目 錄

　　一、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展概況

　　（一） “十二五”消防事業(yè)發(fā)展成效

　　（二） “十二五”消防事業(yè)發(fā)展存在的困難不足

　　二、“十三五”時(shí)期消防工作面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)

　　三、“十三五”消防工作指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）指導(dǎo)原則

　　（三）總體目標(biāo)

　　四、“十三五”消防工作主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化法治消防責(zé)任落實(shí)

　　（二）強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè)

　　（三）強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)

　　（四）強(qiáng)化滅火救援力量建設(shè)

　　（五）強(qiáng)化智慧消防科技支撐

　　（六）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)

　　五、實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　（三）落實(shí)監(jiān)督檢查

　　（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)

　　為推進(jìn)全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的火災(zāi)防控體系，全面提升公共消防安全管理水平，有效保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》《四川省消防條例》《四川省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《攀枝花市消防規(guī)劃（2009～2025）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定我市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展概況

　　“十二五”期間，市委、市政府高度重視消防工作。全市消防工作緊緊圍繞“三個(gè)走在全省前列”和“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，納入攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃強(qiáng)力推進(jìn)， “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局有效形成，公共消防設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，火災(zāi)防控體系不斷完善，全民消防安全意識(shí)不斷提高，綜合應(yīng)急救援能力顯著提升，全市消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾消防安全感和滿意度不斷上升，為“十三五”時(shí)期消防工作科學(xué)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）“十二五”消防事業(yè)發(fā)展成效。

　　1．全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全市共發(fā)生火災(zāi) 2055 起，死11 人，傷 5 人。在全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀的情況下，我市連續(xù)10 年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，杜絕了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　2．滅火救援任務(wù)圓滿完成。全市消防部隊(duì)共接警出警7863 次，出動(dòng)人員 80940 人次，出動(dòng)車輛 13807 臺(tái)次，搶救群眾 1464 人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近百億元，成功處置 2012 年“4·23”川惠大酒店火災(zāi)、 2014 年“3·1”天億化工廠黃磷生產(chǎn)車間爆炸燃燒、 2014 年“5·31”一立釩鈦選鈦廠火災(zāi)等大型滅火救援任務(wù)，圓滿完成 2011 年“2·27”米易縣滑坡事故、 2012 年“8·29”肖家灣煤礦重大瓦斯爆炸事故等重大搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

　　3．消防安全意識(shí)不斷提高。利用大媒體時(shí)代背景，以消防宣傳“七進(jìn)”為切入點(diǎn)，注重“全方位宣傳、全社會(huì)參與、全方位培訓(xùn)”，通過(guò)在四川法制報(bào)、攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花電視臺(tái)等媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄和推廣關(guān)注攀枝花消防官方“微信”、 “微博”等方式，積極開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，共開(kāi)放消防站 2500余次，參觀群眾達(dá) 10 萬(wàn)人次；組織各類消防安全培訓(xùn) 6800 余次、消防演練 6000 余次，培訓(xùn)人員 15 萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)80 萬(wàn)余份，有效提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。

　　4．火災(zāi)防控能力明顯增強(qiáng)。深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所為主的各類消防安全專項(xiàng)整治 72次，出動(dòng)消防監(jiān)督檢查力量 81114 人，共辦理審核、驗(yàn)收建筑－５－工程項(xiàng)目 665 個(gè)，檢查單位場(chǎng)所 39915 家，消除火災(zāi)隱患及消防違法行為 58724 處，督促整改重大火災(zāi)隱患 43 個(gè)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　5．消防基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)每年足額保障。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，先后完成紅格消防站項(xiàng)目立項(xiàng)、鋼城大道中隊(duì)異地遷建、瓜子坪消防站新建、炳三區(qū)消防培訓(xùn)基地暨戰(zhàn)勤保障大隊(duì)主體建設(shè)任務(wù)。消防裝備建設(shè)步伐不斷加快，登高平臺(tái)車、舉高噴射消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)車、多功能搶險(xiǎn)救援車、城市主戰(zhàn)車等執(zhí)勤車輛投入使用，破拆、照明、洗消等救援器不斷優(yōu)化完善，裝備器材實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

　　6．救援綜合能力有效提升。依托消防部門(mén)建成市級(jí)、各區(qū)（縣）級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍 6 支，組建高層、地下、石油化工、大跨度大空間、大型城市綜合體火災(zāi)事故和交通事故救援

　　7 類機(jī)動(dòng)隊(duì)，組建完成 2 個(gè)政府專職隊(duì)，應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)各類災(zāi)害事故專業(yè)訓(xùn)練，參加并圓滿完成“2010 年攀西地區(qū)地震救援拉動(dòng)演練”、 “2011 年公安消防部隊(duì)川滇地區(qū)跨區(qū)域地震救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練”、 “2012 年全省 5·12 防災(zāi)減災(zāi)大演練”等演練任務(wù)，極大提升了應(yīng)急救援處置實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（二）“十二五”消防事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題不足。

　　1．火災(zāi)防控新老問(wèn)題突出。一是傳統(tǒng)火災(zāi)隱患仍舊存在。受歷史地理環(huán)境影響，我市東區(qū)銀江鎮(zhèn)、華山村和仁和區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等城中村內(nèi)“前店后廠”“住改倉(cāng)”“住改商”“三合一”“多合一”場(chǎng)所較多，棚戶區(qū)、九小場(chǎng)所等帶來(lái)的傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題突出。二是動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患極易產(chǎn)生。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的影響，工業(yè)園區(qū)個(gè)別單位及企業(yè)對(duì)消防安全重視不夠，尤其是反復(fù)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)、設(shè)備老化磨損嚴(yán)重、安全資金投入不足等問(wèn)題，極易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全生產(chǎn)事故。三是新型火災(zāi)隱患不斷增多。在炳三區(qū)、花城新區(qū)等新建和部分工業(yè)園區(qū)改擴(kuò)建中，新材料、新能源、新技術(shù)等大量使用，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范難以滿足要求，極易導(dǎo)致形成源頭上的先天性火災(zāi)隱患。

　　2．公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。按照城市消防規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市市政消火栓建設(shè)欠賬較多（欠賬率達(dá) 52.5%），消火栓管網(wǎng)分布不合理，現(xiàn)役消防隊(duì)站布點(diǎn)不足，老城區(qū)消防通道建設(shè)數(shù)量較少，人工湖、天然湖泊等自然水源無(wú)專用取水碼頭。特別是全市農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，消火栓、消防水源等公共消防設(shè)施嚴(yán)重不足，消防水帶、水槍、手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火器及消防摩托等基本滅火救援器材數(shù)量配備較少。

　　3．消防安全管理難度加大。一方面，責(zé)任推動(dòng)落實(shí)較難。部分地區(qū)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系未有效形成，在消防工作考核和消防安全責(zé)任追究上流于形式。部分行業(yè)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作較少，未固定專人負(fù)責(zé)，不愿管、不會(huì)管。少數(shù)社會(huì)單位主體意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全不夠重視，消防安全管理人才嚴(yán)重匱乏，尤其是少數(shù)招商引資企業(yè)邊施工、邊生產(chǎn)、邊報(bào)建的“三邊工程”現(xiàn)象仍然存在，極易產(chǎn)生大量先天性火災(zāi)隱患。另一方面，法律監(jiān)管空白較多。全市已建成的部分農(nóng)民安置房未辦理任何相關(guān)手續(xù)，尤其是近年來(lái)每年數(shù)萬(wàn)外地中老年人入攀過(guò)冬，居住在農(nóng)家樂(lè)、旅游康養(yǎng)等法律監(jiān)管空檔的場(chǎng)所，造成消防安全管理困難。

　　4．消防救援能力仍需提升。由于我市受地處川西、遠(yuǎn)離中心的地域限制，加之位于攀西地震帶，廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，山洪、泥石流、山體滑坡、地震垮塌等自然災(zāi)害事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)，對(duì)消防救援的獨(dú)立作戰(zhàn)能力提出了更高的要求。同時(shí)，由于參加全省各類大型救援演練相對(duì)較少，導(dǎo)致我市消防救援綜合能力與實(shí)戰(zhàn)要求還存在一定差距。另外，從多種形式消防力量建設(shè)來(lái)看，全市現(xiàn)存的政、企專職消防隊(duì)僅有 3 支，且無(wú)專職隊(duì)員，在全省排名末尾。

　　5．消防保障水平還需提高。從戰(zhàn)勤保障來(lái)看，由于攀枝花市消防培訓(xùn)基地暨戰(zhàn)勤保障大隊(duì)還未完全建成投入使用，距離訓(xùn)練基地化、模塊化、實(shí)戰(zhàn)化的戰(zhàn)勤保障體系要求還有差距。從裝備建設(shè)來(lái)看，全市 50 米以上舉高車僅 3 臺(tái)，干粉泡沫聯(lián)用消防車僅 2 臺(tái)，壓縮空氣泡沫車僅 2 臺(tái)，傳統(tǒng)的火災(zāi)撲救技術(shù)、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援需要，現(xiàn)有裝備無(wú)論是數(shù)量上還是種類上，都與攀枝花市遠(yuǎn)離中心、獨(dú)立作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)要求和未來(lái)需求存在一定差距。

　　6．消防安全意識(shí)仍需提高。消防教育還未完全納入社會(huì)基礎(chǔ)教育體系，并加以落實(shí)。各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展的消防培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，參與度不高。尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和偏遠(yuǎn)農(nóng)村、高寒山區(qū)的留守老人、兒童等弱勢(shì)群體，缺乏基本防滅火和逃生自救常識(shí)。

　　二、“十三五”時(shí)期消防工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期，隨著攀枝花市“三個(gè)加快建設(shè)”、 “四區(qū)驅(qū)動(dòng)”等戰(zhàn)略重點(diǎn)的深入推進(jìn)，攀枝花發(fā)展前景更為廣闊，發(fā)展

　　優(yōu)勢(shì)更為凸顯，必將為進(jìn)一步做好消防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，也必將給消防工作帶來(lái)一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

　　（一）特定階段賦予新任務(wù)。 消防事業(yè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分， “十三五”時(shí)期，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，在各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)突破、城市群培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模成形等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大任務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必將對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作、實(shí)現(xiàn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出新任務(wù)和新要求。

　　（二）火災(zāi)防控蟄伏新風(fēng)險(xiǎn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加劇，全市仍有多處重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患， “城中村”“棚戶區(qū)”“三合一”建筑和易燃易爆、化工等區(qū)域場(chǎng)所的火災(zāi)隱患依然十分突出。同時(shí)，隨著全市城市擴(kuò)容，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，蟄伏著新的、難以預(yù)見(jiàn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）消防救援面臨新挑戰(zhàn)。 城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中的消防安全短板凸現(xiàn)，高層、地下、大空間、大跨度等建筑激增，火災(zāi)荷載高、誘因多，消防救災(zāi)難度大。隨著消防隊(duì)伍職能不斷拓展，接警數(shù)量逐年增加，在警力、裝備、設(shè)施等欠賬的情況下，消防隊(duì)伍高承載、超負(fù)荷工作且無(wú)限責(zé)任的問(wèn)題更加突出。

　　（四）人民群眾寄予新期待。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)攀枝花跨越式發(fā)展，對(duì)政府、部門(mén)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目消防安全的要求越來(lái)越高，對(duì)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)群眾能力、工作的主動(dòng)性方面寄予了新希望，對(duì)政府保障公共安全的期望更加強(qiáng)烈，勢(shì)必要求加快提升消防站點(diǎn)、消防警力、消防裝備、消防技戰(zhàn)術(shù)水平等綜合實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化弱勢(shì)群體消防安全監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)公共消防服務(wù)均等化。

　　三、攀枝花市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)

    在下一個(gè)五年中，全市消防工作將緊緊圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，繼續(xù)在火災(zāi)防控、滅火救援的兩條戰(zhàn)線上攻堅(jiān)克難，不斷奮進(jìn)，為服務(wù)攀枝花市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中及六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　（二）基本原則。 緊緊圍繞攀枝花市“十三五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)消防法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，落實(shí)消防安全責(zé)任制、創(chuàng)新社會(huì)消防管理、夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)消防安全條件、突出應(yīng)急救援綜合體現(xiàn)建設(shè)，不斷提升火災(zāi)防控、滅火應(yīng)急救援能力和公共消防安全管理水平。

　　（三）總體目標(biāo)。 到 2020 年，全社會(huì)消防安全責(zé)任體系更加完善，健全“黨政同責(zé)、部門(mén)履責(zé)、行業(yè)落責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)、單位主責(zé)、倒查問(wèn)責(zé)”的消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，公共消防設(shè)施不斷優(yōu)化，智慧型消防、信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合應(yīng)急救援能力明顯提升，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)，全市防御火災(zāi)等災(zāi)害事故的整體能力顯著增強(qiáng)，人民群眾消防安全意識(shí)和安全感、滿意度進(jìn)一步提升，全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　四、“十三五”消防工作主要任務(wù)

　　“十三五”期間，重點(diǎn)完成好以下6個(gè)方面的19項(xiàng)消防任務(wù)：

　　（一）強(qiáng)化法治消防責(zé)任落實(shí)。

　　1．完善消防規(guī)劃編制修訂。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，盡快全面完成城市、縣（區(qū)）和重點(diǎn)鎮(zhèn)（國(guó)家級(jí)）的消防規(guī)劃（消防專篇）修編；有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)完成消防規(guī)劃編制；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)明確消防隊(duì)（站）用地布局、消防供水建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2．完善消防法規(guī)體系建設(shè)。針對(duì)全市消防安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《四川省消防條例》相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)符合攀枝花市實(shí)際的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，制定出臺(tái)市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理等政策性文件，建立健全以消防責(zé)任制為核心、以規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的地方消防法規(guī)體系。

　　3．落實(shí)層級(jí)消防安全責(zé)任。深化落實(shí)攀枝花政府消防工作責(zé)任“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)“攀枝花市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法”，在以現(xiàn)有市目督辦、市安委辦、市綜治辦和公安民警績(jī)效“四個(gè)考核”的基礎(chǔ)架構(gòu)上，配套建立健全消防工作考核和責(zé)任追究體系辦法，將消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、政績(jī)考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)、文明創(chuàng)建等考評(píng)范圍，加大考核比重，強(qiáng)化消防安全事故追責(zé)，實(shí)行消防安全重大責(zé)任事故一票否決制。健全消防安全委員會(huì)制度和行政負(fù)責(zé)人督辦制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)和督辦會(huì)，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題。各行業(yè)部門(mén)建立消防工作歸口制度，配備符合消防管理能力、崗位固定的工作人員，加強(qiáng)本系統(tǒng)的消防安全全面管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)等單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，保障必要的消防經(jīng)費(fèi)投入，改善消防安全條件，提升消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定消防安全行業(yè)自律性規(guī)范，督促社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全自我管理。

　　4．健全消防聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，及時(shí)將認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患、消防行政審批、消防產(chǎn)品、消防專項(xiàng)治理等信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)。住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文廣、工商、商務(wù)、教育、衛(wèi)計(jì)、交通、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、鐵路、民航、旅游、文物、人防等行政部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)行政許可中涉及消防安全的事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)依法處理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及從業(yè)人員和公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。特別是要把牢消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批關(guān)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，依法從嚴(yán)追究技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的法律責(zé)任，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　（二）強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè)。

　　5．健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。市、縣（區(qū)）要建立健全涵蓋消防安全形勢(shì)、火災(zāi)防范、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援等方面的城鄉(xiāng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防系統(tǒng)改造、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各級(jí)政府要組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)，每半年評(píng)估轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)以及消防安全重點(diǎn)區(qū)域的消防安全狀況，找準(zhǔn)影響和制約消防事業(yè)發(fā)展的“瓶頸性”問(wèn)題，研究制定剛性工作措施。各級(jí)消防部門(mén)要嚴(yán)格按照火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，督促火災(zāi)高危單位建立高效的消防安全組織和消防從業(yè)人員隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化的消防安全管理。

　　6．強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改，各級(jí)政府組織相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)人員密集、高層、地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)治理，定期針對(duì)大型商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、石油化工易燃易爆場(chǎng)所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位場(chǎng)所，以及高層建筑、地下建筑、城市綜合體、“三合一”建筑、 “城中村”、 “棚戶區(qū)”、新興康養(yǎng)場(chǎng)所等監(jiān)管難度大、火災(zāi)危險(xiǎn)性高的監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)治理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，整改行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“鏈條式”、 “區(qū)域式”火災(zāi)隱患。加大重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患整改力度，提請(qǐng)政府掛牌督辦整改率達(dá) 100%。

　　7．創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。加強(qiáng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐年在全市人員密集場(chǎng)所推廣設(shè)置新型電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和視頻圖像火災(zāi)探測(cè)軟件系統(tǒng)，在全市大型人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)全面安裝消防設(shè)施巡檢系統(tǒng)，推動(dòng)在出租屋、老舊居民樓、新建住宅樓宇以及弱勢(shì)人群集中的居民家庭住宅、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、旅游康養(yǎng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警裝置，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，縮短火災(zāi)報(bào)警時(shí)間，為火災(zāi)處置、調(diào)查提供分析幫助。 “十三五”期間，全市消防安全重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程系統(tǒng)覆蓋率達(dá) 100％，設(shè)有消防控制室的新（改）建的人員密集和易燃易爆場(chǎng)所全部接入系統(tǒng)，新建有消防控制室的高層、地下建筑完成系統(tǒng)安裝并同步接入市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。優(yōu)化消防服務(wù)能力，創(chuàng)新便民利民措施，建設(shè)手機(jī) APP 等移動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)各類業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，同步公開(kāi)消防執(zhí)法進(jìn)度和結(jié)果；推動(dòng)政府“購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”、公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　8．強(qiáng)化消防工作末端落實(shí)。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立健全消防安全組織，探索消防安全監(jiān)管模式，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，依法履行消防工作管理職責(zé)。落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會(huì)依法履職情況和轄區(qū)單位的日常消防管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。全面加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，全面落實(shí)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人作為本單位消防安全第一責(zé)任人、消防安全管理人和消防控制室操作人員持證上崗、消防設(shè)施定期維護(hù)和專業(yè)檢測(cè)等制度，建立單位消防安全管理人和消防控制室操作人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　9．夯實(shí)社區(qū)農(nóng)村消防基礎(chǔ)。把消防工作列入社區(qū)綜合服務(wù)體系和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入社會(huì)綜合治理管理平臺(tái)。緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，推動(dòng)政府將城區(qū)老式居民樓、 “城中村”、棚戶區(qū)、 “三合一”建筑等消防安全綜合治理和簡(jiǎn)易水噴淋安裝、逃生繩配發(fā)、電氣線路改造等納入扶貧內(nèi)容。推進(jìn)示范村、示范社區(qū)的微型消防站建設(shè)，加強(qiáng)微型消防站的人員配備，在農(nóng)村聚居區(qū)（場(chǎng)鎮(zhèn)）和城市社區(qū)（街道）設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，設(shè)置消防水池或消火栓，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍水帶和滅火器等常規(guī)器材。

　　（三）強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　10．加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。消防水源、供水系統(tǒng)和消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)納入全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的公共消防設(shè)施應(yīng)與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)同步發(fā)展，老城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的公共消防設(shè)施要加快改造及建設(shè)。加強(qiáng)消防水源建設(shè)：按照攀枝花城市道路建設(shè)規(guī)劃，每年按照不低于 15%的建設(shè)度進(jìn)行消火栓更換或新修，至“十三五末”解決全市消火栓缺損數(shù)額。同時(shí)，在市東區(qū)啤酒廣場(chǎng)和金沙鎮(zhèn)金沙江沿線修建兩個(gè)取水碼頭，滿足大型供水車輛及遠(yuǎn)程供水單元的取水需求。加強(qiáng)消防通道建設(shè)：合理規(guī)劃和建設(shè)城市道路網(wǎng)，重要交通樞紐站點(diǎn)應(yīng)開(kāi)辟必要應(yīng)急通道滿足消防力量和車輛裝備通行，居民住宅區(qū)、商業(yè)步行街等公共場(chǎng)所及大型公共建筑應(yīng)保證消防車通道暢通并滿足作業(yè)需要；探索推廣在消防車通道、消防登高操作面上設(shè)計(jì)安裝智能伸縮樁，防止消防車通道被占用；完善中心城區(qū)、老舊小區(qū)和居民院落停車位建設(shè)，探索建立“依車尋罰”制度，解決消防通車道堵塞問(wèn)題。結(jié)合各級(jí)避難場(chǎng)所，利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)等室外開(kāi)放空間，加強(qiáng)消防疏散場(chǎng)地建設(shè)。加強(qiáng)消防設(shè)施管理：城市市政供水、通信等部門(mén)建立并落實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止損壞、圈占、埋壓消火栓，確保市政消防設(shè)施完好有用；任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占消防站、供水和通道等公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

　　11．加快消防隊(duì)站建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)將消防隊(duì)（站）建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃合理布局，保證消防隊(duì)（站）與市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。每年持續(xù)改造、完善現(xiàn)有普通消防站和特勤消防站功能， 2016 年完成攀枝花市消防培訓(xùn)基地暨戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)， 2017 年前完成鹽邊縣消防站建設(shè)， 2018 年前完成釩鈦高新區(qū)特勤中隊(duì)遷建項(xiàng)目并啟動(dòng)攀枝花市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練基地建設(shè)， 2019 年啟動(dòng)干壩塘、格里坪消防站建設(shè)。 2020年前推動(dòng)開(kāi)展花城新區(qū)等新城區(qū)或新增開(kāi)發(fā)區(qū)的消防站建設(shè)，完成建成區(qū)、新區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，完成鹽邊縣紅格、漁門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防中隊(duì)建設(shè)。

　　12．加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。立足于攀枝花市遠(yuǎn)離中心城市獨(dú)立作戰(zhàn)特點(diǎn)，按照“急需、實(shí)用、配套、達(dá)標(biāo)”原則，制定消防裝備建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政年度預(yù)算予以保障，配齊配強(qiáng)滅火、應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障等車輛裝備。優(yōu)化提升消防器材裝備性能，加強(qiáng)配備重型大口徑的遙控（推、拖）水炮和泡沫炮等流量大、射程遠(yuǎn)、滅火效能高的滅火器材裝備；針對(duì)石油化工、高層、地下火災(zāi)以及水域救援，配備相關(guān)特種救援設(shè)備，儲(chǔ)備高效能滅火藥劑。依據(jù)省消防總隊(duì)《關(guān)于對(duì)攀枝花市“十三五”消防裝備建設(shè)的評(píng)估論證意見(jiàn)》內(nèi)容，針對(duì)我市應(yīng)急救援及各類災(zāi)害事故特點(diǎn)， 2016 年配備化學(xué)災(zāi)害事故救援消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車、城市主戰(zhàn)車、供氣消防車； 2017 年配備 AT 城市主戰(zhàn)車、排煙消防車、干粉消防車、自裝卸式運(yùn)輸車； 2018 年配備強(qiáng)臂破拆車、壓縮空氣泡沫車、多功能搶險(xiǎn)救援車、供液消防車； 2019 年配備重型水罐消防車、登高平臺(tái)消防車； 2020 年配備多劑聯(lián)用舉高噴射消防車、重型泡沫消防車、淋浴車， “十三五”期間，各類消防車輛符合滿足滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，同時(shí)依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配齊配強(qiáng)偵檢、破拆、洗消、堵漏、通信等各類特種裝備，適時(shí)配備大型工程機(jī)械設(shè)備，并逐年更新新型防護(hù)裝備配備，于 2019 年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。各消防執(zhí)勤中隊(duì)至“十三五”末車輛裝備“四個(gè)一”（即：一臺(tái)城市主戰(zhàn)消防車、一臺(tái)舉高類消防車、一臺(tái)多功能搶險(xiǎn)救援車、一臺(tái)大功率泡沫消防車）配備率達(dá) 100%，個(gè)人防護(hù)及特勤裝備達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%。

　　（四）強(qiáng)化滅火救援力量建設(shè)。

　　13．發(fā)展多種形式消防力量。一是加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照省政府《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川辦函〔 2015〕 140 號(hào)）要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府專職消防隊(duì)伍登記為公益類事業(yè)單位，核定政府專職消防隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員等骨干人員為固定職業(yè)編制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施。 2020 年底前，全市所有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、符合條件的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等地全部建立政府專職消防隊(duì)，縣級(jí)政府專職消防隊(duì)員不低于 45 人、消防文員不少于當(dāng)?shù)叵来箨?duì)編制數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員不少于 15 人。二是加強(qiáng)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)。大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、基地以及被列為省重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑群的管理單位、城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)單位等，應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊(duì)。對(duì)發(fā)展滯后、難以為繼、不能正常發(fā)揮功能的企業(yè)專職消防隊(duì)，可采取政企(事)合辦、政府接管等方式進(jìn)行建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)消防力量資源共享。三是加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）和《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔 2012〕 61 號(hào)）要求，鼓勵(lì)采取政企聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、民辦公助等形式建立起志愿消防隊(duì)。 2017 年， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)建成有人員、有裝備、有站舍、有經(jīng)費(fèi)的志愿（兼職）消防隊(duì)，常住人口超過(guò) 1000人的行政村、自然村建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)。到 2020 年，行政村、自然村應(yīng)當(dāng)基本建立志愿消防隊(duì)。四是加強(qiáng)消防文員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)消防文員參加公安消防崗位資格考試和消防職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)資格。推廣消防協(xié)管員制度，用于消防機(jī)構(gòu)輔助性崗位和協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督檢查等工作。 2016 年起，各地可以結(jié)合實(shí)際逐年推動(dòng)轄區(qū)派出所配備專職消防文員。

　　14．強(qiáng)化綜合救援能力建設(shè)。一是健全應(yīng)急救援體系。在現(xiàn)有以現(xiàn)役消防官兵為主的 7 類機(jī)動(dòng)隊(duì)基礎(chǔ)上，擴(kuò)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職、志愿和微型消防隊(duì)伍組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等保障制度，結(jié)合攀西地區(qū)災(zāi)害形勢(shì)建設(shè)跨區(qū)域應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量，構(gòu)建以現(xiàn)役消防為主體、多種社會(huì)消防力量為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。二是強(qiáng)化救援能力訓(xùn)練。結(jié)合本市建筑物特點(diǎn)，加強(qiáng)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震、洪澇等重大自然災(zāi)害處置的研究和演練，制定完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展跨區(qū)域、多種災(zāi)害類型的聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練。政府每年統(tǒng)一組織開(kāi)展不少于 1 次的救援實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升綜合應(yīng)急救援水平。三是加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)保障。完善政府部門(mén)和社會(huì)單位溝通聯(lián)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)，落實(shí)信息共享、定期會(huì)商和要情通報(bào)制度，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決高層、地下、石油化工等應(yīng)急救援重大難題。加強(qiáng)隊(duì)伍人才建設(shè)，將地震、建筑、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等領(lǐng)域?qū)＜壹{入市級(jí)綜合應(yīng)急救援專家?guī)欤嘤邔印⒌叵隆⒁兹家妆⒒ぁ⒌卣鸬葢?yīng)急救援專業(yè)人才。強(qiáng)化社會(huì)戰(zhàn)勤保障，建立聯(lián)席、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)保制度，保證大型工程機(jī)械車輛、裝備的集中調(diào)度和油、水、電、氣等救援物資的日常儲(chǔ)備，每年開(kāi)展市級(jí)戰(zhàn)勤保障演練不少于 1 次。

　　15．完善指揮調(diào)度體系建設(shè)。依托攀枝花市“119”消防指揮中心，加快建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的市級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)高效的滅火應(yīng)急救援扁平化指揮體系。 2018 年底前，建成“一鍵式”滅火和搶險(xiǎn)救援分級(jí)分類指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救援力量的科學(xué)編成和高效調(diào)度。明晰市政府與區(qū)縣政府、部門(mén)與部門(mén)、消防部隊(duì)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的綜合應(yīng)急救援職責(zé)分工，強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力建設(shè)。

　　（五）強(qiáng)化智慧消防科技支撐。

　　16．加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。將信息化建設(shè)納入全市“智慧”城市體系建設(shè)，提前搭建消防大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)性設(shè)施平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。搭建“縱深”設(shè)施平臺(tái)，升級(jí)擴(kuò)容消防信息網(wǎng)、通信網(wǎng)、指揮調(diào)度三級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬等通信基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化軟件應(yīng)用和基礎(chǔ)臺(tái)賬的電子化管理，完成消防專網(wǎng)建設(shè)和平臺(tái)搭建， 2018 年完成基層中隊(duì)營(yíng)區(qū)崗哨等智能管理系統(tǒng)建設(shè)。搭建“橫向”設(shè)施平臺(tái)， 2018 年協(xié)調(diào)市消防指揮中心與市應(yīng)急辦、市安監(jiān)、市公安局和交通、急救、政府專職隊(duì)等單位完成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，依托現(xiàn)有 4G 無(wú)線圖像傳輸系統(tǒng)，全面應(yīng)用北斗定位系統(tǒng)，建設(shè) 350M 數(shù)字同頻同播通信網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信模塊化裝備建設(shè)， 2017 年完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信快速部署系統(tǒng)、快速布控?zé)o線寬帶自組網(wǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)，配備消防無(wú)人偵察機(jī)、背負(fù)式便攜衛(wèi)星站、消防衛(wèi)星專網(wǎng)單兵通信系統(tǒng)，各地消防部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)配齊手持?jǐn)?shù)字對(duì)講終端和頭骨震動(dòng)通信裝備。 “十三五”期間，利用物聯(lián)網(wǎng)和射頻、紅外及大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)，開(kāi)發(fā)多位一體的全程可視化滅火救援作戰(zhàn)指揮輔助決策系統(tǒng)。

　　（六）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。

　　17．全面推進(jìn)消防普法工作。各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)要貫徹落實(shí)“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略，健全普及消防法律法規(guī)工作機(jī)制，將普及消防法律法規(guī)教育與法治創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建有效結(jié)合，每年結(jié)合“12·4”全國(guó)法制宣傳日、 “法律七進(jìn)”等活動(dòng)，至少組織開(kāi)展 1 次普及消防法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。各地法制、司法部門(mén)要將消防法律法規(guī)納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位干部普法考試范疇。消防部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)普及消防法律法規(guī)工作。

　　18．強(qiáng)化消防宣傳陣地建設(shè)。注重打造制度型、保障式的宣傳陣地，固化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站“七進(jìn)”工作和宣傳“進(jìn)教材、進(jìn)課表、進(jìn)軍訓(xùn)”等機(jī)制，建成“政府購(gòu)買(mǎi)、消防指導(dǎo)、街道組織、中介實(shí)施”消防教育公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，將消防宣傳教育培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。注重打造長(zhǎng)久型、固定式的宣傳陣地， 2017 年底，各區(qū)（縣）至少建成 1 個(gè)消防科普教育基地，至少配備 1 輛消防宣傳車； 2018年底，結(jié)合市級(jí)普達(dá)旅游景區(qū)、攀枝花公園固定消防宣傳設(shè)施，打造 2 座“消防主題樂(lè)園”； 2019 年底，結(jié)合機(jī)場(chǎng)路大道沿途景觀，打造“消防宣傳一條道”等特色亮點(diǎn)工程，各區(qū)（縣）也要打造具有當(dāng)?shù)靥厣南佬麄髁咙c(diǎn)工程； 2020 年全市各級(jí)基本實(shí)現(xiàn)消防宣傳有固定場(chǎng)地、師資、隊(duì)伍的“三有”目標(biāo)。注重打造創(chuàng)新型、互動(dòng)式的宣傳陣地，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大與傳統(tǒng)媒體的合作，拓展微信、微博、微電影“三微”和動(dòng)漫、模擬游戲等新興宣傳陣地，全面占領(lǐng)宣傳陣地制高點(diǎn)，打造全媒體宣傳教育格局。實(shí)行“互享互動(dòng)、輿情引導(dǎo)、直播訪談、新聞發(fā)言人”等工作機(jī)制，提升消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。 “十三五”期間，完成消防宣傳、管理 APP 移動(dòng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位、員工群眾信息共享。

　　19．強(qiáng)化消防安全技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持并推動(dòng)政府設(shè)立1個(gè)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的人員參加消防注冊(cè)工程師考試及職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，確保消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室等消防從業(yè)人員知悉自身承擔(dān)的消防法律職責(zé)，掌握必要的消防安全知識(shí)和應(yīng)急處理措施。 2016 年底， 100%的保安人員經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。 2017 年底，消防控制室操作人員持證上崗比例達(dá)到 100%。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)黨委、政府要落實(shí)攀枝花政府消防工作責(zé)任“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決消防工作發(fā)展的重大問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)要積極落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，在政策制定、資金保障、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持，形成工作合力。《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅改調(diào)整。在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，各地要注意研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問(wèn)題要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 各級(jí)政府要進(jìn)一步健全消防經(jīng)費(fèi)保障體系，結(jié)合本地實(shí)際制定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，確保每年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不低于國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其他列入各級(jí)政府規(guī)劃的如公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)保障，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立消防高危行業(yè)補(bǔ)助制度，將消防官兵的生活補(bǔ)貼、滅火救援補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障范圍，優(yōu)先保障消防人員的住房、醫(yī)療、撫恤等，同時(shí)參照同級(jí)公務(wù)人員考核辦法，對(duì)消防官兵實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng)。拓寬社會(huì)消防資金供給渠道，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人投資公共消防建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)定，落實(shí)捐贈(zèng)團(tuán)體、單位或個(gè)人享受一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策優(yōu)惠。

　　（三）落實(shí)監(jiān)督檢查。 各區(qū)（縣）政府每年組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并將實(shí)施情況向市政府書(shū)面報(bào)告，市政府將視情況組織檢查、抽查，并進(jìn)行通報(bào)。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)消防法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)對(duì)消防工作開(kāi)展民主監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，共同推進(jìn)消防安全發(fā)展。

　　（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。 強(qiáng)化單位主體責(zé)任追究，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等責(zé)令改正仍不徹底整改隱患而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，要加大處罰力度，并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)消防安全“黑名單”向社會(huì)公開(kāi)制度，由當(dāng)?shù)卣蛲顿Y、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，作為嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款的參考依據(jù)。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，依照法律法規(guī)從嚴(yán)追責(zé)。