為適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，構建房地產發展新模式，始終堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，增強調控政策的協調性和精準性，因城施策，完善“人、房、地、錢”要素聯動新機制，加強土地、金融和市場監管等政策的協同，促進攀枝花市房地產市場平穩健康發展。按照《攀枝花市“十四五”城鎮住房發展規劃》，結合當前全市產業發展、人口情況、住房發展現狀和相關政策，科學制定年度住房供應計劃，保持房地產市場供需平衡，適度調控。

　　一、全市城鎮住房基本情況

　　攀枝花市長期堅持促進房地產市場平穩健康發展的政策，城鎮住房總供給保持了穩定增長的勢頭，滿足了人口增長需求，實現了城鎮居民居住水平的逐步提高。截至2023年底，全市城鎮常住人口86.21萬人，城鎮住房套數400883套，總建筑面積4025.72萬平方米，城鎮居民人均住房面積35.56平方米，住房自有率94.4%，住房“有沒有”問題已基本解決。

　　（一）商品住房供應情況。2023年，全市供應住宅用地5宗、19.89公頃。房地產開發投資完成82.44億元，其中住宅開發投資63.52億元，占比62.89%。在建住房501.83萬平方米，其中新開工商品住宅建設51.85萬平方米。批準預售商品房64.3萬平方米，其中批準預售商品住宅45.2萬平方米。新建商品房銷售98.0萬平方米，其中住宅銷售8693套、71.8萬平方米；存量商品住房（二手房）交易8489套、72.97萬平方米。

　　（二）保障性住房供應情況。2023年計劃籌集保障性租賃住房754套（間），實際籌集754套（間），完成年度任務目標；計劃發放公共租賃住房租賃補貼437戶，實際發放451戶、45.9318萬元，完成年度任務目標的103.2%。

　　二、2024年度實施計劃

　　按照完善“市場+保障”住房供應體系要求，政府保障基本住房需求，市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉住房制度的房地產發展新模式要求，綜合我市人口現狀、保障性住房情況、房地產開發用地供應、商品住宅銷售及庫存等情況，2024年，我市將統籌好商品住房供應和保障性住房建設，優化住房供應結構，持續做好新青年、新市民住房保障工作，引導房企開發建設高品質商品住宅，市場供應向滿足居民改善性住房需求傾斜。

　　（一）人口總量預測。根據攀枝花市“十四五”人口發展目標及近3年常住人口增長情況進行推測，2024年全市常住人口基本保持穩定。

　　（二）商品住房用地供計劃。2024年，計劃供應商品住房用地18.74公頃。

　　（三）商品住房供應計劃。結合2023年商品房供應、銷售、庫存情況，2024年商品住房新增供應保持穩定。計劃新開工商品住宅建筑面積40萬平方米、約4000套；批準預售商品住宅面積40萬平方米、約4000套。

　　（四）保障性住房供應計劃。2024年計劃籌集保障性租賃住房462套（間）；計劃發放公共租賃住房租賃補貼不少于420戶。

　　三、主要工作任務

　　錨定年度計劃目標，建立“市場+保障”住房供應體系，構建“人、房、地、錢”聯動機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，防范化解市場風險，持續開展房地產市場秩序治理，做好新青年、新市民住房保障，支持剛性和改善性住房需求。

　　（一）落實城市主體責任。堅持一城一策、精準施策，用足用好上級促進房地產市場平穩健康發展政策工具箱，增強政策的協調性和精準性。加強土地、金融和市場監管等政策協同，實現“人、房、地、錢”要素資源科學配置。根據人口流動規模確定住房需求，建立以住房需求為導向的住宅用地供應機制，以住房建設規模確定金融支持規模。有效運行房地產融資協調機制，高質量推送房地產“白名單”項目，協調金融機構為符合條件的房地產項目融資，加強市、縣（區）聯動，對各（縣）區房地產經濟指標進行月度、季度、年度監測，實現我市房地產市場平穩健康發展目標。

　　（二）督促已出讓用地項目開工。建立項目跟蹤和分級協調機制，主動對接企業，提供“一對一”優質服務。各縣（區）要加快推動已出讓存量用地項目的開工建設。新出讓用地供應后要及時對接拿地企業，協調解決項目建設具體問題，督促建設單位及時開工。

　　（三）加大房地產市場監管和營銷。持續開展房地產市場秩序治理，全面排查和大力整治房地產開發、交易、租賃、物業服務中的違法違規行為，規范市場秩序。優化商品房預售資金監管，建立全周期、全流程、全覆蓋監管體系，切實維護人民群眾合法權益。加快消化商品住房庫存，用好住房公積金互認互貸、人才引進安置等政策，編制年度房地產營銷工作方案，多形式組織優質房地產企業“走出去”開展城市品牌推廣暨房地產營銷活動。探索挖掘市外來攀學習、培訓等潛在購房需求，加強與市外企業商會聯系，主動“請進來”到攀交流推介。引導和鼓勵企業利用抖音、短視頻、微信公眾號等自媒體和新媒體宣傳推廣城市發展和樓盤優勢，持續擴大市場需求，穩定房地產市場信心。

　　（四）防范化解房地產風險。常態化開展房地產項目風險隱患排查整治工作，及時制定完善“一樓一策”化解方案，有序推動恒大城“保交樓”后續工程建設，推動金科集美陽光三期、芙蓉花城二期、康和云墅（28棟）等停工項目復工，力爭年底前推動紅山國際、迷易溫泉城、芙蓉花城二期等項目建成交付。指導開發企業按照《關于印發〈關于進一步加快化解因歷史遺留問題導致不動產“登記難”的指導意見〉的通知》（川自然資發〔2023〕43號）要求，有序化解香榭麗都、君臨江山車庫、紅山國際等項目辦證問題。通過化解處置涉穩涉險項目交付、辦證等遺留問題，解決群眾“急難愁盼”問題，恢復和提振市場信心。

　　（五）大力提升居住品質。以“四好”建設為中心，提高住宅規劃設計水平，合理控制建筑密度、居住區規模、容積率、綠地率等規劃指標，建設高品質住宅小區。加強住宅工程質量安全監管，保證住宅工程結構安全和使用功能質量。推動新建居住區養老服務設施配建達到100%，開展完整社區建設試點，提升物業服務能力和水平。對老舊小區實施改造，推進既有住宅加裝電梯，打造宜居居住環境。

　　（六）做好公共租賃住房兜底工作。完善公租房聯審聯查機制，全面落實簡化住房保障證明事項，實施承諾制，讓數據多跑路、群眾少跑路。規范租賃補貼管理，落實租賃合同備案制度，全年發放租賃補貼420戶。通過租賃補貼提標擴面，以“兩清單、兩機制”為核心，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭。

　　（七）推進保障性租賃住房項目建設和運營管理。鎖定建設目標任務，通過周調度、月通報、季考核等形式加強項目監管，推進項目建設，保質保量的完成項目建設內容，按期交付使用。同時加強項目運維管理，緩解新市民、青年人的階段性住房困難問題。

　　四、關聯政策保障

　　（一）穩定住宅用地供應。根據住房需求和人口流動規模確定住宅供應規模、結構和時序。完善住宅用地出讓方式，在土地出讓合同中明確住宅品質，配建學校、幼兒園、養老服務設施等內容。加大力度盤活存量和閑置低效建設用地及存量房屋，穩步發展住房保障。

　　（二）落實金融支持政策。全面落實中國人民銀行、原銀保監會聯合下發的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》要求。全力推進房地產融資協調機制落地見效，持續提升對房地產行業的金融服務能力，區分集團公司債務風險和項目公司開發運營風險，更加精準支持房地產項目融資需求，有序推進項目正常開發建設，促進金融與房地產良性循環。落實差異化住房信貸政策，合理確定個人住房首付比例和貸款利率政策下限，支持居民剛性和改善性住房需求。

　　（三）加大財稅支持力度。通過加大對上爭取及統籌資源的力度，對保障性安居工程等方面保持合理的財政資金投入力度，引導和撬動企業、社會等加大投入，形成多元投入格局。落實好保障性住房稅收優惠和差別化的住房稅收政策，支持合理的自住需求。