景前期拍攝工作，2017 年 9 月至 10月進行正式演練。同時做好對縣區局開展四級演練的指導工作。

　　四、加強保健食品日常監管

　　對市局直 接監管經營保 健食品的藥 品批發企業 和連鎖企業開展一次監督檢查。指 導縣（區）做好保健食品非法會議營銷、虛假宣傳及 夸大宣傳專 項治理，開展 保健食品監 督抽檢不少于40 批次。

　　2017年人事管理工作計劃

　　根據《攀枝花市食品藥品監督管理局 2017 年工作要點》制定本計劃。

　　一、圍繞中心，全力做好服務黨組工作

　　1.認真組 織籌備局黨組 會。按照一 月召開一次 局黨組會的原則，認 真細致的做好 局黨組會的會 前籌備工作 ，會議議題及資料一般提前 1 天左右送達局黨組成員，為會前充分醞釀留足時間。認 真做好黨組會 議記錄，及時 編發會議紀 要，會后會同監察室對 會議議定事項 落實情況進行 認真督查， 并及時向局黨組匯報。

　　2.協 助黨組認真 抓好中心 組理論學習 。認真制 定2017年黨組中心組 理論學習計劃 ，學習內容以 認真學習貫 徹落實黨的十八屆六中 全會、省委十 屆九次全會和 市第十次黨 代會精神，以及習近平 總書記系列重 要講話精神和 黨章黨規為 重點。為解決工學矛盾 ，將靈活運用 局務會、局長 辦公會、局 黨組會等會前時間進行 集中學習，集 中學習次數1 2次以上。積 極督促中心組成員深入基層調研，力爭全年每人各完成1篇以上調研文章。嚴格中心組 集中學習考勤 ，及時上報相 關學習信息 ，并做好學習資料檔案。

　　3.協助黨 組抓好干部 任用選拔工作 。認真貫徹 執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省、市委選人用人“5+1”文件要求，嚴格 按照干部選 拔任用程序， 不斷完善和 加強我局干部隊伍建設，制定 2017 年干部選拔任用方案和干部交流調整方案，并提交局黨組會審議，力爭在 3 月底前完成一部分干部交流調整，5 月底前完成 2 名正科級領導干部選拔任用工作。另外，還要協助市委 組織部做好 我局調研員的 選拔任用工 作，以及做好2016 年選拔任用的 3 名副科級領導干部試用期滿轉正工作。

　　4.做好服務黨組的其他工作。認真落實上級黨組織相關要求，適時做好黨組專題學習教育（如年度專題學習 教育 ）、2017年度民主生活會、聯系困難群眾等事項。

　　二、立足服務、全面落實好干部人事政策

　　5.認真細 致的做好勞 資保障工作。 每月按規定 時間認真核算和上報干 部職工的月 工資，做到一 月一工資條 ，凡有調整和變化當面講 清，不讓干 部職工有后顧 之優。嚴格 按照有關勞資規定和市人社局要求，做好 2017 年干部職工工資晉級晉檔工作，2016 年度目標 績效獎和一 次性獎金 核算申報工 作，以及 2017年度養老保險、職業年金和公積金調整申報等工作。

　　6.做好干部人事檔案工作。認真學習貫徹落實中組部和省、市委組織部 關于干部人 事檔案管理工 作的相關要 求，從“嚴、全、精、細 、實”五個 方面著手，不 斷加強干部 人事檔案日常管理，不斷完善轉遞、查閱 、借閱和安全保密等各項管理制度，嚴格執行“ 五不轉遞”、“五不查閱”、“四不借閱” 剛性要求，促進我局干部人事檔案管理工作更加規范化、精細化。

　　7.開展干部教育培訓工作。制定我局 2017 年干部監管能力提升培訓計 劃，抓好新 任職干部、執 法監管人員 、專業技術人員和綜合監 管人員培訓 ，組織人員到 先進地區學 習先進經驗，定期組織干 部職工開展 業務培訓，提 高依法行政 和科學監管能力。

　　8.開展干部職工年度考核工作。2 月底前，全面完成 2016年度局領導 班子成員、 一般干部、工 勤人員的年 度考核和評先評優工作， 并指導市食 品藥品稽查支 隊和市食品 藥品檢驗所完成干部職工年度考核，及時上報考核結果。

　　9.做好干部職工關心關愛工作。執行好 2016 年我局印發的《關愛職工制度》，對生病住院、過生日 、生小孩的干部職工及時看望慰問 ，第一時間 送去單位領導 和同事們的 關心和祝福。利用春節、 端午節、中 秋節等重大節 日開展好節 日慰問工作，并嚴格按照相關規定為干部職工購買少量節日慰問品。在 2017年下半年， 根據市人社 局安排組織開 展好干部職 工三年一次的體檢活動。

　　10.做好離退休干部職工服務工作。認真落實好離退休干部政策，加強 與我局離退 休老同志的溝 通聯系，積 極回應他們所關心的熱點 問題，關心 關愛他們的身 體健康，盡 力幫助他們解決一些遇到 的實際困難 ，對在攀的老 同志多走動 走動，對不在攀的老同志 多電話交流 交流，讓老同 志們為食品 藥品監管事業的發展多發揮余熱，對老同志做到政治上生活上都要關心照顧。

　　三、壓實責任，充分發揮黨建工作的思想保障作用

　　11.加強基層組織規范化建設。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、省委《實施細則》和市委《關于進一步加強和改進新形勢下機關黨建工作制度》，制定和完善《攀枝花市 食品藥品監督 管理局黨建工 作責任制》、《攀枝花市食品藥品監督管理局黨建工作目標考核管理辦法》，進一步明確和壓實黨建 工作職責和 任務，加大黨 建工作目標 考核力度，使我局黨建工 作更加制度 化、科學化。 組織黨務干 部積極參加上級組織的年 度培訓，不 斷更新黨務干 部的知識結 構，拓寬其視野，進一步提升我局黨務工作水平。

　　12.強化黨員政治學習教育。不斷鞏固“兩學一做”學習教育成果，抓 好黨的十八 大、十八屆六 中全會、中 央經濟工作會議、省委十 屆八次九次 全會、省委經 濟工作會議 、市第十次黨代會和市委經 濟工作會議 精神的學習貫 徹，堅持用 中國特色社會主義理論體 系武裝頭腦 ，深入學習習 近平總書記 系列重要講話精神和黨的 治國理政新 理念新思想新 戰略，引導 黨員干部牢固樹立政治意 識、大局意 識、核心意識 、看齊意識 ，自覺在思想上政 治 上 行 動 上與 以 習 近 平 同志 為 核 心 的黨 中 央 保 持 高度 一致，堅決維 護黨中央權 威和黨的集中 統一領導， 確保中央大政方針、省委 市委決策部 署落地落實。 組織開展好 “黨員學習日活動”，不斷推動學 習型黨 組織建設 ，并堅持學以致用，努力把學習成果轉化為推動食品藥品監管工作的新思路新舉措。

　　13.嚴肅黨內政治生活。貫徹落實關于黨要管黨、從嚴治黨的要求，壓 實主要領導 “第一責任人 ”責任和班 子成員“一崗雙責”。抓好中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》、省委《關于加強和規范黨內政治生活嚴格黨內監 督鞏固發展 良好政治生態 的決定》和 市委《關于加強和規范黨 內政治生活 嚴格黨內監督 鞏固發展良 好政治生態的實施意見》的貫徹落實。按照市直機關工委相關要求，抓好“三會一課”、民主生活 會、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談 話等制度的 落實，不斷強 化黨內監督 約束，增強黨內政治生活的規范性和嚴肅性。

　　14.推進機關作風轉變。鞏固“四風”成果，嚴格執行中央八項規定、 省委、省政 府和市委、市 政府十項規 定，抓好黨員干部行為規 范的進一步 落實。深化聯 系服務基層 工作，堅持領導干部聯系指導縣（區）局制度，采取經常性調研、蹲點調研、專題調研等 方式，認真 聽取縣（區） 局的意見建 議，協調幫助解決實際困 難和問題。 積極開展志愿 服務活動， 增強黨員干部服務群眾意識。

　　15.營造風清氣正的政治生態。做好反腐倡廉宣傳教育，以學習貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》 黨內監督條例》《問責條例 》《廉潔自律 準則》《紀律 處分條例》為 重點，開展正反兩方面 的黨性黨風 黨紀教育，開 展警示教育 活動，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。

　　16.全面推進機關群團工作。認真貫徹落實中央、省委《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和 市委《實施意見》，規范和完善我局工、青、婦群團組織，充分發揮其功能作用，以“喜聞樂見、廣 泛參與”為 原則，進一步 增強群團活 動的吸引力，不斷增強市食品藥品監管隊伍的向心力和凝聚力。

　　17.扎實推進干部駐村幫扶工作。全面鞏固 2016 年以來的扶貧成果， 與聯系村鹽 邊縣溫泉鄉那 片村兩委共 同協商制定好《2017 年幫扶協議》，進一步壓實局駐村工作組及駐村干部的工作職責和任 務，加強與 市委組織部、 市直機關工 委、市扶貧移民局等單位 的溝通聯系 ，不斷整合資 源，全力幫 助聯系村打好脫貧攻堅戰，力爭到 2017 年底實現全面脫貧。

　　四、突出重點，認真完成好其他重要工作

　　18.開展社會主義核心價值觀教育，爭創市級文明單位。積極開展社會主義核 心價值觀宣傳教 育工作，利用局大門 LED、干部職工大會、“三會一課”等形式積極宣傳社會主義核心價值觀，讓廣大干部職 工把社會主義核 心價值觀自覺轉化為實 踐行動。深入開展市級 文明單位創建活 動，不斷豐富機關精神 文明建設內涵。組織干 部職工開展志愿 者服務，進一步密切干 群關系，營造和諧的社會氛圍。

　　19.持續做好關心下一代工作。認真貫徹落實《關于加強新時期全市關心下一代工作的實施意見》和《2017 年全市關心下一代工作要點》，以創建“六好”基層關工委為抓手，持續做好對本單位 干部職工未成 年子女的關心 關愛工作， 結合職能職責認真開展 全市青少年飲 食用藥安全監 管保障工作 ，重點抓好春秋兩季校 園食堂食品安 全專項整治， 對食品藥品安全中侵害青少年身體健康的違法行為下快手出重拳零容忍。

　　2017年紀檢監察工作計劃

　　一、協助局黨組開展黨風廉政建設和反腐敗工作

　　（一）及時傳達學習貫徹中央紀委、省紀委、市紀委全會和主要領導講話精神。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。

　　（二）壓實兩個責任。擬定年度黨風廉政建設與反腐敗工作意見，組織召開年度落實黨風廉政建設責任暨廉政黨課會議，搞好局班子成員和中層干部“ 簽字背書”（黨風廉政建設《責任書》和《承諾書》）；分解落實黨風廉政建設責任和任務，擬定黨風廉政建設黨組班子主體責任清單與班子主要負責人、班子其他成員的責任清單及紀檢機構監督責任清單，并按要求進行公示。

　　（三）持之以恒貫徹執行中央八項規定和省市十項規定精神。繼續執行并完善行政執法“五匯報”制度，重點監督行政執法過程中的廉潔自律，推進正風肅紀持續開展。

　　二、突出主業主責，進一步深化“三轉”

　　（一）把 紀律和規矩挺 在前面。認 真學習貫徹落實中國共產黨廉潔自律準則《 紀律處分條例 》《問責條例 》和《黨內監督條例》，從嚴要求黨員領導干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，發揮各支部 紀檢委員的 監督職責，用 黨章黨規黨 紀規范黨員干部行為。

　　（二）突出監督執紀問責主業，維護紀律檢查的嚴肅性。 正確運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性問題和不良反映人員開展談話提醒 ，使全體黨 員干部充分認 識抓早抓小 、動輒得咎，禁于初謀、 防于未然的 基本內涵。認 真處理上級 部門轉辦案件與信訪投訴舉報，做到件件有落實有回復。

　　（三）繼續開展懲治和預防腐敗工作。擬定《2017 年預防腐敗工作要點》和《2017 年預防職務犯罪工作要點》，建立局懲防體系建設工作臺賬，做好5年工作迎檢資料收集準備；以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，積極探索預防腐敗的有效途徑，不斷強化對權力運行的監督制約。

　　（四）切實抓好廉政教育。創 新教育方式，突出學習效果，增強全體職 工“不想腐 、不能腐、不 敢腐”意識 ；繼續實行局黨組班子成 員廉政談話 記錄制度，排 查關鍵崗位 和易出問題人員，及時進 行誡勉談話 和教育提醒； 協助人事部 門組織好班子成員講廉政 黨課；駐局 紀檢組負責人 對局直屬單 位和局機關中層干部進行 1 次集中廉政談話。

　　（五）加強對局行權平臺與監察平臺的動態運行監督管理。督促相關單位搞好資料錄入，及時處理預警報警。

　　（六）完成至少 3 則紀檢監察或其他政務信息采用任務。

　　三、加強紀檢監察干部自身能力建設

　　（一）加 強紀檢監察理 論業務知識 學習，著力 提升紀檢監察干部自身能力素質。

　　（二）堅 持從自身做起 ，自覺以身 作則、率先 垂范，帶頭改進工作作 風，帶頭遵 守紀律規定， 帶頭接受群 眾監督，努力做忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部。

　　（三）對各縣區食品藥品監管機構紀檢監察工作開展 1 次調研，積極探索我市食品藥品監管系統紀檢監察工作的新途徑、新方法。

　　四、完成上級紀檢機關和局領導交辦的其他工作任務。